中国企业家犯罪报告.docx

1、中国企业家犯罪报告2013中国企业家犯罪报告 国内高校首家专业性研究报告 2013中国企业家犯罪报告 (2014年1月5日)发布单位:北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心合作单位:人民检察杂志社北京工业大学大学法律系山东诚功律师事务所 北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心简介中心依托北师大法学院与刑事法律科学研究院雄厚的学术力量成立, 隶属北京师范大学,是国内 高校首家以企业高管人群的犯罪预防为对象的应用性研究机构。2013年1月20日,中心发布了国内首份专业性的中国企业家犯罪报告,近50家媒体进行了详细报道和深度采访,已产生广泛社会与学术影响。中心以“全面揭示企业家犯罪现状、推动企业(家

2、)犯罪预防理论和实践”为宗旨,聚合校内外著名专家学者,着力在法学家、经济学家、企业家与司法机构、律师、媒体和公众间搭建桥梁,共同关注中国企业的发展,助力市场经济法治建设不断进步和企业治理不断完善。中心依托“两大”平台开展学术活动:一是发布权威的中国企业家犯罪年度报告,为开展企业刑事风险防控和减少企业家犯罪,提供可靠的事实依据与路径指引;二是与最高人民检察院职务犯罪预防厅合作召开跨领域的“企业家刑事风险防控与经济发展高端论坛”年度会议,聚集各路精英,共商刑事风险防控与促进经济发展大计。中心在引领理论研究的同时,积极开展系列社会服务活动。服务内容包括:(1)企业刑事风险防控培训;(2)企业刑事风险

3、诊断与防控对策设计;(3)企业家刑事风险防控咨询;(4)企业疑难、复杂案件咨询 。为加强与企业界的广泛联系与合作,中心设立企业理事会。凡依法成立的企业,可申请成为理事会成员,并享有相应的社会服务权利。中国企业家犯罪预防研究中心机构学术顾问：高铭暄北京师范大学刑事法律科学研究院名誉院长、特聘教授,中国刑法学研究会名誉会长,国际刑法学协会名誉副主席暨中国分会名誉主席储槐植北京师范大学刑事法律科学研究院特聘教授,中国刑法学研究会顾问王 牧中国政法大学教授,中国犯罪学研究会名誉会长专家委员会:主 任:赵秉志北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院院长,中国刑法学研究会会长,国际刑法学协会副主席暨中国分会

4、主席副主任:宋寒松最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长裴显鼎最高人民法院刑二庭庭长陈正云最高人民检察院职务犯罪预防厅副厅长皮艺军中国政法大学教授,中国犯罪学研究会高级顾问中心主任：张远煌北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院党委书记,中国法学会理事中心常务副主任：刘志伟北京师范大学刑事法律科学院副院长,中国刑法学研究会秘书长说 明一、报告的宗旨客观反映中国企业家犯罪现状和趋势,推动企业家犯罪预防理论研究与企业刑事风险防控实践,为促进市场经济法治建设和政府科学决策提供经验素材和参考。二、“企业家犯罪”的定义本报告中的企业家,指企业高级管理人员,即董事长、董事、经理、企业实际控制人、董事会秘书、财务总

5、监以及公司章程规定的其他企业高管。本报告中的企业家犯罪,是指企业家实施的与企业经营管理活动相关的犯罪。不包括企业家实施的与企业经营管理活动无关的犯罪。三、报告的案例来源课题组从人民网、新华网、中新网、新浪网、搜狐网、网易等大众网络媒体上公开报道的企业家犯罪信息中,持续检索和收集整理了成型的案例共计463例。案件收集的时间跨度为2013年1月1日到2013年12月31日期间,基本涵盖了本年度公共媒体报道的企业家犯罪案件。在463起案例中,370件案件皆为真名报道,有93例案件(占全部案件的20.9%)在报道过程中使用了化名或未使用全名;从发案地域分布看,共涉及除台湾省和西藏自治区以外的30个省、

6、自治区和直辖市。依托不具有合法企业资质实体所实施的犯罪未计入本报告中。四、报告的统计指标为了准确揭示企业家犯罪案例的统计特征,课题组从犯罪行为、犯罪人和刑法适用三方面,共设定了31项测量指标(2012年报告为22项统计指标)。其中,企业家犯罪行为测量指标8项;企业家犯罪人测量指标9项;企业家犯罪刑法适用测量指标14项。8项企业家犯罪行为指标:企业性质、产业类型、发案地域、案发环节、案发原因、犯罪方式、涉案数额、犯罪所得;9项企业家犯罪人指标:性别、年龄、受教育程度、企业职务、社会身份、干部级别、涉案人数、主从犯、人际关系;14项企业家犯罪刑法适用指标:涉案罪名、罪名数量、罪名结构、罪名触犯频率

7、、腐败犯罪、涉案数额、犯罪所得、共犯关系、刑种适用、刑期分布、罚金刑适用、缓刑适用、附加刑适用、免于刑事处分。根据上述29项指标对案例逐个进行解析,然后通过SPSS20.0统计软件将463个案例进行汇总,建立了“2013年企业家犯罪媒体案件数据库”作为本报告的统计分析基础。五、本报告的新增内容本年度报告较之2012年报告,在统计与内容上呈现四大新变化:(1)案例统计基数增大(共463例,去年为245例),并新增9项统计指标,统计参数达到31项;(2)适应国家反腐败形势的需要,将企业家腐败犯罪进行单独统计和分析,揭示了应将民营企业反腐败斗争纳入到国家整体反腐败体系的必要性与紧迫性;(3)对企业家

8、犯罪的刑法适用特征进行了详细统计,为从刑事政策、刑事立法和刑事司法角度更加深入地研究经济犯罪和职务犯罪的规制与处罚提供了宝贵素材和反思性启示;(4)为切实推动企业和企业家刑事风险防控实践,对企业家触犯的高频率罪名和企业刑事风险高发环节进行了专门分析。六、报告的基本结构本报告正文共分五部分:第一部分 2013年企业家犯罪特征第二部分 2013年企业家犯罪刑法适用特征第三部分 2013年企业家腐败犯罪特征第四部分 2013年企业家犯罪“十大风险点”透视第五部分 2013年企业家犯罪“十大案例”评析目 录第一部分 2013年企业家犯罪特征一、涉案企业家人数二、涉案企业家的职务与社会身份三、涉案企业家

9、的年龄与性别四、涉案企业家的受教育程度五、企业家犯罪案发环节与案发原因六、涉案企业的性质与产业分布七、涉案企业的地域分布第二部分 2013企业家犯罪刑法适用特征一、企业家涉案的罪种结构二、企业家涉案的罪名分布三、企业家犯罪的“十大罪名”四、涉案企业家的共犯关系五、涉案企业家的刑种适用与刑期分布第三部分 2013年企业家腐败犯罪特征一、企业家腐败犯罪的统计特征二、企业家腐败犯罪的刑法适用特征第四部分 2013年企业家犯罪“十大风险点”透视一、财务管理二、贸 易三、企业融资四、安全生产五、工程承揽六、物资采购七、招投标八、产品质量九、人事任用十、公司设立、变更第五部分 2013年企业家犯罪“十大案

10、例”评析第一部分 2013年企业家犯罪特征一、涉案企业家人数截止至2013年12月31日,共搜集到本年度新发生的企业家犯罪案件463例,涉案企业家共计599位。另有11例案件19名涉案企业家发案时间在2013年之前,但于今年进行了宣判,在今年的企业家犯罪案件总数和涉案企业家总数中未计入,但在涉及“企业家刑法适用特征”时,将与今年已审结的企业家犯罪案件一并统计分析。在本年度发生的463例企业家犯罪案件中,国企企业家犯罪案件110例,占企业家犯罪案件总数的23.8%,涉案企业家128人,占涉案企业家总数的21.4%;民企企业家犯罪案件352例,占案件总数的76.3%,涉案企业家469人,占总人数的

11、78.6%(1例案件无法确定企业性质,2名涉案企业家在此未计算在内)。已审结并执行判决的企业家犯罪案件数为192例,占全部案件的41.5%;企业家犯罪人252名,占全部涉案企业家的42.1%;已被正式调查(包括纪检委立案调查、公安机关立案侦查以及已进入检察机关审查起诉和法院审理程序)的案件数量为271例,涉及企业家347人。在252名企业家犯罪人中,国企企业家67人,占全部犯罪企业家人数的26.6%;民企企业家183人,占所有犯罪企业家73.4%。另有2名企业家所在企业性质不明。2012年的企业家犯罪案件数量为245例,涉案企业家共计272人。与上一年度的企业家犯罪报告相比,今年通过公共媒体搜

12、集的企业家犯罪案例数增加80%,涉案企业家人数增加120%。这不仅说明公共媒体对于企业家犯罪案件的关注度越来越高,而且也从一个侧面表明了我国企业家犯罪的增长趋势。二、涉案企业家的职务与社会身份提及涉案企业家在企业内职务的人数共有592人,其中公司总经理224人,占总人数的37.8%;实际控制人152人,占25.7%;企业董事长133人,占22.5%;总工程师或总会计师44人,占7.4%;企业董事36人,占6.1%;董事会秘书3人,占全部人数的0.5%。与去年的企业家犯罪报告相比,涉案的董事长和总经理依旧是大多数,但与2012年不同的是,今年企业实际控制人涉案的显著增多(去年涉案企业家为企业实际

13、控制人的仅12人)。不论在绝对数据上有任何的变化,企业内刑事风险高发的职务,实际上都是拥有绝对权力却缺乏相应监督的“一把手”位置。对于企业家犯罪的预防,重点之一就在于企业管理机制中,应强化企业内部权力的合理分配与科学监督。在涉案企业家社会身份方面,2013年可以核实姓名的涉案企业家中,有较高社会身份的共计28人,包括人大代表9人(全国人大代表5人,省人大代表1人,市人大代表3人)、省政协委员3人、全国劳动模范3人,获得市级以上荣誉称号的13人,占涉案企业家总数的4.7%。在2012年的统计中, 20位企业家具有较高社会身份,其中包括各级人大代表7人,政协委员5人,荣获市级以上荣誉称号的8人。比

14、例和结构均与2013年差别不大。三、涉案企业家的年龄与性别在599位涉案企业家中,性别明确的共计575位(2位企业家所在企业性质不明,在下文的讨论中予以排除)。其中,男性企业家480人(国企男性企业家112人,民企男性企业家368人),占83.8%;女性企业家93人(12位国企企业家和81位民企企业家),占16.2%。在年龄特征方面,只有194位涉案企业家年龄信息明确。涉案企业家的年龄均值为43.2岁,同时年龄中值为43岁。这表明该平均年龄具有较显著的统计意义。50岁的涉案企业家人数最多,共13人。60位国有企业家平均年龄为49岁,主要集中在5059岁(与去年相同),共计26人;最年轻的国有企

15、业家年龄为29岁,最年长的74岁。134位民营企业家的集中在3039岁(去年为4049岁),共计47人。平均年龄为40.6岁(去年为47.2岁),最年轻的民营企业家仅24岁,最年长的70岁。与去年的报告相比,民企企业家犯罪的年龄均值和犯罪的集中年龄段均有较明显下低。同时,国有企业家犯罪的平均年龄明显高于民营企业家,这一趋势与2012年企业家犯罪报告相符。四、涉案企业家的受教育程度媒体报道涉及企业家教育程度的共计90人,其中包括31位国企企业家与59位民企企业家。在31位国企企业家中,初中学历的企业家3人,高中或中专学历的企业家4人,有24位国企企业家具有大专或本科以上学历。在59位民企企业家中,小学学历的仅1位,初中学历6位,高中、中专或职高学历的企业家共15名,有37名企业家具有本科以上学历。与2012年企业家犯罪报告相比,20