管道应急预案最终版.docx

1、管道应急预案最终版中联煤层气有限责任公司晋城分公司 管道应急预案1总则1.1编制目的为了加强中联煤层气晋城分公司潘河采气厂对潜在事故的综合处理能力，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，明确各级人员在事故应急中的责任和义务，保护员工和公众的生命安全、保护环境和公司财产，保障公共秩序和社会稳定，按照国家和中联煤层气有限责任公司晋城分公司的有关要求，结合采气厂实际情况，制订本预案。1.2编制依据依据国家应急工作的相关要求及中联煤层气有限责任公司晋城分公司突发事件综合应急预案的要求进行编制。1.3适用范围本预案适用于中联煤层气有限责任公司晋城分公司潘河采气厂辖区范围内煤层气管道泄漏

2、、火灾、爆炸等突发事故。 1.4工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障员工和公众生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在公司的统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一 预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，

3、依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。（5）单位自救，社会救援相结合。应急救援工作以事故单位自身积极主动救援为主，最快速度的消除事故隐患，减少事故损失；贯彻落实安全第一，预防为主的方针，在自身不能处置的情况下，利用社会救援，快速有效处置重特大事故，防止事故扩大。1.5突发事件分类分级 1.5.1 突发事件分类（1）管道火灾爆炸（2）管道煤层气泄漏（3）管道变形、裸露、腐蚀、破损 1.5.2 突发事件及应急分级根据事件的严重程度和造成的影响范围，将突发事件分为三级，见表。 突发事件分级突发事件级别事故表象级1）煤层气管道发生大量泄漏、火灾、爆炸事故并可能或已经造成人员死亡

4、或重伤的事故，并不能及时控制的。2） 长输管道可能发生较大裂纹或破裂，煤层气大量泄漏。级1）煤层气管道泄漏，可能发生火灾、爆炸事故，造成人员轻伤或者短暂中断生产的事故。2）事故可能造成长输管道破损、撕裂、大量可控泄漏并造成短暂中断的事故。3） 场站内煤层气压力超过管道设计压力、引发煤层气泄漏。级1）管道裸露、悬空、漂浮、冰堵、防腐层破损等。1.6各级预案的关系潘河采气厂突发事件应急预案作为晋城分公司突发事件应急预案的一部分，其作用是协助晋城分公司做好III级应急响应工作。潘河采气厂突发事件应急预案主要指出现场各种突发事件的应对措施，潘河采气厂突发事件应急预案与各级预案关系见下图： 1.6.1

5、预案修改 （1）由潘河采气厂安全管理部配合晋城分公司安全环保部完成制定、修改、更新本预案。晋城分公司安委会每年对本预案评审一次，发现需要修改之处应及时修改。 （2）以下情况时，应对应急预案进行修订： 新法律法规、标准的颁布实施； 预案实施过程中暴露出问题； 组织机构、职责等发生变化。2应急组织机构及职责2.1 应急组织机构根据晋城分公司安全生产的要求，组建采气厂应急领导小组（即公司三级事故应急指挥中心），对采气厂的事故应急救援工作进行全面的管理规划。采气厂应急领导小组是事故现场应急救援体系最高决策的非常设机构，日常工作由分公司安全环保部下属采气厂安全管理部负责。采气厂应急领导小组组长为采气厂厂

6、长，即三级应急指挥中心总指挥。应急处置领导小组下设八个专业组：现场救援组、现场维抢修组、电力保障组、现场警戒与疏散组、现场联络组、技术保障组、物资保障组、应急办公室。 社会信息 报告信息 （采气厂应急组织机构图）2.2 应急组织机构职责应急总指挥职责：（1）负责整合调配现场应急资源。（2）及时向分公司应急办公室和地方政府汇报应急处置情况。（3）收集、整理应急处置过程有关资料。（4）向分公司应急办公室提交现场应急工作总结报告。生产调度中心职责：（1）负责24小时应急值班值守。（2）突发事件时接受报告、信息报送。（3）负责应急管理工作。（4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。（5）组织联

7、络应急状态下各职能部门的沟通协调。（6）生产调度中心值班室，电话：0356-。技术保障组职责：（1）组织专家针对管道突发事故应急工作，提供应急处置方案建议和技术支持。（2）参与制定应急方案和（或）参加现场处置工作。疏散警戒组职责：主要负责现场各个进出口的安全保卫，无关人员不得进入，事故处理完毕后，现场的保护，以及必要时到路口为到来的消防车辆带路。现场联络组职责：（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。（2）保障现场救援通信联络以及对外通信、联络的畅通。物资保障组职责：后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆

8、保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员、避难场所安排等。现场抢修组职责：（1）实施抢险抢修的应急方案和措施。并不断加以改进。（2）寻找受伤人员，并移至安全地带。（3）抢险结束后，向上级报告并进行复查和评估。3事故应急响应分级3.1 概述为提高事故应急救援的效率，保证迅速、及时、高效地执行救援任务，保证应急资源有效利用，对应急响应进行分类、分级如下：根据突发事件后果的严重程度和造成的影响范围，从重到轻，将事故应急响应分为三级，即：级、级、级。对应事故的应急响应级别，将应急指挥中心也分为三级，分别为：一级、二级、三级。响应级别、应急力量和事故类型之间关系如

9、下：表3-1 突发事件分级应急响应级别投入的应急力量事件的表现形式级一级、二级、三级1）煤层气管道发生大量泄漏、火灾、爆炸事故并可能或已经造成人员死亡或重伤的事故，并不能及时控制的。2） 长输管道可能发生较大裂纹或破裂，煤层气大量泄漏。级二级、三级1）煤层气管道泄漏，可能发生火灾、爆炸事故，造成人员轻伤或者短暂中断生产的事故。2）事故可能造成长输管道破损、撕裂、大量可控泄漏并造成短暂中断的事故。3） 场站内煤层气压力超过管道设计压力、引发煤层气泄漏。级三级1）管道裸露、悬空、漂浮、冰堵、防腐层破损等。应急响应流程图3.4突发事件的报告3.4.1目的明确突发重特大事件的接警、报告要求。3.4.2

10、突发事件的报告3.4.3报告程序（1）突发事件发生后，事发单位应尽快报告上级单位。上级单位接警后按照本单位的应急预案确定是否启动应急程序。（2）发生突发事件时，事发单位应按照公司事故管理程序的要求立即向分公司安全环保部填报突发事件快报。（3）发生突发事件时，事发单位应根据当地政府的规定，及时向属地政府部门报告。（4）无论采取何种报告方式，报告方必须确认对方已收到。（5）紧急情况下可以先口头报告、越级报告。3.4.4报告内容（1）事件类别； （2）事件发生的时间、地点； （3）事件发生的初步原因；（4）事件概况和已经采取的措施等；（5）现场人员状况，人员作伤亡及撤离情况（人数、程序、国籍、所属单

11、位）；（6）事故经过描述； （7）事件造成环境污染情况； （8）事件对周边的影响情况；（9）现场气象及主要自然天气情况；（10）生产恢复期的初步判断；（11）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（12）不同类型的突发事件应报告的其他信息。3.4.5报警及现场紧急处置发生突发事件后，发现人应立即向应急领导或采气厂应急办公室报告。如有人员伤亡，应立即拨打急救电话。如果发生火灾，应拨打119报警电话。拨打求援电话时，报告人应保持镇静，按照对方的询问逐一回答。事故报警后，在不危害自身安全的前提下，应首先对现场人员实施救助，如无人员伤亡，可采取措施，对事故进行初步处置，力争减少突发事件规模。当

12、危及人身安全时，应尽快撤离危险现场。3.4.6启动应急后，采气厂应急指挥中心应与应急单位保持联络，掌握最新情况。3.5启动应急 3.5.1目的明确公司应急程序启动的条件及步骤。3.5.2启动采气厂应急（III级应急）的判断（1）潘河采气厂应急指挥中心接到突发事件报告后，应急指挥中心应根据事态严重程度确定是否立即上报领导。（2）应急领导小组组长决定是否启动分公司II级应急。（3）启动III级应急后，应急指挥中心主任组织首次应急会议。3.5.3首次会议（1）首次应急会议由应急领导小组组长主持，应急领导小组副组长、应急办公室主任、副主任、应急办成员参加。（2）会议内容：通报突发事件情况及采取的措施；

13、落实应急处置的职能部门及联系人，明确工作任务；确定赴现场人员；初步判定所需资源。（3）首次会议后，应急领导小组进入应急状态，应急领导小组所有人员到位。3.5.4根据应急指挥中心安排，相关人员赴现场指挥协调。 3.5.5应急记录及归档（1）应急办公室建立应急电话（信息）记录本，对应急行动全过程进行记录； （2）应急办公室应将全部应急活动记录及资料归档； （3）应急领导小组有关会议应保留记录。3.6信息发布按照分公司突发事件综合应急预案信息发布流程进行。3.7本部应急响应后勤保障管理3.7.1目的明确分公司应急响应过程中后勤保障的有关要求。3.7.2基本要求 在晋城分公司应急程序启动后，各有关职能

14、部门按照应急职能分工，负责安排提供资金、通信、交通、住宿等保障，保持正常的工作秩序。3.7.3应急资金保障要求（1）发生突发重特大事件，财务部门应提供应急工作需要（包括赔偿费用）的资金；（2）加强对应急工作专项费用的监督管理。3.7.4信息通信要求（1）保障分公司应急领导小组与下属单位（项目）的有线电话、传真、计算机网络畅通； （2）保障应急部门对外电话、互联网网络畅通； （3）保障应急会议室的工作条件满足应急需要；（4）下属单位（项目）应保障突发事件现场与外部应急通训畅通。3.7.5交通住宿要求（1）确保本部应急需要的交通工具； （2）应急人员的饮食保障； （3）提供应急人员必要的住宿条件。

15、3.7.6办公秩序维护要求（1）保持本部办公场所的正常秩序，避免影响办公； （2）本部办公场所的应急通道畅通；（3）对外来的媒体人员进行引导。4管线情况介绍及危险分析4.1管线情况介绍 1） 采气管线为单井至集气阀组间的连通线。 2） 集气支线为集气阀组至集气阀组或场站间的连通线。 3） 集气干线为场站与场站间的连通线。 4） 集输管线为区块之间的连通线。4.2 危险分析管线内的介质为煤层气，其主要成份CH4，浓度为96.17%，C2H6浓度为0.05%，N2浓度为3.71%，CO2浓度为0.07%。煤层气符合国家天然气二类气质标准，其硫化氢等有毒有害成分含量极低，不会对人造成中毒危害；天然气比空气轻，在野外容易向空中散发，