昌黎县靖安镇总体设计规划.docx

1、昌黎县靖安镇总体设计规划昌 黎 县 靖 安 镇 总 体 规 划 2 0 1 6 2 0 3 0 年文 本靖安镇人民政府亚泰都会城市规划建筑园林设计研究院股份2021年09月第一章 总 那么第1条落实科学开展观，以构建和谐社会、建立社会主义新农村为根本目标，坚持城乡统筹，因地制宜，合理布局镇村体系，发挥靖安镇的经济社会辐射带动作用，根据?中华人民国城乡规划法?、?镇规划标准?及省有关建制镇规划的各项技术规编制本规划。第2条 本规划是靖安镇建立的指导性文件。文本中“黑体带下划线局部为本次规划强制性容，一切建立活动不得违背强制性容。确需调整强制性容时，镇人民政府必须组织论证，就调整的必要性向原规划审

2、批机关提出专题报告，经审查批准前方可进展调整。调整后的规划，必须按法定程序重新审批。第3条 规划期限为20212030年，其中近期为20212021年。第4条 规划围本次规划包括镇域规划和镇区规划两个层次。镇域规划围：与靖安镇行政管辖围一致，总面积95.63平方公里。镇区规划围：北至路，南至靖港公路，西至经三路，东至引滦灌渠，总面积2.69平方公里，其中建立用地面积为2.64平方公里。第5条 规划原那么1、坚持以人为本、可持续开展的原那么。本着保护耕地，适当建立的根本思路，促进全镇经济开展、村镇建立与环境保护的可持续开展。2、坚持城镇整体与局部，近期与远期，社会经济和镇村建立相结合的原那么。3

3、、坚持因地制宜、实事的原那么。根据靖安镇的区位条件及社会经济根底，合理确定村镇开展规模，进展镇域村镇布局，科学配置根底设施和社会效劳设施。4、坚持发挥优势、突出特色的原那么。充分发挥靖安镇区位优势，开展特色产业，引导全镇经济及村镇建立安康开展。5、坚持与上位规划、其它相关规划相衔接、协调的原那么。第6条 规划依据1、?中华人民国城乡规划法?；2、?中华人民国土地管理法?；3、?城市规划编制方法?2006年；4、?镇规划标准?GB50188-2007；5、?村镇规划管理方法?试行建立部建村200036号；6、?省城镇体系规划20062021?；7、?省建制镇总体规划编制导那么试行?冀建村2006

4、392号文件；8、?省村镇规划技术规定?冀建乡1995220号1998修改稿；9、?省镇、乡和村庄规划编制导那么试行?；10、?省村镇规划建立管理条例?1998年；11、?省县域村庄空间布局规划编制要点实施细那么试行?；12、?省沿海地区总体规划20212030?；13、?城乡一体化规划?；14、?市全域开展战略规划?；15、?市城市总体规划?2021-2021年；16、?昌黎县城乡总体规划?20212030年；17、?昌黎县土地利用总体规划?2021-202118、?昌黎县县域村庄空间布局规划?2006-2021年；19、?昌黎县国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要草案?；20、?昌黎统计

5、年鉴?2021-2021 年；21、靖安镇政府提供的镇区地形图以及相关根底资料。第7条 规划目标建立具有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施效劳的特色小镇。第8条 规划重点1、建立完善的镇村体系，促进城乡协调开展，优化空间构造，完善全镇的根底设施体系和公共效劳体系，提高根底设施配置水平和公共效劳设施的效劳能力进展镇域协调开展。2、科学确定城镇定位，产业开展方向，合理预测城镇开展规模。3、合理安排镇区的建立用地，优化镇区的道路网络，有效疏解过境交通。4、突出生态环境建立，充分利用现有河流、沟渠，建立生态水网。5、确定合理的建立开展时序与步骤，切实有效地指导城

6、镇建立。第二章 经济社会开展战略第9条 经济社会开展战略产业集聚战略: 发挥国家级重点镇优势，借西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园之势，靖安镇的产业开展必将形成集聚开展模式，也必将迎来重点镇的快速开展建立时期。产业开展必须依托靖安镇的根底设施和公共效劳设施建立，因此城镇建立要考虑配套产业的开展建立，总体公共效劳设施集聚建立，提升镇区人气和活力，以实现城镇建立速度和城市化开展水平的快速提升。转型升级战略：面对周边乡镇的产业开展日趋同构，靖安镇产业开展要由单一主导型构造向多元主导型构造转变，加强产业部门之间的深化分工与合作。在钢铁冶炼和特色农业的良好产业根底上，优化产业构造、延伸产业链条，充分

7、发挥主导产业和特色产业的带动作用，打造低碳循环的园区开展模式，树立产业转型升级的新标杆。 融入滦河开展战略：作为昌黎县沿滦河开展带上的西部重点镇，将靖安镇的镇域旅游开展带与滦河旅游开展带相联系。充分利用农业品牌、自然景观资源，打破资源孤立的现状，将特色农业与观光、休闲、度假等旅游方式深度结合，强化靖安旅游形象品牌，进而融入整体滦河旅游开展战略之中。第10条 经济社会开展目标1、经济开展目标以推进农村城市化、城乡一体化为目标，发挥工业的龙头作用和支柱产业的带动作用，大力开展培育新的经济增长点，实现一、二、三产业的全面优化升级。通过经济开展促进小城镇建立，力争把靖安镇建成以高效农业种植、养殖为根底

8、，工贸园区为依托，生态观光旅游为特色的国家级重点城镇。表2-1 经济开展目标一览表项 目单位2021 年完成2021年2025年2030年年均递增%目标年均递增%目标年均递增%目标地区生产总值亿元137.712243103918575第一产业亿元11.13448.61597.7512172.5第二产业亿元126.46.2170.14.8215.051.4230第三产业亿元0.216124.32678.217.1172.52、社会开展目标到2030年，通过产业构造调整和劳动力的合理配置，将靖安镇建立成为功能明确、用地布局合理、根底设施完善、生态环境良好、经济实力雄厚、城镇特色鲜明、交通快捷方便的

9、小城镇。使全镇人民的文化素养进一步提高，生活水平有较大改善。另外，在社会养老保障、全民文化水平、科技、教育等方面将有长足的开展。表2-2 社会开展目标一览表分类指标单位2021 年2021年2025年2030年总人口万人4.34.23.93.4镇区人口万人1.21.351.62.2城镇化水平%28324165新型城镇医疗保险覆盖率%-100100100城镇根本养老保险覆盖率%-100100100学龄儿童义务教育普及率%100100100100第11条 产业布局“一心两轴七区的产业布局构造一心：即镇区综合配套及效劳业开展核心；两轴：沿蛇公路经济开展轴及沿靖港公路经济开展轴；七区：城镇中心区、生态

10、农业种植区、滦河旅游观光区、北部食品加工区、中部工业经济区、南部网袋制造区、西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园。打造特色鲜明的产业形态1、一产：优化提升开展设施农业，重点开展绿色蔬菜种植业、特色果品种植业以及传统种植业，争创品牌特色化，建立无公害蔬菜农园、林果采摘园等农业观光示区。2、二产：转型升级工业转型升级，鼓励冶金、采矿等工厂采用技术革新，绿色循环开展，构建低碳循环的产业园区。同时聚集开展农副产品加工业、网袋制造业。3、三产：强化联动与现代农业联动开展，充分利用滦河自然景观资源，凸显地方特色，重点开展农业观光旅游、采摘体验旅游、沿滦河休闲度假游等特色旅游效劳业，同时强化市场贸易效劳业

11、。第三章 镇村体系规划第12条镇村开展战略有重点、分步骤、成组团、有层次的完善镇村体系，加速城乡一体化进程，逐步形成以建制镇为中心，以中心村为骨干，以基层村为根底的三级村镇体系网络，带动和促进城镇经济的安康开展。第13条 总人口及城镇化水平预测规划镇域总人口：2021年4.2万人，2025年3.9万人，2030年3.4万人。规划镇区总人口：2021年1.35万人，2025年1.6万人，2030年2.2万人。表3-1 靖安镇城镇化水平预测表2021年2025年2030年镇域总人口万人4.23.93.4镇区人口万人1.351.62.2城镇化率324165第14条 镇村用地规模规划期末建制镇的人均建

12、立用地标准应按照120平方米/人进展控制，村庄建立用地标准应按150平方米/人进展控制。规划至2030年，镇区建立用地面积2.64平方公里，村庄建立用地面积1.8平方公里。表3-2 靖安镇规划建立用地一览表围建立用地规模平方公里2021年2025年2030年镇区1.621.922.64村庄4.273.451.8第15条 镇村等级构造规划镇村等级构造按照“镇区中心村基层村确定。1、镇区指镇政府所在地，包括靖安南、靖安北、西庄、马芳营、于庄子、达子营村因城镇开展需要，合并至镇区。2、中心村为曾各庄、各庄一村、二村、三村、庄子；各村开展规模控制在10002000人。3、镇域其它村庄均为基层村，共22

13、个基层村；各村开展规模控制在1000人以下。表3-3 镇村等级构造、规模一览表镇村等级名称包括的村庄人口规模人用地规模ha镇区靖安镇于庄子、马芳营、西庄、靖安北、靖安南、达子营22000264.0中心村曾各庄曾各庄110016.5各庄各庄一村、各庄二村、各庄三村100015.0庄子庄子100015.0基层村胡家庄胡家庄3004.5各庄各庄3004.5庞各庄庞各庄3004.5唐庄子唐庄子2503.75各庄各庄5007.5港心港心5007.5西蔡各庄西蔡各庄4006.0东蔡各庄东蔡各庄4006.0燕各庄燕各庄5007.5吴各庄吴各庄5007.5西和睦营西和睦营4006.0东和睦营东和睦营3004.

14、5廖各庄廖各庄5007.5椹子庄椹子庄5007.5东大水泡东大水泡4006.0西大水泡西大水泡2503.75闫庄闫庄2003.0北新庄北新庄5007.5新庄新庄、侯庄、5007.5大史家口大史家口二村2003.0小史家口小史家口5007.5西庄窠西庄窠、大史家口一村、南新庄70010.5第16条 镇村体系空间布局构建以镇区为中心、以蛇公路和靖港公路为镇村开展轴线的“十字型镇村空间构造。第17条 主要镇村职能规划表3-4 靖安主要镇村职能镇村等级名称镇村职能镇区靖安镇昌黎西部中心镇，名优农产品生产基地、规模化工业强镇。村庄曾各庄镇域北部中心村，以开展棚室无公害蔬菜种植和食品加工生产为主。各庄一村

15、、二村、三村镇域东部中心村，以开展果树种植和蔬菜种植为主，适当开展畜牧业。庄子镇域南部中心村，以开展蔬菜种植、蔬菜批发运输和网袋制造业为主，适当开展畜牧业。胡家庄以开展大棚蔬菜为主，适当开展畜牧养殖。各庄以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。庞各庄以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。唐庄子以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。各庄以开展林果种植为主、适当开展大棚蔬菜。港心以开展林果种植和大棚蔬菜为主、适当开展畜牧养殖。西蔡各庄以开展林果种植为主，适当开展蔬菜种植与畜牧养殖。东蔡各庄以开展林果种植为主，适当开展蔬菜种植与畜牧养殖。燕各庄以开展林果种植为主，适当开展蔬菜种植。吴各庄以开展水产冷冻加工业和大棚

16、蔬菜为主、适当开展林果和畜牧养殖。西和睦营以开展大棚蔬菜为主、适当开展林果种植与畜牧养殖。东和睦营以开展大棚蔬菜为主、适当开展林果种植与畜牧养殖。廖各庄以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。椹子庄以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。东大水泡以开展蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。西大水泡以开展蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。闫庄以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。北新庄以开展大棚蔬菜为主、适当开展林果和畜牧养殖。大史家口以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。小史家口以开展大棚蔬菜为主，适当开展畜牧养殖。新庄以蔬菜种植为主、适当开展畜牧养殖。西庄窠以开展大棚蔬菜为主、适当开展林果种植。第18条 村庄分类整合根

17、据?昌黎县城乡总体规划2021-2030?村庄分类原那么，将村庄开展方向分为转变型、提升型、改善型和被合并型四类。规划期末镇域36个行政村整合为27个。表3-5 村庄开展类型一览表名称转变型提升型改善型被合并型靖安南村、靖安北村、马芳营村、西庄村、于庄子、达子营曾各庄村、庄子村、各庄各庄一村、二村、三村胡家庄、各庄、庞各庄、唐庄子、各庄、港心、西蔡各庄、东蔡各庄、燕各庄、吴各庄、西和睦营、东和睦营、廖各庄、椹子庄、东大水泡、西大水泡、闫庄、北新庄、新庄、大史家口二村、小史家口、西庄窠侯庄、大史家口一村、南新庄数量63223开展举措划入镇区、工业园区用地围将各庄一村、二村、三村合并开展，统称为各

18、庄村，打造三个中心村整体提升村庄环境并入其他村庄共同开展第19条 公共设施工程配置公共设施工程的配置，主要依据村镇的级别制定。公共设施工程共设行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸设施6个类别。具体规定见附表一。第20条 村庄建立规划明确村庄产业开展方向，确定产业格局。尊重村庄地方特色，统筹合理配置居住建筑、公共效劳设施、根底和效劳设施，并提出各类设施的共建、共享方案。为村民创造和谐优美的生活环境。合理有效利用村庄闲置地，统筹安排建立用地和村民宅基地，治理农村脏乱差，改善村庄人居环境。第21条村庄民居选型1、冀东民居冀东传统民居表达了中国北方传统的生活方式和伦理观念，凝聚了劳动

19、人民的智慧，具有丰富的文化涵。传统的冀东民居型制规整，特点鲜明，一般以庭院为单元，注重功能和实用性，推崇端庄大方的建筑形象。建筑以浅灰色系为主，门窗形式多采用直角方形，山花、院墙等均有细部装饰，在满足生活隐蔽性的同时，到达美观的效果。2、回族民居回族民居以围寺而建为特征，建筑多为平顶土坯房及砖石土坯立木房。建筑群落的整体色彩多为浅黄色及深绿色基调，立面设计以清净雅观为主，外墙装饰材料主要为白色面砖，房舍四周围墙环绕，入口处设置门楼。立面开窗设计成人字拱形，富有清新的回族文化气息。第四章 镇域专项规划第22条 镇域交通系统规划快速路为靖港公路，规划道路红线宽度为50米。县级公路为蛇公路改线、安靖

20、公路，规划道路红线宽度分别为40米和30米。新建滦河路，规划道路红线宽度为30米。村级公路是村庄间联系的重要通道，路面宽度拓修，技术等级到达四级公路的标准。整修田间道路，为农村生产、生活效劳。第23条 根底设施规划1、 供水工程规划昌黎县靖安水源地设计日供水量4万立方米，属中小型水源地。一级保护区1.9平方公里，二级保护区37.6平方公里。分区域设置公共水源地及供水设施，效劳周围村镇。规划到2030年镇区及镇域各村100实现集中供水。2、雨水、污水工程规划镇域排水体制采用雨污分流排水体制，雨水采用暗涵或管道排除，局部地区采用盖板沟或马路边沟排除。污水采用化粪池预处理后统一排入污水管道。3、供热

21、工程规划近期规划仍以分散采暖为主，规划远期镇域采用集中供热与分散采暖相结合的方式。4、 燃气工程规划规划镇域居民生活逐渐形成以液化石油气为主，其他形式为辅的方式。5、 电力工程规划近期规划加强变电站之间的电力联络，优化改造电力线路，提高平安性和可靠性。6、 邮电通讯规划 通讯：镇域普及率到2030年到达35%，2030年镇域人口3.4万人，部数11900部，交换机容量 13000门。邮政：方便群众，应积极开发新的邮政增值业务，推动邮政传统产业的优化升级。播送电视：扩大全镇播送电视有效覆盖，加快有线电视网络建立，根本实现“村村通有线电视，入户率100%。第24条综合防灾规划1、防洪规划从社会、经

22、济、生态环境方面考虑，镇区及新社区防洪标准，应依据国家有关规和标准，并按防洪、防潮标准修建防洪堤，保证城镇50年一遇洪水及潮水的平安。2、防震减灾规划规划重要设施及生命线工程按8度设防，一般民用及工业建筑物、构筑物按逐级减0.5度设防。3、消防规划成立自保性质的消防小组和并配备必要灭火设施，增强群众消防意识，消除火灾隐患。第25条环境保护规划1、饮用水水源保护根据?省水功能区划?，执行?地表水环境质量标准?(GB3838-2002), 地下水应到达国家地下水类标准。绿化荒山荒坡，坚持造林植树；建造污水处理厂，集中处理生活用水。2、农村居住环境保护农村居住区要合理规划，严格控制乱占和浪费耕地的现

23、象，生活垃圾统一清运处理，巷道平整、排水系统畅通、绿化良好。3、生态环境保护生态环境保护突出绿化，合理布局工业企业；对于污染企业应采用清洁生产工艺，引进先进生产技术，减少污染物的发生量及污染转移。镇域和镇区工业废水须经处理达标后才能排放。河滩、沙地大力实施人工造林，提高森林覆盖率，对滦河沿岸生态环境重点保护，结合城镇景观塑造，加强沿河生态环境的恢复与管理。第26条镇域景观风貌引导结合城镇文化景观特色，规划四大特色风貌区。分别为镇区综合风貌区、园区特色风貌区、田园景观风貌区及滦河生态保育区。1、镇区综合风貌区以城镇中心区建立为根底，通过引滦灌渠及南部湖塘，塑造河塘水绿、生态环抱的镇区生态环境。通

24、过完善的配套设施、建筑与文化的特色表达，展现宜居宜业中小尺度的特色小城镇风貌。2、园区特色风貌区以西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园为依托，通过规模化的现代工业厂房形成特色鲜明的产业聚集区，表达现代产业园区景观风貌特色。3、田园景观风貌区靖安镇地处平原，土地资源优越，品牌农业开展迅速。规划以农业种植、田园景观为特色，塑造广阔的农业景观风貌，同时协调周边美丽乡村，保存乡土特色和田园风光，带动乡村旅游开展。4、滦河生态保育区以滦河沿岸丰富的自然景观资源为根底，重塑沿河景观，注重生态修复与保育。第五章 镇域空间管制与引导第27条 制止建立区包括根本农田保护区、水源保护地核心区及行洪河道。1、根本

25、农田保护区根本农田保护区应依照?昌黎县土地利用总体规划?进展界定，并严格按照?根本农田保护条例?的有关规定执行。具体要求包括一是总量不能减少；二是用途不能改变；三是质量不能下降。根本农田保护区制止建窑、挖砂、采石、取土、堆放废弃物等破坏根本农田的活动。2、水源保护地核心区域及行洪河道靖安水源地保护地核心区域划为制止建立区。严格保护滦河行洪河道和引滦灌渠等渠道，制止在防洪堤的行洪河道保护区和干渠的保护区进展与防洪无关的建立活动。第28条限制建立区包括交通干线防护带、其他农林用地区、河道防护林区和规划搬迁村庄原址。1、交通干线防护带沿蛇公路改线两侧10米的用地、安靖公路南侧5米的用地。2、其他农林

26、用地区其他农林用地区包括一般农田、园地、菜地、林地、牧草地以及未利用地等。除根本农田以外的其他农林用地应注重“占补挂钩和“保持耕地总量动态平衡的原那么，严格按国家的有关规定审批用地，尽量保护一般农田，控制一般农林用地的土地转变用途。3、河道防护林地区引滦灌渠、崖上西沟两侧20米的防护绿地区域为限制建立区。4、规划搬迁村庄原址本规划确定的搬迁村庄原址，划为限制建立区。除现有建立外，一切新的建立行为应经城乡规划部门审批。第29条除制止建立区、限制建立区以外的区域为适宜建立区，包括靖安镇区城镇建立用地、中心村与基层村村庄建立用地、以及镇域根底设施建立用地。应按照有关规划的要求，指导开发建立，完善相应

27、的市政公用设施和公共效劳设施配套。第六章 镇区建立规划第30条 城镇性质以钢铁冶炼、食品加工两大产业为主导，品牌农业与生态旅游业为特色的昌黎县中心城镇。第31条 镇区围北至路，南至靖港公路，西至经三路，东至引滦灌渠，总面积2.69平方公里，其中建立用地面积为2.64平方公里。第32条 镇区规模镇区人口规模2021年为1.35万人，2025年为1.6万人，2030年为2.2万人。镇区人均建立用地控制在120平方米，用地规模分别为2021年为1.62平方公里，2025年为1.92平方公里，2030年为2.64平方公里。第33条 开展方向镇区城镇功能主要向南北开展、园区配套功能向东南开展。第34条

28、布局构造因西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园、轻工产业区、金石矿业区紧邻镇区，在整体空间布局中，与镇区统筹考虑，形成“一带、两心、三轴、四区的大镇区空间构造。“一带：引滦灌渠滨水景观带。“两心：城镇综合效劳核心及园区综合效劳中心。“三轴：分别为沿安靖公路城镇开展轴、沿蛇公路城镇开展轴及沿蛇公路改线城镇开展轴。“四区：分为城镇中心区、西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园、轻工产业区、金石矿业区。第35条 居住用地保存现有建立质量较好的居住小区。规划重点对靖安南、靖安北、西庄三个村庄进展整体风貌环境整改，对马芳营、于庄子两村的平房区域进展环境整治，将达子营迁并至镇区建立用地。新建二类居住用地

29、以67层的多层住宅为主，一类居住用地以13层的独立式住宅为主。居住用地共111.18公顷，占总建立用地的42.11%。商住混合用地共25.22公顷，占总建立用地的9.55%。第36条 公共设施用地镇区公共设施包含行政管理、教育机构、文化科技、医疗保健、商业金融及集贸市场六类用地。总面积为42.57公顷，占总建立用地的16.13%。1、行政管理用地：共4.16公顷，规划扩建镇政府用地；在蛇公路改线与路穿插口西南规划1处办公用地。2、教育机构用地：共8.45公顷，保存昌黎六中，在现有根底上进展扩建；新建靖安中心小学。保存现有的1所幼儿园，新建1所幼儿园。3、文化科技用地：共5.19公顷，新建文化活动中心，以满足居民休闲活动的需求。保存清真寺，并对其实施具体的保护措施。结合湖塘休闲带规划文化会馆、展览馆及体育活动场馆各1处。4、医疗保健用地：共1.68公顷，在经一路与安靖公路穿插口西南新建1所卫生