事业发展规划广东财政职业技术学校.docx

1、事业发展规划广东财政职业技术学校广东省财政职业技术学校“十二五”事业发展规划（20112015年）“十二五”期间，是广东实现全面建设小康社会的奋斗目标承上启下的重要时期，是职业教育事业深化改革、加快发展、全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要的关键时期，也是省级职业技术教育基地项目建设，学校争创国家级示范性职业学校的攻坚阶段。为深入贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）、广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）以及广东省委、省政府关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定（粤发201114号）精神，进一步推进财政职业教育事业全面、协调、可持续发展，特制

2、定本规划。一、“十一五”期间取得的主要成绩 “十一五”期间，在省财政厅党组的正确领导和省教育厅的精心指导下，学校坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，党政领导班子带领广大教职工，同心同德，尽职尽责，传承创新，科学发展，各项事业取得了长足的进步，为学校未来发展奠定了扎实的基础，呈现出良好的发展态势。（一）主要成绩1、发展思路更加明晰全面贯彻党的教育方针，树立和落实科学发展观，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，办好人民满意的教育。遵循人才成长规律，不断提高培养质量，注重培养受教育者的职业道德、专业技能和创业能力，把教学活动与生产实践、社会服务、技术应用结合起来，把

3、职业能力教育和思想道德教育结合起来，加强学生实践能力、敬业精神和务实作风的培养，努力造就德、智、体、美全面发展，具有较高素质和较强技能的初、中级财经专业人才，更好地适应社会主义市场经济发展和建立现代产业体系的需要。牢固树立“以人为本、质量立校、特色兴校、人才强校”的办学宗旨，初步形成“校企合作、工学结合”的人才培养模式。发展目标更加明确，思路更加清晰，手段更加丰富，基本实现了办学规模、培养质量、社会效益的协调发展。2、办学条件明显改善正确处理改革发展稳定的相互关系，学校的综合办学实力、社会竞争力明显增强，办学条件得到进一步改善，有了较好的基础，积累了一些经验，事业取得了较大的发展。在基础设施上

4、，通过财政厅的大力支持和历年的建设，主要设施逐步完善，校园环境整洁。紧跟信息化时代步伐，在数字化校园的基础上，加大实训基地建设力度，为提高办学水平奠定了物质技术基础，办学规模逐步扩大，学生规模从2006年的2,000多人增加到2010年的2,800多人。2007年，认真落实财政厅党组关于学校征地选址的批示精神，做了大量的工作。2008年，经过努力，在广东省劳动和社会保障厅的大力支持下，顺利加挂了“广东省财经信息技工学校”的牌子，为学校发展进一步拓展了空间。2009年，积极申请进驻省级职业技术教育基地，得到了省财政厅党组的高度重视，得到了省教育厅的大力支持。学校从广东省财政改革发展的实际出发，以

5、有效服务地方经济发展为目标，在“十一五”期间年均短期培训人数近5,000人次，学历教育人数近650人，为广东省财政事业的科学发展和干部教育培训工作作出了应有的贡献。3、队伍建设不断加强学校现有教职工180多人，其中，具有中、高级专业技术职称的人员占教师队伍的80%以上，“双师型”教师人数占专业课教师的比例超过70%。努力营造“人尽其才、事得其人、人事相宜”的干事创业环境，一方面，领导班子注重加强自身建设，对学校改革发展中的重大问题，实行依法、科学、民主决策，把握科学发展观的本质要求，树立“全心全意服务学生，尽职尽责奉献社会”的办学理念，遵循职业教育规律，具备较强的组织协调能力和办学治校水平；另

6、一方面，不断加强师资队伍建设，把培养与培训结合起来，近年来组织了三次大规模的教职员工培训工作，从思想上、制度上、管理上采取有效措施，致力于打造一支政治过硬、经验丰富、爱岗敬业、教书育人的教职工队伍，形成了求真务实、开拓创新、谦虚严谨的治学态度，弘扬了团结合作、齐心协力、共同进步的团队精神，培育了“尊师爱生、学而不厌、诲人不倦”的优良校风。4、教学质量稳步提升适应市场经济和社会发展对初、中级财经类技能型人才的需求，明确人才培养目标，以“依据职业能力需求，围绕岗位业务流程，遵循职业生涯发展规律”为基本思路，进一步完善“厚基础、宽口径、大专业、小方向”的专业体系，积极稳妥地推进教育教学改革，创新人才

7、培养模式，健全质量评价体系，一方面，把思想素质和能力培养紧密结合起来，增强课程的灵活性、适应性和实践性，满足学生可持续发展和执业技能需求；另一方面，把提高培养质量贯穿到学校管理的各个环节，通过加强校企合作，重视基地建设，把教学活动延伸到企业现场开展，实行顶岗实习，增强学生的实践能力，为充分就业实现一定程度的对接，形成了注重质量、资源共享、优势互补的合作育人机制。5、文化活动丰富多彩重视学校文化建设，以先进文化育人，大力推进校园文化建设，认真开展校企文化交流，充分发挥先进文化的感染、渗透和教育意义，通过丰富多彩的校园文体活动，构建起多载体、多层次、多形式的校园文化体系。以大型主题活动为契机，坚持

8、抓特色、创品牌，提高学生文化艺术品位，形成以每年上半年的“校园文化艺术节”和“学雷锋活动月”，下半年的“社团活动月”、“校运会”和“技能大赛”及针对新生开展的“自立自信、励志成才、明礼修身、厚德端行”主题教育活动为核心的文化“大树”。设立了学生社团组织近40个，配备了专业辅导老师，积极开展定期和不定期的文体活动，形成了无处不在的文化“绿茵”。在活动中，坚持普遍性与特殊性相统一、主体性与主导性相统一的组织原则，照顾不同学生的兴趣爱好和基础，使得学生个体的爱好和特长得以不断强化和提高，促进学生身心健康和全面发展。6、党建工作扎实推进把党的执政能力和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，以坚定

9、理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制原则为重点加强制度建设，以开展纪律教育学习为重点加强党风廉政建设。认真制定和实施培养计划，在优秀青年教师和优秀学生中发展党员，“十一五”期间，学校完成入党积极分子培训1,450名，新发展党员36名（其中学生党员29名），预备党员转为正式党员9名。按照建设学习型党组织的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，紧密结合职业教育事业改革发展要求，努力开创党建工作新局面，为实现办学规模、培养质量、社会效益的协调发展提供了坚实的思想政治保障。（二）存在问题学校在“十一

10、五”期间取得了一定成绩的同时，还面临着一些问题与困难，主要有：一是校园占地面积较小，办学基础条件还有待进一步改善；二是实践教学体系需要进一步完善，与企业、行业的合作还有待进一步深化；三是教师队伍的数量、素质与结构仍不能完全适应高素质技能型财经专业人才培养的要求。具体来看，主要是与国家级示范性中等职业学校建设标准仍有较大差距，在事业发展中仍然存在不少困难和挑战。1、校园占地面积较小。目前学校占地面积仅5万多平方米（约70亩），建筑面积4万多平方米，主要硬件与国家级示范性中等职业学校标准存在较大差距。2、基础设施不够完善。现有的实习实训场地和设施设备，只能满足目前技能型财经专业人才培养规模的需要，

11、难以满足学校未来实现跨越发展的要求。学生宿舍设施比较简陋，设备老化；体育文化活动场地有限，设施不够齐全，运动场跑道不够标准。3、生源竞争日趋激烈。随着人口出生率的逐年下降，加上全省各地“十一五”期间大力兴建、扩建、重点建设的职业学校全面招生，学校正面临学生数量下滑，总体生源不足的挑战，招生方面的压力加大。与此同时，高中扩招以来，中等职业学校的生源数量相对减少，而且报读中职学校的学生，在文化基础条件和综合素质方面参差不齐。4、队伍建设任务繁重。一方面教师思维惯性与创新人才培养模式和方式方法存在矛盾；另一方面专兼职教师的工作任务重，大多数还兼任班主任，疲于应付日常工作，组织到企业参加专业实践活动受

12、到一定的制约；此外，从社会、企业引进专家型师资的力度不够，满足不了财经职业教育跨越发展的客观需要。5、专业开拓力度不够。学校专业结构相对固化，长期倚重会计专业，其他专业成长不足。虽已争取营销专业作为省重点专业，但学生规模仍未跟上。专业开拓力度不够，与现代服务业的发展水平不相适应。二、“十二五”期间的指导思想、发展思路和目标要求“十二五”期间，是职业教育深化改革、加快发展的重要时期。国家及我省相关政策为学校的未来发展提供了强有力的政策保障。国家中长期教育改革与发展规划纲要（20102020年）明确提出，发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结

13、构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。广东省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）明确指出：“大力发展中等职业教育。以省属和珠江三角洲地区各市中等职业学校以及其他地级市城区中等职业学校为主体，加快扩大办学规模，不断提高教育质量和办学水平，充分发挥中等职业教育在普及高中阶段教育和开发人力资源中的作用。建设集约化高水平职业教育基地，构建起满足区域需求、与现代产业体系相适应的现代职业教育体系。”当前，职业教育面临重大的战略转变和重要机遇期，强有力的政策支持和社会经济的快速发展将给我校未来五年的发展带来难得的发展机遇。（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立

14、和落实科学发展观，深入学习贯彻全国、全省职业教育工作会议精神和全国、全省中长期教育改革和发展规划纲要，紧紧抓住国家大力发展职业教育的历史机遇，秉承“全心全意服务学生、尽职尽责奉献社会”的办学理念，不断提高培养质量，共建更加幸福财校，以进驻省级职业教育基地为契机，以服务经济发展方式转变、促进产业转型升级、建设幸福广东为宗旨，以市场需求、劳动就业为导向，以提升职业素质、职业技能为核心，进一步深化教育教学改革，创新发展模式，增强办学活力，提升办学水平，努力创建国家级示范性职业学校，促进财政职业教育事业又好又快发展，办好人民满意的教育。 （二）发展思路坚持以立德育人为根本，以提高质量为核心，以改革创新

15、为动力，以能力建设为支撑，主动适应区域经济社会发展需要，全面提升学校整体办学水平，不断增强社会服务能力，努力办好人民满意的职业教育。以科学发展为引领：遵循职业教育规律，解放思想，大胆探索，推进教育理论创新、制度创新和实践创新，构建充满活力、富有效率、更加规范的管理体制和运行机制。建立健全适应社会主义市场经济与构建和谐社会的人才培养模式，进一步实现办学规模、质量、效益的统一，促进学校事业的全面、协调、可持续发展。以明德树人为根本：坚持育人为本、德育为先，着力加强专业技能和职业道德培养，强化职业能力训练，关注学生身心健康，提高学生综合素质，促进学生全面发展。以提高质量为核心：树立科学的人才质量观，

16、继续深化教育教学改革，着力完善教育管理体系和教学质量保障体系，不断提高人才培养质量，培养和造就高素质的财经技能型人才。以改革创新为动力：创新管理体制机制，增强办学活力，大力推进校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性，不断提高服务经济社会发展的能力。以队伍建设为支撑：加强“双师型结构”教学团队建设，不断提高专兼职教师队伍整体素质和育人水平；着力从思想上、制度上、管理上、创新上采取有效措施，进一步打造政治过硬、经验丰富、爱岗敬业、教书育人的教职工队伍，实现好、维护好、发展好广大师生的根本利益。以党建工作为保障：提高党建工作科学化水平，增强基层党组织的创造力

17、、凝聚力、战斗力，进一步完善学校领导科学决策机制，积极探索发扬党内民主的科学途径和方法，最大限度地调动广大党员干部的工作主动性、积极性，提高贯彻落实党的教育路线方针政策的自觉性、坚定性。 （三）目标要求“十二五”时期事业发展的总体目标：不断提高培养质量，共建更加幸福财校。具体目标：到 2015年，学校办学条件不断改善，办学规模稳步扩大，办学质量全面提升，办学模式全面创新，教育教学改革全面推进，力争成为培养模式优、专业特色浓、条件配套全、师资队伍强、就业质量好、社会影响大的国家级示范性中等职业学校，努力实现省级职业技术教育基地项目建设的主要目标。1、办学规模方面：“依托财政、立足财经、服务经济、

18、面向社会”，坚持以学历教育为主、干部短期培训为重，构建“职业教育”和“职业培训”的二元职业教育体系。力争到2015年，全日制在校生规模由现在的2,800多人增加到3,300多人，同时充分发挥行业优势，促进培训业务及联合办学工作稳步推进。2、办学条件方面：按照建设国家级示范性中等职业学校标准为目标，力争“校园面积达120亩，建筑面积达6万平方米以上，建设400米标准环形跑道的田径运动场和室内活动场馆，校内实训室建筑面积达1万平方米以上。” 与此同时，根据省级职业技术教育基地项目实施情况，以及统一规划，统筹建设，使办学条件达到甚至超过国家级标准。3、专业建设方面：继续完善传统优势专业，办好会计、市

19、场营销2个省级重点建设专业，以财税事务、金融事务、电子商务、商务秘书、商务英语、商务管理、平面设计、计算机网络为主干专业，到2015年争取设置15个以上专业，新增1至2个省的重点建设专业。同时，积极适应市场需要开发新专业，如物流、汽修、学前教育等；根据合作企业需求，不断挖掘师资潜力，使专业建设得以优化和扩展。4、干部人事方面：按照德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持“人尽其才、事得其人、人事相宜”的用人导向，以强化素质、优化结构、改进作风、提高质量为核心，建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、熟练把握职业教育规律的高素质领导班子，建设敬业奉献、团结协作、作风过硬、富有开拓精神和忧患意识

20、的中层干部队伍。按照国家级示范性中等职业学校设置要求，申请增加编制和配备师资。以加强专业带头人和骨干教师的培养为核心，打造双师型教师队伍；加强师资队伍转型，根据专业建设的需要对现有教师队伍进行结构性调整；进一步推动教师到企业定岗实践与观摩，把优秀的企业家、管理人员请进学校；通过培养与引进相结合，在职与脱产进修相结合，专兼职教师相结合等方法建设一支师德高尚、理念先进、教学水平高、实践能力强、有强烈责任感的教职工队伍。5、人才培养方面：不断提高人才培养质量，巩固和发展实习实训基地，以职业技能为主线，重构课程体系，按照“2+1”人才培养模式，创设“工学一体化”专业课程体系，形成“校企对接”的教学内容

21、和“任务引领”的教学模式，设立精品课程制度，力争到2015年，每个专业部都形成1-2门精品课程。完善学生的综合多元评价体系，实施“替代学分”和“过程学分”，使评价机制充分体现知识掌握与能力培养并重，以素质能力评价学生、以教学效果评价教师、以贡献水平评价学校，基本形成教育与产业、校内与校外相结合的质量评价机制。三、“十二五”事业发展规划的保障措施全面落实学校“十二五”事业发展规划，使命光荣，任务艰巨，责任重大。以实施发展规划为契机，动员广大教工，振奋精神，解放思想，开拓进取，奋力拼博，开创新局面，建立新业绩，铸造新辉煌。把规划作为今后五年指导和组织教育教学活动的重要依据，科学有序地实施规划确定的

22、重点任务和主要目标。加强规划实施的组织领导，制定实施方案，明确分工，落实责任，建立健全各部门之间统筹实施规划的协调机制，根据总体规划的要求，各部门要做好年度计划与总体规划、专项规划的衔接，结合专项规划，科学制定年度工作计划。将总体规划确定的目标任务、重大项目分解、落实到专项发展规划中，明确和落实部门责任，责任部门要制定具体实施措施，确保规划落到实处。强化规划实施过程管理，抓紧推进相关项目的组织实施，从解决当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，在人力、物力、财力等方面统筹安排，为规划的有效实施奠定思想、组织、制度、物质保障。在发展规划的实施过程中，研究新情况，解决新问题，总结新经验，重大问题及时

23、向主管部门请示报告。（一）开创党建工作新局面，提高依法治校水平认真贯彻国家教师法、职业教育法等法律法规、坚持以人为本、民主办学、依法治校、精细管理，进一步完善学校各项管理制度，严格按照制度办事，规范权力运行，加强廉政建设。注重领导班子自身建设，认真执行民主集中制原则，促进重要决策的科学化、民主化、制度化和规范化。抓好党建各项工作，为学校科学发展提供政治保障和组织保障。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党建工作目标始终着眼于发展，党建工作的措施始终着眼于发展，党建工作的成效始终用发展来检验，真正把推动教育事业发展的要求贯穿于党的建设的全过程，落实到党建工作的每一个环节，不断提高党员干部引领发展、

24、谋求发展、服务发展的能力和水平。坚持校务公开，充分发挥教代会的作用，重大决策广泛听取教工意见。依法加强学校基本制度建设，形成以教师法为依据，以职业教育法为基础，以经费投入、队伍建设和教学管理等制度为保障，各项规章制度、管理办法和执行机制配套齐全、结构合理、相互衔接的制度体系框架，定期举行教代会，全面提升宏观管理和科学决策水平。（二）优化教育资源配置，加强教工队伍建设按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，着力建设一支教书育人、爱岗敬业、教学和科研水平高、兼具学识魅力和人格魅力的师资队伍。进一步形成培养与培训并举，理论进修和企业实践并重，岗位设置、任职资格与职务评聘相配套，专职与兼职相结合的教

25、师队伍建设机制，为充实教师数量、提高队伍素质、优化队伍结构创设制度环境。根据事业发展规模，合理壮大教师队伍，优化师资结构，加大教师培训和继续教育力度，扶持教师参加财政系统、教育系统的相关课题研究，想方设法解决教师职称聘任等方面的实际困难，营造有利于优秀人才脱颖而出的氛围。加强师德师风建设，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和道德水平为重点，强化师德教育，弘扬高尚师德，优化制度环境，形成求真务实、开拓创新、谦虚严谨的治学态度，形成团结合作、齐心协力、共同进步的精神风貌，形成彼此尊重、相互激励、教学相长的良好师生关系。配合实践性教学需要，每

26、年聘请相对固定的具有丰富相关领域事务经验的企事业高级管理人员和技术人员担任兼职教师或者教学顾问。认真落实有关收入分配政策，严格教工考评制度，结合事业单位的绩效工资改革，落实岗位设置，建立按劳分配、注重实绩的分配激励机制，进一步理顺收入分配关系和保障体系，在事业发展基础上，努力提高教工生活福利待遇，实现收入稳步提高。（三）全面实施素质教育，提高人才培养质量强化以职业道德培养为首要目标的人文素质教育改革。遵循中等职业学校学生身心发展规律和特点，拓展德育途径，丰富德育内容，创新德育载体，改进德育工作方式、方法，增强德育工作的针对性、实效性、时代性和吸引力。在培养学生专业技能的同时，加强职业素养课程的

27、教学改革，促进学生思想道德、职业道德、科学文化素质、创新精神和身心健康的协调发展。完善学生二级管理体制，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生教育管理网络，构建“教书育人、管理育人、服务育人、文化育人”的综合育人体系。重视和加强班主任工作，开展专题培训，整体提升班主任管理水平。充分发挥共青团、学生会在学生自我教育、自我管理、自我服务中的作用。组织举办校园文化艺术节和社团活动月活动，鼓励学生投身其中，在活动中展现才艺、增强自信、成就自我；开展“学会感恩，关爱他人，回报社会”为主题的学雷锋活动月，让学生努力做中华民族传统美德的传承者，做体现时代进步要求的实践者，铭记“积小善，成大德”、“见贤思齐，

28、见不贤则内省也”等道德箴言，在现实生活中“做中学”、“学中悟”，不断提高自律和修身的实际效果，更好地实现“育德于心，成德于行”的目标要求，弘扬“明德精业、乐学笃行”的校训精神和“团结互助、勤奋踏实”的优良学风。（四）切实加强专业建设，推进教育教学改革按照学校与企业、财经职业技术与现代服务业、专业设置与职业岗位相对接的原则，调整专业设置，根据区域产业发展需求，优化专业结构和布局，建立人才需求预测与专业设置动态调整机制，促进专业建设规范化和科学化。加强专业学科建设和薄弱环节建设，明确专业定位和培养目标，改革课程教学内容和教学方式，加强教材建设，建立健全符合科学发展观要求的教育考核评价体系。重视教师

29、教学能力建设，完善教师业务考核标准，对业务知识能力、课堂教学能力、组织管理能力等各方面的能力进行量化考核，建立长效考评机制。完善学习质量评价方法，重视过程考核与目标考核相结合，分配合理的权重。使学业成绩评价充分体现知识掌握与能力培养并重，做到公正、全面、客观。（五）创新人才培养模式，深度推动校企合作围绕国家产业振兴规划的实施，密切人才培养与行业企业人才需求的联系，促进信息交流，拓展合作渠道，完善多样化的校企一体办学模式，普遍实行工学结合、工学交替、顶岗实习和订单培养，合作培养师资，联合开发教材。紧跟产业转型升级步伐，促进教育与产业的结合，推动学校与企业的深度合作。依托行业，对接产业，继续探索“

30、2+1”工学结合办学模式，培养适应我省现代服务业发展需要的技能型、应用型财经专业人才。结合广东省五年制“3+2”中高职衔接培养模式的试点情况，积极探索与有关高等职业院校联合办学，率先在会计专业、市场营销专业，试行“3+2”的人才培养模式，进一步拓宽办学路子。努力实现校企文化的交融。以活动为载体，搭建校园文化与企业文化交流的平台，通过共建实习基地，实现校园文化与企业文化的融合，借鉴和吸纳企业价值观、企业精神、经营理念等，把优秀企业文化渗透到学校的办学理念中，使学生的专业素质与职业素养得到提升，实现培育学校人与职业人的有效对接。（六）完善就业服务体系，确保“进口、出口”通畅以加强技能型人才供给与需

31、求的衔接为导向，以加强职业指导为重点，以构建学生就业信息服务平台为抓手，加强就业服务工作，为学生就业创业提供更加有效的指导和服务。进一步完善毕业生就业指导和服务体系，全心全意为学生就业服务；积极开辟就业途径，拓宽校企联合办学路子，建立和巩固校外就业基地；充分利用各种网络，及时提供就业信息，积极向用人单位推荐毕业生，提高学生就业质量，进一步提高毕业生就业率。广泛开展学校与行业企业的合作交流，实现课程学习、实训、顶岗实习、就业工作与行业企业的长效合作机制。（七）积极筹措资金，为事业发展提供保障争取上级有关部门的各种财政投入和专项资金，积极探索可行性的融资方式，多方筹措建设资金，着力改善办学条件，进

32、一步完善教学、实习、实训等基础设施建设。按照“量入为出、统筹兼顾、收支平衡”原则，坚持依法理财、民主理财、科学理财，强化财务预算管理，规范收费行为，加强内部审计监督，确保资金安全，防范财务风险。认真落实中等职业教育国家资助和免学费政策，加强国家助学金发放的监督管理，保证学生及时、足额领取国家助学金和免学费的申报减免。坚持勤俭办学，努力开源节流，严禁铺张浪费，建设节约型校园。加强对水、电、交通工具和物资采购的管理，加强资产管理力度，严格执行政府采购程序和工程项目招投标的有关规定，降低行政管理费用，提高资金使用效益。（八）美化育人环境，共建理想精神家园坚持以人为本，实现事业的科学发展。牢固树立学校以教工为本的管理思想，教工以学生为本的教育理念，促进学校、教工、学生全面、协调、可持续发展。坚持以教工为本，充任尊重、信任、依靠广大教工，培养集体精神和合作意识，建立和谐的人际关系，让管理充满人文关怀，在强调管理的科学化、有序化的同时，确立生命意识，体现人生价值，实现专业成长，进行民主管理，形成“人人有事做，