重大疾病防控体系建设项目可行性方案研究报告.docx

1、重大疾病防控体系建设项目可行性方案研究报告第一章 总 论一、项目背景1、项目名称：xx县2013年重大疾病防控体系建设项目可行性研究报告2、建设性质：新建3、项目业主：xx县疾病预防控制中心4、建设地址：xx县江南新区5、可行性研究报告编制单位：苍溪县慧源建筑工程设计咨询二、可研工作依据1、建设部、卫生部颁布的综合医院建筑设计规2、国家计委颁发的关于建设项目进行可行性研究试行管理办法3、建设单位的有关建设意见4、有关部门提供的基础资料和证明文件三、建设单位概况xx县疾病预防控制中心是在原县卫生防疫站（成立于1956年）的基础上，为适应全国疾病预防控制体制改革，于2002年11月16日挂牌成立的

2、公益性卫生事业单位。位于陵江镇北门沟路128号，占地面积4102，拥有固定资产390万元，现有在职职工67人。中心设党政办公室、质量管理科、财务科、后勤科、检验科、免疫规划科、疾病监测科、卫生科、结核病防治科9个科室，主要承担全县突发公共卫生事件应急处置、疾病预防与控制、健康危害因素监测与控制、疫情与相关因素信息管理、实验室检测分析与评价、健康教育与促进、技术指导与应用研究等保障全县人民身体健康和生命安全的重要职能。中心先后被国家卫生部、农业部等四部委联名表彰为“八五至九五期间全国地方病防治先进集体”，被省卫生厅评为“传染病防治先进集体”、“计划免疫工作先进集体”、“结核病防治先进集体”，被市

3、委表彰为“抗击非典先进基层当组织”，还被县委、县政府表彰为“抗击非典先进集体”、“四好先进集体”等。四、可行性研究围1、项目建设必要性2、建设条件与建设选址3、工程技术方案4、实施进度计划与施工保证措施5、组织管理与劳动定员6、环境保护与职业安全卫生7、投资估算与资金筹措8、社会效益分析五、建设地址该项目拟建在苍溪县江南新区，该位置水、电、交通、通讯等基础设施齐全，地理位置优越，适宜该项目的建设。六、建设规模该项目占地面积20亩，总建筑面积4000，建设容为业务用房、辅助用房与实验室用房。七、施工建议进度该项目建设期计划为一年，工程拟于2013年1月份开工建设，2013年12月达到竣工验收条件

4、。八、投资估算该项目总投资估算为1500万元，其中土建工程投资1200万元，配套设施投资300万元。九、资金筹措项目总投资为1500万元,其中中央安排资金1200万元,省级配套资金300万元。十、社会效益xx县2013年重大疾病防控体系的建设，将极大地改善苍溪县疾病预防控制中心装备落后的局面，提高疾病预防控制的能力，使传染病预防与经济发展和群众健康需求协调统一，更好的为人民服务，保障人民的身体健康，具有良好的社会效益。第二章项目建设的必要性一、项目提出背景近年来，虽然各地在两个体系建设方面做了一些工作，但由于投入少、欠账大，全省疾病预防控制和传染病救治建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健

5、全、防治能力比较薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对。目前，我省正在由经济大省向经济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传染病救治与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得不到就近与时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强两个体系建设是贯彻省委工作会议精神、依法防治传染病的重要措施。 疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部分。搞好“两个体系”建设，不仅关系到广大人民群众的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。党中央、国务

6、院决定用3年左右的时间完成疾病预防控制体系和医疗救治体系建设任务，该项目的建设是两个体系建设的重要基础，必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的高度，从全面、协调和可持续发展的高度，以实现执政为民的宗旨，来认识“两个体系”项目建设的重要性，对待“两个体系”项目建设工作，采取有力措施，切实抓紧抓好。二、建设的必要性疾病预防控制是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制与卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指

7、导、技术保障与管理工作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县(市、区)都要建立健全疾病预防控制，在乡镇卫生院设立防保站，在村卫生室设立监督检查员；各级疾控实验室与信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进一步完善苍溪县2013年重大疾病防控体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒与生物化学危害等突发公共

8、卫生事件的处理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率，保护人民健康，促进经济发展。根据国家计委、卫生部疾病预防控制建设指导意见、省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体系建设的意见的精神，结合苍溪县疾病预防控制中心目前业务用房多为危房和严重不足，设备旧老化的实际情况，进行新建是十分必要的。第三章 建设条件与建设选址一、建设地区概况江南城区位于苍溪县江南半岛的东北端，北接嘉陵江大桥与县城相距1.2公里，东隔嘉陵江与文焕城区相邻，南邻嘉陵江与县城隔江相望，西至黑溪沟，行政辖区4.5平方公里，在苍溪县城市发展中区位优势尤为突出，可供利用的土地资源丰富，是城域经济发展的增长新平台，可以承载苍溪经济发展

9、的需求。二、建设选址该项目拟在苍溪县江南新区，该位置水、电、交通、通讯等基础设施齐全，区域位置十分优越。三、自然条件1、地形、地貌、地质资料苍溪县江南城区大部分为深丘地貌布区，区冲沟发育，杜里坝为典型的河湾淤积滩，海拔高程362.3-475.6米，最大高差113.3米，地势总体为中部高，北东南临江地段低。2、水文、气象资料苍溪县属中亚热带湿润季风气候，具气候温和、雨量充沛、光照充足、无霜期长、湿度大、春早、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。平均气温16.7，气温最高8月上旬，为27.8，最低一月上旬5.9，多年平均降雨量，多在8001100mm之间，且时空分布不均匀，多集中在夏季，大部分区域平均

10、降雨量在400600mm之间，占全年总降雨量4650%。多年平均日照时数为1490.9小时，多年平均太阳总辐射每平方厘米87.8千卡，多静风，多年平均频率24%。从水文、气象和地质条件来看，对项目的实施无不利影响。四、基础设施条件1、交通该项目位于苍溪县江南新区，地理位置优越,交通十分便利。2、给水排水方案（1）生活给水本项目用水为城市自来水，由市政给水管网供给。项目用地周边有城市自来水管网与接口，直接从城市自来水管网接入两根DN150的管道，保证本项目生活用水需求。（2）消防给水本项目为多层建筑,按规设室外消火栓给水系统。室外消火栓用水量20L/s。消防水源采用镇区自来水,消防给水由市政给水

11、保证,可满足火灾延续时间2h的用水量。（3）室外排水本项目废水一般为生活污水。一般洗涤废水直接排入室外污水管网，粪便污水经室外污水检查井收集后进入生活污水净化沼气池处理后排入市政污水管网；室外采用雨、污水分流制。3、电气方案（1）设计依据建设方提出的要求，本项目公司建筑、结构、给排水等专业资料和本项目专业标准、规和统一技术措施。（2）配电用电负荷等级为三级。电力配电系统为三相五线制系统，接地型为TN-C-S系统。配电干线由低压配电室引来，配电方式采用树干式、放射式混合配电方式。配电设备的选择:采用小型配电箱对插座进行配电。各配电设备均设有断路器对线路进行过载与短路保护,对插座线路和柜机空调等线

12、路采取漏电保护措施。4、照明照明电源由照明配电箱接至照明灯具。办公室照明度为300lx;走道与卫生间照度为150lx。（1）在疏散走廊、主要出入口等场所设置应急照明与疏散照明。（2）所有应急照明灯具均自带蓄电池作为备用电源,持续供电时间不小于90分钟。5、雷电保护按三级防雷设置防雷保护。接地装置为防雷接地，强，弱电接地共用，其联合接地体的接地电阻应不大于1欧。本项目的接地型式为TN-C-S，每栋建筑物在电源进线处作总等电位联结。6、弱电（1）设计围网络、系统、有线电视系统、广播系统等。（2）、网络系统：a.系统：电缆城市通讯电缆引来HYA小对数电缆至单体建筑，进楼穿钢管保护。埋地引入楼总接线箱

13、。设计标准：各间办公室与标间等该类功能房间设置一个插座，总接线箱预留一定数目接线端子。b.网络系统：从城市网络引来数据宽带单模光纤至单体建筑一层值班室。(光纤型号由专业公司定)，再采用放射方式至各层各计算机教室端口，每端口接入一根数据网线（超五类UTP电缆）。在各办公用房按每10平方米设网络数据插座；微机室预留一个网络端口，具体组网由专业公司完成。第四章工程技术方案一、建设规模该项目占地面积20亩，总建筑面积4000平方米，为业务用房、辅助用房与实验室用房。二、总图布置1、规划原则（1）科学合理，技术先进从总体布局到各功能科室局部，立足于充分吸收国外现代医院建筑设计的概念，既照顾当地的现实可能

14、，也适当考虑其前瞻性。（2）近远期相结合的原则既要考虑远期发展，又要考虑近期的可实施性。（3）卫生安全，经济高效通过对人流、物流的详细分析比较，无论从大的总体布局到各部分功能科室的具体布局，楼房的建设设计方案遵循洁污明确分区、分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分流。这样既能满足洁污分区、分流不交叉，保证控制院交叉感染，又使人流、物流路径短捷，满足现代医院低能耗高效率的要求。2、指导思想在规划建设中,从防疫站的全局出发,进行统一规划,实现土地的合理分配和功能的不断完善,为今后防疫站发展留有余地。3、规划布局该项目拟在苍溪县江南新区。新建疾病预防控制中心业务用房、辅助用房与实验室用房4000平

15、方米。此外，项目建设要满足消防、绿化和日照间距等方面的规要求。三、道路规划布局1、布置原则（1）满足防疫站、消防、管线布置、绿化等方面的要求。（2）满足交通便捷、畅通的要求。2、规划布局该项目道路环形布置，宽度和断面型式一致，规划道路全为一块板型式，满足通行、消防和管线布置的要求。四、工程技术方案1、土建工程新建疾病预防控制中心业务用房、辅助用房与实验室用房4000平方米。2、结构形式苍溪县疾病预防控制中心业务用房、辅助用房与实验室用房主体采用钢筋混凝土框架结构，框架填充墙采用空心砖或粉煤灰砌块，隔墙采用块料墙体，屋面采用JS高分子防水卷材+聚氨酯防水涂料或三元乙丙防水卷材，外墙面贴釉面砖，墙

16、面水泥抹灰、涂胶漆，地面采用水泥地面，房间铺地面砖，走廊、大厅、楼梯间铺花岗岩板。天棚采用轻钢龙骨吊顶，安装石膏板或纤维板。3、设备配置根据现有的装备情况、结合疾病预防控制工作实际和未来发展需要，重点配备用于传染病、地方病和寄生虫病的预防控制，防生物化学恐怖、中毒、污染等突发公共卫生事件，调查、控制、处理以与为公共卫生监督提供技术支撑和服务所需要的装备，以满足疾病控制工作任务所必须开展的检验、检测项目需要。新购置监测仪器设备见下表。设备配置表序号设备名称用途1生物安全柜微生物分离检验2微量震荡器样品处理3微波消解器食品、化妆品样品处理4超声波粉碎机样品处理5超速离心机血清样品制备6低温高速离心

17、机病毒分离7小容量超高速冷冻离心机食品营养素等测定前处理8霉菌培养箱微生物培养9CO2培养箱细胞培养10恒温摇床培养箱微生物培养1120恒温培养箱生物化学需氧量测定12高精度恒温仪样品处理13带摄影荧光显微镜微生物鉴定14倒置显微镜细胞培养15PCR扩增仪（梯度、荧光）分子生物学检定16纯水处理器实验用水制备17空气微生物采样器空气采样18原子吸收分光光谱仪金属元素测量19荧光光度计生物毒素测定20原子荧光分光光度计砷、硒、汞等元素测定21高效液相色谱仪食品成分与致癌物测定22气相色谱仪一般有机污染物测定23极谱/电位溶出/阳极溶出分析仪铜、铅、锌、镉等有害元素测定24旋光测定仪糖类测定25折

18、光仪食用油类等鉴定26固相萃取系统微量有机组分分离27臭氧测定仪臭氧现场检测28高速大容量旋转蒸发器瘦肉精等有害物质检测前处理29超净工作台无菌操作30均质器样品无菌粉碎混匀311/万电子天平称量32生化培养箱微生物培养33生物解剖镜生物鉴定34自动洗板机微生物血清学鉴定35酶标仪微生物血清学鉴定36可见分光光度计样品成分测量37测汞仪测汞元素38散射式浊度仪饮用水浑浊度测定39薄层色谱系统农药、色素、霉菌毒素等测定40pH/电位/离子选择电极测定仪酸碱度、氟、硝酸盐等测定41甲醛测定仪室空气中甲醛测定42一氧化碳测定仪室空气中一氧化碳测定43二氧化碳测定仪室空气中二氧化碳测定44紫外线强度测

19、定仪职业危害因素监测45DR机诊断46环境放射性剂量仪放射物质监测47声级计职业危害因素监测48听力计职业病监测49X光机职业病监测50B超（甲状腺、腹部）职业病监测51肺活量计职业病监测5210000级净化实验室（局部100级）微生物学、消毒效果、化妆品等检测53艾滋病初筛实验室艾滋病血清学初筛54光盘刻录机健康教育、信息管理55数码照相机健康教育56多媒体投影仪健康教育与培训57彩色打印机健康教育与培训、信息管理58摄像机健康教育59照相机健康教育60突发事件现场应急检测处理车突发事件现场检验与处理61查体车职业病查体62疫情处理车紧急疫情处理63疫苗运输车向下级单位运送疫苗五、给排水工程

20、1、给水给水系统为监测检验、生活、消防给水系统。该项目用水由苍溪县自来水公司供给，直接与市政给水管网相接即可。2、排水排水系统采用雨污分流制，分为检验、生活污水排水系统和雨水排水系统。该项目建成后院雨水采用地面自然漫流方式，通过路边汇水口排入雨水管道，就近排入市政雨水管网。污水排水系统收集生活污水、清洁设备废水、化验室废水、检测废水等排入卫生防疫站污水处理设备处理，所有污水经污水处理设备灭菌消毒处理达标后排入市政污水管道。六、供电工程该项目用电负荷主要分为仪器设备用电、照明用电、空调用电等设备用电，根据电气负荷等级划分规要求，用电负荷等级为三级。该项目所需用电由苍溪县供电公司负责供给，由10K

21、V供电线路接入防疫站配电室即可。七、防雷接地该项目接地保护采用TN-C-S系统，在充分利用自然接地体接地的同时，设置人工接地体，以达到良好接地的目的。电源入户时，应做重复接地，重复接地电阻不应大于1欧姆，中性点直接接地的低压电力设备的专用接地线和零线宜与相线一起敷设，接地线的截面一般不大于下列数值：钢，80mm2;铝，70 mm2；铜，50 mm2。其他电气设备的接地线一般采用钢质材料，并应采取热镀锌防腐措施。该项目按二类建筑物防雷要求做防雷保护措施，防雷接地电阻不应大于1欧姆。按建筑物防雷设计规GB50057-94的防雷设计要求，第二类防雷建筑物应有防直击雷、防雷电感应和防雷电波侵入的措施。

22、独立避雷针应有独立的防雷接地装置，冲击接地电阻Rch不宜大于1欧姆，以防止直击雷。为防止静电感应产生火花，建筑物的金属物（如设备、管道、构架等较大金属构件）和突出屋面的金属物均应接地，屋面周边应设置避雷带，并每隔18米24米应用引下线接地一次。为防止雷电波侵入，低压线路宜全线采用电缆直接埋地敷设，在入户端应将电缆的金属外皮接到防雷电感应的接地装置上，冲击接地电阻Rch不大于1欧姆。八、消防1、设计依据（1）建筑设计防火规（GB50016-2006）（2）建筑灭火器配置设计规（GBJ140-90）（3）低倍数泡沫灭火系统设计规（GB50151-92）（4）火灾自动报警系统设计规（GBJ116-8

23、8）（5）自动喷水灭火系统设计规（GBJ84-85）2、防火措施疾病预防控制中心业务用房按二级耐火等级设计，设置烟感装置、火灾报警系统和自动喷淋灭火系统，以便与早发现火灾隐患。由于该项目对房间的洁净程度要求比较高，如果发生一般火灾，首先用灭火器灭火，这样既不影响房间设备，又不影响房间的洁净度。火灾危险性较大时，采用消火栓灭火。在建筑上，按建筑设计防火规要求，设置相应的防火分区，每层防火分区，根据面积大小和疏散路线进行防火再分隔，同层有两个与两个以上的单元时，通向公共走道的入口处，应设乙级防火门。墙体、室外装饰性材料与吊顶均采用非燃烧材料。室外道路相互联通，道路宽度要满足消防车通行要求。3、消防

24、给水根据建筑设计防火规（GB16-87）与病房楼的耐火等级、层数、层高和体积，确定消防水量；火灾次数按一次考虑，室外消防用水量25L/S，室消防用水量15L/S，总消防用水量144m3/h，消防给水由卫生防疫站的供水主管道供应，只需将消防管接入现有消防给水栓即可。九、实验室要求1、实验室与垂直通道、实验人员办公、生活等其它区域应相互隔离。2、实验室的墙体应采用表面吸附性小、清洗方便、分隔灵活的建筑材料。3、实验室地面采用耐腐蚀、耐磨损、易冲洗的建筑材料。4、实验台面应用耐酸碱、防火的材料。5、实验室的水槽、下水管道应耐酸碱与有机溶剂，并采取防堵塞、防渗漏措施。6、排水系统设立水处理装置，处理后

25、的水质应达到国家有关污水排放标准。7、设立独立的通风柜排风系统。8、实验室布局流程符合实验室生物安全通用要求，实验室要达到洁净度要求。第五章 实施进度计划与施工保证措施一、项目实施进度计划该项目建设期为一年，自项目可行性研究报告批复之日起，立即组织项目的初步设计和施工前的准备工作，初设批复后，建设单位立即组织施工图设计，在工程监理公司的监理下，保证工程进度，力争高速、优质地完成该项目的建设。该项目拟于2013年1月份开工，预计2013年12月份全部工程竣工达到验收条件。二、项目招标根据中华人民国招标法和工程建设项目招标围和规模标准规定的要求，在该项目可研报告批复后，对项目的工程监理、设计和施工

26、单位的选定，依法进行公开招标。对项目新增的配套设备集中招标采购。三、施工保证措施1、抓好规划设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案使本工程规划布局合理、空间序列明确。2、通过投标竞争选定一批实力雄厚、管理到位、重视信誉、积极配合的施工队伍和材料供应厂家。3、实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。4、实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。5、引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚劣。6、实行定期碰头

27、会制度，确定最佳施工方案和施工工艺，与时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。第六章 组织结构与项目管理一、设置本项目为医院基础设施建设，由苍溪县政府负责成立项目建设领导小组，苍溪县卫生局负责工程项目的具体实施。二、项目管理项目采用项目法人负责制，项目严格按基本建设程序进行，工程实行招、投标制度和工程建设监理制度以确保工程质量。该项目的建设要落实项目法人责任制，要严格按基本建设程序进行。工程要实行投招标和工程建设监理制度。要加强设计施工管理。确保工程质量，严格资金的审计和使用管理,以确保项目能按要求完成。第七章 环境保护与职业安全卫生一、环境保护1、设计依据（1）中华人民国环境

28、保护法（2）大气污染物综和排放标准GB16297-92（3）污水综合排放标准GB8978-96（4）省大气污染物排放标准DB371006-912、主要污染源和污染物（1）废水废水主要来源于生活污水、检测污水和设备冲洗水。（2）废弃物废弃物主要为生活废弃物和检测检验废弃物。3、治理措施（1）废水疾病预防控制中心建有污水处理设备，生活污水和检测检验污水经污水管道汇集到污水处理设备，经灭菌消毒处理达标后排入城市污水管道。（2）废弃物实验室有毒废渣、废液、废包装容器凡是能够经过简单物理化学方法处理就可能转化改性的物质，应按性质进行无害化处理，具体方法有：煮沸灭菌、巴代消毒法、流通蒸汽消毒法、高压蒸汽灭

29、菌等，强酸强碱中和等。凡是不能够进行转化改性的有毒废渣和废液、废包装容器，就地由检测人员集中安全存放，并与时告知保卫科，由保卫科负责对废弃物使用深埋、焚烧等安全环保方式处理。（3）实验室有毒废液的分类处理：酚：高浓度的酚可用乙酸乙脂萃取，重蒸馏回收，低浓度的含酚废液可加入氯酸钠或漂白粉，将酚氧化为CO2和H2O。氰、氰化合物的稀释液可加入NaOH调PH10以上，再加入几滴KmnO1（3%计）使CN含量高，可有碱性氯化法处理，先以碱调到PH=10以上加入次氯酸钠，使CN氧化分解。汞：若不小心将金属汞散失在实验室里，必须立即用滴管、毛毛或用在硝酸汞的酸性溶液中浸过的薄铀片收集起来用水覆盖，散落过汞

30、的地面应撒上硫磺粉或喷上20%FeCL3溶液，干后再清扫干净。如果室汞蒸汽与空气中汞浓度超过0.01%mg/m3可用碘净化，即将碘加热或自然升华为碘蒸汽与空气中、吸附在墙上、地面上与器物上的汞反应生成不易挥发的碘化汞，然后彻底清扫干净。含汞盐的废液可先调节PH为8-10加入过量的Na2S，使其生成硫化汞沉淀，再加入FeSO4作为沉淀剂，硫化铁将水中悬浮的硫化汞微料吸附而沉淀，清液可排放，残渣可烧溶法回收汞，或再制成汞盐。砷：在含砷废液中加入CaO，调节PH为8，生成砷酸钙沉淀，有Fe3+存在可起共身点作用，也可将砷废液PH调为10以上，加入Na2S，砷反应生成难溶、低毒的硫化物沉淀。综合废水处理；实验室的混合液可用铁粉法处理，调节废水的PH为3-4，加入铁粉，搅拌30分钟，用碱将PH调至9左右，继续搅拌10分钟，加入高分子混凝剂，进行混凝沉淀，清液可排放，沉淀物以废渣处理。二、职业安全卫生1、编制依据（1）工业企业设计卫生标准（2）工业安全卫生规程2