关于全市污水管网建设情况的调研报告.docx

1、关于全市污水管网建设情况的调研报告关于全市污水管网建设情况的调研报告关于全市污水管网建设情况的调查报告根据市人大常委会年度工作安排，我们城建环保工委在 *副主任的带领下，于 6月中上旬对全市污水管网建设情 况进行了调研，先后赴市水务集团、建设局、经济开发区和 *等10个乡镇，听取意见，了解情况。现将调研情况 报告如下：一、工作成效20XX年以来，市政府、相关部门和有关乡镇以科学发展 观为指导，按照市委关于全面改善民生促进社会和谐的实 施意见的精神，坚持经济发展与环境保护相统一、超前规 划与分步建设相一致、积极作为与量力而行相协调、统筹安 排与分级落实相衔接、政府主导与社会参与相结合的原则， 积

2、极推进城区及部分乡镇污水管网建设，强化了环境保护的 基础设施支撑，推动了资源节约型和环境友好型社会建设， 促进了全市经济、社会和环境的可持续发展。1.领导重视，污水管网建设摆上重要日程。近年来， 市委、市政府高度重视污水管网建设，始终把这一民生工程 作为改善城乡生态环境质量的重要内容，放到了突出位置， 列入了重要议事日程，专门出台了关于加快全市污水管网 建设的若干意见，对乡镇污水管网建设实施“以奖代补”政策，其中四个市-1 -级中心镇以*%，其他乡镇以*%的比例进行补助，将污 水管网建设工作纳入乡镇、有关部门年度生态工作目标责任 制考核，并对项目投入大、建设进度快、任务完成出色的单 位进行表彰

3、奖励。同时，成立了分管副市长任组长，市府办 分管领导、水务集团主要负责人任副组长，相关单位和有关 乡镇负责人为成员的市污水管网建设领导小组，统一组织协 调全市污水管网建设的实施和工程建设的指导督促，形成了 统一调度、分工负责、多方联动的工作机制。领导小组多次 召开专题会议，统一思想，明确任务，研究部署、督促推进 全市污水管网建设工作。2 .狠抓落实，管网基础设施建设加快推进。市水务集 团和各乡镇街道根据各自职责，科学规划和合理布局排污泵 站的设置和排污管网的铺设，着力推进污水管网基础设施建 设。20XX年以来，市水务集团在污水管网建设方面共投资 *亿元，建设了 *座泵站和*公里的全市污水总管铺

4、设，其中市 连接*等*个乡镇的污水管网和提升泵站工程已于 09年底完成，20XX年陆续投运。“两区”及 10个乡镇除做好市污水总管建设配合工作外，*街道已完成2号泵站及配套管 网建设，并投入运行，目前日进水量约 *吨；*街道总投入 近*万元，完成污水管网铺设 *公里，总投资*万的3号 中心泵站已建设完毕，2号泵站及相关连接线建设已完成工 程量的*% ; *镇已完成D号污水泵站的主体结构，其余泵 站及前端收集管网预计于 20XX年年底前完成；*镇镇域1-2 -号泵站已完工，工业区泵站前端收集管网已铺设完成， 中心泵站正在土建施工，已完成总工程量的 *%，投资*万元，铺设完成了 *公里污水管网；*

5、镇投资*万元完成生活 污水泵站建设，铺设管网*米，*线沿路学校、单位、商住 楼已部分接入污水总管；工业污水泵站已完成设备安装调 试，部分企业已接入工业区纳污泵站，并开始向市污水总管 输送污水；*镇投资*万元的镇域2号污水泵站已建成，总 投资*万元、总长*米的污水收集总管已铺设完成，目前已 有部分重点企业进管排放；*镇3号泵站已完成土建施工； *镇投资*万的2号污水泵站已完成总工程量的 *%以上； *镇已完成镇域中心污水泵站主体结构建设，铺设工业区生 活污水收集总管*米；*镇投资*万元的1号泵站工程完工， 工业功能区的污水收集主管已铺设完成； *镇污水处理厂土建工程已基本完成；经济开发区的工业废

6、水专线改造工程和 雨污管网分流工程顺利完成；杭州湾工业园区污水收集管网 明移工程建成投用，全市污水收集能力明显提高。3.强化保障，确保污水管网建设顺利实施。市政府、 市污水管网建设领导小组和各有关乡镇街道能切实强化保 障，努力破解要素瓶颈，确保污水管网建设各项工程顺利实 施。市污水管网建设领导小组办公室切实加强对工程项目监 管，并建立督查通报制度，要求各建设单位定期以书面形式 报告进度情况。各成员单位明确职责，齐抓共管，加大工作 力度，有序组织推进。市发改局做好了项目申报的指导工作， 积极争取列入上级有关项目计划；-3 -市规划局抓好了项目建设的规划指导与衔接工作；市财 政局努力做好项目建设的

7、资金保障工作；市国土局在加强项 目建设的用地保障方面加大了力度； 市建设局、交通局、“两区”也都按照各自职责，对照项目计划，积极推进相应的建 设项目。特别是各乡镇，在自身财政资金短缺，银行贷款难 以落实，土地要素制约严重，财政以奖代补暂不能到位的情 况下，自加压力，多渠道筹措项目建设资金， 对照工作任务， 因地制宜、创新方式，确保了污水管网建设的有序推进。二、存在问题与困难污水管网工程建设是一项民生工程，完备的城市污水管 网不仅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善 居民生活环境、维护百姓的身体健康。从现场踏看和听取汇 报情况来看，我市的污水管网工程建设取得了一定成效，但 是推进的进度

8、还不够快，推进的力度还不够大，尚存在着一 些困难和问题。1.污水管网建设进度相对缓慢。按照关于加快全市污水管网建设的若干意见的规定：到 20XX年底，要初步建 成全市乡镇污水收集网络框架，乡镇工业功能区污水收集率 达到70%集中处理率达到 90%以上。从现实的情况来看， 各乡镇工业功能区、集镇生活污水截污管网和提升泵站建设 进度相对缓慢，工业污水收集管网铺设相对滞后，城镇生活 污水收集还没有实质性启动，仅有 *镇、*镇工业功能区的 自建污水泵站和管线建成投用，个别乡镇受重大规划、重点 工程-4 -建设要素制约等影响，导致部分项目实施进度与计划出 现脱节，远远滞后于计划要求。2.乡镇管网建设投运

9、困难重重。乡镇污水管网的建设投 运困难较多。主要表现在：一是资金压力重。镇域污水管网 的建设、政策处理等资金需镇财政承担， 所需资金投入较大， 而“以奖代补”政策需要乡镇先行垫入，同时管网投运后的 运行养护成本大，对于当前的乡镇财政来说，是心有余而力 不足，受此制约，有些项目建设也相对滞后。二是管理难度 大。乡镇缺乏日常管道养护人才和泵站运行管理人才。三是 企业进管难。按照职责分工，乡镇只能引导企业进管排污， 而企业考虑到需要设备投入和缴纳排污费，目前企业运营成 本难以承受，自愿进管积极性不高。目前，因乡镇管网延伸而入网的企业仅*家。四是技术支撑少。不少乡镇建成区生 活污水点多、量大，加上房屋

10、密度高、地势高低不平，要埋 设污水管网的施工难度大， 技术要求高，技术力量相对不足3.城区污水管网建设任重道远。城市污水管网是城市重 要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理 保护水资源和改善环境的必要手段。受历史原因等因素影 响，城市排污规划与城市总体规划衔接不够，部分小区如 小区没有排污设施建设的预留空间，改造难度较大，生活污 水直排河道，给河道造成了一定的污染。城北新区的 *，工业区，*工业区尚未铺设污水管网。老城区的排水体系除 解放路、*路及*中路及部分新开发-5 -关于全市污水管网建设情况的调查报告根据市人大常委会年度工作安排，我们城建环保工委在 *副主任的带领下，于 6

11、月中上旬对全市污水管网建设情 况进行了调研，先后赴市水务集团、建设局、经济开发区和 *等10个乡镇，听取意见，了解情况。现将调研情况 报告如下：一、工作成效20XX年以来，市政府、相关部门和有关乡镇以科学发展 观为指导，按照市委关于全面改善民生促进社会和谐的实 施意见的精神，坚持经济发展与环境保护相统一、超前规 划与分步建设相一致、积极作为与量力而行相协调、统筹安 排与分级落实相衔接、政府主导与社会参与相结合的原则， 积极推进城区及部分乡镇污水管网建设，强化了环境保护的 基础设施支撑，推动了资源节约型和环境友好型社会建设， 促进了全市经济、社会和环境的可持续发展。1.领导重视，污水管网建设摆上

12、重要日程。近年来， 市委、市政府高度重视污水管网建设，始终把这一民生工程 作为改善城乡生态环境质量的重要内容，放到了突出位置， 列入了重要议事日程，专门出台了关于加快全市污水管网 建设的若干意见，对乡镇污水管网建设实施“以奖代补” 政策，其中四个市-1 -级中心镇以*%，其他乡镇以*%的比例进行补助，将污 水管网建设工作纳入乡镇、有关部门年度生态工作目标责任 制考核，并对项目投入大、建设进度快、任务完成出色的单 位进行表彰奖励。同时，成立了分管副市长任组长，市府办 分管领导、水务集团主要负责人任副组长，相关单位和有关 乡镇负责人为成员的市污水管网建设领导小组，统一组织协 调全市污水管网建设的实

13、施和工程建设的指导督促，形成了 统一调度、分工负责、多方联动的工作机制。领导小组多次 召开专题会议，统一思想，明确任务，研究部署、督促推进 全市污水管网建设工作。2 .狠抓落实，管网基础设施建设加快推进。市水务集 团和各乡镇街道根据各自职责，科学规划和合理布局排污泵 站的设置和排污管网的铺设，着力推进污水管网基础设施建 设。20XX年以来，市水务集团在污水管网建设方面共投资 *亿元，建设了 *座泵站和*公里的全市污水总管铺设，其中市 连接*等*个乡镇的污水管网和提升泵站工程已于 09年底完成，20XX年陆续投运。“两区”及 10个乡镇除做好市污水总管建设配合工作外，*街道已完成2号泵站及配套管

14、 网建设，并投入运行，目前日进水量约 *吨；*街道总投入近*万元，完成污水管网铺设 *公里，总投资*万的3号 中心泵站已建设完毕，2号泵站及相关连接线建设已完成工 程量的*% ； *镇已完成D号污水泵站的主体结构，其余泵 站及前端收集管网预计于 20XX年年底前完成；*镇镇域1-2 -号泵站已完工，工业区泵站前端收集管网已铺设完成， 中心泵站正在土建施工，已完成总工程量的 *%，投资*万元，铺设完成了 *公里污水管网；*镇投资*万元完成生活 污水泵站建设，铺设管网*米，*线沿路学校、单位、商住 楼已部分接入污水总管；工业污水泵站已完成设备安装调 试，部分企业已接入工业区纳污泵站，并开始向市污水

15、总管 输送污水；*镇投资*万元的镇域2号污水泵站已建成，总 投资*万元、总长*米的污水收集总管已铺设完成，目前已有部分重点企业进管排放；*镇3号泵站已完成土建施工； *镇投资*万的2号污水泵站已完成总工程量的 *%以上； *镇已完成镇域中心污水泵站主体结构建设，铺设工业区生 活污水收集总管*米；*镇投资*万元的1号泵站工程完工， 工业功能区的污水收集主管已铺设完成； *镇污水处理厂土建工程已基本完成；经济开发区的工业废水专线改造工程和 雨污管网分流工程顺利完成；杭州湾工业园区污水收集管网 明移工程建成投用，全市污水收集能力明显提高。3.强化保障，确保污水管网建设顺利实施。市政府、 市污水管网建

16、设领导小组和各有关乡镇街道能切实强化保 障，努力破解要素瓶颈，确保污水管网建设各项工程顺利实 施。市污水管网建设领导小组办公室切实加强对工程项目监 管，并建立督查通报制度，要求各建设单位定期以书面形式 报告进度情况。各成员单位明确职责，齐抓共管，加大工作 力度，有序组织推进。市发改局做好了项目申报的指导工作， 积极争取列入上级有关项目计划；-3 -市规划局抓好了项目建设的规划指导与衔接工作；市财 政局努力做好项目建设的资金保障工作；市国土局在加强项 目建设的用地保障方面加大了力度； 市建设局、交通局、“两区”也都按照各自职责，对照项目计划，积极推进相应的建 设项目。特别是各乡镇，在自身财政资金

17、短缺，银行贷款难 以落实，土地要素制约严重，财政以奖代补暂不能到位的情 况下，自加压力，多渠道筹措项目建设资金， 对照工作任务， 因地制宜、创新方式，确保了污水管网建设的有序推进。二、存在问题与困难污水管网工程建设是一项民生工程，完备的城市污水管 网不仅有利于完善城市功能、提升城市品位，更有利于改善 居民生活环境、维护百姓的身体健康。从现场踏看和听取汇 报情况来看，我市的污水管网工程建设取得了一定成效，但 是推进的进度还不够快，推进的力度还不够大，尚存在着一 些困难和问题。1.污水管网建设进度相对缓慢。按照关于加快全市污水管网建设的若干意见的规定：到 20XX年底，要初步建成全市乡镇污水收集网

18、络框架，乡镇工业功能区污水收集率 达到70%集中处理率达到 90%以上。从现实的情况来看， 各乡镇工业功能区、集镇生活污水截污管网和提升泵站建设 进度相对缓慢，工业污水收集管网铺设相对滞后，城镇生活 污水收集还没有实质性启动，仅有 *镇、*镇工业功能区的 自建污水泵站和管线建成投用，个别乡镇受重大规划、重点 工程-4 -建设要素制约等影响，导致部分项目实施进度与计划出 现脱节，远远滞后于计划要求。2.乡镇管网建设投运困难重重。乡镇污水管网的建设投 运困难较多。主要表现在：一是资金压力重。镇域污水管网的建设、政策处理等资金需镇财政承担， 所需资金投入较大，而“以奖代补”政策需要乡镇先行垫入，同时

19、管网投运后的 运行养护成本大，对于当前的乡镇财政来说，是心有余而力 不足，受此制约，有些项目建设也相对滞后。二是管理难度 大。乡镇缺乏日常管道养护人才和泵站运行管理人才。三是 企业进管难。按照职责分工，乡镇只能引导企业进管排污， 而企业考虑到需要设备投入和缴纳排污费，目前企业运营成 本难以承受，自愿进管积极性不高。目前，因乡镇管网延伸 而入网的企业仅*家。四是技术支撑少。不少乡镇建成区生 活污水点多、量大，加上房屋密度高、地势高低不平，要埋 设污水管网的施工难度大， 技术要求高，技术力量相对不足。3.城区污水管网建设任重道远。城市污水管网是城市重 要的基础设施，是污水收集和集中处理的关键，是污水处理 保护水资源和改善环境的必要手段。受历史原因等因素影响，城市排污规划与城市总体规划衔接不够，部分小区如 小区没有排污设施建设的预留空间，改造难度较大，生活污 水直排河道，给河道造成了一定的污染。城北新区的 *，工业区，*工业区尚未铺设污水管网。老城区的排水体系除 解放路、*路及*中路及部分新开发