城中村流动人口犯罪问题研究.docx

1、城中村流动人口犯罪问题研究摘要随着城市快速发展、扩展与用地的紧张,一些位于城市边缘的村落会逐步加入到整个城市群中,但是由于多方面的原因,特别是政府在管理和体制上的缺陷,使得城中村只在地理位置上处于城市圈中,而其他与城市总体结构是不相融合的。导致了，城中村建筑杂乱无章,自然和人文环境差,在很多方面仍然保持着以前村落的生活习俗与文化,尤其是在社会治安方面与城市的治安环境格格不入,几乎成为了城市犯罪滋生的温床,治安形势不容乐观。本文基于以海口市莲塘村为个例进行剖析，通过问卷调查、深度访谈与文献资料搜集等方法,了解以莲塘村为代表的“城中村”犯罪问题现状,并从形成“城中村”现象的体制、社会、经济、政治等

2、因素方面进行解析。研究表明,“城中村”犯罪问题的困境在于社会管理混乱、政府在治安管理工作的缺位等,并针对此提出城中村犯罪问题综合整治的对策。对城中村犯罪问题的研究,可以促使城中村在一定意义上融入到整个城市中来,进而对维护社会稳定、创建和谐社会做出积极的贡献.关键词 : 城中村；流动人口；犯罪问题；治安整治AbstractWith the rapid development of the city, the expansion and the use of land tension, some of the villages at the edge of the city will gradua

3、lly join the entire urban agglomeration, but due to various reasons, especially the government in the management and institutional deficiencies, making the city only in the village Geographically in the city circle, and the other with the overall structure of the city is not integrated. Led to the c

4、haos of the village in the city, the natural and cultural environment is poor, in many ways still maintained the former village of living customs and culture, especially in the social security and urban security environment out of tune, almost become a breeding ground for urban crime, The security s

5、ituation is not optimistic.Based on the analysis of Liantang Village in Haikou City, this paper analyzes the status quo of village in the city, which is represented by Liantang village, through questionnaire, depth interview and literature collection, and from the phenomenon of city village Institut

6、ional, social, economic, political and other factors to analyze. The study shows that the dilemma of the village in the village is the chaos of social management, the absence of the government in the management of public security and so on, and put forward the countermeasures to improve the crime pr

7、oblem in the village. The study of the crime problem in the village can promote the village in a certain sense into the whole city, and then to maintain social stability and create a harmonious society to make a positive contribution.Key words: village in the city; floating population; crime problem

8、; Security remediation目录摘要 1Abstract 2目录 31 相关概念的界定 51.1 城中村 51.2 流动人口 51.3 流动人口的现状 51.4 流动人口的特点 61.4 社会治安防控 62 流动人口犯罪分析 72.1城中村流动人口犯罪现状 72.1.1 犯罪规模上流动人口逐年走高 72.1.2 犯罪类型上形式多样 72.1.3 犯罪发展趋势上流动人口团伙犯罪不断增加 72.2城中村流动人口犯罪原因 82.2.1 在社会上受到排挤，遭受不公正的待遇 82.2.2 在利益上合法权益得不到保障，经常遭受非法侵害 82.2.3 在心理上出现认同危机，“知、情、意”出现

9、偏差 92.3 海口市莲塘村流动人口犯罪具体案例分析 93 城中村流动人口犯罪治理的对策 143.1 流动人口犯罪治理治安的思路 143.2城中村流动人口犯罪治安的具体办法 143.2.1加强社会防控，消除社会排挤，维护社会公平 143.2.2建立流动人口利益表达机制，畅通社情民意的表达渠道 143.2.3 建立社会预警机制，防患于未然 15总结 16参考文献 17致谢 181相关概念的界定本文以海口市最典型的城中村莲塘村为个案,着重以张村的治安问题作为研究中心,因此主要界定以下三个概念。1.1 城中村一般而言,城中村是特指在我国的城市化进程中,经济的迅速发展导致城市建设用地不断的扩张,一些处

10、于城市边缘的村落逐渐处于城市区域范围内,但是因受城乡二元体制、土地集体所有制等因素限制,使得这些村落没有参与到城市经济分工和产业布局中,仍然以土地及土地附着物为主要生活来源。海口市市政府在2015年初制订了城中村改造方案,提出以统筹城乡经济社会发展、加快城市化进程为目标,大力推进“五个转变”,既城中村集体土地转变为国有土地、农民转变为居民、村委会转变为居委会、农村集体经济转变为城市混合经济或者股份经济、旧村转变为现代化文明社区,使城中村彻底融入城市,实现城市一体化管理”。但事实上,莲塘村在经济、社会、土地和建设管理等多方面还没有完全融入到整个海口市城市体系之中,其经济发展、建设经管、土地利用等

11、方面还保持着原有的农村特征。在本文中一律将下文代指的莲塘村流动人口称为其海口市的城中村。1.2 流动人口由于我国户籍制度的存在,流动人口是我国的一个特定概念。流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。国外一般称为人口流动。流动与迁移是两种相似但又有区别的现象，流动人口与迁移人口虽然都进行空间的位移，但迁移是在永久变更居住地意向指导下的一种活动。本文中的流动人口主要是指那些以海口市为谋生地且居住在莲塘村但非本地户籍的人,因此本文所涉及的流动人口并不包括短期内在洛阳出差、探亲或是旅游出差的人。1.3流动人口的现状改革开放以来，我国高达 1 亿多人的流

12、动人口是由不同的成分构成的，多来自农村，在大城市中从事建筑、商业、服务等劳动强度大、收入报酬低的工作，成为城市中的流动人口，一般被称为民工或农民工，他们北上北京，南下广东，东进上海，西到成都，随着市场经济发展规律自然地流向经济发达地区和城市，这是一个不断增长的数字，据统计，中国流动人口数量从 1993 年的 7000 万增加到 2004 年的 12 亿，超过了全国人口总数的 10，约占农村劳动力的 30。流动人口的估计并不是一个非常准确的数字，有些学者认为今后会超过 14 亿，基本流向是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区，由中西部地区流向东部沿海地区。1.4流动人口的特点从上述流

13、动人口的文献资料和现状分析，中国流动人口以农村中文化素质相对较高的农村青壮年的男性劳动力为主，主要从事于生产、建筑、运输、商业和服务性行业的工作。大致具有以下特点：（1）人口构成上，农业人口比重大、总体文化素质较低，男多女少，劳动适龄人口所占比例大。（2）流量大、规模大、增长速度快，大城市居前。（3）滞留时间长，人户分离，并有”扎根”的趋势。（4）流动的经济目的较强，务工经商者居多，且呈上升趋势。1.4社会治安防控城中村社会治安综合整治是以唯物辩证法为理论基础,要求我们在处理城中村社会治安的问题上,需要瞻前顾后、全盘考虑、统筹安排,反对在城中村社会治安工作，中采取孤立、片面的处理方式。简单来说

14、,城中村社会治安综合整治是在各级党委和政府的统一组织和领导下,动员全社会多方面的力量,采取公安、司法等多部门联合行动的战术,并运用政治、经济、行政等多种手段相结合的方式,建立和稳定社会秩序,积极消除产生城中村产生的原因和条件。2流动人口犯罪分析2.1城中村流动人口犯罪现状刑法研究的对象是犯罪，流动人口犯罪自然被纳入研究范围。目前流动人口犯罪现象十分严重，是各大中小城市非常头痛的问题，给社会治安增添了许多不安定因素，是当今公安部门非常关注的热点难点问题。2004 年 1 至3 月，江苏省无锡市全市共抓获外来违法犯罪人员 3870 人，同比上升 54.9%，其中杀人 17 名，同比上升 32.5%

15、；抢劫 83 名，同比上升 22%。13据江苏省公安厅1999 年的统计，全省 60左右的重大恶性案件系流窜犯所为；在珠江三角洲某些城市，查获的违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例为 90。由此可见，流动人口犯罪案件的数量逐年上升，并且社会危害性大，极大的影响了当地的社会治安。流动人口是一个特殊的群体，从其背井离乡、居无定所的行为方式来看，具有较强的流动性，这样就容易诱发和扩大其违法犯罪的可能性。为了深入分析流动人口犯罪现象，笔者在归纳流动人口特点的基础上进一步分析其特征。2.1.1 犯罪规模上流动人口逐年走高这一特定群体的犯罪在一定时期，会呈现出一定的规律，及时、准确的掌握流动人口的犯罪信息和动

16、向，有利于有效的打击、防控流动人口犯罪，遏止犯罪的高发势头。据北京市统计流动人口犯罪从20世纪80年代的30%到了50%，这是流动人口犯罪战总犯罪人口的统计。2.1.2犯罪类型上形式多样流动人口犯罪数量的上涨不但表现在犯罪率上，还表现在类罪的变化上，刑法规定的多数个罪都有不同程度的增长，主要表现在侵财犯罪、团伙犯罪、暴力犯罪。据调查北京的外来民工犯罪活动中，盗窃犯罪最多，此外流浪乞讨、卖淫嫖娼、贩毒吸毒、黑社会组织，都与外来流动民工相关。2.1.3犯罪发展趋势上流动人口团伙犯罪不断增加流动人口团伙犯罪一般是在以血缘、亲缘和地缘为关系形成区域性犯罪群体的基础上，结伙实施某些特定违法犯罪活动，对原籍流出人员有一定影响力的犯罪。如在北京较为典型的区域性犯罪群体有 2002 年破获的江苏东海伪造印章、证件犯罪群体，