工程管理办法07修订版.docx

1、工程管理办法07修订版合生创展集团公司 工程管理办法(修订版)二一年七月 目 录第一章 总则 2第二章 工程前期管理 2第三章 “二点一线”工程管理 7第四章 工程质量管理 8第五章 工程进度管理 11第六章 工程签证及变更管理 11第七章 工程竣工与移交 13第八章 工程维修管理 14第九章 附则 16附件目录 16第一章 总则第一条 为强化集团建设工程管理，促进项目建设工程管理的标准化、规范化，提高工程质量，推行新的商业模式，获得最佳投资效益，特制定本办法。第二条 本办法作为集团公司内部建设工程管理制度，集团、地区及项目公司及其合作控股公司必须遵守本办法。第三条 本办法的条款如与国家规范、

2、标准或地方法规有矛盾之处，以国家规范、标准或地方法规为准。第二章 工程前期管理第四条 单位工程的划分及编码必须按照集团的统一标准执行。第五条 考虑到首期交付使用时验收必须的配电房、发电机房、消防水池等因素，同时，为了解决首期业主的车辆停放问题，原则上，首期开发工程应考虑带地下室的住宅或联排别墅（商业地产板块参照执行）。第六条 工程进度计划必须按照项目工程进度控制点汇总表的格式要求进行编制。第七条 工程进度（资金）计划必须符合项目经营计划书中项目定位、营销计划的要求。第八条 工程进度（资金）计划应在年度预算编制时集中进行修订。第九条 工程委托（招标）原则上应在完成施工图预算及出图审批后进行，总价

3、包干或单价包干应在招标中议定。第一十条 原则上，单位工程必须委托集团长期合作单位施工。第一十一条 项目工程部应根据工程进度计划编制年度招标计划。第一十二条 施工组织设计中的工程进度计划必须符合项目经营计划书的总体要求。第一十三条 凡列入集团集中招标的项目，原则上不再进行单项招标。第一十四条 非“两点一线”议标立项由工程管线主责。（一）非“两点一线”议标工程必须先进行议标立项及会签，由地区总经理【200万元以下】或集团总裁【200万元及以上】最终审批通过。（二）议标适用范围包括：1、符合基准价的项目首期勘探工程、“三通一平”工程（含圈地围墙）、“二点一线”工程；2、地区政策或行业垄断性质（如供电

4、、燃气工程等），无法进行招标的工作；年度计划外新增，无招标所需要时间的特急项目；经招标中心确认，没有三家及以上合格单位参与投标的项目；其它无法进行招标的情况。第一十五条 年度计划（目标成本）外的项目（50万元及以上），必须办理补充立项审批后方可正式委托。第一十六条 工程必须在签订合同后方可安排进场施工：合同原则上使用集团下发的范本合同，由范本合同加立项资料形成发包文件，由范本合同加招/议标结果生成正式合同，范本合同不需要再次会签；特殊情况下使用非范本合同，估算合同金额在500万元以下的，由地区工程中心报项目公司、地区招标、财务、法律和地区总经理等各相关管线会签后提供用于招标；估算金额大于或等于

5、500万元的，报集团工程、招标、财务和法律室等各相关管线会签后提供用于招标；为提高效率，非范本合同一旦会签完成后，可作为范本合同适用于以后类似工程招标，不再重复进行标前会签；原则上正式合同的内容应包括合同文本和预算清单两大部分。特殊情况下，可先签订合同上册文本（按下浮计价方式），但应在招/议标结果中说明，同时，应在正式开工前完成预算会签。（一）单位工程的总包合同原则上由项目公司根据工程情况填写合同立项资料，由集团工程管理中心工程总监最终审批；审批通过后同范本合同交工程招标与预算管理中心进行商务谈判，在拟中标施工单位确定后后由集团工程管理中心负责组装，由项目公司、地区工程、地区总、集团工程、法律

6、室等进行会签，复核是否符合范本合同、立项资料和招议标结果，并由集团法律室办理合同盖章手续。（二）指定分包和独立发包工程合同由项目公司根据工程情况填写立项资料；由地区总经理最终审批；审批通过后同范本合同（或会签完成的非范本合同）交工程招标与预算管理中心进行商务谈判，在拟中标施工单位确定后地区工程中心负责组装，由项目公司、地区招标、财务、法律和地区总进行会签，复核是否符合范本合同、立项资料和招议标结果，并由地区法律室办理合同盖章手续。（三） 工程管线负责工程合同的范本化和会签流程的标准化管理工作；工程合同的范本纳入集团合同范本库进行统一管理，由集团统一下发；集团工程管理中心负责修订并完善工程范本合

7、同的会签流程及表格，并全面跟进工程总包合同的会签管理和归档工作；地区工程中心主责，项目公司协助进行工程独立发包和指定分包合同、合同变更与补充协议的会签管理及归档工作。第一十七条 工程合同应采用集团下发的标准范本，由集团工程管理中心负责提供，合同附件包括但不限于：施工图预算（中标清单、议标结果审批表）、集团施工工艺及质量验收标准等。第一十八条 工程招标与预算管理中心负责牵头组织材料设备及供货安装合同（含范本总合同和分合同）的范本化和会签流程的标准化，同时，由其提供相应的范本合同文本、会签流程及表格。第一十九条 工程管线负责协助招标中心对长期合作施工单位和材料设备供货及安装单位的统筹管理。（一）为

8、了拓宽投标单位推荐渠道，保证参投单位的数量和质量，可按以下原则推荐单位：1、总包工程招标项目，可根据集团工程、招标中心及地区工程（含项目公司）三方（按2：2：2的比例）共同推荐施工单位的原则；独立发包、指定分包工程的参投单位推荐，由地区工程、招标中心、项目公司按2：2：2的比例推荐，集团工程管理中心选择参与500万以上独立发包、指定分包工程的单位推荐。2、材料设备的全国集中招标项目，可根据集团工程、招标中心及地区工程（含项目公司）三方（按2：2：2的比例）共同推荐单位的原则；地区集中及单项招标项目则根据地区工程、招标中心、项目公司三方（按2：2：2的比例）共同推荐单位的原则；集团工程管理中心选

9、择参与500万以上地区集中招标及单项招标的单位推荐工作。3、对于集团特殊重点项目（如京润等）招标的单位推荐，可由集团工程、招标中心及地区工程（含项目公司）三方（按2：2：2的比例）共同推荐参投单位。（二）由工程招标与预算管理中心先行对有意参投的非长期合作单位进行资格初审，然后按考察评估规则统一由招标中心组织考察，原则上要求集团工程、地区工程、项目工程和招标中心四方共同参与（集团工程原则上应参加总包单位考察，选择参与500万元及以上的指定分包、独立发包单位考察），且考察人员应不少于3人，否则将视为无效考察。、_（三）；元及以上的指定分包、独立发包和总包单位考察）。_范本化和会签流程的标准化管理管

10、理工作。备及供货安装合同的顺利签_施工单位考察合格后，由招标中心根据权限分工规定负责发起单位报批，批准合格后与有意向的长期合作单位享有同等参投资格，集团、地区、项目和招标中心有权对所有参投施工单位书面行使否决权；同时，招标中心负责整个集团的工程施工长期合作单位的归档入库和评价管理工作。（四）本着合理及有效的原则，工程指定分包及独立发包（500万元以下）的招标项目，参投单位的资格审批应在地区层面进行，由招标分中心将考（审）察合格的参投单位，报地区设计、工程进行审核，最终由地区总进行审批，但审批结果需报集团工程管理中心及工程招标与预算管理中心进行备案；总包和500万元及以上的指定分包和独立发包工程

11、招标项目，参投单位的资格审批经地区总经理审核后，再报集团设计、工程管理中心进行复核，最终由集团总裁进行审批。（五）招标管线负责材料设备及供货安装单位的统筹管理工作；材料设备及供货安装的全国、地区集中招标项目分别由集团工程和地区工程负责提供招标委托书，单项招标由项目负责提供招标委托书；集团设计管理中心负责提供材料设备清单及招标技术要求；招标中心负责组织征集参投单位，经初审后组织设计、工程管线参与考察，考察费用原则上由被考察单位负责。单位考察合格后，结果报招标管线领导审核，通过后由地区设计、地区工程进行审批，但审批结果需报集团工程管理中心和工程招标与预算管理中心备案，对于材料设备的全国集中招标项目

12、需报集团设计、工程管线进行最终审批。第二十条 “三通一平”工程应单独签订施工合同，不允许以工程签证的形式纳入总承包的单位工程造价范围，预算审核由地区招标与预算分中心主责。第二十一条 工程管理部门应配合开发部门从政府相关单位取得项目有关红线图、坐标控制点、高程控制点及规划红线外管线接驳点，掌握项目地下原有管线情况。第二十二条 原则上，施工图纸未经会审不得作为施工依据，施工图纸会审由项目工程部组织，监理单位、地区设计中心（项目建筑师）、地区工程中心及设计单位等参与。第二十三条 单位工程开工应满足开工进场条件，且报批时需附对应的总包工程开工进场条件表，在授权标准范围内由地区总经理审批，并报集团工程管

13、理中心备案；超过授权标准报集团总裁审批；对于旧区新开项目，需由物业和营销部门加具意见，以规避影响业主的正常生活条件和交楼工作。第二十四条 若项目符合年度工程节点计划（分期区计划确定），已确定（长期合作）施工单位，总体规划已批复的项目首期勘探（详勘）工程和项目首期“三通一平”工程由地区工程总监终审；超授权标准，项目首期勘探（详勘）工程和项目首期“三通一平”工程由地区总经理进行终审。第三章 “二点一线”工程管理第二十五条 “两点一线”指销售中心、样板房及看楼通道，由集团设计管理中心协调管理，相关管线参与配合。第二十六条 原则上，销售中心应临设在项目首期会所内，样板房应设在在建主体工程标准层内，异地

14、建设必须报集团设计管理中心批准。第二十七条 原则上按照交楼标准进行样板房的施工，不再另行装饰示范单位。第二十八条 “两点一线”工程可通过议标（不需走招标程序）来确定施工单位，施工单位需单独编制“两点一线”工程的施工方案。第二十九条 项目“两点一线”工程在工程管理控制总表和进度控制节点计划中必须单列。第三十条 “两点一线”工程验收由项目公司组织，地区市场经营中心、工程中心、设计中心、集团设计管理中心和市场经营管理中心共同参加。第四章 工程质量管理第三十一条 材料、设备进场报验时必须附产品合格证、检验证明、产品使用说明书等质保资料；招标中心应将中标技术文件、主要实物样板送项目公司备案，以方便项目公司进行质量监控。第三十二条 材料、设备必须符合施工合同中材料、设备清单的要求，装饰材料必须与设计提供的样板相符。第三十三条 主要结构材料、装饰材料、砼、砂浆必须按规范要求实行见证取样、试验送检制度。第三十四条 第一批重要材料设备进场，地区工程、设计中心应派人参加验收。第三十五条 原材料未经检查验收或检验不合格者，不得在工程上使用，由项目工程（监理）部通知限期退出现场。第三十六条 砼、砂浆、钢筋焊接必须在施工现场制作试件，项目工程（监理）部管理人员必须旁站监督。第三十七条 所有分项工程、工序（包括主体结构、装饰、景观、市政管线等）全面施工前，施工