德宏旅游总体规划.docx

1、德宏旅游总体规划德宏旅游总体规划 目 录第一章总论一、规划总则二、规划的范围和期限（一）规划范围（二）规划期限三、旅游规划的指导思想四、旅游规划的战略选择（一）政府组织协调、市场主导战略（二）跨跃式发展战略（三）形象提升战略（四）产业互动融合发展战略（五）旅游精品战略（六）可持续发展战略第二章 旅游业发展评价一、旅游业发展历史与现状1、旅游业已成为德宏州的主导产业2、边境口岸旅游占绝对的主要地位，是德宏旅游发展的重中之重二、旅游业发展SWOT分析1、旅游发展竞争优势2、旅游发展竞争弱势3、旅游发展机遇4、旅游发展的挑战第三章 旅游资源评价一、旅游资源分类与评价二、利用现状评价1、边、情、绿、宝

2、是德宏最核心的资源2、资源处于初级开发阶段，观光旅游产品占绝大部分3、民族风情浓郁，但目前开发利用不够，没有树立起品牌，知名度不高4、边境旅游资源的开发未见成效，简单的观光产品不能满足市场需求三、旅游资源潜力评价1、德宏边境旅游的潜力无限2、特色突出的纵歌风情有待挖掘和开发3、“宝”文章大有可为三、旅游资源利用的市场竞争分析1、在云南边境旅游发展中，德宏的优势和地位最突出2、云南民族风情旅游产品类型多样，其中原生态最具吸引力3、云南各地有珠宝旅游购物，但德宏珠宝贸易的优势非常凸现4、德宏具有一定竞争优势的绿色生态资源5、云南温泉产品遍地开花，德宏的温泉资源开发必须突出特色，加大开发力度第四章

3、客源市场分析与预测一、客源市场分析（一）客源市场构成分析1、以国内游客占绝对主导地位，国际游客比例非常低2、游客主要以省内游客为主，其中散客省内游客比例高于团队3、昆明自驾车是一个突出的重要的潜在需求市场4、省内市场中昆明游客占绝对的主导地位5、省外市场是以西南地区，尤其是以四川为主（二）旅游客源的旅游行为特征分析1、旅游客源出游特征2、旅游客源消费特征（三）旅游客源对德宏的认知与评价1、整体的认知与评价2、对景点的选择与评价（四）总结二、客源市场定位三、客源市场预测第五章 旅游发展战略与目标一、发展战略二、发展目标三、发展策略四、旅游产业空间布局五、旅游区发展策略（一）潞西国际休闲旅游中心（

4、二）瑞丽一江两国经济合作区（三）陇川盈江梁河绿色生态文化民族旅游区（四）畹町历史文化博览区第六章 旅游产品策划与线路组织一、旅游产品策划（一）潞西国际休闲旅游中心（二）瑞丽一江两国经济合作区（三）陇川盈江梁河绿色生态文化民族旅游区（四）畹町历史文化博览区二、游览线路组织第七章 旅游形象策划一、目的地LOGO设计二、目的地主题形象口号策划第八章 旅游发展重点项目规划一、重点项目专项规划（一）孔雀湖中央游憩区（二）勐巴娜西公社园（四）生态狩猎场（五）东方珠宝城（六）瑞丽江风情游（七）一寨两国（八）景成地海温泉度假区（九）莫里热带雨林景区（十）抗战博览一条街（十一）纵歌风情谷（十二）葫芦丝小镇（十三

5、）南甸宣抚司署（十四）民族风情养生中心（龙窝温泉)（十五）榕树王及铜壁川风景区（十六）大盈江漂流度假区（十七）允燕山划三、重点产品专项规划（一）民族风情旅游产品（二）珠宝旅游产品（三）边境旅游产品（四）绿色生态旅游产品（五）温泉旅游产品（六）节庆活动策划第九章旅游资源环境保护规划一、旅游资源环境保护规划二、旅游环境卫生系统规划第十章 旅游项目分期建设规划与评价一、旅游服务设施分期规划二、旅游基础设施分期规划三、旅游规划实施的总体投资分析第十一章 旅游规划实施的保障措施一、旅游规划实施的政策保障措施二、旅游规划实施的组织保障措施三、旅游规划实施的资金保障措施四、旅游规划实施的技术保障措施附件1：

6、旅游项目列表第一章 总 论一、规划总则本次规划走差异化、精品化、产业化发展路子，以特色树形象，以精品为龙头，以产业为实质，统筹规划，合理布局，力争把德宏州建设成为“候鸟式旅游生态公园”，形成以旅游产业为先导，与珠宝产业、文化产业、水电产业等互动发展的复合型现代服务产业体系，实现德宏旅游发展的五个突破，推进全州经济社会全面发展。二、规划的范围和期限（一）规划范围规划范围包括德宏州全境。（二）规划期限本规划期限为2009年2020年，划分为三个阶段：近期：2009年2012年 跨越发展期中期：2013年2015年 稳定发展期远期：2016年2020年 持续完善期三、旅游规划的指导思想以科学发展观为

7、最高统领，以国家大力发展旅游产业以及云南省旅游产业二次创业为契机，以“候鸟式绿色生态公园”为最终目标，以“中国玉都、美丽德宏”为总体形象，坚持大旅游、大市场、大产业的发展方向，突出唯一性资源、强化优势产品、做大潜力产业、保护绿色生态环境。通过资源整合、产品结构调整和复合产业重构，最终实现德宏旅游产业的跨越式发展。四、旅游规划的战略选择（一）政府组织协调、市场主导战略本市实施政府组织协调、以市场需求为主导的大旅游发展战略。为了确保旅游业的顺利开展，政府旅游主管部门要明确本市旅游发展的目标旅游市场，并根据目标市场的需求结构和特点，通过旅游规划、旅游产业政策、法律手段和行政手段，强化对旅游业的统一规

8、划、合理组织和有效协调，确保德宏州旅游发展战略目标的实现。（二）跨跃式发展战略国家扩大内需的战略部署，为加快德宏州旅游业发展提供了难得的契机。省委、省政府高度重视旅游产业的发展，提出了旅游“二次创业”的重大决策，先后制定出台了一系列加快旅游产业发展政策措施，兴起了全省旅游产业发展的新一轮高潮。州委、州政府把旅游业作为实现德宏科学发展的重要举措，列入德宏州经济社会发展的重要位置来抓。这些都是德宏旅游发展的重大战略机遇。德宏州缺乏标志性旅游精品，但是却拥有开发旅游精品产品所必须的丰富的旅游资源，具备实现跨跃式发展的旅游资源条件。在这样的重大机遇面前，德宏州必须依托自身丰富的旅游资源，倾全力推出一系

9、列的精品旅游项目和旅游线路，通过统筹规划、有序开发、配套建设，实现旅游产业的跨跃式发展。（三）形象提升战略德宏目前市场形象不明确，未来需要寻找自身的独特点，从而在国际和国内市场上树立德宏独特的形象。（四）产业互动融合发展战略旅游产业的发展必须与其他产业互动发展，才能有持久发展的动力，也才能真正带动德宏州经济社会的全面发展。未来旅游产业的发展，要与珠宝产业、文化产业、水电产业等充分融合，形成由旅游产业为先导，由珠宝和文化产业等为实质和支撑的复合型现代产业体系。（五）旅游精品战略德宏州拥有目瑙纵歌、珠宝玉石、边境风情为代表的核心旅游资源，从而为开发特色文化和生态旅游精品，启动并发展具有后发优势的旅

10、游经济产业提供了独占的特有资源基础。旅游精品战略，就是依托本市特色旅游资源开发具有国际、国内和区域竞争力的旅游精品，并带动相关旅游资源的开发，形成烘托统一目的地形象的旅游产品系列，促进本市旅游业的快速起启动和全面发展。（六）可持续发展战略可持续发展作为一种普适性人类社会经济发展观，其精髓在于既满足当代人的需求，又不危及后代人的需要。坚持旅游可持续发展战略，要求在旅游规划中科学处理人与经济发展、环境保护之间的协调关系，即以旅游资源利用的可持续为前提，以旅游经济的可持续发展为手段，以旅游地社会的可持续进步为目的，使旅游地社会、旅游经济与旅游源保持协调发展，为德宏州社会经济的可持续发展做出贡献。第二

11、章 旅游业发展评价一、旅游业发展历史与现状1、旅游业已成为德宏州的主导产业从旅游业总收入占GDP的比重来看，2008年旅游则个增加值占GDP比重为10%，旅游业已成为德宏州的支柱产业，德宏州的经济发展受旅游业的影响较大。对于滇西南和滇西北的几个州市中，德宏旅游发展相对较为落后，旅游总收入和旅游接待人数都落后于其他地州市。2、边境口岸旅游占绝对的主要地位，是德宏旅游发展的重中之重从滇西几个边境地区的边境旅游情况来看，德宏州的边境口岸旅游在滇西几个边境地区中占据绝对的领头羊地位。边境口岸旅游在整个德宏旅游中所占的比重较大，边境口岸旅游是德宏旅游发展的重要基础。由于德宏的旅游的边贸旅游特征明显，受边

12、境政策影响较大，因此旅游收入增长波动较大。旅游人数变化体现出明显的边境旅游特征：04-05年随着边境游政策的放宽以及胞波节的升温，旅游人数均保持大幅增长；而06年则随着边境旅游政策的限制，旅游人数增长放缓。2007年2008年口岸入境一日游（万人）占旅游总人数比重（）口岸入境一日游（万人）占旅游总人数比重（）德宏80.1124.080.2722.2版纳10.182.017.352.8临沧20.8210.622.229.6口岸入境一日游外汇收入（万美元）2007年2008年德宏3677.053684.41版纳467.26796.37临沧955.641019.69二、旅游业发展SWOT分析1、旅游

13、发展竞争优势（1）在云南丰富的民族风情中，德宏目瑙纵歌吸引力凸现 从世界旅游业发展趋势看，目前民族风情、民族文化旅游已成为世界三大旅游产品之一，云南作为少数民族大省，其民族文化艺术、生活习俗、喜庆节日、风味食品、竞技活动等少数民族风情旅游产品已被云南省旅游发展总体规划列为云南省重点开发建设并向海内外旅游市场重点推销的旅游拳头产品之一。中国97%以上的景颇族定居于德宏，可以说德宏集神秘迷人的自然风光和突出的景颇民族风情文化旅游于一身，真让游客心驰神往，留恋忘返。傣族、阿昌族、傈僳族等民族风情也独具特色，进行较好开发有较强的吸引力。（2）通往东南亚、南亚的重要通道之一，发展边境旅游的区位优势德宏地

14、处大中华经济圈、东南亚国家联盟经济圈、南亚七国经济圈、中国东盟自由贸易区的结合部，德宏口岸是太平洋印度洋大陆桥、欧亚第三条大陆桥两大战略通道的桥头堡，是云南和中国西南地区对外开放的前沿。目前，国家确定了建设联接东南亚、南亚大通道的战略决策，泛亚铁路、中缅陆水联运大通道也能从德宏州出境，因而德宏是通往东南亚、南亚的重要通道之一，是中国与东南亚、南亚旅游与贸易的双向通道之一。德宏的外贸和旅游业将获得良好的发展契机。（3）珠宝产业发展的良好基础和区位条件德宏的珠宝贸易发展起步较早，上个世纪80年代初，来自全国各地的珠宝商人云集瑞丽、盈江，开展珠宝经营，与此同时，随着边贸、旅游的发展，目前，瑞丽有从事

15、珠宝加工和销售的商家近7000家，从业人员2万多人，毛料经营一度占到全国市场的60%以上。据初步统计，到2007年，全州珠宝经营总额已达到20亿以上。尤其是瑞丽发展较快，建成了珠宝步行街、姐告玉城、中缅珠宝街、华丰树化玉市场、水上娱乐城等五大珠宝园区。瑞丽先后荣获云南省首届国际珠宝展“泰丽宫”杯玉雕大赛的6个奖项，“中国玉器百花奖”2个奖项，“天工奖”17个奖项，被中国珠宝玉石首饰行业协会、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心授予“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”称号，被省委、省政府确定为文化产业特色县。与缅甸、泰国、印度等世界珠宝玉石生产、消费大国为邻，为德宏州发展珠宝产业提供了得天独厚的区位条件。（4）边境旅游和边境贸易的强势发展对比滇西南的几个