危险化学品道路运输安全管理办法.docx

1、危险化学品道路运输安全管理办法危险化学品道路运输安全管理办法第一条立法目的为加强危险化学品道路运输安全管理,预防危险化学品道路运输事故,保护人民群众生命财产安全和环境安全,根据安全生产法道路交通安全法危险化学品安全管理条例道路运输条例等法律法规,制定本办法 第二条适用范围在中华人民共和国境内道路运输危险化学品,应当遵守本办法 第三条危险化学品范围本办法所称危险化学品,是指具有毒害腐蚀爆炸燃烧助燃等性质,对人体设施环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品 危险化学品目录,由国务院安全生产监督管理部门会同有关部门确定公布,并适时调整 第四条基本原则危险化学品道路运输安全管理,应当坚持以人为本安全第一预

2、防为主和依法治理源头治理综合治理,严格落实企业安全主体责任,强化行业监管责任 第五条职责分工对危险化学品道路运输负有安全监督管理责任的部门依照下列规定履行职责: (一)安全生产监督管理部门负责组织确定公布调整危险化学品目录,负责危险化学品生产使用经营许可,负责组织建立危险化学品安全管理信息系统,督促危险化学品生产储存经营企业建立执行发货和充载的查验登记核准制度,查处违规发货非法充装危险化学品行为 (二)交通运输部门负责危险化学品道路运输企业及其从业人员运输车辆装备的许可和管理,负责对危险化学品道路运输企业安全生产的监督检查,负责对机动车维修企业的监督管理,查处非法运输危险化学品和维修企业非法改

3、装危险化学品运输车辆罐体的行为 (三)公安机关负责危险化学品运输车辆的登记和道路交通安全管理,负责划定危险化学品运输车辆限制通行区域,并负责剧毒化学品购买及道路运输通行许可 (四)工业和信息化主管部门负责依法对危险化学品运输车辆的产品型号进行准入审查和公告,对机动车生产和改装企业的生产改装工作进行指导监督,对非法生产改装行为进行查处 (五)工商行政管理部门负责依据有关部门的许可证件,核发危险化学品生产储存经营运输企业营业执照,查处机动车生产改装维修企业之外的其他企业个人非法改装危险化学品运输车辆罐体的行为 (六)质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物容器(不包括储存危险化学品的固定式

4、大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对危险化学品包装物容器检验机构和机动车安全技术检验机构检验行为的监管 第六条信息共享和比对核查国家建立危险化学品安全管理信息系统,实现危险化学品生产储存经营运输企业和车辆罐体从业人员等基础信息,以及相关许可检验购销违法等信息的wang上共享,实行危险化学品生产销售充装运输等环节资质信息比对核查制度 第七条先进技术专业车辆应用国家鼓励危险化学品道路运输企业应用先进技术,实行集约化专业化经营 道路运输危险化学品,应当使用厢式罐式集装箱等专用车辆 第八条危险化学品企业布局和运输方式国家统筹危险化学品生产储存经营使用企业布局,发展

5、集生产储存经营使用于一体的危险化学品工业园区 国家提倡铁路承担危险化学品长距离陆路运输 第二章道路运输企业安全管理 第九条危险化学品道路运输企业从事危险化学品道路运输,应当具备符合条件的车辆设备场地从业人员和健全的安全生产管理制度,取得道路运输管理机构颁发的危险货物道路运输许可,并向工商行政管理部门办理登记手续 未按法定程序申领许可,或者使用欺骗虚报瞒报等方法骗领许可证的,或者现有条件不符合许可规定,经整改仍不达标的,不得从事危险化学品道路运输,已经取得许可的应当撤销 严禁邮政企业快递企业收寄危险化学品或从事危险化学品道路运输严禁危险化学品运输车辆挂靠经营 第十条危险化学品运输车辆危险化学品运

6、输车辆应当依法取得道路运输管理机构颁发的道路运输证,并在经营范围栏内注明允许运输的危险化学品类别品名 危险化学品运输车辆应当符合国家标准要求的安全技术条件,安装符合标准的卫星定位装置,接入全国道路货运车辆公共监管与服务平台,并按照国家有关规定定期进行安全技术检验维护和保养,保持车辆和设备技术状况完好 液体危险货物罐车必须安装符合国家标准的紧急切断装置 危险化学品道路运输企业不得将危险化学品运输车辆交由无改装资质企业进行改装,严禁非法改装伪装私自加装罐体 危险化学品运输车辆罐体不得大吨小标大罐小标小车大罐和违规降低罐体壁厚 第十一条危险化学品运输车辆驾驶人危险化学品运输车辆驾驶人应当依法取得相应

7、的机动车驾驶证,并经所在地设区的市级人民政府交通运输部门考试合格,取得相应的从业资格证 具有下列情形之一的,应当撤销从业资格证: (一)危险化学品车辆驾驶人驾驶证被吊销注销撤销的; (二)最高准驾车型驾驶资格被注销后准驾车型不相符的; (三)吸食毒品的; (四)患精神抑郁类心脑血管类等疾病尚未治愈的 第十二条危险化学品运输车辆押运员危险化学品运输车辆押运员应当经所在地设区的市级人民政府交通运输部门考试合格,取得相应的从业资格证 第十三条危险化学品运输车辆驾驶人押运员知悉义务危险化学品运输车辆驾驶人押运员应当知晓所运输的危险化学品类别品名,熟悉所运输的危险化学品的危险特性及其包装物容器的使用要求

8、和出现危险情况时的应急处置方法规程 第十四条安全管理危险化学品运输企业应当全面落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理制度,严格从业人员聘用培训教育考核奖惩,加大安全生产经费投入,加强运输车辆及设施设备的管理维护,及时排查整治安全隐患 第十五条风险分担危险化学品道路运输企业应当根据企业规模和风险评估,购买相应的社会公共安全责任险 第三章装载管理 第十六条装载基本要求危险化学品生产储存经营企业不得向不具备危险化学品道路运输资质的企业及车辆充装危险化学品危险化学品道路运输企业不得在未经许可违法从事危险化学品生产储存经营的企业装载危险化学品 第十七条装运清单制度危险化学品道路运输实行装运清单制度危

9、险化学品装运清单需载明危险化学品的充装企业收货企业运输企业车辆驾驶人押运员品名数量联系电话等信息,由负责发货的企业和人员核对并签章签名,随车携带具体格式由国务院交通运输部门制定 托运人通过道路运输危险化学品,应当通过危险化学品安全管理系统制作危险化学品装运清单,加盖托运人印章,作为提货发货道路运输查验核对收货验货的凭证 危险化学品生产储存经营企业在发货和充装危险化学品时应在危险化学品装运清单上对充装情况进行签注对于不能提供相应危险化学品装运清单的,危险化学品生产储存经营运输企业应当拒绝发货充装运输 第十八条比对核查制度托运人应当通过危险化学品安全管理信息系统,核查委托的危险化学品道路运输企业及

10、其车辆和驾驶人押运员是否具备相应的资质资格 危险化学品道路运输企业应当通过危险化学品安全管理信息系统,核查发货的危险化学品生产储存经营企业是否具备相应的危险化学品生产经营许可 危险化学品生产储存经营企业应当通过危险化学品安全管理信息系统,对危险化学品装运清单载明事项进行核对一致且符合要求后方可发货和充装 安全生产监管管理部门应当每月对危险化学品生产储存经营企业执行比对核查制度情况进行检查,交通运输部门应当每月对危险化学品道路运输企业执行比对核查制度情况进行检查 第十九条查验制度危险化学品生产储存经营企业除通过危险化学品安全管理信息系统进行核查外,还应当建立发货和充装环节查验制度,在发货或充装前

11、履行以下查验工作: (一)查验危险化学品运输车辆驾驶人押运员是否与危险化学品装运清单载明的内容一致; (二)查验车辆及罐体是否在检验合格有效期内; (三)查验车辆是否悬挂或者喷涂符合国家标准道路运输危险货物车辆标志(GB13392)要求的标志; (四)销售剧毒化学品易制爆危险化学品的,应当查验相应的购买许可证件道路运输许可证件或者其他证明文件 危险化学品运输车辆驾驶人押运员与危险化学品装运清单载明内容不一致的,运输车辆或者罐体不合格的,无购买许可证件道路运输许可证件或者其他证明文件运输剧毒化学品易制爆危险化学品的,不得发货或者充装 第二十条流向信息登记制度危险化学品生产储存经营运输企业应当实行

12、流向信息登记制度,对危险化学品的品名数量和托运人承运人购买人运输车辆及驾驶人押运员等相关信息予以记录,记录的保存期限不得少于一年 第二十一条出厂检查制度危险化学品生产储存经营企业应当对出厂的危险化学品运输车辆进行检查,未随车携带危险化学品装运清单或者危险化学品装运清单没有本单位和人员签章签名的,不准驶出有关检查情况应当登记备查 第二十二条禁止夹寄托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品,不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运 任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件快件内夹带危险化学品,不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄邮政企业快递企业应当按照要求对收寄物品进行开封验视 严禁公

13、路客运车辆捎带运输危险化学品 第四章通行管理 第二十三条一般规定危险化学品运输车辆上道路行驶,应当随车携带危险化学品装运清单和道路运输危险货物安全卡,剧毒化学品运输车辆应当同时随车携带剧毒化学品道路运输通行证,悬挂或者喷涂符合国家标准要求的警示标志,配备押运人员以及必要的防护用品和应急救援器材,严格遵守道路交通安全法律法规规定,确保道路运输安全 第二十四条风险评估危险化学品道路运输企业应当全面掌握车辆通行路线的情况和交通特点并进行风险评估,必要时事先进行线路勘察,对危险点进行辨识,编制安全运输保障方案和安全操作指导书,告知驾驶人和押运员运输路线时间注意事项以及在异常天气等影响安全的情况下应采取

14、的安全措施 第二十五条动态监管危险化学品道路运输企业应当按要求配备专职监控人员,实时分析及时纠正处理车辆超速行驶疲劳驾驶等违法行为以及擅离规定线路非正常行车等行为一旦发生交通事故或异常情况,立即启动应急预案,指导驾驶人押运员在现场采取应急措施,进行妥善处理 道路运输管理机构应当定期对危险化学品道路运输企业动态监控工作的情况进行监督检考核,并将其纳入企业质量信誉考核的内容,依法处罚不履行动态监控责任的企业 第二十六条通行规定未经公安机关交通管理部门批准,运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域运输剧毒化学品的,应当按照剧毒化学品道路运输通行证载明的路线时间执行,并按有关法律法

15、规规章规定的速度行驶 第二十七条限行区域划定限制危险化学品运输车辆通行的区域路段时段,由公安机关交通管理部门依据道路交通安全法危险化学品安全管理条例等法律法规的授权和规定,综合考虑各方面的因素划定 除下列情形外,不得长期限制危险化学品运输车辆通行: (一)城市(含县城)重点地区重点单位人流密集场所居民生活区; (二)水源地保护区重点景区; (三)特大桥梁特长隧道隧道群桥隧相连路段; (四)坡长坡陡临水临崖通行条件差的山区公路; (五)高速公路交通流量饱和容易拥堵的路段; (六)22时至次日6时容易疲劳驾驶的时段 遇恶劣天气自然灾害重大活动重要节假日交通警卫交通事故突发事件等,公安机关交通管理部

16、门可以临时限制危险化学品运输车辆通行 对部分路段采取长期限制通行措施的,在划定的限行起始点之前应当有可以绕行的路线,并设置明显的绕行提示标志 交通运输部门负责公路限行绕行标志的设置工作,公安机关交通管理部门会同相关部门负责城市限行绕行标志的设置工作 第二十八条通知义务运输危险化学品的车辆通过特大桥梁或者特长隧道的,危险化学品运输企业应当根据动态监控提前将危险化学品运输车辆行驶时间路线通知特大桥梁或者特长隧道的管理单位和审批或者同意车辆通行的机关 第二十九条中途停车运输危险化学品途中因住宿休息或者其他情形需要较长时间停车的,应在远离加油站人员流动密集区域停放,并采取相应的安全防范措施 第三十条停

17、车场地在危险化学品运输繁忙的路线,安全生产监督管理交通运输部门应当规划建设专门的停车场地 高速公路服务区经营单位应当为进入服务区休息餐饮加油修理的危险化学品运输车辆提供便利,划定专门的停车区域,不得随意限制危险化学品运输车辆进入服务区 第三十一条违法查处交通运输公安机关交通管理部门应加强联合执法,严查非法运输无证运输伪装运输危险化学品,驾驶人押运员不具备从业资格,以及超速超载疲劳驾驶未按指定时间路线和规定速度行驶等违法行为 第五章应急管理 第三十二条应急预案县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当会同工业和信息化环境保护公安卫生交通运输质量监督检验检疫等部门,根据本地区实际情况,制定危险化

18、学品道路运输事故应急预案,报本级人民政府批准,并定期组织演练 危险化学品道路运输企业应当制定道路运输事故应急救援预案,并与所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门会同相关部门制定的危险化学品道路运输事故应急预案相衔接 第三十三条应急能力建设国家加强危险化学品道路运输事故应急能力建设,依托相关企业单位建立应急救援基地和应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资 危险化学品道路运输企业应当建立应急救援组织或者指定兼职的应急救援人员,配备必要的应急救援器材设备和物资,并进行经常性的维护保养,保证正常运转 第三十四条事故现场处置运输危险化学品的车辆中途发生事故的,驾驶人押运员应当立即采取相应的警示措

19、施和安全措施,并向事故发生地交通运输部门或者公安机关报告发生危险化学品泄漏燃爆等情形的,应当疏散周围人群扩大警示范围交通运输部门公安机关接到报告后,应当根据实际情况立即向本级人民政府报告,向安全生产监督管理部门环境保护主管部门卫生主管部门通报,在地方人民政府的组织领导下,按照本地区危险化学品道路运输事故应急预案实施救援 危险化学品道路运输企业应当指导驾驶人押运员开展先期应急处置工作,同时根据事故特点险情发展和现场状况,按照当地人民政府应急处置的要求采取进一步的措施 第六章法律责任 第三十五条非法运输处罚违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品的,依据刑法修正案(九)有关规定追究驾驶人的刑事责任

20、 第三十六条非法经营处罚危险化学品道路运输企业有下列情形之一的,由道路运输管理机构依照有关道路运输和危险化学品安全管理法律行政法规和规章进行处罚;构成犯罪的,依法追究有关责任人员的刑事责任: (一)未依法取得危险货物道路运输许可的; (二)使用未依法取得道路运输证且允许运输危险化学品的车辆运输危化学品的; (三)驾驶人押运员未依法取得从业资格证的; (四)允许危险化学品运输车辆挂靠的; (五)未履行动态监控责任的 道路运输许可或者从业资格证被有关部门依法吊销,或者使用失效伪造变造被吊销等无效许可证件,或者超越许可事项从事危险化学品道路运输,或者普通货车运输危险化学品,或者非经营性危险化学品运输

21、单位从事危险化学品道路运输经营的,由道路运输管理机构比照未依法取得相应运输许可进行处罚 第三十七条非法改装处罚机动车生产改装企业非法改装危险化学品运输车辆罐体的,由工业和信息化主管部门没收非法改装销售的机动车成品及配件,并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款,由工商行政管理部门吊销营业执照 机动车维修企业非法改装危险化学品运输车辆罐体的,由道路运输管理机构责令改正,有违法所得的,处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,处2万元以上5万元以下罚款;情节严重的,由原许可机关吊销经营许可 其他企业个人非法改装危险化学品运输车辆罐体的,由工商行政管理部门予以取缔,没收违法所

22、得和用于经营的工具设备原材料产品等财物,并处5万元以上50万元以下罚款 危险化学品运输企业擅自改装已取得道路运输证的专用车辆及罐式专用车辆罐体的,由道路运输管理机构责令改正,并处5000元以上2万元以下罚款 危险化学品包装物容器检验机构降低检验标准减少检验项目,篡改检验数据,伪造检验结果,或者不检验检验不合格即出具检验合格报告的,由质量监督检验检疫部门处所收检验用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格 机动车安全技术检验机构降低检验标准减少检验项目,篡改检验数据,伪造检验结果,或者不检验检验不合格即出具检验合格报告的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检

23、验资格 有本条所列违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任 第三十八条非法承运处罚危险化学品道路运输企业运输未经许可违法从事危险化学品生产储存经营的企业生产销售的危险化学品的,由道路运输管理机构责令改正,处10万元以上20万元以下罚款 第三十九条未比对核查处罚危险化学品生产储存经营企业未按照本办法第十八条规定进行核查比对的,由安全生产监督管理部门处10万元以上20万元以下罚款托运人和危险化学品运输企业未按照本办法第十八条规定进行核查比对的,由交通运输部门处10万元以上20万元以下罚款 第四十条非法充装处罚危险化学品生产储存经营企业具有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,处10万元以上

24、20万元以下罚款;情节严重的,吊销危险化学品安全生产许可经营许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)未提供危险化学品装运清单即发货和充装的; (二)未履行本办法第十九条规定的查验要求即发货和充装的 第四十一条未履行流向信息登记处罚危险化学品生产储存经营运输企业未落实危险化学品流向信息登记,或者登记记录的保存期限少于1年的,由主管该企业的安全监管部门或道路运输管理机构责令改正,并处10万以上20万元以下罚款 第四十二条未履行出厂检查处罚危险化学品生产储存经营企业未按规定对危险化学品运输车辆进行出厂检查,或者未登记备查的,由安全监管部门责令改正,可以并处5000元以上2万元以下罚款 第四十三条

25、公路客运捎带运输危险化学品处罚公路客运车辆捎带运输危险化学品的,依法追究刑事责任 第四十四条交通违法处罚危险化学品运输车辆及驾驶人的交通违法行为,由公安机关交通管理部门依法处罚 运输危险化学品违反危险化学品安全管理条例第八十八条第八十九条(一)(二)项规定的,由公安机关交通管理部门依法对危险化学品道路运输企业进行处罚 第四十五条移送处罚公安机关交通管理部门依法处罚后,危险化学品道路运输企业及其车辆从业人员有其他违法行为,需要移送道路运输管理机构安全监管部门进一步处罚的,应当制作书面移送材料,连同违法车辆等一并移送,道路运输管理机构安全生产监督管理部门不得拒绝 第四十六条未携带装运清单处罚未随车

26、携带危险化学品装运清单的,由公安机关交通管理部门对驾驶人处1000元罚款 第四十七条吊销许可危险化学品运输车辆一年内被查获3次以上超速超载未按规定喷涂或者悬挂警示标志未按指定时间路线和规定速度行驶的,由道路运输管理机构吊销其道路运输证危险化学品运输车辆驾驶人一年内被查获3次以上驾驶危险化学品运输车辆超速行驶疲劳驾驶超载运输未按指定时间路线和规定速度行驶的,由道路运输管理机构吊销其从业资格证危险化学品道路运输企业一年内被查获的违法危险化学品运输车辆超过本单位危险化学品运输车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令停业整顿;情节严重的,吊销其危险化学品道路运输许可 第四十八条工作人员责任追究安全生产监督管理交通运输公安工业和信息化工商行政管理质量监督检验检疫部门工作人员在危险化学品道路运输安全监管工作中滥用职权玩忽职守徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任 第四十九条事故倒查追究发生危险化学品道路运输事故的,应当查明原因,依法追究事故当事人危险化学品运输企业法定代表人安全管理人员以及负有安全监管责任的监管人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任 第七章附则 第五十条本办法自2015年月日起实施本办法的规定与制订部门其他规定不一致的,依照本办法的规定执行