珠海市就业补贴办法.docx

1、珠海市就业补贴办法珠海市人力资源和社会保障局、珠海市财政局关于印发珠海市就业补贴办法的通知（珠人社2019143号）横琴新区社会事务局、财政局，各区（经济功能区）人力资源和社会保障局（社会保障和公共事业局）、财政局：根据广东省人民政府关于印发广东省进一步促进就业若干政策措施的通知（粤府2018114号，以下简称粤府2018114号文）、财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知（财社2017164号）、关于就业补助资金管理有关问题的通知（粤财社2018159号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）、关于明确进一步促进就业若干政策有关资

2、金使用管理问题的通知（粤人社规201914号）、珠海市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知（珠府函2017349号）和珠海市人民政府关于印发珠海市进一步促进就业十条政策措施的通知（珠府函2018524号，以下简称珠府函2018524号文）等规定，我们制定了珠海市就业补贴办法（以下简称办法），现印发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。一、符合规定的就业补贴，原则上先从中央和省就业专项资金、失业保险基金、省级农村劳动力培训转移就业专项补助资金中支付，不足部分按办法规定从市、区就业专项资金中支付。二、农村低收入群体的就业补贴先从本市财政安排帮扶农村低收入群体资金列支，不足部分从就

3、业专项资金列支。补贴条件、标准和申领程序按办法规定执行。三、农村劳动力就业补贴由市、区就业专项资金按5：5比例分担。在珠高校毕业生和本市职业（技工）院校毕业生就业补贴按办法规定支付。四、残疾人就业补贴按我市残疾人就业创业补贴办法的有关规定执行，所需资金从残疾人就业保障金中支付；残疾人就业创业补贴办法未有办法补贴项目或残疾人就业创业补贴办法同类就业补贴项目补贴标准低于办法规定的，按办法规定执行，所需资金先从中央和省就业专项资金、失业保险基金、省级农村劳动力培训转移就业专项补助资金中支付，不足部分从残疾人就业保障金中支付。五、单位和个人（以下简称“申请人”）已享受政府其他同类补贴的，不再按办法规定

4、享受相关补贴（特别规定的除外）。申请人同一项目就业专项资金补贴与失业保险待遇有重复的，按就高不就低标准执行，不能重复享受。此前享受各项就业补贴未满期，且符合补贴条件的，可按规定继续申请补贴。六、申请人符合岗位补贴条件，未享受岗位补贴或享受岗位补贴期限未满的，可按规定享受岗位补贴。申请人已享受创业类的初创企业社会保险补贴或创业带动就业补贴的，不再享受就业类的岗位补贴。七、符合财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知（财社2017164号）、关于就业补助资金管理有关问题的通知（粤财社2018159号）、关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知（粤财社2014188号）

5、等规定的补助项目，从中央、省就业专项资金中支出，补贴对象和条件、补贴标准、申领程序按办法规定执行。八、劳动力培训转移就业补贴按照省级劳动力培训转移就业专项补助资金管理规定执行。九、高技能人才、本市强制隔离戒毒人员培训鉴定补贴和吸纳建档立卡贫困劳动力就业补助按本市现行有关规定执行。十、关于进一步做好扩大失业保险基金支出范围试点有关工作的通知（珠人社2017146号）规定的各项补贴申领程序按照办法规定执行。十一、市、区就业专项资金的补贴对象、条件、标准和申领程序原则上按办法规定执行。各区也可参照办法，结合本区实际，制定区就业专项资金补贴办法，并抄送市人力资源社会保障局、市财政局备案。十二、本市户籍

6、人员以户籍划分为各区人员来源，其中香洲区户籍人员从市属用人单位就业转失业的，划分为市属城镇登记失业人员；在珠高校、本市职业（技工）院校等非本市生源毕业生划分为市属人员来源。十三、用人单位吸纳就业、公共就业服务机构组织实现灵活就业和个人灵活就业的各项补贴，均按实际履行劳动合同时间、缴纳社会保险费时间或灵活就业时间给予补贴。十四、办法规定所涉及的就业失业登记（含个人身份证号码、就业创业证）、劳动合同及缴纳社会保险费信息，以市、区人力资源社会保障部门经办机构（以下简称“市、区经办机构”）核查的人力资源社会保障信息系统记录为准，无需申请人提供申请材料（有特别规定除外）。十五、申请人申领就业补贴时，就业

7、登记时间与缴纳社会保险费时间不一致的或就业登记单位与社会保险登记单位不一致的，应按规定修改一致后再申领就业补贴，享受补贴时间以在申请单位缴纳社会保险费的时间为准。补缴社会保险费的，不给予就业补贴。申请人申领就业补贴的年龄，女性不超过50周岁、男性不超过60周岁。十六、申请人同时符合高校毕业生基层就业岗位补贴、一般性岗位补贴和公益性岗位补贴的申请条件，只可选择其中一项申请补贴。十七、职业培训机构开展职业培训（含劳动预备制培训）和职业指导的，需在开班前按规定办理备案手续（特别规定不需要备案的除外）。不按规定办理备案手续的，不给予补贴。十八、申请人逾期（特殊原因除外）未申领就业补贴，视为自动放弃就业

8、补贴。放弃就业补贴时段不计算享受补贴期限。十九、办法所称高校毕业生，除特别注明外，是指珠海市普通高校毕业生（含港澳台在珠高校毕业生）和本市生源高校毕业生；困难家庭高校毕业生是指属于城乡低保、零就业家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭高校毕业生；毕业学年是指毕业前一年7月1日起的12个月；应届毕业生是指按发证时间计算获得毕业证书起12个月以内的高校毕业生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日；毕业N年以内是指毕业之日至首次申请补贴之日不超过N年。二十、本市户籍就业困难人员是指具有本市户籍，在法定劳动年龄内，具有劳动能力和就业意愿，已办理失业登记，并经过区人力资源社会保障部门认定为就业困

9、难的下列人员：“4050”人员（指女性40-50周岁、男性50-60周岁人员）；享受城乡最低生活保障人员和农村低收入群体；持就业创业证的原再就业优惠证人员；城乡复退军人；残疾人；刑满释放5年以内的人员和戒毒康复人员；精神病康复人员；需赡养（抚养）患重大疾病直系亲属人员：同一户籍簿、共同生活居住的家庭中，申请人直系亲属（父母、夫妻、子女）患重大疾病（被认定为本市基本医疗保险高额费用门诊病种），本人已办理失业登记满3个月；连续失业一年以上的人员；经市政府同意后确定的其他就业困难人员。城镇“零就业家庭”人员持有效期内的广东省零就业家庭就业援助手册，可按规定享受我市促进就业困难人员就业扶持政策。二十一

10、、中小微企业划分标准按国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知（国统字2017213号）规定执行，中小微企业申请有关补贴应同时提供本单位上年度从业人数、营业收入情况和所属行业的依据。二十二、申请人已领取加载统一社会信用代码营业执照的，在申请补贴时无需再提供税务登记证。二十三、本市生源留学人员，参照本市生源高校毕业生同等享受办法规定的各项就业扶持政策。已享受本市同类就业扶持政策的，不能重复申领。留学人员在申请就业补贴时，另需提供居民身份证、毕业证信息和国（境）外学历学位认证。二十四、符合办法相关条件的港澳台居民，可同等申领相关就业补贴。申请补贴所需的身份证明，可使用港澳居

11、民往来内地通行证、台湾居民往来大陆通行证、港澳台居民居住证或其他有效证件。二十五、技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，取得高级工或技师（高级技师）证书的，可同等享受本办法规定的高校毕业生就业补贴政策。二十六、申请人已在市就业创业补贴资金审核信息系统提交有关申请材料并通过初审，或经办机构在其他信息系统可查核申请人申请补贴相关辅证材料的，申请人不需再提供相同或相应的纸质材料。信息系统无法查核申请人申请补贴辅证材料的，申请人应按办法规定提供相关申请材料。二十七、申请人按照办法规定申领就业补贴，应对申请材料的真实性负责。申请材料涉及复印件的，申请人需提供原件备查。市、区经办机构

12、要加强就业补贴审核，发现申请人弄虚作假，已骗取、套取就业补贴资金的，应提请同级劳动保障监察机构追回，并由同级人力资源社会保障部门提请同级社会信用建设部门将其列入失信惩戒“黑名单”，同时按广东省实施中华人民共和国就业促进法办法有关规定给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。经核实骗取、套取就业补贴资金的，从核实之日起五年内申请人不得申请各项就业补贴。各级财政应安排一定的工作经费，确保资金审核工作的顺利进行。二十八、各区财政部门应足额安排就业专项资金，确保本办法规定的各项补贴落实到位。市本级财政承担的就业补贴资金，由区人力资源社会保障部门会同同级财政部门在当年9月30日前（特殊情况的，

13、可延至当年10月31日前）向市人力资源社会保障部门提交书面申请，并提供区财政拨付各项补贴资金凭证以及有关补贴项目人员花名册复印件（加盖公章）等相关补贴材料。二十九、就业补贴已使用中央、省就业专项资金的，市财政不再给予转移支付补助。三十、市本级以上就业补贴资金（含中央和省就业专项资金、省级劳动力培训转移就业专项补助资金、失业保险基金）的审核程序和监督管理办法按照市人力资源社会保障局有关规定执行；区级就业补贴资金的审核程序和监督管理办法按各区有关规定执行。三十一、各级人力资源社会保障部门、财政部门要依法规范就业补助资金的使用和管理，建立和完善专项资金发放台帐，加强就业补贴审核抽查力度，可聘请具备资

14、质的社会专业机构开展第三方监督检查，积极配合审计等部门的监督检查，确保资金安全，提高资金使用效益。三十二、申请人可从市、区人力资源社会保障部门网站下载就业补贴相关表格。三十三、经市人民政府同意，市人力资源社会保障局、市财政局可根据就业工作需要，以及中央、省就业专项资金安排和使用等情况，适时调整各项就业补贴对象、范围、标准和申领程序。三十四、本通知由市人力资源社会保障局负责解释。三十五、通知从2019年9月5日起执行。有效期为2019年9月5日至2024年9月4日，其中珠海市帮扶受影响企业稳岗转岗补贴办法执行到2019年底。本通知实施前，申请人符合粤府2018114号文和珠府函2018524号文

15、规定，且申领就业补贴低于本通知补贴标准的，可在本通知实施后6个月内提出申请差额部分的就业补贴，逾期未申领的视为自动放弃就业补贴；符合粤府2018114号文和珠府函2018524号文规定，在本通知实施后提出申请的，按本通知执行。关于印发珠海市就业补贴办法的通知（珠人社2018234号）同时废止。珠海市人力资源和社会保障局珠海市财政局2019年9月5日附件1珠海市就业补贴办法一、职业培训和鉴定补贴（一）劳动力培训。符合广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法条件的，申请材料和申请程序按省和本市有关规定执行，所需资金按政策规定从中央、省、市、区就业专项资金支付。（二）在岗职工职业技能提升培训。符

16、合在岗职工职业技能提升培训实施办法条件的，按本市在岗职工职业技能提升培训实施办法及有关规定执行，所需资金从失业保险基金支付。（三）城乡失业人员培训。本市户籍城乡失业人员参加本市培训机构组织的职业培训（含劳动预备制培训），并通过本市人力资源鉴定考试机构组织的技能鉴定的，可按规定申请职业培训和鉴定补贴。1.补贴对象：本市户籍城乡失业人员、职业培训机构、职业技能鉴定机构。2.补贴标准：取得职业资格证书（含专项职业能力证书，下同）或取得更高一个等级职业资格证书的，技能鉴定补贴按照广东省职业技能鉴定收费标准执行，职业培训补贴按照珠海市省级劳动力培训转移就业专项资金培训补贴（扣除职业技能鉴定补贴）标准执行

17、；未取得职业资格证书的，按照职业培训补贴标准的50%给予补贴（报名后不参加培训、因学员本人原因中途退学或不参加职业技能鉴定的，不给予职业培训补贴）。每人每年享受一次职业培训和鉴定补贴。同一职业工种项目同一等级不得重复享受补贴。3.申请材料：本市职业培训机构申请培训补贴提供以下材料：（1）珠海市就业补贴及专项资金申请表（单位）（以下简称单位申请表）；（2）珠海市培训鉴定补贴花名册；（3）减免培训鉴定费用确认书；（4）市或区人力资源社会保障部门加具意见的职业培训开班报备表；（5）职业资格证书复印件或职业资格证书编号。未取得职业资格证的，提供本市人力资源鉴定考试机构出具的学员参加技能鉴定成绩不合格人

18、员名单。培训通知书或职业培训券由经办机构核查，无需申请人提供。本市人力资源鉴定考试机构申请技能鉴定补贴提供以下材料：（1）单位申请表；（2）珠海市培训鉴定补贴花名册。4.申领时间和程序：本市职业培训机构在职业资格证书核发之日起12个月内（未取得职业资格证书的，在本市人力资源鉴定考试机构出具参加技能鉴定成绩不合格人员确认名单之日起12个月内），按照人员来源分别向市、区经办机构提出申请。本市人力资源鉴定考试机构向市经办机构提出申请。5.资金来源：职业培训补贴按照人员来源分别由市、区就业专项资金支付；技能鉴定补贴由市就业专项资金支付。（四）高校（院校）学生职业培训补贴。在珠高校及技师学院高级工班、预

19、备技师班和特殊教育院校（职业教育类）在校学生参加本市职业培训机构组织的职业培训，并在本市人力资源鉴定考试机构参加技能鉴定（本市人力资源鉴定考试机构不能组织技能鉴定的工种，可在省内人力资源鉴定考试机构参加技能鉴定），取得高级（国家职业资格三级）以上职业资格证书（含计算机信息高新技术考试合格证书），可申请职业培训补贴和鉴定补贴。1.补贴对象：在珠高校及技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校（职业教育类）在校学生。2.补贴标准：职业培训（鉴定）项目（工种）和补贴标准参照关于运用省就业专项资金促进高校毕业生就业工作的通知（粤财社2013103号）和国家、省、市有关规定执行。每位学生在校期间享受一次

20、职业培训和鉴定补贴。其中符合以上条件的在珠高等职业院校在校学生考取有关证书的，不适用前述补贴标准，按每人200元的标准给予职业技能鉴定补贴，国家、省、市有另行规定的按规定执行。3.申请材料：在校学生的职业培训和鉴定补贴，可由本人申请或本市职业培训机构代在校学生申请。本人申请提供以下材料：（1）珠海市就业补贴申请表（个人）（以下简称个人申请表）；（2）职业资格证书复印件或职业资格证书编号；（3）学生证复印件（原件备查）；（4）本人社会保障（市民）卡账户复印件。本市职业培训机构代在校学生申请的，应当填写珠海市就业补贴审核（汇总）表、珠海市培训鉴定补贴（汇总）花名册，连同本人申请材料，送经办机构办理

21、。补贴资金直接划拨到本人指定银行账户。4.申请时间和程序：本市职业培训机构或在珠高校在校学生在职业资格证书核发之日起12个月内，向市经办机构提出申请。5.资金来源：按政策规定从中央、省就业专项资金支付。二、职业指导培训补贴（一）补贴对象：本市职业培训机构。（二）补贴条件：本市职业培训机构对本市户籍城乡失业人员、本市职业（技工）院校在校学生进行职业指导培训。（三）补贴标准：每人补贴50元。每人享受一次职业指导培训补贴。（四）申请材料：1.单位申请表；2.珠海市职业指导培训补贴花名册。市或区级公共就业服务机构加具意见的职业指导培训开班报备表由经办机构核查，无需申请人提供。（五）申请时间和程序：本市

22、职业培训机构在开展职业指导培训后6个月内，按照人员来源分别向市、区经办机构提出申请。本市职业（技工）院校在校学生向市经办机构提出申请。（六）资金来源：按照人员来源分别由市、区就业专项资金支付。三、培训（实训）基地补贴（一）补贴对象：本市培训（实训）基地。（二）补贴条件：本市培训（实训）机构经认定为国家级、省级、市级示范培训（实训）基地。（三）补贴标准：被认定为国家级、省级和市级示范培训（实训）基地的，每年分别给予20万元、15万元、10万元的扶持经费，用于购置和维护培训设备。被取消认定资格的培训（实训）基地，从认定期满或被取消认定资格之日起终止发放培训（实训）基地补贴。（四）申请材料：1.单位

23、申请表；2.认定为国家级、省级、市级培训（实训）基地的辅证材料。（五）申请时间和程序：首次申请由培训（实训）基地在被认定为国家级、省级、市级示范培训（实训）基地后6个月内向市经办机构提出；再次申请应在每年第三季度前提出。（六）资金来源：由市就业专项资金支付。四、社会保险补贴（一）用人单位招用本市户籍就业困难人员或公益性岗位帮扶就业困难人员和特定群体社会保险补贴1.补贴对象：本市用人单位。2.补贴条件：首次招用或同一用人单位再次招用办理失业登记满6个月的本市户籍就业困难人员，与其签订1年以上期限劳动合同（招用距女性50周岁、男性60周岁不足1年人员除外）并按规定缴纳社会保险费。机关事业单位、劳务

24、派遣单位不享受社会保险补贴（公益性岗位帮扶就业困难人员和特定群体除外）。招用就业困难人员包括已享受就业补贴期限满3年但距女性50周岁、男性60周岁不足2年的本市户籍就业困难人员，不包括法定代表人、股东或合伙人（下同）。3.补贴标准：（1）本市户籍复退军人。按用人单位每月为复退军人实际缴纳的城镇职工基本养老、医疗（生育）、失业、工伤保险单位缴费部分之和计算。（2）本市户籍其他就业困难人员。按本市当年执行的城镇职工基本养老、医疗（生育）、失业、工伤和保险缴费工资下限乘以单位缴费比例计算（工伤保险缴费比例按最低档次）。补贴期限最长不超过3年，但对初次核定享受社会保险补贴时距女性50周岁、男性60周岁

25、不足5年的本市户籍就业困难人员和已享受就业补贴期限满3年但距女性50周岁、男性60周岁不足2年的本市户籍就业困难人员，补贴期限可延长至退休。4.申请材料：（1）单位申请表；（2）珠海市用人单位吸纳就业社会保险补贴花名册。就业困难人员的辅证材料和就业创业证（城镇“零就业家庭”人员辅证材料，下同）由经办机构核查，无需申请人提供。上述材料首次申请补贴时全部提供（除享受人员发生变动外），到经办机构再次申请补贴只需提供申请表和人员花名册。5.申请时间和程序：用人单位按月（或按季度）申请上月（或上季度）补贴。市属、区属用人单位分别向市、区经办机构提出申请。6.资金来源：除按规定从中央、省就业专项资金和失业

26、保险基金支付外，市属、区属用人单位社会保险补贴分别由市、区就业专项资金支付。已享受就业补贴期限满3年但距女性50周岁、男性60周岁不足2年的本市户籍就业困难人员的社会保险补贴，由市、区就业专项资金支付。（二）用人单位招用应届高校毕业生社会保险补贴1.补贴对象：本市用人单位。2.补贴条件：首次招用或同一用人单位再次招用办理失业登记满6个月的应届高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费。机关事业单位、劳务派遣单位不享受社会保险补贴。3.补贴标准：按用人单位每月为应届高校毕业生实际缴纳的城镇职工基本养老、医疗（生育）、失业、工伤保险单位缴费部分之和计算。补贴期限最长不超过1年（中小

27、微企业招用应届高校毕业生社会保险补贴期限最长不超过2年）。4.申请材料：（1）单位申请表；（2）珠海市用人单位吸纳就业社会保险补贴花名册；（3）身份证、毕业证书复印件（原件备查）。高校毕业生就业创业证由经办机构核查，无需申请人提供。中小微企业名单由经办机构核查，无需申请人提供。5.申请时间和程序：按月（或按季度）申请上月（或上季度）补贴。市属、区属用人单位分别向市、区经办机构提出申请。6.资金来源：市属、区属用人单位社会保险补贴分别由市、区就业专项资金支付；属于小微企业招用应届高校毕业生的，可按规定从中央、省就业专项资金和失业保险基金支付。（三）个人灵活就业社会保险补贴1.补贴对象：本市生源未

28、就业应届高校毕业生、本市户籍就业困难人员。2.补贴条件：本市生源未就业应届高校毕业生和本市户籍就业困难人员在本市实现个人灵活就业，办理就业登记备案，并按规定缴纳社会保险险种。3.补贴标准：按实际缴纳的社会保险险种缴费工资下限乘以单位缴费比例的50%计算。除对初次核定享受社会保险补贴时距女性50周岁、男性60周岁不足5年的人员可延长至退休外，其余人员补贴期限最长不超过3年。4.申请材料：（1）珠海市个人灵活就业社会保险补贴申请表；（2）珠海市个人灵活就业备案登记表；（3）属本市生源未就业应届高校毕业生的，提供毕业证书原件和复印件；（4）灵活就业人员本人社会保障（市民）卡银行账户复印件。灵活就业人

29、员就业创业证和就业困难人员的身份辅证材料由经办机构核查，申请人无需提供。上述材料首次申请补贴时全部提供（除享受人员发生变动外），到经办机构再次申请补贴只需提供申请表和人员花名册。5.申请时间和程序：申请人按规定办理灵活就业登记手续和缴纳社会保险费后，按月（或按季度）向镇（街道）人力资源社会保障服务所申请上月（或上季度）补贴。镇（街道）人力资源社会保障服务所受理申请材料后，应在10个工作日内完成核实工作，并在申请人所在村（社区）公示5个工作日（公示内容包括申请人姓名、从事灵活就业的岗位、地址和投诉电话等）。公示期满无异议或异议不成立的，在个人申请表上加具意见，连同相关申请材料，按人员来源分别送交

30、市、区经办机构。市、区经办机构核实有关情况后，填写珠海市就业补贴审核（汇总）表和珠海市个人灵活就业社会保险补贴（汇总）花名册，加具初审意见后按有关规定办理。6.资金来源：除按规定从中央、省就业专项资金和失业保险基金支付外，按照人员来源由市、区就业专项资金支付。（四）公益性岗位社保个人缴费补贴1.补贴对象：公益性岗位帮扶对象。2.补贴条件：公益性岗位帮扶对象到本市公益性岗位就业，办理就业登记备案，并按规定缴纳社会保险费。3.补贴标准：按其个人实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予补贴。4.申请材料：（1）个人申请表；（2）珠海市公益性岗位社保个人缴费补贴花名册；（3）用人单位发放工资明细账（单）复印件。（4）公益性岗位帮扶对象社会保障（市民）卡银行账户复印件。公益性岗位帮扶对象的居民身份证复印件、办理就业登记和缴纳社会保险费等情况，由经办机构核查，无需申请人提供。补贴资金由用人单位代为申请（需与公益性岗位补贴一并申请），发放至公益性岗位帮扶对象本人提供社会保障（市民）卡银行账户。除对初次核定享受补贴时距女性50周岁、男性60周岁不足5年的人员可延长至退休外，其余人员补贴期限最长不超过3年。