砂石场安全生产事故综合应急预案.docx

1、砂石场安全生产事故综合应急预案砂石场安全生产事故应急预案批 准 页 1生产事故应急救援预案编制工作组2一 总 则 31.1 编制目的 31.2 编制依据 31.3 适用范围 41.4 应急预案体系 41.5 应急工作原则 4二 生产经营单位的危险性分析 52.1 生产经营单位概况 52.2 危险源与风险分析 6三 组织机构及职责 103.1 应急组织体系 103.2 指挥机构及职责 10四 预防与预警 134.1 危险源监控 134.2 预警行动 174.3 信息报告与处置 18五 应急响应 195.1 响应分级 195.2 响应程序 205.3 应急结束 26六 信息发布 27七 后期处置

2、27八 保障措施 288.1 通信与信息保障 288.2 应急队伍保障 288.3 应急物资装备保障 298.4 经费保障 298.5 其他保障 29九 培训与演练 309.1 培训 309.2 演练 30十 奖惩 31十一 附则 3211.1 术语和定义 3211.2 应急预案备案 3211.3 维护和更新 3311.4 制定与解释 3311.5 应急预案实施 33附 件 33附件1 有关应急部门、机构或人员的联系方式 33附件2 重要物资装备的名录或清单 34附件3 规范化格式文本 35附件4 关键的路线、标识和图纸 36附件5有关协议或备忘录 37批 准 页各部门及岗位及人员：为确保砂石

3、场员工生命和企业财产安全，提高沙石矿各部门、各岗位、各人员对突发性生产安全事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，本采场结合实际编制了某砂石场生产安全事故应急救援预案。希望各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。批准人（公章）： 2013年1月4日某砂石场生产安全事故应急救援预案编制工作组组 长： 副组长：xx成 员：xx xx 某砂石场生产安全事故综合应急预案一 总 则1.1 编制目的制订本矿生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，加强和规范本矿应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保

4、证员工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。1.2 编制依据 一、主要法律法规、行政规章和规范性文件1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国矿山安全法（1992年主席令65号）3、中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）4、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）5、中华人民共和国职业病防治法（2002年主席令60号）6、中华人民共和国消防法（2009年主席令第6号）7、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）8、安全生产许可证条例（国务院令397号）9、特种设备安全监察条例（国务

5、院令549号）10、工伤保险条例（国务院令375号）11、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（监总厅应急200973号）12、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令16号）13、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令17号）二、主要技术标准1、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、金属非金属矿山安全规程GB16423-20063、爆破安全规程GB6722-20034、企业职工伤亡事故分类标准（GB644186）5、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138612009）6、金属非金属矿山安全标准化

6、规范导则（AQ2007.12006） 7、金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南（AQ2007.32006）8、矿山救护规程（AQ10082007）1.3 适用范围本应急预案适用于本砂石场开采区域内发生的坍塌、触电、物体打击、机械伤害、职业危害等各类生产重大事故。1.4 应急预案体系 本沙石料场开采规范，危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对砂石料场开采区域内发生的坍塌事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则(1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和

7、减少砂石料场突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用；抢救受害人员是应急救援的首要任务，在发生事故时，立即组织营救受害人员；其次应迅速控制事态，并对事态造成的危害进行评估，确定事故的危害区域、性质及程度，根据具体情况组织撤离或者采取其它措施保护受危害区域内的人员。(2)统一领导，分级负责。在应急救援指挥部统一领导下，砂石料场内部按照各自职责和权限，负责砂石场突发事故的应急管理和应急处置工作。各部门和各岗位人员要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)依靠科学

8、，依法规范。遵循科学原理，充分发挥安全员作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。（5）条块结合，属地为主。砂石场事故灾难应急救援工作实行地方各级人民政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由地方人民政府统一领导，相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。二 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况 2.1.1某

9、砂石场位于某市某旗境内，属树林召镇。地理坐标为：东经：1100730北纬：400551砂石料厂南距某市30km运距，北距树林召镇40km运距，交通运输条件方便。2.1.2气候状况：本区属大陆性气候区，较为干旱，年平均降水量176.4mm，年蒸发量2500.8mm。本区雨季（7、8、9月）易发生山洪，砂石矿开采时应采取严格的防洪措施。21.3砂石料场年生产能力2万m3/a。矿区面积约0.4265km2，共分为六个开采区，开采标高均为11971190m，主要产品砂石。单位从业人员共有5人（其中技术人员2名）。2.1.4本砂石料场采用装载机从原料厂挖掘原料，利用滚筛、电动机、洗沙机、皮带输送完成洗砂

10、工艺。 2.1.5本砂石料场无重大危险源，砂石料场周边环境简单，周边无重要设施和其它居民区和建筑物。2.1.6、砂石料场供电电源引自碱柜35000V供电所联通北线，华庆支线变压器380V.2.1.7、砂石料场通讯借助个人配备的移动电话及对讲机，可以满足内、外通讯的需要。2.1.8工艺流程：用挖掘机将原料装入料斗皮带传输进入滚筛选择筛底类型皮带输进入洗沙机成品。2.1.9本砂石料场设有安全管理机构，主要负责人及安全管理人员均通过了培训并取得了安全生产管理资格。特种作业持证上岗，从业人员均接受了教育和培训，并考试合格。制度健全，制定了应急预案，并与矿山安全生产应急救援救护队签订了救护协议。按要求提

11、取安全生产费用、存储安全生产风险压金，并配备了劳动防护用品，缴纳了工伤保险。2.2 危险源与风险分析根据周边环境、总平面布置、生产工艺流程、辅助生产设施、作业环境、场所特点等，遵循科学性、系统性、全面性和预测性的原则，参照国家有关法律法规等进行辨识，结合矿山企业的特点，确定危险源如下：2.2.1根据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见文件中关于重大危险源的范围规定，本矿不属于重大危险源的范围，因此不存在重大危险源。2.2.2本砂石料厂主要危险、有害因素有：管理缺陷、物体打击伤害、边坡坍塌、高处坠落、粉尘危害、噪声和振动危害、触电、车辆伤害和自然灾害等。 2.2.2.1 选址及自然因素危险、

12、有害因素辨识该砂石料厂对周边居民安全造成威胁的可能性不大。沙石料场周围无其他环境敏感点。2.2.22 总平面布置危险有害因素辨识工业场地与采场工作面距离合理，该采场与周边建筑物、公路、高压输电线路等设施的安全距离满足要求。2.2.2.3 坍塌坍塌是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故。在露天矿山主要表现为边坡失稳和破坏。边坡破坏的模式主要有平面破坏、楔体破坏、圆弧状破坏和倾倒破坏。坍塌事故产生的主要原因有：确定的边坡角不合理；地质因素对边坡的影响；台阶超高；人为因素；风化作用；地震等。边坡不合理时会导致坍塌，坍塌是露天矿山的主要危险因素之一，发生事故的后果

13、是造成重大人员伤亡和设备、设施损坏，对生产企业造成重大经济损失。2.2.2.4 物体打击物体打击事故是指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。造成物体打击的主要原因有：没有按照正常程序进行剥离工作；危石、浮石不及时排除或处理危石、浮石时不按操作规程作业，发生撬小落大等现象；工作场所狭小，缺乏躲避空间；上下同时作业；没有排险工具或排险工具有缺陷等；工作时精力不集中，对出现的险情不能及时做出反应；安全帽等劳保用品穿戴不规范、不齐全；缺少完善的滚石防护措施、设施；传递工具物件方法不当。可能发生物体打击事故的场所：剥采工

14、作平台、装运场地、破碎场所等。一旦遭受物体打击其后果是人员的伤亡和物品的损毁。2.2.2.5 机械伤害机械伤害事故是指机械设备运动(静止)部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。机械伤害事故产生的主要原因：指挥人员违章指挥，操作人员违章操作；机械设备安全防护装置缺失或防护装置失效等，导致事故发生；安全管理上存在不足；场地及运输道路缺陷；意外因素影响：如在检修和正常工作时，机器突然被别人随意启动，导致事故发生；在不安全的机械上停留、休息，导致事故发生等。可能发生机械伤害事故的场所：剥采过程、采矿及采矿台阶、设备检修及

15、检修场所、破碎过程、运输过程等。机械伤害的主要后果是造成人员伤亡，其次是对物件的损坏。 2.2.2.6 触电伤害触电事故是指由于电流流经人体导致的生理伤害，包括雷击伤亡事故。触电伤害产生的主要原因：电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护；没有设置必要的安全技术措施(如保护接零、漏电保护、保护接地等)，或安全措施失效；电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；专业电工或机电设备操作人员操作失误，或违章作业等；非专业电工人员私自进行检修、接线等专业工作；电气安全管理工作存在漏洞；在规定地点没有使用安全电压；违章指挥等。可能存在的触电场所有：变压器、配电线路以及在生产

16、过程中使用的各种电气设备、动力设备采用闸刀开关直接起动的设备、配电设备、电器控制设备、手持电动设备、照明线路及照明器具等。触电伤害的后果是直接造成人员伤亡事故。2.2.2.7车辆伤害采装运输是露天开采的主要工序。本矿主要采用装载机或挖掘机装车，采用自卸车运输，触发车辆事故的因素较多。车辆伤害具有突发性的特点。引起车辆伤害的主要原因：运输作业人员未采取有效的个人防护用品；道路不符合要求；冰雪、雨季时道路没有防滑措施；司机无证驾驶、疲劳或违章驾驶；采用非正规厂家生产的设备；设备带病工作，其主要安全装置失效；超载；物料不均衡，车辆偏重；违章作业；没有坚固有效的阻车设施。易发生采装运输伤害的场所：采装

17、工作面；运输道路；坡道、急转弯等危险地段；临时维修场所；采场。伤害的后果：人员伤亡、设备损坏。2.2.2.8 粉尘危害粉尘是矿山的重要危害之一。危害性大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量和粉尘物质有关。呼吸性粉尘对人的危害最大。人体长期接触或吸入粉尘，轻者会引起呼吸道炎症，重者会引起尘肺病。222.9 噪声或振动产生振动和噪音的设备和场所：潜孔钻、空压机、工作面、铲运作业场所。产生的危害：噪音影响人的听力，影响语言交流并对人的心理造成强烈刺激，情绪波动，容易引发安全事故。强烈振动可导致发作性手指发白（白指病）、手僵硬、手无力、关节及有疼痛等。2.2.2.14 危害因素的风险评价在开采过程中，存

18、在物体打击伤害、边坡坍塌、车辆伤害、机械伤害、粉尘、噪音和振动危害等危险、有害因素。其中，物体打击、边坡坍塌、车辆伤害、机械伤害是可能造成重大事故发生的主要危险、有害因素，是应重点加以预防的对象；粉尘危害、噪音和振动危害等虽然不能引发重大伤害事故的发生，引发职业病的可能性较大，也必须采取措施。危害因素的风险评价表危险有害因素危害程度危险有害因素危害程度爆炸伤害-边坡坍塌洪灾-容器爆炸车辆伤害高处坠落伤害物体打击伤害职业危害-触电机械伤害火灾自然灾害-说明为最低，为最高三 组织机构及职责3.1 应急组织体系 本砂石料场设立专职重大事故应急组织机构，其组织结构图如下：3.2 指挥机构及职责砂石料场

19、生产事故应急救指挥部组成如下：总指挥： 副总指挥：xx成 员：xx xx 指挥部的具体联系方式等有关信息参见附件。3.2.1应急总指挥的职责：(1) 分析紧急状态和确定相应报警级别；(2) 指挥、协调重大事故应急反应行动；(3) 组织与事故发生企业外部应急反应机构、人员进行联络；(4) 直接监察应急反应人员的行动；(5) 保证事故现场和企业外部人员的安全；(6) 协调后勤方面以支持应急反应组织；(7) 应急总指挥如果不在现场，其职责由应急副总指挥代理；(8) 在紧急情况初始阶段，应急总指挥应由企业现场最高行政负责人担任。其主要职责包括：全面负责事故初始阶段的应急救援工作；在企业或社会应急救援机

20、构到位后，将所有应急救援工作移交给常设应急救援指挥部，并听从常设应急救援指挥部的工作安排。3.2.2应急副总指挥的职责：(1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；(2) 向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的对策和建议；(3) 保持与事故现场应急总指挥的直接联络；(4) 协调、组织和获取应急行动所需的其他资源、设备以支援现场的应急行动；(5) 应急副总指挥如果不在现场，其职责由应急总指挥或常设应急指挥部事先指定的人代理；(6) 在事故初始阶段，应急副总指挥应由发生事故部门的负责人担任，其主要职责包括：立即组织有关人员抢救伤员，尽量控制事态发展；立即向上级有关部门报告事故的有关情况；在企业或

21、社会应急救援机构到位后，执行应急指挥部的各项命令。3.2.3工程抢险组组长：xx组员：职责：(1) 负责组织应急抢险组所有成员的日常培训和训练；(2) 参加企业的应急抢险救援行动；(3) 保管、维护应急器材和工具；(4) 参加企业组织的应急演习，履行应急抢险职责并做好演习后的评价总结工作；(5) 配合专业抢险机构人员做好抢险工作；(6) 应事先指定应急抢险组长不在现场的代理人。(7) 负责对伤员的临时处置，待病情稳定后，做进一步处理；配合医疗救护人员做好对伤员的救护工作；3.2.4治安保卫组组长：xx组员：值班人员职责：(1) 组织培训所有成员，让其了解企业所有重要部门、重要设施的基本情况；学

22、习有关疏散的知识，并督促做好演练工作；(2) 组织培训所有成员，使每一位成员具备履行治安保卫职责的能力；(3) 发生紧急情况时，执行“只允许出，不允许进”的原则，除非得到应急指挥部的指令；(4) 平常加强业务训练，积极参加企业举行的事故应急演习，演习结束后及时进行总结和评价；(5) 在发生事故时，负责疏导进出车辆，确保“120”急救车、“119”消防车以及其他抢险车辆顺利进出企业； (6) 熟悉企业的紧急疏散口、紧急疏散集合点和报警设备的数量、位置； (7) 应事先指定组长不在现场的代理人。3.2.5救灾物资保障组组长：xx组员：矿区其他人员职责：(1) 了解有关各类抢险救灾物资的保管常识，做

23、好消防器材的保管工作；(2) 做好抢险救灾物资的日常检查工作，确保抢险救灾物资在紧急情况下能有效使用；(3) 了解社会应急机构储备的紧急救援物资的数量、品名，负责企业在紧急情况下对救灾物资的需求，做好紧急物资的储备工作；(4) 应急事故结束后，应及时将损耗的抢险救灾物资补充入库；(5) 应事先指定救灾物资保障组长不在现场的代理人。3.2.6抢险救援组组长：xx组员：xx、矿区其他人员(1) 负责通知救援指挥中心；(2) 负责协助救援指挥中心人员，并汇报原因、范围、性质等情况；四 预防与预警4.1 危险源监控 4.1.1危险源监测监控从以下几个方面进行：1技术控制（1）建立重大事故隐患及重大危险

24、源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面的信息。（2）对安全设备、设施和器材进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。（3）对边坡应进行定点定期观测，并及时整理边坡观测资料，据以指导采场安全生产。 2人员管理人员的管理首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险源的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。4.1.2事故的预防措施一、预防坍塌的措施：1、确定合理的台阶高度和平台宽度。 2、正确选择

25、台阶坡面角和最终边坡角。 3、选用合理的开采顺序和推进方向。在生产过程中要坚持从上到下的开采顺序，坚持打下向孔，杜绝在作业台阶底部进行掏底开采，避免边坡形成伞檐状和空洞。应选用从上盘向下盘的采剥推进方向，做到有计划、有条理地开采。4、对于有边坡滑动倾向的工作面和边坡，必须采取有效的安全措施。采砂场有变形和滑动迹象的地点，必须设立专门观测点，定期观测记录变化情况。5、砂石料场必须建立健全边坡管理和检查制度。当发现边坡上有裂陷可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，必须迅速进行处理。处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和设备要撤到安全地点。 6、砂石料场应选派技术人员或有经验的工人专门负责边

26、坡的管理工作，及时清除隐患，发现边坡有塌滑征兆时有权制止采剥作业，并向矿山负责人报告。二、防洪安全措施：1、砂石料场开采严格按开采措施及设计图纸进行，开挖边坡及时维护，危石及时处理。2、雨季前后全面对石料场山体坡面进行检查，及时清理浮石。3、做好砂石料场内的临时排水设施，避免雨水冲刷边坡。在采场平盘上面修临时排水渠，防止暴雨来临时雨水汇集平盘而冲刷边坡，应安排监督巡查人员随时检查边坡动静，发现异常及时报告值班室。一旦发现边坡滑动应立即停止开采，撤退边波滑动时所危及的机电设备及人员，在保安全的情况下，立即封堵采场平盘的水源。 4、疏通砂石料场进场支线道路排水沟、截水沟。 5、雨季来临之前，对施工

27、道路、施工营地的排水设施进行检查和完善，保证施工期排水畅通，并对入场道路铺垫石渣，防止因路滑对施工生产带来的不利影响。 6、派专人经常检查并疏通各车间的排水系统。 7、成品堆场周边排水沟，已被细砂及成品料覆盖掩埋，无法清除疏通，采取截断水源的方法，沿成品料仓上方的公路段路缘修建浆砌石挡坎，避免雨水流入成品料场造成质量问题。 8、 加快砂仓雨蓬的施工进度，确保雨季来临前完成。 9、平时注意收看天气预报，与当地的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。 10、经常进行线路、供电和抽排水设备维护，确保其完好。三、防

28、物体打击的措施（1）进入采场危险区必须按规定佩戴安全帽。（2）严禁上下两个工作面同时作业，以防工具或岩石坠落等。（3）爆破后及时清理大块和浮石，不能及时清理的浮石要加醒目的危险标识。（4）严禁底部掏采形成伞檐、空洞。（5）台阶下作业时，注意上方松散矿岩的滑移，一旦有滑落危险，立即撤出危险地带。（6）边坡浮石清除完毕之前，其下方不应生产；人员和设备不应在边坡底部停留。四、防车辆事故的措施（1）临时维修，使用警戒标牌和采取有效地阻车措施。（2）及时检查车辆的安全装置，严禁车辆带病上路。（3）严禁运矿车载人或爆破器材等。（4）装车要均衡，不得超载、超速。（5）不良气候条件，要谨慎驾驶，确保行车安全。

29、（6）严禁司机无证驾驶、疲劳驾驶、违章操作、酒后驾驶等。五、防机械伤害的措施（1）严格按安全操作规程正确使用、保养、操作设备。（2）设备运转部件的安全防护装置必须齐全有效。（3）设备其他防机械伤害的安全装置必须齐全有效。六、防触电措施1、坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。2、建立用电检查制度，按用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。 3、检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。4、设备、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。 5、配电系

30、统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。6、应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等。7、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。8、电焊机应单独设开关。电焊机外壳应做接零或接地保护。电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。七、防职业危害的措施（1）采用湿式凿岩作业，矿山道路洒水降尘。（2）佩戴防尘口罩及听力护具。（3）采用轮换作业和定期身体检查，防止职业危害。4.2 预警行动 4.2.1预警级别依据砂石料场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划