全市十项整治工作会议上的讲话.docx

1、全市十项整治工作会议上的讲话全市“十项整治”工作会议上的讲话 全市“十项整治”工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，全面总结去年和安排部署今年“十项整治”工作，表彰奖励整治活动中涌现出的先进集体和个人，大力推广整治工作成功经验，积极营造社会各界共同参与整治活动的浓厚氛围，促进“十项整治”工作更加深入广泛地开展。刚才，表彰了去年“十项整治”工作先进集体和个人，宣读了今年开展“十项整治”活动创建“三优”文明城市推进方案，宪军书记还将作重要讲话，各级各部门要以先进集体和个人为榜样，严格按照宪军书记的讲话精神和推进方案要求，全力抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见。一、多措并举抓推进，“十

2、项整治”活动初战告捷去年4月12日“十项整治”活动全面启动以来，各级各部门有效克服时间要求紧、规定标准高、施工任务重、资金需求大等困难挑战，扎实推进各项整治工程，全力提升整治效果，基本实现了预期目标。一是城市形象进一步提升。重点改造扩宽大同街等9条中心区主次干道万延米，更新特色景观路灯180基。实施大同街、学府街、山湖路101栋临街楼体立面及屋顶美化、129栋临街楼体亮化和246块牌匾规范改造工程，拆除有碍观瞻牌匾769块、户外广告58块。完成桃山区花园路、茄子河区杨扬大街、新兴区正阳街52栋临街楼体立面装饰工程和桃山、仙洞山、万寿山3座山体亮化工程，实施万寿山裸露山体恢复等17项城市出入口形

3、象整治工程。所有规模以上企业和国家三级标准化以上煤矿基本完成厂区矿区道路硬化、植树种草、办公场所和厂房粉刷整治任务，厂区矿区道路硬化率超过95%。二是基础设施进一步完善。实施供热整治工程49项，改造管公里，成功解决45个小区、5148户居民室内温度不达标问题。完成供水整治工程9项，改造管公里，彻底解决北山街十二委等14个小区、万户居民吃水难问题，297栋住宅楼、万户居民实现全天供水。整治居民小区及广场32个，完成广场改造升级、楼体粉刷、道路修缮、树木和草坪补植，安装体育器材和休闲设施。新建更新路灯551基。实施市垃圾处理场增容项目，新购置清扫车、垃圾压缩车等环卫车辆31台，增设果皮箱960个、

4、叉车箱350个、环保公厕5个。调整施划15条道路交通标志标线，改造市区重点路口信号灯岗21处，安装LED电子显示屏15块。购置节能环保公交车50台，完成中心区主要街路公交站亭、站牌改造工程，实施出租车改色喷漆和税控计价器、GPS卫星定位仪、LED顶灯安装工程。三是村容村貌进一步改观。以“治脏乱、建队伍、增设施、修好路、植好树、整庭院、改住房、提素质”为重点，整治村屯203个，硬化道路50公里，栽种花草733万株，配备专职保洁员623名，清运垃圾37万吨，更换、粉饰栅栏1万延米，新上垃圾箱1414个，安装路灯923基，改造泥草房7254户、危房409户。四是环境质量进一步改善。以空气污染防治、水

5、源地保护、厂区矿区治理为重点，深入开展保护“母亲湖”行动，实施吉伟等流域水污染防治规划项目，完成水源地保护区立标和生活污水截污工程；严格原煤散烧锅炉、餐饮炉灶和工业锅炉烟尘治理，全面整治餐饮业油烟污染，取缔露天烧烤和垃圾焚烧行为，督促涉煤企业建设防尘除尘设施75处，治理搬迁大型矸石山6处；国控污染企业环保治理达标升级工程全面竣工，电力企业全部上齐脱硫设施。去年累计实施环境污染整治项目44个，重点污染企业污染防治设施装备率超过98%，全部实现生产污水闭路循环，水源地入库污水减少90%。五是管理秩序进一步规范。立足于适应城市发展新形势需要，整合现有城市管理职能，组建了新的城管局。探索实行“六化一考

6、”城市管理新机制，出台一系列城市管理制度。改革环卫保洁制度，延长保洁时间，提高保洁标准，推进4条街路环卫市场化运营试点和2处垃圾不落地试点，主、次干道基本达到“四净”标准。积极开展“文明过马路，礼让斑马线”活动，纠正查处机动车交通违法行为万例，交通秩序明显好转。强力规范客运市场秩序，调整出租车计价标准，严厉打击违价、拒载等行为。合理调整公交线路及运营班次、点次，延长线路运营时间，深入开展优质服务竞赛活动，群众满意度大幅提升。这次“十项整治”活动，重视程度之高、参与范围之广、整治项目之多、推进力度之强、资金投入之大、整治效果之好，在我市城建史上都是空前的，为今后加强城市建设管理积累了难得的经验。

7、一是注重规划先行，走整治科学化、规范化之路。科学规划是整治活动的纲领指南。整治工作启动之初，市委、市政府就强调必须坚持规划先行，但部分整治工程责任单位为抢抓进度，设计未经严格论证便匆忙开工建设，效果不是很好，有的甚至返工。我们及时制止了这一苗头，要求各项整治工程必须高起点、高标准规划设计，涉及重大民生的还要反复征求群众意见，从而保证了整治风格统一。我们专门聘请哈工大设计研究院，对临街楼体立面改造工程逐街进行整体规划、逐楼进行个性设计，市领导亲自审查，确保了整体形象和谐美观，受到群众好评。二是强化资金保障，走投入多元化、市场化之路。资金投入是整治活动的基础保障。我们始终坚持“政府主导、市场运作、

8、多元投入”原则，综合运用规划引导、政策撬动、土地经营、项目融资等措施，调动各方面资金投入“十项整治”。各级政府克服资金紧张困难，市级财政投入亿元，新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县财政分别投入4400万元、9800万元、4300万元、8605万元，金沙新区投入1000万元，充分发挥整治投入主导作用。龙煤七台河分子公司挖掘内部潜力与对上争取并重，筹集资金亿元，实施临街楼体立面、矿区厂区环境、区域生活污水拦截、供热供水、住宅小区、绿化美化、矸石山治理等176项整治工程。宝泰隆投资500多万元用于厂区环境整治，成为全市厂区环境整治的典型，全市各类企业投入整治活动的资金近3亿元。中省直部门通常是年初下达

9、投资计划，而整治活动是四月中旬启动的，多数整治项目不在投资计划内。但中省直部门站在讲大局高度，积极对上沟通协调，请求追加投资计划，共争取到整治工程资金近5000万元，仅二四勘探队就争取到资金200多万元用于住宅小区改造。三是搞好宣传发动，走参与全民化、社会化之路。人民群众是整治活动的主体力量。我们始终坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”原则，采取群众喜闻乐见的形式，开展全方位的宣传教育，重点推进“文明过马路、礼让斑马线”等活动，集中宣传报道整治先进事迹，动员一切力量参与整治工作，使宣传过程成为全市上下统一思想的过程、集中民智和民力的过程。吉伟公司面对焦炭订单不足、市场价格低迷困境，仍以全市大

10、局为重，自筹资金300多万元参与厂区环境整治。居民积极参与临街住宅楼美化亮化活动，部分顶楼居民每户出资2万元支持平改坡工程。据不完全统计，全市参与整治活动的各级党政机关、企事业单位、个体工商户超过XX家，义务参加整治活动的群众超过20万人次。在此，我代表市委、市政府，对社会各界给予“十项整治”活动的大力支持，表示衷心感谢！四是科学调度管理，走推进组织化、高效化之路。科学组织是高效有序推进整治活动的重要保障。这次整治活动涉及范围广、交叉项目多、施工队伍杂，必须精心组织、科学调度，才能确保达到预期效果。为此，市委、市政府成立了“十项整治”办公室，统筹协调推进各项整治工作。各级各部门也都抽调精干力量

11、，组成专门推进机构，建立推进机制，强化组织协调。市委、市政府领导多次召开专题会议并深入现场推进整治工作，市人大、政协领导多次组织视察督导整治工作，形成了党委统揽全局、科学决策，政府统筹安排、统一指挥，人大、政协全力支持、视察督办的工作格局。各牵头部门和责任单位既各司其职、分兵作战，又协调配合、通力协作，遇有交叉工程，主动开会沟通协商，妥善安排工序，合理确定工期，搞好前后衔接，形成了权责明晰、分工合理、调度科学、合力攻坚的推进模式。市城管局负责的整治项目最多，其中临街楼体立面与牌匾广告整治相互制约，他们科学安排，两项整治任务完成得都比较好。市房产局采取典型示范办法，组织居民到完成整治的小区参观，

12、解决部分小区居民的思想抵触问题，从而确保居民小区整治任务顺利完成。五是创新体制机制，走管理制度化、长效化之路。整章建制是巩固整治效果的长久之策。我们坚持把体制机制创新贯穿整治活动始终，着力建立科学系统、行之有效的城市管理制度，使城市管理的每一个环节都有章可循。依据“六化一考”管理模式，逐步建立完善各项城市管理制度，现已初步完成道路、园林、环卫、路灯等管理办法，正在推进环卫、绿化、道路、供热等公用事业市场化运行体制改革，全面提高城市管理效率，降低城市管理成本，最终实现整治工作常态化、制度化、长效化。“十项整治”活动，虽然取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是整治进展不够平衡。个别单位对

13、整治工作重视不够，以种种理由推诿应付，所承担的工程建设缓慢。一些工程之间相互交叉，相互制约，工序安排上还需进一步改进。二是后续管理急需跟进。整治活动已初见成效，由于后续管理滞后，致使一些整治成果遭到破坏。比如，绿化带被损坏，立面改造楼体重新被喷涂小广告等。三是设计标准还需提高。虽然这次楼体美化、亮化整治活动突出体现了城市风格和特色，但缺乏一些具有视觉冲击力、富有城市内涵的标志性工程，设计标准有待进一步提升。四是工程质量仍需加强。去年整治工作启动较晚，个别工程为抢工期，一定程度上存在工程质量标准不高现象。五是长效机制尚未形成。有些整治工作刚刚起步，虽然取得一些成效，群众也比较满意，但由于规范化管

14、理缺位，程度不同地出现反复。比如，节日期间出租车违价现象明显反弹，群众对此意见很大。六是环境意识有待增强。爱护家园、保护环境意识有待加强，良好的卫生习惯还没有成为广大市民的自觉行动，与城市建设快速发展形势不相适应，必须在全市范围内开展一次从自身出发养成良好习惯的活动。二、分解任务抓落实，全面强化“十项整治”工作责任今年“十项整治”工作的总体要求是：推进力度只加强不减弱，资金投入只增加不减少，工程标准只提高不降低，整治效果只提升不下降，最根本的目标是让人民群众更加满意。市政府已列支“十项整治”专项资金亿元，比上年增长15%，各区县财政投入必须高于这个增幅。会上印发的全市“十项整治”活动总体方案和

15、各专项方案，已经明确了各单位的整治任务、煤矿标准和时限，各单位要强化责任意识，全力抓好推进落实。主要街路临街楼体立面改造整治由市规划局牵头负责。遵循城市整体风貌，继续推进主要街路楼体立面装饰，促进单体和群体建筑和谐，形成各具特色又协调统一的城市风格。市规划局负责同仁路、景丰路，市住建局负责旭日街，桃山区负责大明街，新兴区负责双叶大道，茄子河区负责东安街，龙煤七台河分子公司和市城管局共同负责东进街临街楼体立面装饰工程。上述整治工程务必于10月底前完成。城市环卫、市容、道路和亮化整治由市城管局牵头负责。一是环境卫生整治。由市环卫处牵头，各区政府和七煤生活物业管理处、市房产局负责，重点强化主次干道、

16、物业小区、铁路沿线、早市、城市出入口及城乡结合部等公共环境卫生治理，逐步实施居民区垃圾定时定点倾倒，增加清运次数，提高垃圾收集和运输作业效率，进一步扩大市场化环卫保洁范围。完成金沙新区垃圾处理场前期立项工作，积极推进市医疗废物处置场、桃山区环卫车库和修理车间、新兴区垃圾处理场、茄子河区垃圾中转站等环卫工程建设，三区政府和七煤公司购置各类环卫车辆43台、叉车箱100个。二是城市市容整治。由市城管局牵头，三区政府负责规范管理汽车修理部、废品收购部、洗车场，取缔露天烧烤、马路工厂、占道经营行为，清理乱贴乱画及门前堆放物，拆除有碍观瞻的建筑物、构筑物和违法建筑物。三是牌匾广告整治。市城管局重点对旭日街

17、、景丰路、同仁路、东进街牌匾广告进行综合整治，桃山区负责大明街、茄子河区负责杨扬大街和东安街、新兴区负责正阳街和双叶大道、金沙新区负责谷春路和金沙路的牌匾广告整治。四是空中线路整治。由市城管局牵头，三区政府、市房产局、各电信企业、供电企业具体负责，集中清理大同街、山湖路、学府街过街线路及三区主要街路、重点小区空中拉线。五是城市道路桥梁整治。由市城管局牵头，市政工程管理处负责实施大同街东延、景丰路南延、乌金桥改造、运销处桥拓宽工程，维修改造山湖路、警官公寓路、大同西街绿岛、老年公寓路、步行街，更换学府街绿岛路缘石，实现道路管护市场化。龙煤七台河分子公司负责改造东进街。六是亮化整治。由市城管局牵头

18、，市政工程管理处负责实施景丰路、同仁路、文华路等主要街路楼体和南出口亮化工程，龙煤七台河分子公司负责亮化和美化彩虹桥，三区各选择一条街路实施亮化工程。上述整治工程务必于10月底前完成。城市出入口形象及城市景观整治由市园林局牵头负责。按照重点整治、辐射周边原则，由市园林局牵头，各区政府负责具体实施，继续提升依宝、七桦、七密、七勃四条公路出入口形象，重点整治出入口辐射带的杨扬大街、沿河街、七桃路、山湖路沿线周边，搬迁出入口沿线两侧平房及有碍观瞻建筑，改造提升出入口周边绿地景观，对裸露山体和地面实施硬覆盖、绿覆盖。加快实施石油大道绿化提档升级、学府街立体绿化、城市巷道及小区绿化等7项工程，在桃山公园

19、、仙洞山公园、矿工广场等建设雕塑，新兴区整治越秀公园，建设七桦路北出口公园，茄子河区整治石油大道节点，移栽景观大树。上述整治工程务必于10月底前完成。居民小区整治由市房产局牵头负责。按照“美化、硬化、绿化、净化”标准，继续改善老旧住宅小区环境面貌，市房产局重点整治金融大厦后侧单体楼、步行街尔孚楼等7个住宅小区，启动物业维修资金整治怡安等4个住宅小区。龙煤七台河分子公司重点整治桃东、建安等8个住宅小区，桃山区重点整治金星花园，新兴区重点整治欣源小区，茄子河区重点整治龙兴等3个小区，主要实施平改坡、供排水改造、外墙粉刷、增设体育设施等工程，建立老旧住宅小区长效管理机制，着力解决老旧小区无物业管理、

20、卫生脏乱差问题。上述整治工程务必于10月底前完成。环境污染整治由市环保局牵头负责。继续实施倭肯河流域及桃山湖污染综合整治，加快推进第二污水处理厂、茄子河镇生活污水截污、勃利县污水处理厂等污水治理工程，彻底解决工业废水进入倭肯河流域问题。督促城区主干道两侧可视范围内、居民区附近的煤矿、洗煤厂、焦化厂、煤炭货场等90户涉煤企业，建设防尘、封闭煤仓等防尘设施，三级以上标准化矿井全部建设防尘仓，解决70%以上涉煤企业污染治理设施历史欠账问题。启动机动车尾气污染防治工作。加强生产经营性锅炉烟尘治理。继续搬迁治理新兴矿立井、东风矿等4座矸石山。全力推进国控、省控重点污染企业环保达标升级。此项整治由三区政府

21、、龙煤七台河分子公司、市煤管局、城管局、工商局、公安局、国土局、水务局、桃山水库管理处负责实施，务必于10月底前完成。矿区厂区整治分别由市工信委、煤管局牵头负责。规范三级以上标准化矿井的地面广场、机械厂房、“两堂一舍”等，粉饰办公楼、厂房和围墙，维护清理煤矿辅助车间钢架结构和瓷砖罩面建筑，彻底清除有碍观瞻、影响矿区环境的垃圾及临时建筑。彻底清理厂区内积存垃圾和废弃标语广告及乱贴乱画，清除简易房、临时建筑设施，粉刷办公楼、厂房和机械设备。厂区矿区道路硬化普及率和完好率超过95%、绿化覆盖率超过35%。此项整治由市工信委、煤炭局牵头，三区政府、龙煤七台河分子公司负责实施，务必于10月底前完成。供热

22、供水整治分别由市住建局、城管局牵头负责。继续推进陈旧老化热改造和供热计量改革，重点解决同仁小区、铁西小区、松林小区和汽车公司住宅楼等25个小区、4230户居民室内供热温度不达标问题，逐步解决二级温度控制不合理、出口温度偏低、供热企业超负荷供热、小锅炉并及后续供热能力等问题。此项整治由市住建局牵头，各供热企业、市物价局负责实施，务必于9月底前完成。新建扩建居民区供水管，改造老化供水管、检查井和破损阀门，重点实施桃山区长青路、六闾街至八道岗供水管改造工程，新兴区北山加压站至市二中和长安村、红升村、红卫村、汽车公司北山住宅楼供水管改造工程，茄子河区茄子河煤矿机井供水管改造工程，龙煤七台河分子公司中心

23、供水泵站和朝阳小区等7个小区供水管改造工程，着力解决万户居民吃水难和全天候供水问题。此项整治由市城管局牵头，三区政府、龙煤七台河分子公司、市供水公司负责具体实施，务必于10月底前完成。交通秩序整治由市交警支队牵头负责。重点开展“三超一疲劳”、车辆乱停乱放、行人不走斑马线、酒后驾驶违法行为及机动车涉牌涉证等专项整治活动，集中清理整顿“马路市场”。继续推进“文明过马路、礼让斑马线”活动，深入开展“百名文明驾驶员”评选活动，新建改造路口信号灯岗10处，三区重点路段施划交通标线8822平方米，设置各种交通标志200块，积极创建交通秩序示范路。此项整治由市交警支队、市文明办负责具体实施，务必于9月底前完

24、成。客运行业整治由市交通局牵头负责。公交车整治由市文明办、运管处、交警支队、汽车公司负责，整修现有公交车辆服务设施，保持车厢内外整洁。中心区改造新式候车亭39座，购置节能环保公交车150台。规范公交运营秩序，严格按照规定停发、行驶，不准滞站甩客、不准强超硬会、不准超速行驶。出租车整治由市文明办、物价局、运管处、交警支队负责，重点打击拒载、绕道、违价、不打计价器等行为，坚决取缔“黑车”。送子车整治由市文明办、交警支队、运管处负责，严格审核送子车资质和技术等级检测，强制缴纳承运人责任险，加强送子车驾驶员安全培训，严厉打击非法营运送子车辆。上述整治工作务必于10月底前完成。村容村貌整治由市文明办牵头

25、负责。一要治理环境卫生。积极推行农户门前承包制等日常保洁办法，建设固定垃圾填埋场或垃圾中转站，设置定点垃圾箱，安排专职保洁人员。继续推进农村无害化厕所建设。畜禽实行圈养，柴草摆放规范整齐。二要修建村屯道路。每个村至少要修建1条硬质道路，有条件的村屯逐步实现道路硬化全覆盖，主要街路安装路灯。三要绿化美化环境。绿化和美化村镇公共场所、庭院、街道，村屯周围建设防护林，力争达到见空施绿，宜花栽花，宜树植树。四要改善居住条件。每个村都要完成住宅建设规划，杜绝私建乱接现象。粉刷破旧房屋墙体。大力推进泥草房改造，积极倡导推广使用清洁能源。全市整治达标村必须达到36个。上述整治工作由各区县政府、金沙新区负责实

26、施，务必于9月底前完成。这里，我要再强调两点：一是桃山水库坝下治理工程、308省道绿化升级工程，虽然没有列入今年“十项整治”活动推进方案，但也必须全力抓好推进实施，桃山水库坝下治理工程由市发改委牵头负责，308省道绿化升级工程由市园林局牵头负责，两项工程9月底前务必完成。二是过去一年中省直部门参与“十项整治”活动非常主动、效果非常好，市委、市政府十分满意，希望中省直部门要再接再厉，继续强化对上争取。大家生活在七台河，工作在七台河，有责任、有义务为七台河城市建设做出贡献。虽然有难度，但大家也要积极努力，尽各自所能做好争取工作。市直各部门、中省直各单位、各区县、金沙新区、龙煤七台河分子公司、各企事

27、业单位要在完成市委、市政府“规定动作”的同时，按照全市整治工作要求，结合自身实际安排实施相应的整治工程，为“十项整治”工作做出应有贡献。三、强化保障提效率，确保“十项整治”活动顺利开展“十项整治”活动，覆盖领域广、涉及层面多，必须强化推进保障措施才能达到预期成效。各级各部门要进一步营造氛围、科学调度、保障投入、完善机制，形成政府主导、部门牵头、全民参与的工作格局。一要强化宣传教育，营造全民参与的浓厚氛围。坚持把宣传教育贯穿“十项整治”活动始终，动员人民群众主动参与、积极配合。各新闻媒体要开辟专栏和专题，及时报道先进典型、曝光突出问题，让老百姓打开电视、听到广播、翻开报纸、登陆站都能了解“十项整

28、治”活动。要继续开展“爱我家园、美化环境”等系列活动，着力提高市民文明素质，努力营造“参与整治活动有功、支持整治活动光荣、破坏整治成果可耻”的社会氛围。二要坚持规划先行，全面提升整治活动效果。去年，一些整治项目责任单位没有规划设计就开始施工，严重影响了整体效果，有些不得不重新整治。各级各部门一定要吸取教训，今后每个整治项目都要做到先规划后整治、先设计后施工，都要做到整体规划服从城市总体规划、个体规划服从整体规划，都要做到科学论证、严格审批，决不允许随意实施整治项目，确保整治风格协调统一。要突出规划的纲纪龙头作用，规划设计一经批准必须严格执行，严厉查处随意更改规划设计行为。对确实需要更改规划设计

29、的，必须严格按照程序报请相关部门同意。三要科学组织调度，确保整治任务有序按期完成。今年“十项整治”任务已经确定，各牵头单位要高度重视，科学组织，精心谋划，迅速启动，将整治任务分解落实到各责任单位。各责任单位要抓紧完成工程设计、投资预算，报财政工程评审中心评审，力争所有政府投资工程都先评审后开工。同时，各责任单位还要抓紧开展征地、环评、招投标等前期工作，力争所有整治工程“五一”前全部开工。对于交叉工程，牵头部门要充分发挥协调作用，统筹规划，科学调度，组织相关责任单位加强协调配合、搞好衔接，做到不碰车、不拖延、不打乱仗，确保整治活动有序推进。市委、市政府将定期组织拉练检查，对工作积极主动、成效显著

30、的，要大力宣传表扬；对工作进度慢、行动不力、影响全市工作大局的，要全市通报批评。在保证工程进度的同时，要强化安全管理，确保不发生安全生产事故。四要严格质量监管，着力打造优质放心工程。“十项整治”活动是一项群众高度关注的民生工程，我们决不能因质量问题让群众失望，也决不能因质量问题让党和政府的形象受损。要坚决把保证工程质量放在第一位，严格落实质量责任制，把责任分解到每一个工程、每一道工序、每一个人员，实施精细化管理，确保每一项工程都合格，每一个环节都达标。要全面推行总工程师负责制，聘请资质高、信誉好的监理队伍，严格每个施工环节监管，关键部位和重点环节实行旁站式监理，确保工程质量万无一失。要严把工程验收关，严格落实工程质量终身负责制。五要拓宽筹资渠道，确保整治资金投入到位。各级政府已经明确“十项整治”预算，现在就要抓好预算实施，抢前抓早筹集资金，确保整治项目实施。财政工程评审中心要严格履职尽责，询全、询严工程造价，严把工程材料选购价格关，力争总体造价水平不高于去年标准，最大限度提高财政资金使用效率。住建、城管等整治活动牵头和责任部门要保持工程连续性，严格工程预算，严禁随意超预算，确需追加预算的必须严格按照程序办理，坚决刹住越权增加工程支出之风。今年省委、省政府用于民