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1、项目决策分析与评价基础讲义第三章精品文档16页第三章建设方案研究其实,任何一门学科都离不开死记硬背,关键是记忆有技巧,“死记”之后会“活用”。不记住那些基础知识,怎么会向高层次进军?尤其是语文学科涉猎的范围很广,要真正提高学生的写作水平,单靠分析文章的写作技巧是远远不够的,必须从基础知识抓起,每天挤一点时间让学生“死记”名篇佳句、名言警句,以及丰富的词语、新颖的材料等。这样,就会在有限的时间、空间里给学生的脑海里注入无限的内容。日积月累,积少成多,从而收到水滴石穿,绳锯木断的功效。 大纲要求一、建设方案研究的任务、内容、作用及方案比选和优化二、产品方案和建设规模三、生产工艺技术和设备方案四、场

2、（厂）址比选五、原材料与燃料供应六、总图运输方案研究与比选七、工程方案及配套工程研究与比选八、环境保护方案设计九、职业安全卫生健康与消防考试内容分析本章是历年考试的重点章，每一节都有出题。并且本章中的总图技术经济指标通常是计算题的考察重点，一般都会出一道计算题。例如绿化系数、投资强度、建筑系数、场地利用系数、容积率、行政生活设施用地比重等指标的计算。 其中建设规模的研究，设备来源方案，选址的基本原则和要求，原材料供应分析，工程方案研究的内容，供热工程，厂外配套工程研究，环境污染防治措施方案都有可能是考试的重点。“师”之概念，大体是从先秦时期的“师长、师傅、先生”而来。其中“师傅”更早则意指春秋

3、时国君的老师。说文解字中有注曰：“师教人以道者之称也”。“师”之含义，现在泛指从事教育工作或是传授知识技术也或是某方面有特长值得学习者。“老师”的原意并非由“老”而形容“师”。“老”在旧语义中也是一种尊称，隐喻年长且学识渊博者。“老”“师”连用最初见于史记，有“荀卿最为老师”之说法。慢慢“老师”之说也不再有年龄的限制，老少皆可适用。只是司马迁笔下的“老师”当然不是今日意义上的“教师”，其只是“老”和“师”的复合构词，所表达的含义多指对知识渊博者的一种尊称，虽能从其身上学以“道”，但其不一定是知识的传播者。今天看来，“教师”的必要条件不光是拥有知识，更重于传播知识。 第一节概述家庭是幼儿语言活动

4、的重要环境，为了与家长配合做好幼儿阅读训练工作，孩子一入园就召开家长会，给家长提出早期抓好幼儿阅读的要求。我把幼儿在园里的阅读活动及阅读情况及时传递给家长，要求孩子回家向家长朗诵儿歌，表演故事。我和家长共同配合，一道训练，幼儿的阅读能力提高很快。 一、建设方案研究的任务建设方案研究的任务就是要对两个以上可能的建设方案进行优化选择 。建设方案研究是进行项目经济评价、环境评价和社会评价的基础。二、建设方案研究的内容建设方案研究的内容可随行业和项目复杂程度而异。不同阶段建设方案研究的要求不同：初步可行性研究阶段的建设方案研究比较粗略；可行性研究阶段的建设方案研究要求全面深入。大型或复杂工业项目的建设

5、方案一般包括下列内容：1.产品方案和建设规模2.生产工艺技术3.场（厂）址4.原材料、燃料供应5.总图运输6.土建工程方案及防震抗震7.公用、辅助及厂外配套工程8.节能、节水9.环境保护10.安全、职业卫生与消防11.组织机构与人力资源配置12.项目进度计划三、建设方案研究的作用具有承前启后的作用：1.在市场、资源研究的基础上，研究确定产品方案和建设规模；2.为后续分析工作提供条件；3.通过技术经济比较，完善建设方案，实现项目优化；4.为项目实施阶段的初步（基础）设计提供依据。5.为编制建设用地预审报告等相关工作提供基础数据和材料。 6.为编制项目申请报告、资金申请报告以及金融机构贷款评估等提

6、供基础性数据和材料。 7. 为建设资源节约型社会，提供合理的节能、节水、节材、节地等资源性利用标准和设计技术设例题3-1建设方案设计为项目的（）提供全面的基础方案和依据。（根据2019年真题改编）.施工图设计.融资方案.经济评价.初步设计答疑编号502334030101正确答案D答案解析建设方案研究的作用之一就是为后面的初步设计提供基础方案和依据。施工图设计则需要以初步设计为依据，融资放案的确定需要结合投资估算、建设方案、项目实施组织等进行。经济评价则需要在投资估算的基础上，识别项目的效益和费用，利用相应的经济分析参数和指标进行分析。四、建设方案比选和优化（一）比选要求与方法1.要求以符合国家

7、及行业有关经济建设法规和技术政策为前提条件，满足一些要求。2.比选指标体系比选指标体系包括技术层面、经济层面和社会层面（含环境层面）。3.基础资料及数据地区资料；工程规范资料；市场调研的资料。4.比选方法定性分析法；定量分析法；定量分析和定性分析相结合的方法；项目整体方案比选与专项方案比选。（二）方案比选的范围及步骤1.建设方案比选的范围项目总体方案分项工程方案各专业工程方案2.建设方案比选的步骤（1）命题和准备（2）组织形式（3）初审（4）确定比较方法（5）开展比选工作第二节产品方案和建设规模一、产品方案（一）产品方案与产品组合产品方案需要在产品组合研究的基础上形成。 产品方案（也称产品大纲

8、）即拟建项目的主导产品、辅助产品或副产品及其生产能力的组合方案，包括产品品种、产量、规格、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、价格、内外销比例等。（二）产品方案研究应考虑的因素市场需求：从市场需求导向和目标市场来确定项目产品品种、数量、质量，产品市场的界定应具有战略价值。 专业化协作：应从社会和区域的角度考察项目产品方案是否符合专业化协作。（三）产品方案的比选可以列表说明推荐产品方案，参见产品方案表3-1序号装置名称及规模主要产品（含副产品、中间产品）年产量年商品量规格年操作时数备注123二、建设规模建设规模也称生产规模，是指所设定的正常生产运营年份项目达到的生产或者服务能力。建设规模是在产

9、品方案的基础上，结合生产工艺技术、原材料和能源供应，协作配套和项目投融资条件，以及规模经济等研究而进行的。（一）建设规模研究应考虑的影响因素和内容1.合理经济规模2.市场需求3.资源供应及其他外部建设条件4.生产技术和设备的先进性及其来源5.资金的可供应量6.环境容量7.社会因素和政策法规8.行业因素9.改、扩建与技术改造项目（二）建设规模的合理性分析1.符合产业政策、规划和准入条件。2.收益的合理性。3.资源利用的合理性。主要应考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性。4.外部条件的适应性与匹配性。项目的建设规模应与市场需求相适应，各种资源供应能满足建设规模的要求，并且稳定可靠、价格合理。5.对

10、于技术改造项目，其建设规模的确定要与现有装置有效结合和匹配。例题3-2在项目建设方案设计中，对项目建议规模应进行合理性分析，考虑建设规模合理性的首要因素是（）。（2019年真题）A.收益的合理性B.资源利用的合理性C.外部条件的适应性与匹配性D.产业政策和行业特点的符合性答疑编号502334030201正确答案D答案解析建设规模的合理性有五个方面组成：符合政策和行业特点、收益、资源利用、外部条件的适应、与现有装置的配合。提示通常第一个因素、第一个步骤或者第一个要求等是比较容易出题的地方。第三节生产工艺技术方案研究一、生产工艺技术选择（一）生产工艺技术选择的原则1.先进性和前瞻性先进性表现为：产

11、品质量性能好，工艺水平高，装备自动控制程度和可靠性高。2.适用性3.可靠性4.安全性5.经济合理性体现在该工艺技术工艺流程短、设备配置好、自动化程度高，工序紧凑、均衡、协调，物流输送距离短，投资小、成本低、利润高。 6.技术来源可靠性7.符合清洁生产工艺要求清洁生产体现了集约型的增长方式和发展循环经济的要求。 （二）生产工艺技术方案研究的内容1.生产工艺技术方案比选的内容主要是对各技术方案的先进性、适用性、可靠性、可得性、安全环保性和经济合理性等进行论证。2.生产工艺技术方案比选方法定性分析和定量分析相结合的方法。技术指标 综合指标 风险分析 经济指标 3.推荐生产工艺技术方案比选后提出推荐方

12、案。对所推荐的工艺技术和设备方案要详细说明理由，包括对产品质量、销售与竞争的影响，对项目效益的影响等。技术改造项目技术方案的比选论证还要和企业原有的技术进行比较。应绘制主要工艺流程图，编制主要物料平衡表，车间（或者装置）组成表，主要原材料、辅助材料及水、电、汽等公用工程的消耗定额表。二、技术设备来源方案研究（一）技术来源方案（二）设备来源方案研究设备来源时，按照技术先进、成熟可靠的原则来确定。三、工艺技术转让引进技术要坚持引进改造发展的方针，走“吸收、综合、创新”的道路。（一）技术引进与技术贸易技术本身并无物质的外形，不易辨认；技术可以向多家转让，造成同行业竞争加剧；技术可以再完善、发展、进步

13、和再创新，使其增值；现代技术更替速度加快，生命周期变短；购买技术方不经授权不能再转让；技术转让和购买受国家法规和政策的干预或限制。（二）影响技术转让的因素主要有：技术评审，转让方式，政府干预，合作年限和范围，法律、合同等。（三）技术转让类型技术转让类型包括单纯的软技术转让，或通过贸易和投资转让。单纯的软技术转让只是通过技术许可证转让完成，技术许可证内容包括：专利许可证，商标许可证，版权许可证，商业秘密许可证，技术服务和咨询合同。技术许可证转让一是要研究具有转让意愿的、有竞争力和成熟专利技术（或专有技术）的专利商（或技术持有方）；二是研究技术引进范围、合作方式；三是初步确定设备引进范围、合作方式

14、；四是通过技术经济比较来确定。例题3-3在研究设备来源的时候，应按（）的原则确定。A.技术先进B.成熟可靠C.经济合理 D.安全环保E.连续化大型化答疑编号502334030202正确答案AB答案解析设备来源选择的原则，高新技术采用的要求，生产工艺技术选择的原则是比较容易混淆的知识点，应注意区分。四、高新技术工艺方案选择研究1.高新技术项目的经济社会效益（1）解决资源短缺、环境恶化等问题。（2）加速技术更新。（3）促进经济增长。（4）有利于提高国家的综合国力。2.选择高新技术的要求（1）先进性：技术新颖，填补市场空白。（2）创新性：首创，独特性。（3）成熟性：前景明确，市场潜力大，容易实现规模

15、化生产。（4）实用性: 关键技术，能带动行业技术升级，对改造传统产业有辐射作用。第四节场（厂）址选择一、项目选址应考虑的区域因素（1）自然因素自然因素包括自然资源条件和自然条件。（2）运输因素（3）市场因素（4）劳动力因素（5）社会和政策因素（6）集聚因素（工业园区或工业集中区）集聚效应会带来大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期。二、选址原则及注意事项（一）选址的基本原则和要求（1）符合国家和地区规划的要求。要处理好全局与局部的关系，不造成新的布局不合理和新的发展不平衡，做到全面考虑，统筹安排：（2）符合城市（乡、镇）总体规划、土地利用总体规划、工业园区总体规划、环境保护规划的

16、要求。重视节约用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本农田或尽量少占基本农田。（3）有可供选择利用的工业固体废弃物存放场地、污水排放口及纳污水体或收纳处置污水的场所（如西北干旱地区采用蒸发塘方案），有省市规定的危险废弃物处置场所。（4）有丰富可靠（或靠近）的原料供应（如坑口电站等）市场和产品销售（或靠近）市场，减少运输环节；有充足的水源和电源。（5）有便利的外部交通运输条件（如通过铁路专用线或地方铁路进入全国铁路系统等）和交通联结条件。对外向性企业，要考虑靠近港口。（6）有利于生产协作和上下游加工一体化，有利于原料资源的合理利用，防止资源浪费（如建设项目位于循环经济园区等）。（7）场（厂）

17、址地形地貌要适合项目特点。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入当地多层标准厂房，一般情况下不宜另选场（厂）址。（8）有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务设施。（9）有良好的工程地质、水文地质、气象、防洪防涝、防潮、防台风、防地质灾害、防震等条件。（10）环境良好，且应有一定的环境容量和纳污能力。工程建设和生产运营不会对公众利益造成损害（二）选址注意事项（1）要贯彻执行国家的方针政策，遵守有关法规和规定：不得选择的地区和范围有：地震断层和设防烈度高于九度的地震区；有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段；采矿陷落（错动）区界限内；爆破危险范围内；坝或堤决溃后可能淹没的地区

18、，大型尾矿库及废料场（库）的坝下方；重要的供水水源卫生保护区；国家规定的风景区及森林和自然保护区；历史文物古迹保护区；对飞机起落、电台通讯、电视转播、雷达导航和重要的天文、气象、地震观察以及军事设施等规定有影响的范围内；级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性的饱和黄土和级膨胀土等工程地质恶劣的地区；具有开采价值的矿藏区；有严重放射性物质污染的影响区。（2）要听取当地政府主管部门如规划、建设、安全消防、土地管理部门、环境保护、交通（港口、铁路、公路）、地质、气象、水利、电力、文物管理部门等部门的意见。（3）优先选在产业性质定位一致的工业园区。（4）要充分考虑项目非法人对场（厂）址的意见

19、。例题3-4投资项目厂（场）址选择，应该遵守有关的规定，要尽可能避开（）的区域。A.居民生活区B.爆破作业危险区C.地下可能有文物存在D.可能发生地震危险E.国家自然保护区答疑编号502334030203正确答案BCDE答案解析项目选址时应该考虑五个方面的因素：贯彻国家的方针、法规，当地政府主管部门的意见，项目法人的意见，工程质地条件，避开对环境、安全有威胁的区域。居民生活区是不需要避开的，比如修建商场靠近居民区反而更有利。答题时要注意题目的陷阱。三、场（厂）址比选场（厂）址比较的主要内容包括建设条件比较、投资费用比较、运营费用比较、运输条件比较、环境保护条件比较和安全条件比较等。场（厂）址比

20、选的主要内容 1.建设条件比较场（厂）址的建设条件包括地理位置、土地资源、地势条件、工程地质条件、土石方工程量条件、动力供应条件、资源及燃料供应条件、交通运输条件、生活设施及协作条件等。2.投资费用比较投资费用包括场地开拓工程、基础工程、运输工程、动力供应及其他工程等费用。3.运营费用比较主要包括不同场（厂）址带来的原材料、燃料运输费、产品运输费、动力费、排污费和其他运营费用方面的差别。如不同场（厂）址的原料、产品的运输方案带来的运输费用差别，不同场（厂）址所在地公用工程的供应方式和价格不同带来的运营费用的差别等。4.环境保护条件比较环境保护条件包括场（厂）址位置与城镇规划关系、与风向关系、与

21、公众利益关系等。5.场（厂）址的安全条件论证比较生产、储存有危险化学品的项目，按照危险化学品生产储存建设项目安全审查办法的规定，建设场（厂）址应位于“直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内”，应当对拟建场（厂）址进行安全条件论证；安全条件论证在场（厂）址选择阶段，可以以比较表的形式进行初步论证，在可行性研究阶段应形成“安全条件论证报告”。四、项目选址意见项目选址意见通过方案比较，编制场（厂）址选择报告，提出场（厂）址推荐意见。应描述推荐方案场（厂）址概况、优缺点和推荐理由，以及项目建设对自然环境、社会环境、交通、公用设施等的影响。选址方案的位置图应标明原料进厂方式和路线、水

22、源地、进厂给水管线、热力管线、发电厂或变电所、电源进线、灰渣场、排污口、铁路专用线、生活区等位置。供主管部门和项目法人审批。五、地质灾害危险性评估有可能导致地质灾害发生的工程建设和在地质灾害易发区内进行工程建设的项目，在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。在地质灾害易发区内进行工程建设，应当在决策分析与评价阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。报告编制和评估单位应提出配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。地质灾害危险性评估的内容： 工程建设

23、可能诱发、加剧地质灾害的可能性； 工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性； 拟采取的防治措施。第五节原材料与燃料供应一、原材料供应分析1.原材料的品种、质量、性能根据产品方案和工艺技术方案，要研究确定所需原材料的品种、质量、性能（含物理性能和化学成分）。2.原材料需求量依据项目产品方案，以及建设规模和物料消耗定额来计算年消耗量。依据生产周期、生产批量、采购运输条件等计算出各种物料的经常储备量、保险储备量、季节储备量和物料总储备量，并将各储备量作为生产物流方案（含运输、仓库等）研究的依据。3.原材料供应必须进行多种方案比较外购原料的项目应对原料供应和价格进行预测，并分析各种供应方案，分析供应商

24、的概况，供应周期，原材料供应质量、数量的稳定性与可靠性等情况。原材料由内部供应的项目，应计算说明有关生产单位之间的物料平衡，并提出优选方案。直接以矿产资源为原料并包括开采的项目，涉及的资源储量、品位及开采厚度、利用条件等须经国土资源部评审备案。4.稀缺原料来源的风险和安全性包括原料质量和数量的变化，市场价格的变化，以及运输安全便捷性与供应的经济合理性分析。5.涉及原料进口的项目，如果存在进口配额、贸易权限等法律规定，应当予以说明与分析二、燃料供应分析对于大宗燃料，需要与拟选供应商、运输公司签订供应意向书和承运意向书。三、原材料和燃料供应方案的比选1.采购的可靠性、稳定性、安全性；2.价格（含运

25、输费）的经济性及可能的风险价格比选采用定量分析，如单位产品边际利润法、盈亏平衡法和原材料最低成本法。3.经过比选，提出推荐方案。第六节总图运输方案一、总图运输方案（一）总体布置与厂区总平面布置1.总体布置的要求 2.厂区总平面布置的要求（二）竖向布置竖向布置的要求（1）竖向布置应与总体布置和总平面布置相协调。（2）满足生产工艺、场内外运输装卸、管道敷设对坡向、坡度、高程的要求。（3）充分利用地形，选择相适应的竖向布置形式。（4）保证场地排水通畅，不受潮水、内涝、洪水的威胁。（三）运输企业物流系统包括：由原料供应物流、生产物流和销售物流组成。运输是物流活动的核心。可行性研究阶段既要确定原料供应物

26、流和销售物流的运输方案（即厂外运输方案），也要确定生产物流的运输方案（即厂内运输方案）。对于大宗货物的铁路、水路运输，要分析铁路、航道的运输能力，并附承运部门同意运输的“承运意见函”。（四）厂区道路1.道路布置的要求（1）满足生产、运输和消防的要求，合理分散人流和物流 （2）与厂外道路衔接顺畅 （3）与厂区的总平面布置、竖向布置、铁路、管线、绿化等布置相协调；（4）尽量与主要建筑物平行布置 （5）综合考虑确定道路等级及其主要技术指标 （6）当人流集中，采用混合交通会影响行人安全时，应设置人行道2.道路方案设计的内容。可行性研究阶段的厂区道路方案设计的内容包括道路形式、路面宽度、纵坡及道路净空的

27、确定，以及路面结构的选择。其深度需满足总平面布置、土石方量计算和投资估算的要求。【例题3-5】总图运输方案研究中，道路布置应该满足（）的要求。A.生产B.运输C.绿化D.排水E.消防答疑编号502334030301正确答案ABE答案解析道路布置应该满足生产（包括安装、检修）、运输和消防的要求。参见教材P108。提示建设方案研究的相关内容中，要注意各个方案应该满足什么要求，根据什么确定，以及方案本身的基本内容。一般来说，各种方案的要求中出现最多的就是生产或者生产工艺的要求。【例题36】总图运输方案研究中，可行性研究阶段的厂区道路方案设计的深度需满足的要求有（）。A.道路形式B.生产规模C.总平面

28、布置D.投资估算E.交通量答疑编号502334030302正确答案CD答案解析总图运输方案研究中，可行性研究阶段的厂区道路方案设计的深度需满足的要求有总平面布置、土石方量计算和投资估算。参见教材P109。（五）绿化厂区绿化系数=（厂区绿化用地计算面积/厂区占地面积）100% （六）总图技术经济指标1.投资强度投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积 2.建筑系数及场地利用系数建筑系数建筑系数=（建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积）项目总用地面积100% 场地利用系数场地利用系数建筑系数+（道路、广场及人行道占地面积+铁路占地面积+管线及管廊占地面积）项目总用地面积100%3.容积率容积率=总建筑面积总用地面积 当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。4.行政办公及生活服务设施用地所占比重行政办公及生活服务设施用地所占比重行政办公生活服务设施占用土地面积项目总用地面积100% 【