县长在农村就业创业工作会讲话.docx

1、县长在农村就业创业工作会讲话县长在农村就业创业工作会讲话 同志们：经县委、县政府研究决定：今天在这里召开全县农村、计划生育暨返乡农民工就业创业工作会议，这是继县委十六届四次全体会议之后，又一次极为重要的会议。会议的主要任务是，全面贯彻中央、省、市农村工作会议、省、市计划生育工作会议和全市返乡农民工就业创业工作会议有关精神，客观总结去年农村工作，表彰先进，认真分析当前农村工作面临的形势，全面安排部署今年我县“三农”、计划生育、返乡农民工就业创业等三项工作。等一下县委赵书记、政府叶县长还要发表重要讲话，请同志们认真领会，狠抓贯彻落实。下面，根据会议安排，我就全县“三农”工作、计划生育工作、返乡农民

2、工就业创业等三个方面的工作谈几点意见。一、谈谈“三农”工作XX年，是我县农业和农村工作经受极端考验的一年，也是农业各项工作取得显著成效的一年。一年来，面对低温雨雪冰冻灾害等一系列重大挑战和国际国内经济形势急剧变化带来的诸多困难，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市1号文件和农村工作会议精神，真抓实干，使我县农业和农村经济继续保持良好的发展势头。一是新农村建设扎实开展。全县60个试点村整治工作全面完成，惠及农户XX户。硬化进村及村内主干道公里、村内便道公里，完成率100%；完成1945户的改水任务，完成率%；改厕1756户，完成率%；建设农农书屋20个、体育健身休闲场所4

3、2个。二是农业产业化进程不断加快。全县新增蛋鸡100万羽、水梨9760亩、小山竹4100亩、花卉苗木2200亩，牛角湾翘嘴红鲌鱼苗孵化规模达1000万尾；农业龙头企业达13家，其中省级龙头企业3家；新增农民专业合作社18个。三是农村基础设施更加完善。新修农村公路120公里，村级公路通畅率100%；316国道段实现砂石路通车，聂桥至磨溪路段改造、至县路段建设全面完成；新建乡镇汽车站4个、乡村道路候亭48个；水库、水库等除险加固工程顺利实施；新增农村饮水安全人口万人；完成中低产田改造9400亩，其中高标准园田化XX亩；完成土地整理2800亩。四是农村生态建设得到加强。造林绿化“一大四小”工程顺利推

4、进，完成整地万亩，植树万亩；农村垃圾无害化处理工作全面铺开；农村沼气逐步推广，建设户用沼气池2500口。五是强农惠农政策全面落实。县财政全年共兑现粮食直补等各类支农惠农资金654万元；新建“万村千乡”市场工程加盟店32个。六是农民收入大幅增长。全县实现农业总产值亿元，同比增加亿元，增长9；农民人均纯收入4560元，同比增加572元，增长。XX年，我县农村工作获“全省强农惠农政策先进县”、“全省畜牧产业先进县”、“全市新农村建设工作第二名”的好成绩，县委农工部连续第二年获得“全省先进农工部”光荣称号，从目前掌握的情况看，我县还将获得“全市农业经济发展先进县”。在肯定成绩的同时也要看到，当前我县农

5、村改革发展还面临许多新情况、新问题，制约农业农村发展的深层次矛盾仍然比较突出。在农产品价格普遍下行的态势中，依靠农产品价格增长带动农民增收的难度加大；在农民工就业形势严峻的情况下，通过外出务工促进农民增收的难度加大；在气候异常、自然灾害频发等不可预见因素的制约下，实现粮食等农产品产量稳定增长的难度加大。20XX年将是进入新世纪以来我县农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村经济工作压力最重的一年，大家对这种形势要有一个科学准确的判断。20XX年，我们要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议及县委十六届四次全体会议精神，切实按

6、照科学发展观要求，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，扎实推进社会主义新农村建设，进一步落实强农惠农政策，强化科技支撑，推进改革创新，千方百计提高农业综合生产能力，完善农村基础设施建设，加快统筹城乡建设步伐，积极发展现代农业，促进农民收入持续增长，维护农村社会和谐稳定，推动我县农村经济又好又快发展。力争20XX年实现农业总产值亿元，同比增加亿元，增长%；农民人均纯收入5016元，同比增加456元，增长10%。为建设活力做出应有的贡献。具体抓好以下几方面的工作：第一，以推进农业产业化为主抓手，积极发展现代农业。实践证明，农业产业化是发展现代农业、促进农民增收的重要途径，我们一定要用工业化的思路、市场

7、化的理念来抓农业产业化经营。一要抓项目，培育农业龙头企业。要紧紧抓住国家进一步加大农业投入的机遇，突出抓好蛋鸡精深加工、油茶加工等特色农业项目建设，积极争取国家和省、市农业项目资金。确保全县完成亿元以上农业项目2个，3000万元以上项目3个，每个乡和农口各单位至少要引进一个1000万元以上农业项目。继续落实扶持政策，鼓励和引导农业龙头企业做大做强，提高农产品加工增值能力和带动农民致富能力。确保今年新增年销售收入超亿元以上的农业龙头企业1个、500万元以上的农业龙头企业6个，使500万元以上农业龙头企业年销售额达10亿元以上。二要建基地，优化农业产业结构。在稳定粮棉油生产的基础上，重点推进蛋鸡、

8、花卉苗木、蚕桑、油茶、水梨、胖姜、葡萄、蔬菜等特色主导产业发展，力争今年新增蛋鸡100万羽、花卉苗木2050亩、蚕桑10000亩、油茶10000亩、水梨8000亩、胖姜5000亩、小山竹XX亩、蔬菜5000亩、葡萄1000亩，逐步建成万亩花卉苗木、万亩蚕桑、万亩油茶、万亩水梨、万亩胖姜基地。要以培养大户为着力点，大力推进“一乡一业”、“一村一品”建设，新建丰林、磨溪、邹桥、聂桥、园艺场、宝塔、河东、高塘等8个以上规模化、专业化、标准化的优质农产品基地，努力把特色主导产业做成促进农民持续增收的支柱产业。三要活流通，壮大农民专业合作社。鼓励和引导各类组织、种养大户创办专业合作社，提高农民组织化程度

9、。在巩固、完善、提升现有农民专业合作社建设水平的基础上，今年全县新增农民专业合作社28个。积极推行和完善“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+农民专业合作社+市场+农户”的经营和流通新模式，大力扶持农产品经纪人和专业营销队伍建设，发展一批大中型农产品流通龙头企业。四要创品牌，实行品牌带动战略。鼓励企业申报与争创国家、省、市级无公害、绿色、有机农产品基地和驰名、著名商标等农产品品牌，扩大品牌的市场影响力和经济效益。力争今年新增知名商标10个，著名商标1个，有机、绿色食品3个，中国名牌1个，名牌1个。第二，加强农业基础设施建设，增强农业综合生产能力。当前，制约农业发展的瓶劲主要是农业基础设施建设薄

10、弱，因此一定要加大投入，加强基础设施建设。一要抓好水利基础设施建设。要加大病险水库除险加固力度，完成、新田、蔡山垅、城门、上易等6座重点病险水库除险加固工程。要实施好附城圩堤、宝塔导托堤的除险加固工作。加强农田灌溉工程建设，改造机泵站30处，改造节水灌溉渠道20处。实施好农村安全饮水示范县工程，重点做好丰林、聂桥、磨溪、彭山林场等地的集中供水安全饮水工程建设，确保解决万农村人口的安全饮水问题。二要大力推进农田改造。抓好农业综合开发，完成9000亩中低产田改造，其中在吴山建设高标准园田XX亩。抓紧实施“造地增粮富民”工程，加快完成宝塔等五个乡镇万亩土地整理。加快实施沃土工程，扩大测土配方施肥规模

11、。加快推进农业机械化，积极推进水稻生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖机械化。三要着力完善公路络建设。继续实施农村通畅和通达工程。全面完成316国道段路面硬化工程，加快完成105国道段改造。推进乡村循环路、组级公路建设，硬化农村公路120公里。建好车桥汽车站及23个乡村道路候车亭。第三，以农民增收为核心，积极推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是农村全面建设小康社会、促进城乡经济一体化发展的重大举措。一要提升新农村建设点水平。今年继续采取省、市、县共建方式，整合社会力量，统筹各类资金，着力搞好47个省级建设点和市县共建点的新农村建设工作。突出村庄规划、产业发展、环境整治和绿化美化，大力

12、发展乡村特色种养，积极推进庭院经济、务工经济和“农家乐”旅游经济的发展，力争80%以上的新农村建设点建成“一村一品”产业。加大“三清七改五普及”和“三绿二处理”力度，大力推进新农村建设点整治建设，不断优化村庄人居环境。二要加快乡镇集镇建设步伐。要充分尊重群众意愿，积极引导，因地制宜，突出特色，坚持规划带动、建设推动、管理拉动和经营促动，扎实推进乡镇集镇建设，力求乡镇集镇面貌年内有明显变化。三要健全扶贫开发和农村社会保障体系。切实加大扶贫投入，改善农村低收入人口的基本生产生活条件。进一步加大吴山乡大岭村、邹桥乡源口村的整村推进扶贫工作力度。继续抓好移民搬迁和水库移民的后期扶持工作，完成深山区移民

13、294人和生态移民36人。实施好农村危房改造工程。全面落实农村五保供养政策，加快推进农村敬老院建设，提高五保户集中供养率。进一步提高新型农村合作医疗受益水平，使参保率达95%以上。进一步完善农村低保工作，切实做到动态管理下应保尽保。深化农村老龄、残疾、孤寡、贫困等人群的服务，推进农村残疾预防和残疾人康复工作。第四，以实施“一大四小”工程为重点，加快城乡生态建设步伐。近年来，通过退耕还林、中德造林、生态公益林项目和水土保持工程的实施，我县生态环境有了明显改善，但与建设生态的目标还有较大差距，我们必须一如继往加强生态建设。一要坚定不移推进造林绿化“一大四小”工程。着力抓好城镇、村庄、工业园区和铁路

14、、高速公路、316、105国道、德白公路、林白公路以及乡道的“通道绿化”建设。确保今年完成5万亩造林任务，努力实现XX年森林覆盖率58%的目标。二要继续实施好退耕还林、生态公益林等林业生态工程。加强森林资源管理，加大封山育林、森林防火和森林病虫害防治力度，切实保护好我县生态资源。三要推进水土保持工程。加强水资源保护，全力抓好博阳河周边生态区的保护治理和开发建设。四要着力减少农业面源污染。进一步完善农村垃圾无害化处理模式，大力实施乡村清洁工程。加快农村沼气能源建设，全县新建1751口户用沼气池。第五，加强农村制度建设，增强农村改革发展活力。以制度建设和创新来推动农村改革发展不断深化，是实现农村发

15、展目标的关键。一要稳定和完善农村基本经营制度。要按照“一个长久不变、两个转变”的要求，进一步稳定和完善农村基本经营制度，给予农民更加充分而有保障的土地承包权。继续抓好集体林权制度配套改革，完善生态公益林机制，建立适应市场经济的农村集体制度和运行制度。二要建立健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，实行最严格的耕地保护制度，从严控制建设用地，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。切实保障农民的土地承包经营权，做好集体土地所有权确权登记发证，推进并逐步完成农村宅基地的登记发证工作，确保土地证落实到集体和农户。要加强土地承包经

16、营权流转管理和服务，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。要创新工作，尽快启动我县土地流转中心建设。三要建立健全支撑农业发展的服务体系。要加快农业科技创新和推广应用体系建设，加强农技站、畜牧站建设。推进农业科技信息进村入户、新型农民培训、农产品质量安全和助农增收科技创新为核心内容的“农民知识化工程”，力争免费培训农民万人，建设农业产业信息化示范村20个，实现信息化农村种养户100户。要大力引进畜禽新品种，普及隆平超级杂交稻等农作物优质品种，推广翘嘴鲌等水产良种，积极开展高效节本栽培、无公害标准化、动植物疫病防控、测土

17、配方施肥等新型实用技术培训，使主要先进适用技术入户率达到95%以上。要积极探索农村金融服务新举措。鼓励有条件的农民专业合作社发展资金互助合作社，规范和引导民间借贷健康发展。第六，要加大“三农”投入，全面落实各项强农惠农政策。切实抓好中央和省、市强农惠农政策的落实，加大我县农业和农村的投入力度。大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。加大对农民的补贴力度。增加对种粮农民直接补贴，提高良种补贴标准，实现水稻、棉花全覆盖。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策。大规模增加农机购置补贴，将粮油、畜牧业、渔业、林业、果业、设施农业等农机具纳入补贴范围。实施

18、“家电下乡”活动和“万村千乡”市场工程，按规定给予补贴。对农村富余劳动力转移实行免费技能培训，根据不同工种给予每人不少于200元的培训补贴。继续实行农业发展扶持政策。对在投资的企业，创无公害农产品品牌的每个奖励3000元，创绿色食品、有机食品品牌的每个奖励1万元，创省著名商标和省名牌的一次性奖励2万元，创国家驰名商标和中国名牌产品的一次性奖励5万元；对小型水库除险加固工程按每座补助2万元；对今年集中连片新移栽50亩以上小山竹的，按每亩50元予以奖励；对新发展水梨集中连片50亩以上的，无偿提供种苗；对农村公路建设，除国家补助款以外，按每公里水泥路县财政补助2万元；加强财政支农资金的整合，完善资金

19、使用监督和绩效评估机制，扶持新农村建设专项资金300万元、农业产业化建设专项资金200万元以上；强化帮扶指导，每个新农村建设包村单位的帮扶资金不得少于2万元。二、再接再厉，乘胜追击，强力推动人口计生工作再上新台阶我县XX年的人口计生工作是真抓实干、排难奋进、卓有成效的一年，通过一年来全县上下的共同努力，人口计生工作环境进一步优化，生育政策得到有效贯彻，利益导向政策全面落实，综合治理出生人口性别比偏高问题实现新突破，流动人口管理和服务机制得到创新，计生基础建设和服务水平均得到大提升。全县人口出生率，计划生育率%，全年征收社会抚养费万元。XX年，我县获得“全省计划生育优质服务先进县”称号，综合排位

20、进入全市先进行列，车桥镇和蒲亭镇也被市委、市政府评为“人口和计划生育工作先进乡镇”。成绩的取得来之不易，但也要清醒地认识到，全县人口计生工作也同样面临着多年来不曾有过的巨大压力。主要体现在计划外出生反弹问题突出，治理出生人口性别比偏高问题依然困难，基层管理服务水平还十分欠缺。同时，省委、省政府提出要把全省人口中计生工作提高到新水平，苏荣书记作了重要指示，明确要进一步加强人口计生工作，并提出对全省后进的10个县实行“一票否决”，取消各项评先资格，市里还明确提出我们要争创全国优质服务县。任务繁重，压力巨大，我们务必要增强抓紧抓好今年人口计生工作的责任感和紧迫感。20XX年是我县巩固先进成果，推动人

21、口计生工作再上新台阶的关键一年，全县人口计生工作要坚持以科学发展观为指导，全面落实中央及省、市人口计生政策，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展为中心任务，着力攻坚破难，开拓创新，努力开创我县计划生育工作新局面。今年的目标是：创全国优质服务先进县，进入全市前三名。为了实现这两个目标，我们要“抓重点、攻难点、夯基础、创国优”，全面提升人口计生工作上水平。第一，“抓重点”，即千方百计稳定低生育水平，下大力气控制计划外出生。稳定低生育水平仍然是今年我县人口计生工作的首要任务。一要重视孕前管理。要把着力点放在孕前的环检、孕检工作中，严格落实月访视、季普查制度，及时摸清底数，准确掌握孕情

22、，对环孕检对象要定期上门开展工作。二要重视补救措施的落实。要及早发现政策外怀孕对象，千方百计在大月份之前落实补救措施，绝不能借口不能大月份引产，对政策外怀孕听之任之，放任自流，甚至顺水推舟，搞“以罚代生”。三要重视长效节育措施的落实。继续开展以“二女户”结扎为突破口、带动长效节育措施落实的集中服务活动，坚持杜绝政策外多孩出生。四要重视足额征收社会抚养费。要扎实开展社会抚养费征收专项活动，完成征收社会抚养费500万元。严格确定社会抚养费的征收额度，首次征收属城镇居民的不得低于15000元，属农民的不得低于10000元。五要重视党员干部违法超生的查处。要继续全面清理和严肃查处党员干部、城镇人员违法

23、生育行为，要铁心硬手，严格依法依规，坚决做到发现一起，处理一起，决不姑媳。六要重视计划生育利益导向作用的发挥。计划生育奖励优惠和惩戒处罚，是让群众“不想生”和“不敢生”的两种有效手段，要及时做好与国家、省、市计划生育奖励优惠顾政策的衔接工作，保证已经出台的奖励优惠政策能够不折不扣落实到位，促进群众自觉实行计划生育。第二，“攻难点”，即在降低出生人口性别比升高问题上狠下功夫。出生人口性别比升高问题已成为严重的社会问题，我县出生人口性别比达110，最高乡镇达151。这一直是我县人口和计划生育工作的难点，必须强化举措，加大力度。一要继续在全县组织开展打击“两非”专项治理活动。实行包案责任制，每个乡镇

24、都要查处1例或提供一例有效“两非”案件线索，并会同纪检、卫生、计生、公安、食品药监等相关部门集中办案、联合侦破、严厉查处。二要进一步明确乡、村干部责任。采取“人盯人”的办法，全面做好“一对一”孕期全程服务工作，特别要重点抓好对持证怀孕妇女，尤其是二孩政策内怀孕妇女的全程跟踪服务，从源头上堵塞管理漏洞。三要进一步完善和全面推行关爱女孩行动。充分发挥党政主导的作用，广泛动员机关、企事业单位和社会各界与计划生育女儿户结队帮扶助学，确保每个符合扶助条件的女孩全部得到扶助，营造有利于女孩成长发展的舆论环境和政策环境。第三，“夯基础”，即进一步加强基础能力建设。一要加强队伍建设。要配齐配强基层管理和技术服

25、务人员，乡所技术服务人员要切实做到专职专用，村专干也要配强。要在全县人口计生系统干部中开展全员大培训、大练兵、大比武活动，全面提高基层工作人员的专业技术水平和实际工作能力，要有计划、分批次地安排县、乡计生技术服务人员进修学习。基层计生分管领导、计生行政管理人员要多研究形势、多思考问题、多把握规律，当好党委政府的参谋助手，真正把形势看明白、问题找准确、困难摆清楚、办法想周全。二要加快推进服务阵地建设。对去年县站乡所未完工项目，我们要加快进度抓紧落实，确保今年全部建成并投入使用。三要继续实施信息化带动工程。全面开展WIS系统升级改造，建成全员人口信息管理系统。第四，“创国优”，即强化优质服务，争创

26、全国优质服务先进县。今年我县被确定为创建全国优质服务先进县的重点单位。各级要把这项工作纳入重要议事日程，深入开展创建活动，带动计划生育管理水平全面提升。要依托计生服务阵地，组建技术服务队，常年进村入户为育龄群众开展咨询服务、术后随访、查治妇科病等服务。要把“生育与健康”为主题的关爱妇女生殖健康活动全面铺开，使全县育龄妇女至少接受一次全方位的生殖健康检查。特别要全面推进出生缺陷一级预防工作，充分利用人口计生系统络优势，广泛开展优生咨询、优生检测，大力倡导孕妇营养素补充和疾病筛查，这是今年国家、省、市部署的一项重要任务，务必抓出成效。三、落实政策，强化服务，奋力抓好返乡农民工就业创业工作受国际金融

27、危机影响，国内部分企业生产经营遇到困难，我县大量外出务工农民失业返乡，出现了农民工“返乡潮”。春节期间，我县农村劳动力返乡总人数17052人，节后重又出省务工的13638人。通过前期举办大型招聘会和落实有关优惠政策，实现了1965人在省内务工，86人返乡创业。此外，还有244人回乡务农。目前，我县尚有1100多名返乡农民工未实现就业，各乡、有关部门务必引起高度重视，切实抓好返乡农民工就业创业帮扶工作。一是要摸清底数，建立返乡农民工信息登记制度。及时做好外出务工人员的返乡登记工作，进一步掌握农民工返乡动态，摸清返乡农民工的人数、技能和就业愿望。二是要加强宣传，努力做好就业服务。要继续采取电视、宣

28、传资料、手机短信、邮政信函、宣传车、广告横幅等手段，连续发布就业政策、创业培训、技能培训、用工信息等，将岗位需求信息送到农村劳动者手中。特别是要加强对县委、县政府刚刚出台的关于做好返乡农民工就业创业的意见的宣传，把有关优惠政策原原本本地传达给农民工。要加强就业创业服务窗口建设，为返乡农民工提供政策咨询、就业信息、创业服务等。三是要加大返乡农民工技能培训力度。针对工业园企业用工需求，结合返乡农民工现有技能状况,利用企业场地设施，以实际操作为主要方式，有针对性地开展技能培训。要对返乡农民工进行免费培训和技能提升培训。四是要全力扶持返乡农民工创业。要全面落实返乡农民工创业优惠政策，通过政策推动、资金

29、拉动、典型带动等多种措施，鼓励、推动返乡人员自主创业。要把返乡农民工列入再就业小额担保贷款扶持创业的范围当中来，对自谋职业和自主创业的返乡农民工可给予3万元以内的担保贷款，并享受政府相关贴息政策。要加大对返乡农民工创业办实体及畜禽水产规模养殖业的贷款贴息工作力度，力争全年实现小额担保贷款发放200人，贷款资金600万元。对企业新增岗位吸纳返乡农民工达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上期限劳动合同的，可给予60万元以内的担保贷款，享受政府相关贴息政策。力争为吸纳返乡农民工达100人的企业担保贷款200万元。四、立足当前，抢抓时机，全力做好眼下几项工作1、切实抓好保增长促春耕四项主题活动。一

30、是百名干部下基层宣讲一号文件。农口部门要集中精力，安排好宣讲人员，把强农惠农政策不折不扣宣讲到农户，把支持和鼓励返乡农民工就业创业的各项政策原原本本地传达给农民。二是百名农技人员送科技下乡。要通过举办各类农业实用技术培训班、发放技术资料等形式，全面推广我县主导产业品种，及时解决农业生产中的技术难题。同时要抓好种子、化肥、农药等农资的调运和供应。三是千台农机闹春耕活动。要大力开展农机具推广普及工作，启动农机购置补贴发放仪式，鼓励农民积极购置农机。四是百名干部忙植树抓防火。要抓紧实施造林绿化“一大四小”工程，力争在剩下不到一个月的时间全面完成任务。当前正值春耕备耕时节，清明节又即将来临，野外用火将

31、明显增多。要切实加强森林防火责任的落实，严格防火值班制度，强化野外火源管理，坚决避免发生重大森林火灾和人员伤亡。2、高度重视动物疫病防控和防灾减灾。春季是动物疫病高发期，要继续开展高致病性禽流感等重大动物疫病防控知识宣传，积极落实免疫措施，做好防疫物资储备，及时报告并果断处置疫情。加强气象预报，积极应对极端天气事件，加强自然灾害预防。要密切监测雨情变化，抓紧开展防汛检查，加强水库和在建水利工程的防汛功能及隐患排查，做到未雨绸缪。3、开展春季计划生育集中服务活动。利用三、四月两个月的时间，集中时间、人员、精力开展好集中服务月活动。县人口计生委要加大督查力度，及时反馈情况，实行一日一报告，十天一调度，及时通报各的活动进展情况。同志们，今年全县农村、计划生育和返乡农民工就业创业工作任务重，要求高，责任大。各乡、各有关部门要在县委、县政府的正确领导下，以更加负责的工作态度、更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，集中突破，层层落实，真抓实干，全力做好农村、计划生育和返乡农民工就业创业工作，为推动我县科学发展、建设活力作出新的更大贡献！