工程变更管理规定.docx

1、工程变更管理规定 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-19882）工程变更管理规定XXXXXXXXX公司工程变更管理办法第一章 总则第一条 为规范XXXXXXXXX公司的工程变更管理工作，依据政府有关法规，结合工程建设管理实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称工程变更，系指工程签订合同至工程正式验收前，变更设计图纸或变更工程现场工程施工的活动。经确定的设计施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。第三条 本办法适用于公司及下属企业单个合同金额在50万元以上的工程项目变更管理。公司是指XXXXXXXXX公司。下属企业是指公司

2、出资的全资、控股企业以及拥有实际控制权的各级企业。项目公司是指具体负责建设工程项目的下属企业。第四条 本办法中工程变更限额范围为累计工程变更价款在单个合同总价的0%10%（含）之间，超出10%以上的需重新申报追加合同金额并上报公司招标领导小组审批。第五条 工程变更应从有利于工程出发，或加快竣工，或降低费用，或提高工程效率和价值、或提高安全性以及满足要求。第六条 审核工程变更应以合同为准绳、以事实为依据，从技术、经济、法律等方面进行全面审核。第七条 变更指令是实施变更的唯一途径，有指令才能实施变更，无指令不能实施任何变更。第八条 监理单位和跟踪审计控制工程变更的外部管理。监理单位接受工程变更申报

3、，全面审核工程变更，确定变更的原因和责任，发布变更指令，监督变更的实施，做好变更的管理台账；跟踪审计负责审核工程变更的真实性、合理性、必要性，并审核与确定承包商提交的工程变更价款。第九条 项目公司控制工程变更的内部管理，负责资料完善和传递，组织相关单位、部门洽商、初审、审核审查论证，负责跟踪、检查、督办、监督变更实施，建立变更管理内部台帐等。第十条 如工程项目未配备监理单位，由项目公司发布变更指令，并履行监理单位的变更管理职责。第十一条 工程变更必须严格坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。承包商未经公司批准而擅自变更和施工的，自行承担全部责任，并不予验收和计量；项目公司未按本办法规定

4、的程序报经批准而擅自发出变更指令的，应按公司相关制度追究责任。第十二条 对现场应急、抢险、突发的、急需的、紧急或特殊情况下的重大变更，项目公司可事先口头或书面向工程技术部报告，经同意后先行紧急变更，事后及时完备图纸等工程变更资料，并补办审批手续。第十三条 工程变更的各项管理工作应确定具体的时限要求，各部门都应遵照执行并承担超限责任。第二章 工程变更管理第十四条 工程变更是指工程施工过程中由于各种原因引起的设计变更、工程量变化，及原招标工程量清单以外新增减工程等内容的变化。按变更性质、重要程度和造价影响，工程变更分为一般变更和重大变更。第十五条 重大变更是对工程建设规模、标准、内容、造价有较大改

5、变的行为，符合下列条件之一的属于工程重大变更：（1）增减单项、单位工程的；（2）变更已确定的主要技术方案；（3）改变已确定的施工组织设计，影响工程质量、施工安全及施工工期的；（4）重要的设备技术参数的变更，影响到设备系统使用功能的；（5）涉及项目外立面、外墙色彩等影响工程项目整体形象的；（6）单个工程变更价款（估算）超过以下限额的：单个合同价格在500万元至1000万元（含）的，单个变更工程价款（估算）在10万元以上的或累计工程变更价款（估算）超过合同总价的5%且单个变更工程价款（估算）在5万元以上的；单个合同价格在1000万元以上的，单个变更工程价款（估算）在20万元以上的或累计工程变更价款

6、超过合同总价的5%且单个变更工程价款（估算）在10万元以上的。除工程重大变更以外的变更为工程一般变更。一般变更通常有：为提高工程质量，少量改换工程材料；因季节、天气等原因，为保证施工进度和质量，少量增加添加材料；工程结构物位置的局部调整等。第十六条 工程变更费用类别划分以预计变更金额为准，当从技术、规模、方案、范围、费用等方面对变更划分类别有歧义时，应按最高变更类别的程序进行申请审批。第十七条 工程变更必须按上述原则划分，严禁将工程变更项目拆分或肢解。第三章 工程变更原因和责任第十八条 工程变更按变更原因分为以下7种：（1）行政许可原因：系指发改、规土、住建、人防、消防、交管、环保、卫生防疫、

7、城管等政府部门要求变化修改设计而引起的工程变更。（2）勘察及现场条件原因：系指招标或施工过程中提供的地形、地物资料、工程地质与水文地质、地下管线、地面地下构（建）筑物、用地红线等资料与实际不符，或用地拆迁困难无法满足建设需要，或现场环境条件发生变化而引起的工程变更。（3）设计原因：系指因设计方案优化或设计文件缺陷、错误、遗漏、碰撞等需要修改、补充、完善设计而引起的工程变更。（4）技术标准或功能变化原因：系指国家或行业技术标准、规范变化或使用功能变化或业主要求变化而引起的工程变更。（5）施工原因：系指因施工工艺、技术或工程经验、施工设备、施工错误、工期、施工条件等发生的变化而引起的工程变更。（6

8、）不可预见因素：系指不可抗力、或其他不可预见的外部因素变化等引起的工程变更。（7）其他原因：系指不属于上述原因而引起的工程变更。第十九条 引起变更的5个责任主体及相应的责任：(1)设计单位责任：设计单位人员应协助现场各部门，及时处理工程变更的有关问题；审查设计变更，对工程变更在设计上的必要性和施工方案的可行性负责；负责完成具体的设计变更工作，并发出正式的设计变更通知书及相应的变更施工图纸；设计单位对原设计存在的缺陷提出工程变更，应及时按规定编制变更设计文件，并发送至项目公司；(2)监理单位责任：在现场监理过程中，如发现实际情况与设计图纸存在差异时，监理单位须及时向项目公司提议变更申请，并就技术

9、与经济两方面作出分析说明，提出处理意见和建议；负责主持变更处理会议，对变更申请提出意见和建议，按合同的工作要求认真履行监理职责，有责任和义务避免因变更引起的损失或延误等；负责审核承包商提议的各种工程变更的经济与技术分析，并对项目公司提议的各种工程变更进行经济与技术分析，提出处理意见和建议；协助项目公司与承包商进行关于各种工程变更费用的谈判，提出参考意见和建议，以及办理相关的手续；编审工程变更文件，发出变更指令，监督变更的执行；配合项目公司审核变更实施过程中的验工计价，控制变更成本。(3)承包商责任：在现场施工过程中，如发现实际情况与设计图纸存在差异时，承包商须及时向监理单位提议变更申请，并就技

10、术与经济两方面作出分析说明；从提出变更申请至变更申请获得批复期间，承包商须合理安排其他施工工作，不得以变更申请未批复为由拖延工程进度；变更申请获得批准后，承包商须按合同规定尽快安排工程变更的施工工作，不得因费用负担等原因拖延工程进度；变更申请获得批准后，负责整理汇总并编写详细的工程变更价款报告，及时报送项目公司审核。(4)项目公司责任：负责组织相关部门审核变更方案的必要性、合理性、可行性，并决定是否执行变更方案；负责办理公司内部变更流程的相关审批手续；负责变更资料的整理完善；负责跟踪、检查、监督变更的实施情况；负责审核变更实施过程中的验工计价，严格控制变更成本。(5)其他。第四章 工程变更程序

11、和用表第二十条 工程变更实行分级管理，一般变更由项目公司按项目管理程序要求自行确定，重大变更由公司本部审批。第二十一条 参与工程建设的任何一方均可提议工程变更。第二十二条 项目公司填写工作变更事项审批表报工程技术部，同时提供工程变更申请所必须的理由、依据、文件、内容、范围、要求、现场图片等材料，否则工程技术部有权拒绝工程变更申请。第二十三条 工程变更的处理原则上分为两个阶段：第一阶段为变更事项申报审批阶段，按照附件3工程变更事项审批表办理；第二阶段为工程变更实施费用和工期申报备案阶段，按照附件4工程变更实施费用和工期申报表。第二十四条 变更事项审批程序（1）项目公司对接受申报的各类变更组织参建

12、各方深入调查研究，应对变更原因、责任、充分必要性、费用、工期、合同及法律依据、累计变更情况等提出意见，如涉及到多个变更方案进行比选时，需请审计单位出具意见，并填写工程变更事项审批表一式三份，附上必要的补充材料，由项目公司对各类变更签署初审意见报工程技术部。（2）一般变更由项目公司相关部门、领导分别签署完成审批。（3）重大变更由公司工程技术部签署审核意见并报主管领导审批。其中属于技改项目的重大变更同时需公司生产安环部签署审核意见。（4）单个变更工程价款（估算）超过50万元的，最终需报公司总经理审批。（5）对于单个变更工程价款（估算）超过100万元（含）以上，公司工程技术部组织公司相关部门的专家进

13、行审查、审核、论证；其余重大变更由工程技术部根据需要决定是否组织评审。对于特别复杂的工程变更，提请公司总经理办公会议研究决定。第二十五条 变更指令发布程序工程变更一旦确定或经批准，项目公司应及时通知监理单位签发“工程变更令”，并监督执行。第二十六条 变更费用申报程序工程变更经批准后，在组织实施的同时，项目公司应敦促承包商及时编制工程量费用、造价变化额度。由承包商填写工程变更实施费用和工期申报表，并附上必要的费用和工期申报材料，经监理、审计（造价咨询单位）、项目公司签署审核意见，一般变更项目公司存档，重大变更报工程技术部备案。第二十七条 审查被否决的工程变更，由项目公司通知提议单位，有关资料由变

14、更申请部门保存。第二十八条 工程变更影响后续专业时，项目公司、设计单位应及时通报后续专业设计、监理及施工单位。后序专业设计单位应及时对设计进行相应调整。第二十九条 对简单的工程变更，可将两个申报审批阶段合并进行，即在提出“工程变更事项审批表”的同时，提出“工程变更实施费用和工期申报表”。第三十条 发现需申报的变更事项后，申报单位原则上在5个日历日内提出工程变更事项审批表，监理单位、设计单位、项目公司原则上在5个日历日内提出明确、具体意见，完成签署。第三十一条 收到工程变更指令或收到工程变更图纸或变更事项完成后，项目公司应督促承包商在10个日历日内提出变更费用和工期要求；若在2个月内未提出变更费

15、用和工期要求，视为承包商放弃追索变更费用和工期变化的权利。第三十二条 当最终审批变更的费用和工期超出“变更事项申报及审批”环节批准结果10%及以上，应当重新履行工程变更报批程序。第三十三条 在工程变更的手续和程序、资料、理由和依据、造价审核、会议审核等完善后，公司各有关部门和公司领导原则上在5个工作日（特殊情况除外）内完成审核、签署和审批工程变更事项审批表。第五章 变更文件组成及内容第三十四条 完整的工程变更文件应当包括但不限于下列内容：(1) 工程变更事项审批表；(2) 工程变更通知单；(3) 设计变更联系单；(4) 工程变更图纸；(5) 工程变更令；(6) 工程变更实施费用和工期申报表；(7) 有关的初审、评审、审查、论证、审批等的会议纪要及其它支持性材料和依据；(8) 工程变更建议书（若有）；(9) 工程变更洽商纪要（若有）。承包商申报的工程变更实施费用和工期申报表，必须附有工程变更令及附件、工程变更费用预算及编制说明、其他有关计算工程变更费用的表单、电子文件、变更设计图纸、其他支持变更成立的资料。审批通过的工程变更资料在下发前应由项目公司统一编号、签发、留底保存，以免缺失。第六章 附则第三十五条 本办法由工程技术部负责解释，未尽事宜另行研究、修改和补充。第三十