11第一篇安全管理制度汇编一分册.docx

1、11第一篇安全管理制度汇编一分册天成煤矿企业管理制度第一篇安全生产管理制度（一分册）习水县天成煤矿有限公司0一0年六月一、 “ 一五”企业安全文化建设纲要 .3二、 全面加强安全基础管理工作的决定 11三、 防治重特大事故规定 18四、 职工安全培训管理办法 34五、 不安全不准生产（作业）规定 42六、 安全生产严管重罚办法 45七、 隐患排查、治理及核销制度 48八、 举报重大隐患和违法违规行为奖励的实施办法 51九、 劳动防护用品管理办法 53十、救护队管理办法 60十一、安全目标管理制度 62十二、安全办公会议制度 63十三、安全检查制度 64十四、安全奖惩办法 66十五、安全事故行政

2、责任追究制度 67十六、事故多发黄牌警告制度 69十七、安全技术审批制度 70十八、各级领导下井带班管理制度 72十九、安全费用提取和使用管理制度 77二十、关于对严重违章作业者给予开除处分的十条规定 79 二十一、矿授予职工和安瓦员的安全生产权力 80二十二、事故应急救援管理制度 82二十三、矿井主要灾害预防制度 84十一五”企业安全文化建设纲要为贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 和国家安全生产监督总局企业安全文化建设“十一五”规划 确保“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，必须大力加 强企业安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，增强全 体职工的安全意识，为矿区和谐社

3、会建设，实现安全发展，创造 安全稳定的环境。一、企业安全文化建设的重要地位和作用企业在生存和发展过程中，其战略、机制、人员、作风、技 能、结构、共同价值决定了企业管理的系统、综合的全部功能， 企业管理的核心在于企业的价值观的实现。企业要实现自己的价 值观，重点在于企业文化的开发和提高。企业运营的全过程，又 首先在于生产的安全，尤其是煤矿企业。要做到安全生产、安全 发展，关键之一在于开发和发展企业安全文化。企业安全文化是企业在长期的安全生产经营活动中所形成 的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色 的安全思想和意识、安全作风和态度、安全的规章制度与安全管 理机制及行为规范，是企业

4、安全物质财富和精神财富的总和，是 企业管理的灵魂，是管理科学的升华。企业安全文化建设具有安全认识的导向、安全思维的启迪和 开发、安全意识的更新、安全行为的规范、安全生产的动力、安 全知识的传播等作用。安全文化是企业的灵魂，它突出培育本质 安全人，构建本质安全环境这个核心，逐步形成以理念引领、培 训提升、行为养成、环境感染、管理精细化为主要内容的安全文 化模式。通过理念引领，增强凝聚力；通过培训提升，增强学习 力；通过行为养成，增强执行力；通过环境刷新，增强感染力； 通过精细化管理，增强控制力，建立本质安全矿，为企业创业， 建设文明和谐的天成提供安全保障。二、指导思想和主要原则（一）指导思想：

5、坚持以科学发展观统领企业安全文化建设 全局，树立安全发展思想，紧紧围绕“十一五”期间安全生产的 目标任务，着力加强安全生产宣传教育，普及安全知识，培育本 质安全人，建设本质安全环境，努力构建具有天成煤矿特色的企 业安全文化建设体系，促进企业持续、健康、安全发展。（二）主要原则：1. 全面贯彻落实 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全 生产方针，坚持“以人为本、安全发展”思想。2. 坚持企业安全文化对安全法制、 安全责任、 安全科技、 安全 投入诸要素的引领和推动作用，不断推进本质安全型矿建设；3. 坚持开展形式多样的安全宣传教育培训活动， 加强安全文化 阵地建设，营造良好的安全工作舆论氛围；

6、4. 坚持贴近实际、贴近基层、 贴近岗位、贴近群众， 推进安全 工作创新，引导安全行为，提高广大职工的企业安全文化素质；5. 坚持注重建设、 注重实效、 注重特色， 立足当前， 放眼长远， 统筹兼顾，整体推进。三、主要目标（一）打好瓦斯治理攻坚战，消灭重特大事故，实现习水县 安全监局下达的安全控制指标， “十一五”期末百万吨死亡率控制 在3 以下。（二）打好质量标准化攻坚战，两年内达一级质量标准化矿 井。（三）健全和完善职业安全与健康体系，为本质安全型矿建 设有明显成效。（四）基本形成具有天成特色的企业安全文化建设体系，职 工安全素质明显提高。四、主要工作（一）充分发挥企业安全文化建设对安全生

7、产的引领和推动 作用，努力构建 “六个一 ”的企业安全文化建设体系。矿和各二级单位要结合安全生产的实际情况，采取自下而上 和上下结合的方式，努力构建“六个一”的企业安全文化建设体 系，做到“五个统一” 。即：构建一套视觉识别系统、建设一套安 全教育培训体系、建立健全一套安全生产管理制度、构建一张安 全生产监督网络、建立一套岗位工作标准流程、构建一个安全活 动平台。在全矿上下做到“五个统一” ：即统一安全文化建设的指 导思想和工作原则，统一安全文化建设的目标、统一安全文化建设的理念、统一安全誓词和安全歌、统一安全文化建设标识。各单位要结合自己的实际情况，采取去粗取精、去伪存真的方式， 大胆引进、

8、消化、吸收外单位的安全文化建设经验，不断创新安 全文化建设的手段和方法， 创造性地开展企业安全文化建设工作，逐步形成具有鲜明特色的天成安全文化建设品牌。（二） 充分发挥安全宣传教育的舆论导向作用， 努力构建“五个一”安全文化建设视觉和听觉识别系统。安全宣传教育要坚持贴近实际、贴近基层、贴近岗位、贴近 群众的原则，大力实施“五个一”的安全视觉系统和听觉系统建 设。即：切实构筑以办公室到社区为主的安全教育“一条线” ，以井口到井下运输大巷为主的安全教育“一条龙” ，以队、车间、班组学习室为主的安全教育“一园地”，以广播、电视、板报为主的 安全教育“一阵地”，以两级和三级安全教育培训中心为主的安全

9、教育“一基地”。全矿视觉文字系统的提示、警示和禁止标识颜色 及矿管线颜色、职工劳保服装颜色要统一。通过各种宣传方式持 续开展安全知识普及、教育活动，提高全体职工企业安全意识， 不断增强职工自主保安和互助保安意识的能力。（三） 充分发挥两级和三级安全教育培训中心的作用，努力 构建“四位一体”的安全培训体系，培育本质安全人。矿和各单位都要充分认识到建设基本骨干队伍是 “强根固本”的第一要务，努力构建公司、矿、队和班组“四位一体”的安全 教育培训体系。矿要大力开展校企联合办学，加大人才培养力度， 培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学 生，解决人才短缺问题。要大力加强两级和三级安全

10、教育培训基 地建设，健全安全教育培训管理体系和安全教育培训管理制度， 强化主要经营管理人员、安全生产管理人员、特种作业操作人员 的安全资格培训。大力开展考工定级和技师评聘工作，建立一支 以中级工为主体、高级工为骨干，技师、高级技师为带头人的勤 奋敬业、技术娴熟、技艺精湛、作风过硬的基本骨干队伍。大力 加强日常的安全教育培训活动，严格执行安全活动日制度和班前 会制度，严格执行师徒合同，加强职工的安全知识的普及教育培 训，形成全员学习、全程学习的氛围和机制，促进职工综合素质 提高。（四）充分发挥制度、标准的行为规范作用，强化“三大责 任体系”和“双基”建设，构建安全生产长效机制。各单位要根据国家安

11、全生产监督总局、国家发改委、劳动社 会保障部、中华全国总工会等七部门联合下发了关于加强国有 重点煤矿安全基础管理的指导意见 ，强化“三大责任体系” 建设。 即：健全完善以安全问责制为核心的各级领导安全生产责任体系 建设，健全完善以业务保安为核心的安全双联责任体系建设，健 全完善以“两长一员”为核心的现场监管责任体系建设。各单位 要加强“双基”建设，建立和完善技术、质量、工作（操作）标 准，建立工作（操作）流程，规范全体员工的行为。强化制度、 标准和流程落实情况的监督、检查和考核，促进职工操作行为的 规范化，提高法规和标准的执行力。（五 ）充分发挥安全投入的保障作用， 打好瓦斯治理和安全质量 标

12、准化“两个攻坚战” ，建设本质安全环境。“十一五”时期，矿各单位都要继续加大安全生产投入，大 力开展安全质量标准化“精品工程”创建活动，确保矿达一级质量标准化的要求，促进质量标准化要由初级达标向本质达标转变， 由静态达标向动态达标转变，由形象达标向行为达标转变，达到“三无”（无人无事无处不达标）要求。与此同时，要强化“三大 补欠规划”（部署补欠、“一通三防”补欠、装备补欠）任务的全 面落实，以提高安全系统的可靠性，确保在日常安全生产中，不 因人的不安全行为或物的不安全状况而发生事故，实现环境本质 安全化。（六）充分发挥企业齐抓共管的作用，努力构建一个安全文 化建设活动平台。各单位都要充分发挥工

13、会、和专业部门的作用，切实加强企 业安全文化建设，不断强化以“安康杯”竞赛为龙头的骨干身边 “三无”竞赛、青安岗竞赛和家属协管安全竞赛活动；以安全质 量标准化竞赛为重点的顶板治理竞赛、机运治理竞赛和“一通三 防”治理竞赛；以年度、季度、月度安全风险抵押考核为主线的 安全目标管理竞赛，矿和各单位都要不断创新形式、创新内容， 注重实效地开展好形式多样、丰富多彩、寓教于乐的群众性安全 竞赛活动，形成强有力的安全激励和约束机制，做到全员、全过 程、全方位、全面实施企业安全文化建设工作，努力打造富有吸 引力和感染力的天成企业安全文化建设活动品牌。五、保障措施（一）加强对企业安全文化建设的领导。各级领导要

14、充分认 识搞好安全文化建设工作的重要性和艰巨性。矿要成立矿长为组 长、分管安全领导为副组长、安全部门、生产部门、工会、等部 门为成员的企业安全文化建设领导小组，健全责任制，各有侧分 工负责地抓好企业安全文化建设工作。（二） 建立健全企业安全文化建设工作制度。各单位都要建 立企业安全文化建设的会议制度、检查制度、考核制度和经验交 流制度，把企业安全文化建设工作纳入党政工团技协工作进行同 时计划、同时布置、同时检查、同时考核、同时评比，促进企业 安全文化建设的经常化、制度化。各单位要建立日常评价考核体 系，定期总结交流安全文化建设经验，努力提升安全文化建设水 平。（三） 加大安全文化建设的资金投入

15、和支持。各单位安全文 化建设资金本着科技推新、高产高效原则，重点解决物和环境的 安全可靠性，可以从安全技措资金或安全费用中列支。安全文化 建设其他资金可以从成本中列支或竞赛经费中列支，以保证企业 安全文化建设的必要投入。（四） 正确处理好安全文化建设与“三基”建设的关系，系统性地开展好安全文化建设工作。 安全文化建设是一项系统工程，是循序渐进的工作，必须上下结合，由表及里，由近致远，全面 开展。要正确处理好安全文化建设与 “三基”建设的关系，“三基”建设是安全文化建设的重要组成部分，是安全文化建设的主要载体，必须有机结合，整体推进。安全文化建设要同生产实际相结 合，实施精细化管理，做到人人、事

16、事、时时、处处有标准，有 检查、有考核，促进安全文化建设不断巩固提高。附件一:习水县天成煤矿安全理念安全目标理念：零隐患、零违章、零事故安全核心理念：生命至上，安全为天 安全哲学：安全无小事，细节论成败 安全价值观：安全就是生命，安全就是效益，安全 就是政治，安全就是和谐安全绩效观：效果决定收入，效果决定成败 安全道德观：遵章守纪光荣，违章违纪耻辱 安全质量观：无人不达标，无事不达标，无处不达 标安全管理理念：严、紧、细、实、全安全行为理念：不伤害自己，不伤害别人，不被别 人伤害安全操作理念：上标准岗，干标准活，做标准事附件二:安全誓词我是负责任的天成人，为了自己和他人生命安全，为了家 庭幸福

17、美满，为了矿安全发展，我宣誓：生命至上，安全为天， 爱岗敬业不违章，服从管理保安全！附件三天成煤矿安全色一、 文字类：表示提示 蓝底白字表示警示一一白底黄字表示禁止一一白底红字二、 管线类：水管颜色一一绿色抽放管道颜色红色压风管道颜色一一黄色三、 劳保用品类：职工工作帽一一黑色红色管理人员、队干和安监人员工作帽一 群监人员和青安岗员工作帽一一黄色习水县天成煤矿有限公司文件关于全面加强安全基础管理工作的决定矿属各单位：基础管理建设工作是强根固本、建设本质安全型矿的重要手 段，是实现安全生产状况持续好转，促进和谐矿区建设的根本着 力点。为了深化安全基础管理工作，根据国家七部委关于加强 国有重点煤矿

18、安全基础管理工作的指导意见结合天成煤矿的实 际情况，特对全面加强安全基础工作作如下决定：一、进一步明确指导原则、工作目标和主要任务（一）指导原则：以“科学发展观”重要思想为指导，以安 全发展思想统领全局，结合贯彻落实国家七部委关于加强国有 重点煤矿安全基础管理的指导意见为主线，全面贯彻落实“安 全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持抓基层、打基础，强 根固本，突出区队为核心的安全素质工程、质量标准化工程和队、 班组基础建设“三大系统工程” ，建立预防为主、持续改进的安全 生产长效机制，全面提升安全管理和职工安全健康水平。（二） 工作目标和主要任务： 建设“两型三化矿井” ，实现“两 个奋斗目标

19、” ，即在继续巩固、 提高安全质量标准化建设的基础上， 大力开展 “安全高效型、 本质安全型” 矿建设活动， 努力做到 “基 础管理精细化、技术装备现代化、人员培训系统化” ， 2009 年实 现矿达一级质量标准化， 2010 年实现百万吨死亡率 3 以下。二、完善机构、健全制度，提高安全保障能力。（三）加强安全基础建设工作的组织领导。各单位主要领导 全面负责安全基础建设工作的规划、组织和领导，安监站长具体 负责安全基础建设的组织实施；生产副矿长负责规范劳动组织和 质量标准化建设工作；总工程师负责“一通三防”和技术管理建 设工作；各单位要成立安全基础建设组织机构，定期计划、布置、 检查、考核、

20、总结、评比安全基础建设工作。（四）完善安全生产机构。矿设安全监察站，由分管现场的 安全副矿长兼管，矿安监站长每半年向矿述职一次。矿设安全管 理科，其他单位必须指定专人负责安全工作。矿安监站长依照有 关规定，有经济处罚权、停产整顿权和行政处分建议权。各单位 按照上级要求，结合本单位实际，进一步健全生产、机运、通风 等专业部门，切实加强业务保安和业务监督工作。（五）健全和落实安全管理制度。矿和各单位必须及时修订 完善以下安全管理制度： 1.安全生产责任制度 ;2. 安全会议制度 ;3. 安全目标管理制度 ;4. 安全投入保障制度 ;5. 安全质量标准化管理制 度 ;6.安全教育与培训制度 ;7.隐

21、患排查与整改制度 ;8.安全监督检查 制度 ;9.安全技术审批制度 ;10. 矿用设备器材使用管理制度 ;11. 矿 井主要灾害预防制度 ;12. 事故应急救援制度 ;13.安全与经济利益挂 职钩制度 ;14.入井人员管理制度 ;15. 安全举报奖励制度 ;16.管理人 员下井及带班制度 ;17 安全操作管理制度 ,18. 各专业技术管理制 度;19.“三违”人员帮教和处罚制度 ;20. 事故管理和处罚制度等等。三、进一步健全安全质量工资考核体系，落实“三大责任制” （六）落实各级领导安全生产责任制。要建立健全各级领导安全生产责任考核体系， 实行严格的安全质量考核和行政问责制，矿领导的安全质量

22、工资不低于总工资的 20%（七）建立健全部门业务保安责任制和“双联”安全责任考 核体系，促进部门安全生产责任制的落实。 ，认真抓好各级管理人 员安全生产责任制的落实，各级管理人员安全质量工资不低于总 工资的 10% 。按目标逐级实行安全风险抵押或安全保证金制度， 促进各个层面、各个环节安全生产责任制的落实。（八）严格落实岗位安全生产责任制。各单位必须结合安全 生产实际情况，按照“突出重点、精简高效”的原则，不断完善 安全质量工资考核办法，操作员工的安全质量工资必须达到总工 资的 30% ，其中安全占 20% ，质量占 10% ，只考核安全状况、 质量标准、三违处罚、隐患等方面内容，必须做到班班

23、定量考核 并公示，促进各岗位安全质量责任制的落实。四、突出队、班组为核心的“三基”建设，提高现场控制力 和执行力（九）严格队干、班组长和安全瓦斯检查员的培养、选聘、 管理和使用，建立健全“两长一员”监督制约机制。各单位必须 建立健全队干、班组长和安全瓦斯检查员准入标准，包括岗位资 质条件、文化程度、年龄、本岗位工作经历、管理能力等，切实 加强队干、班组长和安全瓦斯检查员的培养、选聘、管理和使用。 与此同时，定期开展队干、班组长和安全瓦斯检查员竞赛活动， 各单位实行每月考核、排名公示、季度奖惩，公司实行半年表彰 奖励，形成比、学、赶、超氛围，以此促进“两长一员”素质的 提高。十）关口前移、重心下

24、移，把基础管理的重点放在现场、 区队（车间）和班组，按照“行为养成准军事化、班组精神团队 化、具体操作程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要 求，全面规范班组劳动组织和作业行为。各单位要结合自己的实 际情况，以“队自主、班组自治、个人自律”为目标，建立完善 各主要工种的岗位质量标准和操作流程，并认真贯彻执行，逐步 规范操作员工的安全质量行为，加强基层和现场管理。五、 依靠科技进步，加大安全补欠和治理力度（十一）大力推广应用安全生产科技成果和先进适用技术。 坚持产、学、研结合，积极探索瓦斯抽放新方式，提高工作面瓦 斯抽放率；采用现代采掘技术改造、改革传统采掘工艺；认真研 究解决深部开采巷道

25、的支护方式，加快综合机械化采煤机组改革 的步伐，提高采掘工作面的支护能力；大力推进综合机械化采煤 机组的生产，切实加快安全高效工作面建设；推广应用安全生产 自动化控制系统，提高安全生产监控能力。（十二）多渠道筹措安全生产费用，加大补欠治理力度。严 格按规定提取使用安全费用，积极争取安全技措费用，加大“采 掘部署、装备设施、一通三防”三大补欠力度，保证在三年内完 成补欠任务。与此同时，全方位地实施整合矿的“五项治理”工 作，包括基础管理治理、安全培训治理、顶板治理、机运治理和 “一通三防”治理，保证在两年内达到要求。六、 积极推进安全质量标准化攻坚工作，建设本质安全环境矿和各单位要进一步健全安全

26、质量标准化管理办法，完善安全质量标准化责任体系、检查体系、奖惩体系和竞赛体系，严格 执行安全质量工资制度，严格执行动态达标验收检查制，严格执 行现场工程质量确认制，做到新帐不欠，老帐两年还清，确保过 程达标、动态达标和行为达标。积极开展安全质量标准化精品工 程建设，努力提升质量标准化水平，打造本质安全环境。 2008 年 矿达到一级质量标准化矿井要求。七、加强和改进技术管理工作，提高安全技术管理水平（十三）进一步健全以总工程师为核心的技术管理体系。各 矿（厂）进一步明确总工程师的职责，并在人、财、物上赋予相 应权限，充分发挥技术管理体系的作用，把技术管理作为安全管 理的关键工作来抓。（十四）落

27、实以总工程师为核心的技术管理职责，强化安全 技术管理工作。总工程师要切实履行好技术管理职责，加强对矿 井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理，加 强巷道贯通、系统调整、盲巷管理等重要技术工作，加强对技术 措施、作业规程、操作规程的审批，严格“一通三防” 、周边小窑 和水患防治等重大危险源的管理工作，严防重大事故发生。八、落实“三位一体”安全教育培训责任制，提高从业人员 整体素质（十五）加强主要经营管理人员、安全生产管理人员和特种 作业人员的安全资格培训，严格安全管理人员准入制，新任命的 矿长、副矿长、总工程师逐步达到安全生产相关专业大专以上学 历和从事煤矿井下工作 3 年以上的经

28、历；煤矿科级安全生产管理 人员必须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历，并经三级以 上煤矿安全培训机构培训并取得岗位证书的人员担任。（十六）按照分级管理、分工负责的原则，建立矿、队和班 组“三位一体”的安全教育培训体系。公司三级安全培训中心主 要负责主要经营管理人员、安全生产管理人员和特种作业人员的 安全资格培训，做到 100% 持证上岗；各单位主要负责班组长、 新工人和全员轮训；负责每周一题、每旬一案等日常培训、师带 徒培训、每季度对本队职工进行一次考试，力争三年内职工素质 得到明显提高。（十七）规范劳动组织，加强基本骨干队伍建设。各单位必 须把班组长培训纳入培训计划，每两年脱产轮训五天，并

29、由三级 安全培训中心组织考试，考试合格颁发“班长安全资格证书” 。矿 新增电钳工、通风工等主要技术工种要实行变招工为招生。九、加强企业安全文化建设，大力弘扬先进的安全文化理念。 认真贯彻实施矿安全文化建设规划 ，。2007 年要达到“五个统 一”要求，基本形成“六个一”安全文化建设框架。通过理念引 领，增强凝聚力；通过培训提升，增强学习力；通过行为养成， 增强执行力；通过环境刷新，增强感染力；通过精细化管理，增 强控制力。有条件的单位要率先推行准军事化管理，培育一批高 素质的职工队伍，提高安全生产的执行力，形成具有永荣特色的 企业安全文化建设氛围。十、坚持齐抓共管，全面提升安全生产管理水平。要

30、充分发挥 党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，深入扎实地开展党员身边“三无”竞赛活动；进一步健 全网员、岗员责任制和考核办法，开展安全网员、青安岗员和家 属协管员竞赛，强化群众监督安全工作；积极组织开展“安康杯” 竞赛，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全活动，促进安全基础管理工作全面发展。习水县天成煤矿 二一0年六月防治重特大事故规定为了进一步落实安全生产责任制，坚持“安全第一、预防 为主”的方针，有效防范重特大事故的发生，保障安全生产， 特制定本规定。第一章总则第一条各级领导防治重特大事故责任矿法人代表是防治重特大事故的第一责任人，保证防止重

31、特 大事故所需的“人、财、物”。矿长是本单位防治重特大事故第一责任人，保证防止重特大 事故所需的“人、财、物”，负责对总工程师、分管副矿长的工作 进行监督检查，负责重大隐患的治理工作。矿总工程师负责编制防治重特大事故方案和安全技术措施预 案，组织制定掘、抽、采关系的平衡计划，组织制定事故隐患整 改方案。总工程师依据煤矿安全规程、相关法规及上级规定所 制定的技术方案或措施，除矿长外其他人员严禁修改。矿长的修 改意见必须书面报矿务会审核。矿分管领导负责分管范围的防治重特大事故方案、预案、安 全技术措施的贯彻实施，负责掘、抽、采平衡计划的兑现落实。矿安监站长负责各项防止重特大事故方案、预案和措施在现

32、 场执行的监督检查。当班值班领导对当天的安全生产工作负全面责任，必须掌握 当班下井人数，发现重大隐患必须立即采取措施处理。第二条 各业务部门防治重特大事故的责任矿通风管理部负责“一通三防”专业技术管理工作，负责编 制和组织实施“一通三防”防治重特大事故的预案和灾害预防 及处理计划。生产管理部负责顶板、机运、锅炉、防治水等方面的专业技 术管理工作，负责配合编制和组织实施防治重特大事故的预案和 灾害预防及处理计划。矿保卫部负责交通、消防火、火工品的业务管理工作，负责 编制和组织实施业务分管范围的防治重特大事故预案，并组织实 施。矿后勤管理部负责水、电、气的安全管理，配合防疫部门做 好生活饮用水的监管工作， 并协助武保部做好家属区的防火工作矿安全生产监察部对防治重特大事故工作负监督检查责任，