达州市概况.docx

1、达州市概况一、达州市概况达州市地处四川省东北部，北与陕西接壤，南与重庆相依，东与三峡库区及鄂西地区相通，西与省内巴中、南充等市相连。辖通川区、达县、宣汉县、开江县、大竹县、渠县、万源市（县级市），是川陕革命根据地的重要组成部分，四川省的人口大市、资源富市、工业重镇和交通枢纽，素有“川东明珠”之称。（一）经济现状2006年，全市完成国内生产总值400.4亿元，比上年增长12.8%；规模以上工业增加值94.7亿元，比上年增加33.8%；全社会固定资产投资226.1亿元，比上年增长36.6%；社会消费品零售总额148.8亿元，比上年增长15.5%；地方财政一般预算收入11.47亿元，比上年增长31.

2、6%；城镇居民人均可支配收入7206元，比上年增长10.2%；农民人均纯收入3124元，比上年增加181元；各项存款余额437.8亿元，比上年增长16.0%。一、二、三产业结构比为31.4：37.4：31.2。（二）自然资源1、人口及土地：到2006年底，全市总人口646.3万人，其中，城镇人口154.1万人。人口密度390人/平方公里，城镇化率27.1% 。2006年，全市幅圆面积1.66万平方公里，其中，耕地面积27.36万公顷，人均耕地面积0.64亩。2、河流：达州市境内主要河流属长江支流嘉陵江水系，发源于大巴山，由北而南呈树枝状分布。前河、中河、后河汇集成州河后与巴河在渠县三汇镇交汇成

3、渠江，向南流300公里进入长江。流域面积在1000平方公里以上的干流有15条。100平方公里以上的河流有45条，各河流通航里程不等，运载量大多在100吨以下。3、矿藏资源：全市已发现矿种38种，产地250余处。其中，已探明储量28种，产地146处；可开发利用28种，已开发利用21种。（1）能源矿天然气 达州市境内天然气远景储量3.8万亿立方米，探明储量6300亿立方米。埋藏深度在30005000米。主要分布在开江县、宣汉县、达县、大竹县和万源市等地，形成了以川东为中心，辐射周边的大天池构造地质带，成为四川盆地的天然气主力气田。达州境内天然气具有高产、高压、高硫的特性，“十一五”期间，中石油和中

4、石化两大集团计划在达州市建设天然气净化厂4座，年处理天然气210亿立方米，年产硫磺450万吨以上。2006年，达州市年产天然气23.9亿立方米，比去年增长21.4%，其中，本市天然气消费量1.38亿立方米，仅占其生产量的5.7%（主要用于工业燃气18.84%、居民生活62.32%、商业10.87%、压缩天然气7.97%），其余天然气全部外输。煤炭 全市煤炭资源储量为6.4亿吨，保有储量4.2亿吨，可开采储量2.5亿吨。主要分布在达县（含通川区）、大竹县、宣汉县、开江县及万源市境内。达州市境内煤种较为齐全，以焦煤为主，是四川省优质焦煤资源和生产基地。目前，全市共9个矿区， 48个井田，年产万吨以

5、上煤矿295座，年设计生产能力1368万吨，2006年煤炭实际产量1172.78万吨。全市现有洗选厂57座，年设计生产能力696万吨。全市有焦化厂10座，设计生产能力340万吨，2006年实际生产焦炭147.23万吨。水能 达州市年平均降水量为207亿立方米，年径流总量105.7亿立方米，过境水量145.685亿立方米。水能资源理论蕴藏量1181兆瓦，平均每平方公里71.2千瓦，水能资源可开发电量440兆瓦。（2）非金属矿岩盐 达州市岩盐远景储量1100亿吨，可开采量600亿吨，集中分布在渠县境内。岩盐品质较好，其中，氯化钠含量达90%以上。目前，全市真空制盐能力12万吨/年，预计未来5年内可

6、达20万吨的年生产能力。卤水 达州市卤水远景储量为3.39亿立方米，已探明储量1.65亿立方米。富含金属钾，主要分布在宣汉县境内。石灰岩 达州市石灰岩资源量20亿吨左右。其中，在万源市、渠县及通川区境内已探明储量5亿吨。石膏达州市已探明石膏矿资源量2.3亿吨，主要分布在渠县、万源市及达县等地。其它非金属矿 磷矿资源量631万吨，硫铁矿资源量200万吨，膨润土资源量11.76万吨。（3）金属矿铁矿 达州市铁矿储量3743万吨，主要分布在万源市、达县、宣汉县等地。锰矿 达州市锰矿资源量113.5万吨。锰最高含量36.27%，最低含量11.1%，主要分布在万源市大竹河田坝一带。钒矿 达州市钒矿资源量

7、42.88万吨，主要分布在万源市大河蒲家坝、隔档溪地区。铝土矿 铝土矿探明储量84万吨，品位35%51%。主要分布于万源市花鄂山一带。（4）植被达州市有乔木和灌木73科192属357种。现有林业用地622,087公顷。其中，乔木林地403048公顷，灌木林地72768公顷，疏林地48028公顷，未成林造林地35013公顷，迹地50203公顷。全市草场植被约100科475种，其中，可供牲畜采食的植物约432种。饲用植物中，禾本科73种，菊科45种，豆科44种，莎草科18种，杂类295种，可供引种驯化栽培约15种。（三）交通现状1、铁路 达州市现有襄渝铁路、达成铁路和达万铁路，这三条铁路共同形成了

8、境内铁路十字架网络。其中：襄渝铁路境内全长241公里，达成铁路区内全长34公里，达万铁路区内全长68公里。目前，襄渝铁路二线、达成铁路复线正作为国家的重点建设工程在达州境内加快建设。2006年达州境内铁路客运量577.5万人次，货运量460万吨。2、公路 达州市形成了以通川区为中心、达渝高速公路、国道210、318和省道201、202、203为骨架，县道为辅，辐射全市，通达全国的公路运输网络。至2006年底，全市公路通车总里程7896公里，其中等级公路4893.75公里，占61.98%，等外公路3002.25公里，占38.02%。公路总里程中，国道289.65公里，省道535.63公里，县道2

9、612.14公里，乡道4215.21公里，专用公路243.37公里，通乡公路未铺装里程2717.3公里。2006年全市公路客运周转量124亿人公里，货运周转量17亿吨公里。3、航空 达州河市4C级机场改建工程于2002年11月动工，2005年底建成复航。适合飞行空客319、波音737300、波音737600及以下机型。目前，已开通了达州至北京、广州、成都等航线，达州至上海、深圳、昆明等航线也正在开辟中。2006年河市机场客运量3万人次，货运量850吨。4、水运 达州市有通航河流9条，通航里程702公里，常年性通航448公里，四级渠化航道171公里，综合性客运港口4个，货运港口3个，码头65座。

10、初步形成了以达县、宣汉、渠县、三汇等4个港口为集散中心的水运交通枢纽，2006年水路客运周转量0.49亿人公里，货运量0.53亿吨公里。（四）通讯现状我市宽带网络通讯覆盖全境。高速光纤传输，数字微波，程控交换，宽带接入，无线通信等技术先进、功能齐全、通达世界的现代化通信网络基本形成。2006年末，全市固定电话用户86.3万户，移动电话用户92.4万户，固定及移动电话普及率27部/百人。二、能源发展现状（一）“十五”能源发展回顾“十五”期间，在市委、市政府的领导下，全市上下紧紧抓住国家实施“西部大开发”和扩大内需的历史机遇，坚持开发与节约并举的发展方针，在能源政策和投资等方面采取一系列有力措施，

11、加强了能源基础设施建设，使能源领域的薄弱环节得到了明显加强。特别是以电源、电网建设和改造为重点的电力投入大幅度增加。水电建设有序推进，火电建设实现了大跨越，天然气发电开始启动，达州逐渐由过去的电源末端用户转变为电力外输的能源基地，能源发展“十五”规划目标提前完成。1、能源建设成绩显著电力建设保持较快发展。电源建设方面，开工建设了罗江口水电站、华蓥山电厂扩建，万源电厂迁建等一批重点电力项目，部分已陆续投产，2006年底，全市发电装机容量达到554兆瓦（其中，水电125兆瓦，火电429兆瓦）；电网建设方面，至2006年底，全市建成220千伏、110千伏、35千伏及10千伏以下输电线路分别为460公

12、里、1018公里、1464公里和 67154公里；建设和改造变电站110千伏变电站5台/128兆伏安、35千伏变电站35台/150.8兆伏安、配电台区6496台/1333.2兆伏安。改造户数143.88万户，入户率达86.67%，累计完成12.28亿元，其中，争取国债资金8.8亿元。南充华蓥山电厂500千伏电力输出工程基本结束，目前，达州形成了以500千伏电网外输，220千伏、110千伏电网为主骨架，35千伏、10千伏电网为配套的输送网络。全市农网、城网及城乡低压配电网络明显改善，供电质量进一步提高。“两改一同价”成效显著，缺电县、无电乡用电问题逐步得到解决。天然气勘探和建设步伐加快。“十五”

13、期间，中石油、中石化加大了达州市天然气资源勘察和开发力度。中石化在宣汉普光已探明天然气储量达3560.7亿立方米，成为全国特大型海相整装气田，中石油在万源罗文铁山坡气田取得全国陆地天然气气井单井日产量数第一，日产量达到1550万立方米。两大集团在我市累计探明各类含气构造78处，获工业气井150余口。目前，中石油已在达州境内建成地面集输主管网及支线、90多口勘探开发井站，并抓紧建设宣汉罗家寨、万源铁山坡和大竹石河等3个天然气净化厂。中石化已开钻的勘探开发井站33口，并正在抓紧实施宣汉普光天然气净化厂和“川气东送”出川管线工程。达州市委、市政府积极配合、支持中石油、中石化两大集团在我市的天然气勘探

14、和开发，高度重视天然气资源的就地转化利用，提出了未来五年内把达州建设成 “中国西部天然气能源化工基地”的发展目标，规划并正在加紧实施一大批天然气能源化工重大项目。煤炭生产及加工能力稳步增长。达州市现有合法煤矿297处，全市有9个矿区，48个井田，年设计（核定）生产能力1340万吨。有洗煤厂57座，年设计生产能力696万吨。有焦化厂10座，年设计生产能力340.5万吨。同时，煤矿安全生产及矿区生态环境治理取得显著成效。“十五”期间，全市实施原国有骨干煤矿安全改造项目22个，累计完成投资5600万元（其中国债资金2540万元）。煤炭安全生产状况有了较大改善，百万吨产煤死亡率大幅度下降。（二）存在的

15、主要问题“十五”期间，我市能源建设取得了长足发展，满足了国民经济和社会发展需要。但能源利用的结构性矛盾等问题还未得到根本解决。特别是2002年底开始并延续至今的电煤库存量大幅度下降，电煤供应紧张和电力供应不足的问题依然存在。1、能源需求与资源、环境和社会发展的矛盾日益突出。我市能源品种不齐，总量不足、人均能源资源占有率低于全省和全国平均水平。全市河流水能资源理论蕴藏量为118.1万千瓦，占全省0.7%，人均185瓦，可开发量仅为44.1万千瓦；煤炭资源虽在全省排列第5位，但建矿规模小而分散，实施煤炭资源整合，“大煤保大电”工作困难重重；天然气资源量虽大，但使用权不在地方，利用阻力大。能源是我市

16、经济发展的动力，也是制约经济和社会发展的“瓶颈”，更是“十一五”期间工作的重点。2、煤矿生产装备水平低，企业规模小，资源浪费严重。由于生产规模小，生产技术和装备水平普遍偏低，多数煤矿采取非机械化采掘，甚至采取树枝状、口袋式、条带式等落后的采煤方法，资源回采率低，平均不到30%，造成资源浪费。据统计，2006年底止，全市3万吨/年以下煤矿251处，占总数的77%。3、盲目兴建小焦化厂，煤炭资源综合利用差。2006年底止，全市新（改）建小焦化厂10座，其中，除达钢集团的达兴焦化厂取得合法批文，其余项目均属越权审批，机焦总设计生产能力340.5万吨/年。各地土焦还有60余口，年产土焦37万吨。全市机

17、焦和土焦年生产总能力377.5万吨。按生产1吨焦炭耗原煤2.2吨测算，年需炼焦原煤830万吨。各地小机焦和土焦项目不仅与大机焦厂争资源、争市场，经济价值极高的附产品粗苯、煤气等不能得到充分回收和利用，资源浪费和环境污染现象十分严重。而且造成了电煤供应紧张矛盾的加剧。三、“十一五”能源发展目标（一） “十一五”经济社会发展目标“十一五”期间，我市进入工业化发展的中期，经济社会显现加快发展态势。主要目标为：、经济快速健康发展。在提高经济增长质量和效益不断提高的基础上，到2010年，全市国内生产总值达到610亿元（2002年价，下同）年均增长12%。地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长13%。

18、城镇居民人均可支配收入达到8753元，年均增长6%，较2005年增加2212元。农民人均纯收入达到3993元，年均增长6%，较2005年增加1050元。、资源利用效率提高。大力推动清洁生产和资源综合利用，积极发展循环经济，提倡资源节约，加大节能降耗的力度。2010年，全市万元国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%。、创新能力明显增强。到2010年，全市研究与科技开发费用占国内生产总值的比例提高到1.2%以上，科技对经济增长的贡献率达到45%。产业链和产业集群发展取得突破性进展，形成一批自主创新能力较强的优势产业和骨干企业集群。、改革开放不断深化。以国有企业、行政管理体制、投资体制、社会事业体

19、制和农村体制改革为重点，进一步完善社会主义市场经济体制，城乡二元结构的体制性障碍取得突破，对外贸易和外资利用规模明显增加，大力发展民营经济。到2010年，全市外贸出口达到5000万美元，非公有制经济占GDP比重提高到55%以上。、社会事业全面发展。各级各类教育进一步普及，教育质量明显改善。九年制义务教育全面落实，对农村学生和城镇贫困家庭学生提供多种形式的学费减免。到2010年，全市高中阶段毛入学率提高到96%。职业教育迅速发展，高等教育水平进一步提高。城乡医疗卫生防疫体系进一步建立健全，基本实现人人享有初级卫生保健目标。文化、体育和社会福利事业得到加强。、人民生活不断改善。“十一五”期间，全市

20、人口自然增长率控制在5以内，总人口控制在653万人以内。到2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别超过8753元和3993元。城市居民人均居住面积达到30平方米，农村居民住房质量进一步提高。社会保障体系进一步完善，城镇职工基本养老、医疗和失业保险实现全面覆盖。、生态环境持续好转。“十一五”期间，天然林保护、退耕还林稳步推进，森林覆盖率达到38%，污染得到有效控制。城市污水和垃圾达标处理率达到80%，城市空气质量达到二类标准的天数大于292天/年，城市区域环境噪声小于58分贝。重点工业污染源废水、废气等主要污染物达标排放率达到95%以上。全市主要河流水体基本达到三类水质标准。、社会和

21、谐不断增进。贫困地区整体解决温饱问题，基本实现脱贫，民主法制、精神文明和社会主义道德建设取得新成效，社会治安和安全生产状况根本好转，社会主义和谐社会稳步推进。（二）2020年远景展望到2020年，全市国内生产总值年均增长12%，确保实现国内生产总值在2000年基础上翻三番，人均国内生产总值达到3000美元，城镇化率达到30%，小康社会初步建成，达州成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、社会和谐的现代化大都市，成为中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市和秦巴地区经济文化强市。（三）能源发展目标根据达州市国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标，预测到2010年和2020年全市能

22、源需求情况，提出达州市“十一五”能源发展目标为：全市各种能源总需求（按当量热值计，下同）折合标准煤1761万吨。其中：电力65亿千瓦时，折合标准煤80万吨；天然气55亿立方米，折合标准煤732万吨；煤炭1240万吨，电煤440万吨，炼焦煤500万吨，工业及民用煤200万吨，其它100万吨，折合标准煤885万吨；成品油45万吨，折合标准煤64万吨。四、能源发展的指导思想和方针（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”、建立社会主义和谐社会重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和市委二次党代会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照全面、协调、可持续发展的要求，以满足市场需求为导向，以实现可持续发展

23、为主题，以促进能源结构优化为主线。坚持开发和节约并重，以电力为中心，煤炭为重点、水电、天然气发电、新能源和可再生能源为补充，结构合理，多种能源全面协调发展，确保能源供应安全；坚持重视环境效益，促进能源与经济、社会、生态环境的协调发展；坚持深化能源体制改革，努力构建与社会主义市场经济体制相适应的新型能源工业体系；充分利用天然气和煤炭两大资源，积极参与全国、全省能源平衡和资源的优化配置，把达州建成全省重要的能源基地，为建设小康和构建社会主义和谐社会提供安全可靠、经济高效、优质清洁的可持续能源保障。（二）发展方针能源发展方针是：重视和加大能源资源的开发和应用力度，优化能源结构，提高能源综合效益，保障

24、能源供给；重视能源与环境的协调发展，以能源的可持续发展支持经济和社会的可持续发展，力争到2020年主要能源指标翻一番。、电力继续坚持电源建设和电网建设并举的发展方针，立足我市能源资源，积极推进电源建设。优化火电、开发水电、加快天然气发电，推广新能源、可再生能源、煤矸石和垃圾发电。具体是：优化火电。优化结构，节约资源，重视环保，提高技术装备水平和经济效益。按照国家和省的要求，加快实施效率低，环境污染严重的小火电机组的关停。在国家电网覆盖范围内，新建大型和超临界燃煤机组，重点建设200600兆瓦及以上大容量机组和循环流化锅炉电站和坑口电站，配合全市的小火电关闭，在确保产业区集中供热的基础上，加快产

25、业区热电联产项目建设。推进煤矸石发电。“十一五”期间，全市年产煤矸石、中煤和煤泥将分别达到230万吨、205万吨和26万吨，充分利用好这一资源，大力推进资源的综合利用，着力加快煤矸发电低热值煤发电建设。开发水电。加快推进渠江梯级电站和综合开发与利用，优先开发调节性能较好的中型以上水库电站，提高水能资源综合利用率。同时，要将水电开发相对滞后的万源市作为重点，认真作好境内流域小水电开发利用规划，稳步推进该市小水电站建设。加快天然气发电。充分利用我市丰富的天然气资源，加快天然气发电发电项目的实施，确保能源基地的形成和地方财政收入增长。积极推动新能源和可再生能源发电。加快新能源和可再生能源资源的调查以

26、及相关新技术的引进，加快生物质能源发电、高炉煤气及余压发电、及垃圾发电等示范项目的实施。重视农村居民生活能源需求，切实解决 “三农”问题。加强电网建设。适度超前电力输送网络的规划和建设，保持电网与电源建设协调发展。努力构建开放、畅通的输电平台，适应国民经济的持续增长和导民生活用电的不断提高，大力推动达州电网建设改造步伐，消除影响电网安全的重大隐患，增强电网整体供配能力。依托达州500千伏变电站形成达州220千伏环网结构。110千伏电网将以220千伏变电站为主供电源，分片区形成110千伏环网供电，达到“N1”供电安全准则的要求，加强片区电网间的互供能力，提高供电可靠性，完善优化35千伏和10千伏

27、电网，提高10千伏线路互供能力。加强与周边电网、特别是国网的连接，鼓励大小电网联网和电量交换，尽快形成“达电外送”走廊，在更大范围内实现电力资源的优化配置。继续做好城乡电网建设与改造，特别是推进边远山村电网的完善，提高电力输送能力和供电质量，从根本上消除广大农村电力供求紧张的状况。2、煤炭加快建立健全煤炭宏观调控体系，要从煤炭资源开发、资源整合、行业管理、市场准入、办矿审批、生产和供给、安全、环保、法规政策等方面入手建立和健全我市煤炭工业宏观调控体系。坚持把发展先进生产力和淘汰落后生产力相结合的原则。要采用先进的科学技术，提高装备水平，提高煤炭资源回收率。深化煤炭企业改革，加快培育煤炭产业集团

28、。加强资源整合，提高生产能力和保障供给能力，满足经济建设对煤炭的需求。认真搞好煤炭资源的勘探、精查工作和资源的综合利用。加快我市煤炭地质勘探及精查工作，充分利用资源，按国家和省的要求认真搞好现有矿井整合，集中连片建矿，推进大、中型煤矿的建设。大力开展煤矸石、煤泥、中煤、煤碴的综合利用。推进清洁用煤，节约用煤和有效用煤。加强矿区生态环境保护和治理。煤炭资源的开发要依法开展环境影响评价，做到环境治理与工程建设“三同时”，“谁开发、谁保护；谁污染、谁治理；谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源的保护，认真开展采煤沉陷的治理。要研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确企业和政府治理责任，加大环

29、境治理投入，使矿区环境治理步入良性循环。3、天然气各级各部门要积极支持和配合中石油、中石化在我市天然气的勘探、开发和利用，认真解决工作中遇到的需地方解决的各种问题，确保“十一五”期间我市天然气产量稳定提高。充分发挥天然气资源优势，大力实施天然气能源化工项目，加强天然气资源的就地转化工作。要利用好各种优惠政策，广泛开展招商引资活动，吸引省内外、国内外大企业、大财团到天然气能源化工产业区兴办天然气能源化工项目，加快推进产业区的建设，促进我市天然气能源化工产业链的形成。4、农村能源围绕社会主义经济新农村建设，采取因地制宜的发展方针，农村能源建设要以经济、实惠、安全、卫生为原则，着力推进改圈、改厕、改

30、厨，提高沼气产量和普及率。同时，充分开发和利用本地资源，建设小水电。合理规划、有秩推进非管网民用天然气供气站建设，使广大农村用上优质、高效的清洁能源，改善环境质量，提高人民生活水平。五、“十一五”能源发展的任务和重点（一）电力1、电源建设 根据我市资源，继续实行水、火电并举的发展原则，支持国内外企业在我市兴办火电项目；鼓励地方企业和民营资本参与小水电建设，促进电源建设快速发展。（1）“十一五”重点加快“十五”结转“十一五”电源项目实施，新开工并建设一批电源项目，主要包括：“十五”结转 “十一五”建成的电源项目装机共计639兆瓦。其中：水电39兆瓦（罗江口电站），火电600兆瓦（国电深能四川华莹

31、山发电有限公司300兆瓦，万源火电厂300兆瓦）。“十一五”新开工并建成的电源项目共计1956.8兆瓦。其中：水电166.8兆瓦（渠县石佛滩水电站38兆瓦，渠县风洞子电航工程37兆瓦，渠县南阳滩电站扩建25兆瓦 ，达县九节滩314兆瓦，万源烟井坝19.8兆瓦，万源白杨溪216兆瓦，万源澌滩河（磴子河）18兆瓦；火电1790兆瓦（万源电厂二期1300兆瓦，煤矸石发电135兆瓦，天然气发电2350兆瓦，开江航空发动机基地55兆瓦，天然气能源化工产业区热电联产2300兆瓦。到2010年，全市电源电力总装机达到3149.8兆瓦。其中：火电2484兆瓦，（含天然气发电755兆瓦），水电330.8兆瓦。到

32、2010年，全市电力需求65亿度（折合装机约1348兆瓦，详见20062015电力需求预测表1），需外送电约58亿度（折合装机1300兆瓦）。（2）“十二五”重点“十一五”结转 “十二五”投产项目200兆瓦（2135兆瓦）煤矸石发电。“十二五”新建火电装机1900兆瓦，其中：华蓥山电厂2600兆瓦，天然气发电二期2350兆瓦。2、电网建设重点抓好电力输出骨干电网和区域供电平台建设，包括新建达州500千伏变电站、达州华蓥电厂500千伏线路、达州广安500千伏线路，总投资6.9亿元（详见达州规划电网2006年2015年500千伏输变电工程汇总表）。同时，新（扩）建一批220千伏和110千伏输变电工程，到“十二五”末，主要电网情况如下：国网220千伏输变电工程有：新（扩）建220千伏变电站10座，变电总容量2820兆伏安，架设线路26条，线路总长582公里，总投资9.35亿元（详见达州规划电网2006年2015年220千伏输变电工程汇总表）。国网110千伏输变电工程有：新