全州现代物流产业发展工作推进方案.docx

1、全州现代物流产业发展工作推进方案全州现代物流产业发展工作推进方案根据中共X省委X省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见（X发X11号）X省现代物流产业“十三五”发展规划及实施方案（XX年）（X政办发X114号）精神，按照中共X州委X州人民政府关于着力推进重点产业发展的实施意见（X发X15号）要求，加快推动全州现代物流产业发展，结合X实际，制定本方案。一、总体要求紧紧抓住国家大力发展现代物流业、X省推进现代物流建设机遇，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕我州经济社会发展的总体目标，以市场为导向、企业为主体、降低成本和提高效益为核心，合理布局，整合现有资源，加快基础设施建设，加强市场培育，努力

2、在全州范围内形成信息通达、物畅其流、快捷准时、经济合理、对企业有吸引力的社会化、专业化的现代物流服务体系，培育和壮大一批有竞争力的现代物流企业，促进现代物流业快速发展。二、主要任务（一）加快推进物流通道建设。积极推进干线联网畅通工程，加强中转、转运设施建设，实现各种物流通道的无缝衔接。通过对公路运输系统的建设，进一步完善与周边地州及国家的交通网络建设，逐步建立X市、X县为核心，辐射全州县乡镇的道路枢纽系统，实现全州至全省主要城市的直通互联。（州交通运输局牵头；州发展改革委、州商务局配合）（二）积极发展电子商务物流。深入开展电子商务进农村综合示范，继续实施电子商务进农村试点和电子商务兴边富民三年

3、行动计划，完善电子商务软、硬件基础设施，扩大县城电子商务物流需求。逐步完善县、乡、村日用品和农资配送网络体系，推动电子商务物流展示中心建设。加快推进全州4个三级重点快递点建设。推进X机场和铁路建设，发展航空、铁路货运。X年底前，实现电子商务服务站乡镇全覆盖，建成12个快递园区，培育12家年业务收入1000万元的龙头快递企业。（州商务局、州邮政管理局牵头；州发展改革委、州工业和信息化委、州公安局、州交通运输局、昆明海关驻X办事处、X出入境检验检疫局，各县市人民政府配合）（三）着力发展跨境物流。依托片马口岸转型和片马边境经济合作区建设，在片马口岸国门至下片马一线规划建设片马口岸物流园区，着力完善进

4、出口货物报关、报检、仓储、国际采购、分销和配送、国际中转、国际转口贸易、商品展示等服务功能满足国际贸易企业物流需求，到X年底，力争将片马口岸服务型物流园区建设成为仓储物流园区，全面提高口岸物流园区发展水平。（州商务局牵头；州发展改革委、州公安局、州交通运输局、昆明海关驻X办事处、X出入境检验检疫局、州邮政管理局，X市人民政府配合）（四）发展农产品冷链物流。推进冷链物流基础设施建设，支持冷链运输物流企业发展，大力培育第三方冷链物流企业。加强公路冷链运输体系建设，推进利用冷藏集装箱实现多式联运。到X年底，建设和改造一批冷冻、冷藏和保鲜仓库，新增一批冷藏运输车辆；在主要出境和出省通道，重点建设一批蔬

5、菜、特色冷链物流设施;培育发展35户具有较强竞争力的冷链物流企业。（州发展改革委牵头；州工业和信息化委、州交通运输局、州农业局、州商务局、州质监局，各县市人民政府配合）（五）推动传统道路物流转型发展。加强道路物流设施体系建设和道路物流企业培育，拓宽物流服务领域，促进传统道路物流转型，重点围绕六库通向X、X、X二级公路来布局蔬菜水果货运物流站和专业市场，搭建货运站和货运信息平台，整合干线运输资源，构建高效、便捷的道路物流网。鼓励发展货运信息交易，支持干线货运与城市配送有机结合。引导道路货运企业发展集装箱、冷藏保鲜、大型物件等专用运输，强化重点物资的保障能力，引导发展绿色物流。加强对干线运输企业发

6、展现代物流的政策引导，鼓励传统货运向第三方物流转化，全力打造“X快运”品牌，适应我州货物运输批次多、批量小，随机性强、分散度高的运输需求。（州交通运输局牵头；州财政局、州商务局、州林业局、X公路局，各县市人民政府、X市工业园区管委会、X县工业园区管委会配合）（六）积极培育专业市场物流。把产业发展与专业交易市场平台的搭建有机结合，围绕我州特色农业，重点建设茶叶、核桃、草果、中药材、家畜等农产品专业交易市场。X市重点建设一个具有一定规模的农产品批发市场和生猪交易市场、中药材交易市场，X县重点建设草果交易市场，X县重点建设综合交易市场，X县重点建设矿产品交易市场。（州商务局、州供销合作社联合社牵头；

7、州发展改革委、州财政局、州工业和信息化委、州农业局、州住房城乡建设局，各县市人民政府配合）（七）提升发展快递和城乡配送物流。充分发挥邮政快递网络和小件快递网络基础作用，积极鼓励物流企业大力发展网货配送与快递业务，进一步提升服务质量，推动全州快递业务实现跨越式发展。探索城乡物流配送新模式，在全州各乡镇及社区建设公共配送点，支持快递企业与“万村千乡市场”工程商品配送企业合作发展集中配送、协同配送等，有效解决快递配送“最后一公里”问题。充分发挥农村班车小件快运和农村客货运及县级供销社农资配送中心作用，多层次保障日用消费品、农业生产资粮和农副产品配送物流。（州邮政管理局牵头；州财政局、州商务局、州供销

8、合作社联合社，各县市人民政府配合）（八）逐步推进物流信息建设。打造“X快运”公共服务平台、手机APP和微信公众号等，实现全州货物信息、车辆信息、行业物流信息和物流企业信誉信息等网上整合、公示、查询，面向社会提供物流信息交流、物流交易服务、在线交易等。大力推进现代物流标准化试点工作，推广应用商务部、交通运输部、质监总局等部门已开发的物流通用软件，并按照相关物流标准，建设物流标准信息库。（州交通运输局牵头；州发展改革委、州财政局、州商务局、州质监局、州工商局、州科技局、州交警支队、X公路局配合）（九）建立物流统计工作。按照省物流办的统一部署，积极参加物流统计工作培训，学习和研究物流统计理论和方法，

9、明确物流业统计的基本概念，科学划分物流业统计的行业类别；学习物流业统计制度和考核评价指标体系。做好物流业增加值、全社会物流总额、物流费用、货物周转量等指标的统计调查工作，为行业管理和企业市场决策提供参考和依据。X年底前，建立社会物流统计制度和指标评价体系，并完成年度统计工作。（州统计局牵头；州发展改革委、州工业和信息化委、州商务局、国家统计局X调查队配合）（十）提高现代物流业对外开放水平。加强与缅甸等周边国家的物流合作，共同培养物流专业人才。承接国际转移，引导外资投向现代物流基础设施建设。加快机场建设，推进口岸鉴定模式改革，努力实现资源共享、要素集聚、信息互通、共同发展，学习借鉴发达地区现代物

10、流业发展的先进理念和管理模式。（州商务局牵头；州交通运输局、州发展改革委，各县市人民政府、X市工业园区管委会、X县工业园区管委会配合）（十一）组建X州物流行业协会。X年成立物流行业协会。强化协会在制定行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、申报标准化物流企业、沟通和联接行业内企业等方面的作用，进一步促进行业自律，营造物流业发展的良好氛围。充分发挥协会的媒介作用，多形式、多渠道、多层次宣传我州物流建设工作。（州民政局牵头；州财政局、州工商局、州商务局、州交通运输局配合）（十二）落实好重点产业发展政策。认真贯彻落实中共X州委X州人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见（X发X15号）精神，

11、积极支持符合条件的企业或物流企业申报重点产业发展标准化试点项目资金，大力推进全州物流基础设施建设、重点物流项目建设、重点物流企业设施设备更新改造和物流信息化建设等。（州商务局牵头；州民政局、州发展改革委、州财政局、州交通运输局，各县市人民政府、X市工业园区管委会、X县工业园区管委会配合）三、政策支撑（十三）规范市场准入管理。依法规范运输企业前置审批，做好市场准入。从事快递活动的企业凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门办理注册登记，快递企业的分支机构凭邮政管理部门备案文件办理注册登记。其他物流企业按“先照后证”改革的要求，先办理工商登记注册，再到交通运输部门办理相关许可，方可开展经营活动。进一

12、步明确从事物流信息交易、咨询服务企业的资质条件。对于法律未规定或国务院未批准必须由法人机构申请的资质，物流企业总部统一申请获得后，其非法人分支机构可向所在地有关部门备案获得。物流企业总部统一办理工商登记注册的经营手续后，其非法人分支机构可持部门出具的文件直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，报行业管理部门登记备案，免予办理工商登记核转手续。（州工商局牵头；州质监局、州环境保护局、州交通运输局配合）（十四）强化市场执法力度。改革货运代理行政管理体制，加强后续监督和服务。物流企业要建立信息登记、查证及货物查验流程等制度，特别是农产品物流要有完备的信息登记，相关情况要进行备案。建立入驻企业、司机

13、与物流园区联合追责制度。加大联合执法力度，查处违法行为，打击超限、超载、“三无”车辆，步规范运输市场秩序，严厉打击利用寄递渠道实施违法犯罪行为，查处邮政快递企业不贯彻落实“四个百分百”制度的行为，确保全州寄递渠道安全畅通。（州公安局牵头；州工商局、州质监局、州环境保护局、州交通运输局配合）（十五）落实有关收费优惠政策。认真梳理和贯彻落实国家及省出台物流企业和车辆交纳的各种优惠政策，努力向上争取政策支持，争取近5年内暂停出台新的面向物流企业的行政事业性收费。（州财政局、州发展改革委、州交通运输局牵头；州商务局、X州保险行业协会配合）（十六）加大用地扶持。增加物流业年度用地指标，拓展物流用地空间，

14、重点保障纳入国家、省、州物流业发展规划的物流园区用地。在主要交通枢纽、工业园区、大型专业市场附近，规划一定物流用地。各县（市）人民政府牵头，组织相关部门，根据城市规划和现有产业布局状况，对城市规划建成区内不符合城市规划功能布局和产业发展要求的工业企业及闲置土地，优先用于发展现代物流业。对物流项目用地，按照规划用途，属于工业用地性质的，在不低于国家、省土地出让规定最低价的前提下，通过评估确定土地出让底价，公开招标拍卖挂牌出让，并加快办理产权登记手续。（州国土资源局牵头；州发展改革委、州住房城乡建设局，各县市人民政府、X市工业园区管委会、X县工业园区管委会配合）（十七）加大财政扶持力度。根据物流业

15、发展的实际需要，州财政在预算内每年安排一定的资金，主要用于物流园区的规划、公共服务平台建设、重大物流项目的前期费用；各县（市）财政每年安排一定的资金支持物流业的发展。积极争取国家、省物流业专项补助资金，对重点物流企业现代化改造给予补助。（州财政局牵头；州发展改革委、州商务局、州交通运输局、州扶贫办，各县市人民政府配合）（十八）加大税收优惠力度。物流企业在州内设立跨区域分支机构并符合相关条件的，企业所得税在总机构缴纳。在用的固定资产符合相关条件的，可采取加速折旧。物流企业符合税收优惠条件的，给予享受税收优惠。对于达到免税条件的企业，一律按规定及时办理减免。对符合条件的，按照困难减免政策规定，经地

16、税部门核准后减征房产税、城镇土地使用税。（州财政局、州国税局、州地税局、州发展改革委、州工商局分别牵头按职责实施）（十九）畅通融资渠道。鼓励金融机构加大对信用记录好、有竞争力、有市场、有订单物流企业的信贷扶持力度。切实解决民营企业融资难、融资贵问题。积极发展股权投资、股权交易和动产抵押等直接融资新业态。鼓励金融机构与物流企业联合开展代收货款、垫付货款、仓单质押等物流金融项目。依据商业银行并购贷款风险管理指引有关规定，结合我州实际，科学制定物流网络价值的评估标准，鼓励符合条件的商业银行积极开展面向我州物流企业的网络并购贷款业务，对物流企业拓展经营网络的战略性并购给予信贷支持。引导民资、外资参与我

17、州物流园区、物流中心等设施建设和运营，进一步完善物流项目融资渠道。（州财政局牵头；州发展改革委、州工商局、人民银行X州中心支行、X银监分局，各县市人民政府，X市工业园区管委会，X县工业园区管委会配合）（二十）积极引进、培养现代物流人才。探索建立物流人才引进机制，重点引进熟悉货代、多式联运、物流园区标准化管理、物流供应链管理、熟悉现代物流业的专门人才，按省州引进人才政策的有关要求，在住房、子女就学、户籍迁入等方面给予支持。利用职业技术学校培养物流人才，物流从业人员在职培训，培训经费由省州级现代服务业类专项资金安排。（州人力资源社会保障局牵头；州教育局、州财政局、州商务局、州邮政管理局、州交通运输

18、局，各县市人民政府、X市工业园区管委会、X县工业园区管委会配合）四、保障措施（二十一）加强组织领导。建立由州人民政府分管领导任总召集人、州政府办公室有关副主任任召集人的现代物流产业联席会议制度，成员由州商务局、州发展改革委、州工业和信息化委、州财政局、州交通运输局、州农业局、州质监局、州工商局、州统计局、机场办、昆明海关驻X办事处、X出入境检验检疫局、人民银行X州中心支行等部门和四县（市）人民政府、X市工业园区管委会、X县工业园区管委会负责同志组成，联席会议下设办公室在州商务局，办公室主任由州商务局局长担任，副主任由州商务局、州发展改革委，州工业和信息化委、州交通运输局1名分管领导担任。办公室

19、负责研究和协调处理全州现代物流业发展的重大问题，指导督促好各县（市）、工业园区抓好现代物流产业发展、项目投资建设和企业培育，重点做好政策研究、资金扶持、综合协调、考评考核等工作，有关配合部门各负其责、各司其职。各县（市）人民政府及工业园区也要成立相应的联席会议制度，加快推进现代物流产业发展。（二十二）加强物流统计和信用监管。研究建立我州物流统计调查和信息管理，认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，加强我州物流统计基础工作，开展物流统计理论和方法研究。相关部门要做好物流统计信息交流，建立健全信息共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。完善物流企业信用信息公开数据库，加快构建以企业信用监管为核心

20、的新型物流市场监管体系。（州统计局、州工商局牵头；州发展改革委、州邮政管理局、州工业和信息化委、州商务局，各县市人民政府，X市工业园区管委会，X县工业园区管委会配合）（二十三）强化督查考核。建立现代物流业发展工作考评办法，开展对各县（市）、园区、各牵头单位、重点物流项目、重点物流企业的综合评价工作。从行业自律层面强化对物流园区的管理，引导物流园区健康发展。对列入国家、省和州级重点物流项目推进情况抓好跟踪落实。各级各部门要及时了解并帮助协调解决辖区物流企业发展中遇到的困难和问题，大力推进现代物流业发展，对推进发展措施不力、工作不实并造成不良影响和后果的进行督查问责。（州政府督查室牵头；州发展改革委、州财政局、州商务局、州交通运输局、州统计局，各县市人民政府，X市工业园区管委会，X县工业园区管委会配合）