在全旗千名党员干部下基层办实事转作风动员大会上的讲话定稿.docx

1、在全旗千名党员干部下基层办实事转作风动员大会上的讲话定稿在全旗党员干部“下基层办实事转作风”动员大会上的讲话（2012年4月17日）何 胜 宝同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实中央关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见，自治区党委、市委关于深入开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动会议和旗十三届三次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议精神，动员全旗党员干部按照组织要求积极投入到“下基层办实事转作风”活动中来，并结合全市“深入开展加强机关纪律作风建设活动”和“万名干部转变作风提高素质集中教育培训活动”两项活动对全旗开展这项活动进行安排部署，动员各级各部门

2、和广大党员干部进一步深入基层，服务群众、转变作风、促进发展，动员全旗上下在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，为实现自治旗“十二五”规划的目标任务凝心聚力、夯实基层基础，牢固发展根基。一会儿，史毅峰同志将宣读旗委关于全旗深入开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的实施意见，各地各部门要结合实际，认真学习领会，按照意见的要求切实抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好这次活动讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强广大党员干部做好下基层办实事转作风活动的主动性和积极性深入开展“党员干部下基层办实事转变作风”活动，是深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中和六中全会精神的具体体现，是立党为公、执政

3、为民的本质要求，是扎实推进创先争优活动的重要抓手。目前自治旗正处于发展机遇期，又是矛盾凸显期，更需要我们体察民情、关注民生，为老百姓谋事造福。在全旗开展这一活动，对于加强机关纪律作风建设，保持同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系，推动自治旗转型跨越发展，实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。（一）开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，是立党为公、执政为民的本质要求。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，立党为公、执政为民是我们党的本质特征，也是我们必须坚持的根本原则。总的来看，通过2006年至今6年来开展了2轮干部下乡活动和狠抓机关作风（行风）建设活动的洗礼，我旗各

4、级干部的思想作风有了明显变化，想干事的多了，说空话的少了；谋发展的多了，坐而论道的少了；干工作的多了，不务正业的少了；为民办事的多了，脱离群众的少了。但也应当看到，还有一些党员干部，习惯于长期“飘”在机关，“窝”在办公大楼里，对基层情况掌握不够透、不全面、对群众需求了解不准确、对群众呼声听得不真切，某种程度上出现了交通通讯条件改善，但与群众距离拉远的倾向；还有一些干部脱离实际，不注重分析上情，找不准落实工作的切入点，照抄照搬照转上级文件，甘当“传声筒”，以会议贯彻会议，以文件落实文件；更有极个别干部，背离了全心全意为人民服务的宗旨，违法乱纪，以权谋私，群众反映强烈。这次开展党员干部下基层办实事

5、转作风活动，就是要通过广大党员干部深入基层，进一步与群众进行面对面交流与沟通、零距离接触，直接了解群众的所思所想、所盼所愿，便于从群众的意见中找准问题和差距，从群众的期盼中理清发展思路，从群众的创造中寻找对策，真正做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，有利于坚持群众路线，有利于努力解决影响和制约科学发展的关键问题，有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实解决群众的实际困难，实实在在为群众办好事，解难事，密切党群干群关系。（二）开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，是加强干部队伍建设的重要手段。基层实践的磨炼，艰苦环境的陶冶，群众智慧的滋养，是全面提高干部素质、加强党员干部队

6、伍建设的重要途径和条件。因此，深入开展党员干部下基层办实事转作风活动的主要目的就是要牢固树立党员干部的群众观点，进一步改进工作作风，不断提升做好群众工作的能力和水平；就是要让党员干部深入基层，为群众办实事、办好事，进一步增进群众对党委、政府决策部署的理解和信任；让党员干部在基层开展工作，在实际工作中增长知识，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中经受锻炼、增长本领、历练党性、提升素质，进一步发挥党员干部密切联系人民群众的政治优势，强化宗旨观念，进一步转变作风，形成识大体、顾大局，能吃苦，善创新，争先进、创一流的良好风气，树立机关的良好社会形象。旗委、政府也可以利用这次活动平台，在基层一线

7、检验干部、考察干部、识别干部，建设一支肯干事、能干事、干成事的干部队伍。我们要继续加大力度，选派更多的中青年干部深入基层，经受锻炼，真正培养造就一支政治坚定、思想解放、特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。（三）开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，是加强基层党组织建设的有效途径。党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是推进改革发展的战斗堡垒。抓基层党组织建设，就是抓重点、抓稳定、抓发展、抓长远。近年来，通过全旗各级党组织和党员干部的共同努力，我旗党建工作载体、机制制度得到不断健全和创新，基层党组织和干部队伍建设不断巩固和加强，取得了长足进步。但是，面对新形势新任务，我们也要清醒地看到，

8、在基层组织建设中还存在着一些不容忽视的问题。如个别地方基层党组织软弱涣散，少数党员先锋模范作用发挥不够，少数干部作风飘浮、做事散漫，下基层流于形式，沉不下身子，耐不住性子，抓工作急功近利，不愿意干那种打基础、谋长远的事情。这在一定程度上影响了党的路线方针政策的贯彻落实，影响了党的先进性和纯洁性，影响了党的形象，削弱了党的战斗力，削弱了党在基层的执政能力，长期下去会严重影响我们党事业的发展。开展这次党员干部下基层办实事转作风活动，一方面可以指导基层组织建设工作，另一方面能够加强基层干部队伍建设，有效化解突出矛盾和问题，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（四）开展党员干部“下基层办实事转

9、作风”活动，是实现转型跨越发展、促进和谐、保持稳定的现实需要。“十二五”期间，是我旗实现转型跨越发展的关键时期。实现转型跨越发展，需要有稳定的社会基础和良好的创业环境。和谐稳定的基础在农村，工作重心在基层，潜力在基层，基层和谐稳定了，整个社会才能和谐稳定。可以说没有农村的稳定发展就没有自治旗的全面发展。开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，可以充分调动方方面面的积极性，帮助基层组织、基层干部提高思想政治素质，改进工作方法，转变工作作风；帮助农村理清发展思路、明确发展方向、制定发展目标、强化发展措施，着力解决存在的突出问题。但应该清醒地看到，随着改革的深化、体制的转换、国家政策的调整和经济社会

10、的快速发展，各种新情况、新矛盾随之显现，处理不当极易引发纠纷和上访，需要我们做好大量的说服教育和矛盾化解工作。干部下乡住村入户，可以与当地干部群众形成合力，共同化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二、深入开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，必须准确把握活动目标开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，就是要动员全旗各级各部门特别是广大党员干部进一步转变作风，抓好党风廉政建设和机关自身建设，真抓实干，把心劲放在谋划转型跨越发展上，把感情放在关心群众疾苦上，以新农村建设结对帮建村、定点扶贫村、结对扶贫村和村级组织活动场所帮建村为住村联系点，派出住村工作队，深入基层，联系群众，帮助解决实际问题，把精力

11、放在推进工作落实上，进一步解放思想，转变作风，提升效能，努力推进“六大战略”目标任务顺利完成，加快转型跨越的伟大实践中建功立业、创新争先。重点完成“六个一”要求，即创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划；突出重点，帮助上一个好的致富项目；深入农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。最终实现“六个促进”，即促进“十二五”规划的进一步完善，确保转型跨越目标科学可行；促进干部队伍和基层组织建设，创造干事创业的浓厚氛围和奋勇争先的生动局面；促进机关和干部作风根本转变

12、，形成宽松有利的发展环境与和谐密切的干群关系；促进社会的和谐稳定，实现社会治安、违纪违法案件、矛盾突出单位和各类上访大幅下降；促进民生问题的解决，确保中央、自治区、市各类保障和改善民生政策措施落到实处；促进经济社会的跨越式发展，推进“十二五”规划目标任务的完成。具体要以“六个一”和“六促进”要求为指导，以“十个一”创建活动为载体，力争做到“六个好”。一是社情民意了解好。要深入田间地头、车间班组、项目工地，广泛开展各种形式的调研活动，记好算清“社情帐、现状帐、发展帐”三本帐，做到底数清、情况明。驻村工作队要深入了解当地的农业生产、农民收入、劳动力资源以及农村基础设施等情况；驻企业工作队要深入了解

13、企业的生产经营、市场销售、经济效益等情况；驻重点项目工作队要深入了解项目审批、征地拆迁、工程进度、工程质量等情况，为基层当好参谋、当好助手。旗委要求，活动期间，每名下乡工作队员都要结合工作实际写一篇高质量的调研报告，活动结束后，由派驻单位签署意见后，上交活动领导小组办公室。二是党的政策宣传好。驻农村工作队要围绕解决“三农”问题，大力宣传中央、自治区、市农村工作会议精神，以及粮补直补、农村教育“两免一补”、农村社会保障、新型农村合作医疗、家电下乡、转移就业等强农惠农政策，开展形式多样的农科培训，让党在农村的各项好政策真正深入人心；驻企业工作队要围绕促进企业发展，大力宣传国家和自治区市支持民营企业

14、发展、加强企业安全生产、节能减排等方面的政策法规，鼓励企业加大投入，做强做大，增产增效；驻重点项目工作队要围绕加快项目进度，大力宣传我旗创优环境、招商引资的好政策，努力营造尊商、重商、安商的良好氛围，让客商来的放心、干的顺心、住的安心。特别要大力宣传旗十三届三次全委（扩大）会议精神，组织引导基层干部群众深入开展“继续解放思想，加快转型跨越”大讨论，将基层干部群众的“精气神”凝聚到旗委的重大决策部署上，统一到推进转型跨越发展的伟大实践中。三是产业结构调整好。驻农村工作队要因地制宜，帮助乡村制定产业发展规划，引导农民群众调整产业结构，大力发展设施农业、果蔬农业、规模养殖业，加快形成“一乡（镇）一业

15、、一村一品”产业格局，并积极帮助群众分析市场、联系订单，解决技术和资金困难，调动农民的调产积极性；驻企业工作队要帮助协调好银企关系和政企关系，全方位、多层面帮助协调解决生产经营中存在的困难和问题，促进企业增产增效；驻重点项目工作队要帮助项目方在项目审批、手续办理和资金筹措上出主意、想办法、做工作，切实促进项目提早开工、加快进度，早见成效。四是群众困难解决好。农民群众、生产企业、重点项目的难点就是我们工作的着力点和突破点，也是下乡工作队的工作重点和亮点。因此，各工作队要在活动过程中，真心诚意与群众谈心交心做朋友，为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。特别要与“贫困户、

16、五保户、留守户、零就业户、重访户”等结成对子，进行重点帮扶，解决他们在生产生活中遇到的各种困难。在帮助群众解决具体困难的时候，要量力而行，决不开“空头支票”，失信于民。对群众有要求，但一时难以解决的，要耐心细致地做好解释说明工作，赢得群众的理解。通过帮扶，让群众真正体会到干部下乡的实效实惠，真正体会到党和政府的温暖关怀，进一步密切党同人民群众的血肉联系。五是矛盾纠纷化解好。当前，社会不稳定因素较多，维稳任务相当繁重。工作队员下去后要对影响当前社会和谐稳定的矛盾进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会和谐稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正

17、做到心中有数。要把解决问题的重点放在社会治安、林权改革、土地征用、城市拆迁、涉法涉诉、信访老户、安全生产等方面，做好思想疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。需要特别强调的是，去年以来，随着一些重大基础设施项目、重大产业项目和城镇建设项目的实施，我旗土地征用、建设拆迁任务十分繁重，一手抓发展、一手保稳定的任务更加艰巨，更加需要我们广大干部带着感情、耐心细致地做好群众工作，为推进转型跨越发展奠定良好的社会基础。六是基层组织建设好。要按照自治区市有关要求，协助做好乡村两级换届工作，进一步优化班子结构，增强基层组织活力。重点是围绕“十个一”创建活动开展工作，即：选任一批

18、德才兼备的好支书、造就一个团结战斗的好班子、锤炼一支干事创业的好队伍、完善一套公开透明的好制度、创建一个功能齐全的好阵地、培育一个符合本地特色的好产业、寻找一条群众致富的好门路、探索一种繁荣文化的好形式、带出一个文明和谐的好村风、整治一条整洁美观的主街道（主广场），努力提高基层党组织引领发展、致富群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定的能力。同时，要大力开展党员服务承诺活动，每名下基层的干部要结合自身实际以及联系户的特点，对活动期间的工作内容或服务事项作出公开承诺，承诺内容及联系方式要交给联系户，确保服务事项落到实处。二是要坚持以人为本，在解决群众实际困难上取得实效。在下基层活动中，一定要把解决基

19、层和群众困难作为活动的主要内容。要真心诚意地同群众交心做朋友，了解他们生产生活中遇到的实际困难，开展调查研究，主动发现问题，积极解决问题。特别是要与生活贫困户、零就业家庭和重访户等结成对子，帮助群众解决具体困难。要集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，量力而行，说到做到，最大限度地为群众排忧解难。尤其要在满足群众教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面，要广泛听取群众意见，尊重基层和人民群众的首创精神，善于把群众的意见建议和合理诉求，通过法定形式和有效途径，及时反映到政府以及有关部门。同时，广泛开展法治宣传教育，强化群众的法治观念，推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

20、的落实，进一步加强基层民主政治建设，努力促进“六个一”和“六个促进”的要求落实到基层群众中去。三是要培养优良作风，在转变干部作风上取得实效。要加强对机关干部的思想政治教育，充分发挥密切联系群众的优良传统和作风，努力做到要“身”下，更要“心”下，与基层干部群众心相连、共甘苦。要摆正位置，履行好义务，坚决杜绝“坐着车子转、隔着玻璃看”的形式主义。通过这项活动，让我们机关的党员干部进一步树立马克思主义的群众观点，在实践中解放思想、与时俱进，增长才干，形成以人为本、求真务实、廉洁从政的良好风气。三、切实加强领导，层层落实责任，确保党员干部下基层办实事转作风活动扎实开展，取得实效“万名干部下基层，转变作

21、风促发展”活动，规模大，任务重、要求高，能否取得实效，关键在于加强组织领导。各级各部门一定要高度重视, 精心组织，周密部署，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，确保这项活动取得实实在在的成效。一要加强领导，发挥干部带头作用。要成立旗活动领导小组，切实加强对活动的组织领导，并下设办公室，具体负责统筹安排、综合协调、检查督导、情况汇总等日常工作。要抓紧研究制定具体实施意见，抓好组织实施工作。党员领导干部，特别是主要领导干部，要带头深入一线、深入基层，搞好调查研究，加强分类指导，解决实际问题，以身作则，当好表率。二要精心组织，把活动内容落到实处。要按照“适合群众需要、适合基层实际、适合部门职能”的原则，

22、切实找准与服务基层、服务群众的结合点，科学安排服务内容，增强工作的实效性和针对性。每位干部都要增强责任感和使命感，严守工作纪律，注意工作方法，高标准、高质量完成工作任务，向人民群众交一份满意的答卷。三要严格制度，努力建立长效机制。开展这次下基层不是简单地开展几个活动，组织、纪检部门要认真总结2006以来全旗干部下乡工作的成功经验，在为群众办实事、办好事的基础上，认真研究制定经常性地深入基层、服务群众的各项制度，建立起一种长效服务机制。因此，各单位各部门一定要结合自身工作职能、结合基层实际需求，积极探索深入基层、服务群众的新思路、新渠道、新形式，不断完善服务机制，增强工作的连续性、长效性。四要督

23、促检查，营造良好工作氛围。旗活动领导小组办公室要加强工作督查，进行定期不定期的检查、抽查和复查，及时发现问题，认真总结经验，推动工作落实。组织部门要建立下乡干部实绩档案，将每一名工作队员的工作表现和工作实绩记录在案，作为考察使用干部的重要依据；纪检部门要严明工作纪律，并通过明察暗访、定期检查、征求群众意见等方式加强督查，检查下乡干部的在岗情况、工作情况，对消极应付、不服从安排或无故脱岗的干部予以通报批评，情节严重的给予党纪政纪处分。对工作表现突出、能吃苦肯奉献的同志，要及时通报表扬；对群众反映的问题，要及时进行解决，确保活动不走过场。要充分运用报刊、信息、广播、电视、网站等新闻媒体，多种方式和手段对活动取得的新进展、新成效，要深入挖掘、培育，进行广泛宣传，推出一批好做法、好典型，以点带面，为活动的健康开展营造良好的舆论氛围，推动工作全面开展。同志们，在“十二五”承上启下之年，深入开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，意义深远，关系重大。每位党员干部一定要增强责任感，不负重托，严守纪律，落实责任，奋发有为，以饱满的政治热情，扎实的工作作风，圆满完成此次活动的目标任务，为开创自治旗工作新局面，推动自治旗转型跨越发展作出新的更大的贡献！