广西海洋产业发展规划.docx

1、广西海洋产业发展规划广西海洋产业发展规划桂政发 200997 号各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：现将广西海洋产业发展规划印发给你们，请认真组织实施。二0（九年十二月二十五日海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和，海洋产业是 指人类利用海洋资源和空间所进行的各类生产和服务活动。按照中华人民共和 国国家标准国民经济行业分类（ GB/T4754 2002）和中华人民共和国海洋 行业标准海洋经济统计分类与代码（ HY/T052 1999）的规定，海洋产业 分为三次产业。海洋第一产业：海洋渔业；海洋第二产业：海洋油气业、海滨 砂矿业、海洋盐业、海洋化工

2、业、海洋生物医药业、海洋电力和海水利用业、 海洋船舶工业、海洋工程建筑业等；海洋第三产业：海洋交通运输业、滨海旅 游业、海洋科学研究、教育、社会服务业等。海洋产业是我区有特色、有优势、 有潜力的新兴产业。根据国务院相关规定和自治区党委、自治区人民政府关 于做大做强做优我区工业的决定，特制定本规划。一、广西海洋产业发展现状及面临形势我区濒临的北部湾海域面积为 12.83 万平方公里，其中属于我区的海域面积大约为 6.28 万平方公里。大陆海岸线长为 1595 公里，直线距离为 185 公里。 岸线长度在全国 11 个沿海省份中排第 6 位。滩涂面积为 1005 平方公里， 20 米 以内水深的浅

3、海面积为 6488 平方公里。 500 平方米以上的岛屿为 651 个，面积 为 84 平方公里， 岛屿岸线长为 531 公里。 我区面临的海域拥有丰富而独特的港 口资源、海洋生物资源、滨海旅游资源、海洋油气资源及矿产资源、海岛资源、 风能、潮汐能等。沿海建港的自然条件十分优越，据初步估计，现有岸线资源 可建成 100 个以上 3 万吨级深水泊位，年吞吐能力达 3 亿吨，优化利用岸线可 建成 200 个以上深水泊位，年吞吐能力可达 6 亿吨以上；北部湾海域是高生物 量的海区之一，栖息着鱼类 500 余种，虾类 200 余种，头足类近 50 种，蟹类 190 余种，还有种类众多的贝类、藻类和其他

4、种类，其中有儒艮、中国鲎、文 昌鱼、海马、海蛇等珍稀或重要药用生物，举世闻名的合浦珍珠也产自这一海 域，沿海滩涂的红树林面积占全国的 40%左右，涠洲岛周围浅海有珊瑚礁分布， 这两类重要的热带生态系具有较大的科研和生态价值； 我区海洋可建设 10 个风 力发电场和 30 个潮汐能发电点， 可装机 300 万千瓦； 北部湾海底沉积物中含有 丰富的砂矿，已知的有 28 种，其中石英砂矿远景储量 10 亿吨以上，钛铁矿地 质储量近 2500 万吨；北部湾油气盆地预测资源量 22.59 亿吨，其中石油资源量 16.7 亿吨，天然气（伴生气）资源量 1457 亿立方米，是我国沿海已发现的六大 含油盆地之

5、一；北热带的海洋气候和滨海风光以及与越南海陆相接，组合成优 良的旅游资源；海水平均盐度 2.881%；我区海域处于我国 1.8 万余公里大陆海 岸线的最西南岸段，是我国少有的能达到一类海水质量标准的近海海域，具备 生产绿色食品的必要条件。丰富的海洋资源和良好的海洋环境，是实现海洋经济可持续发展的重要依托。经过多年努力，我区海洋产业呈现逐年增长趋势，上升空间巨大。 “十五 ” 期间，我区海洋经济总产值（不含临海工业，下同），由 2000 年的 110亿元增加到 2005 年的 190 亿元，年均增长 14.3%。其中，海洋渔业产值占 56.1%，海 洋油气业产值占 8.8%，海洋矿业产值占 0.

6、02%，海洋盐业产值占 0.15%,海洋船 舶工业产值占 0.07%，海洋生物医药业产值占 0.43%，海洋工程建筑业产值占 4.0%，海洋电力业产值占 6.3%，海水利用业产值占 5.7%，海洋交通运输业占 5.2%，滨海旅游业占 13.2%。 2008 年，我区海洋经济总产值 208亿元，其中， 海洋渔业 114.9 亿元，海洋交通运输业 28.8亿元，滨海旅游业 35.2 亿元，海洋 工程建筑业 10.2 亿元，海水利用业 1.32 亿元，海洋盐业 0.43 亿元。尽管我区海洋产业发展迅速，但从总体上看，我区海洋经济总量和产业规 模还很小， 总产值仅占全国的 1%，在全国排名靠后。 我区

7、海洋产业发展的基础 薄弱，产业集中度低，结构不合理，配套能力弱，科技力量不足，自主创新能 力差，海洋教育事业滞后，与我区的资源、环境、人口、区位和总体经济地位 极不相称。充分利用资源优势、政策优势、生态优势，加快发展我区海洋产业， 符合产业发展规律，符合国家政策导向，符合我区经济社会发展实际。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想贯彻落实科学发展观，依靠科技进步，提高自主创新能力，发挥海洋资源 优势，以陆域为支撑，以港口为依托，以产业优化升级为主线，发展壮大传统海洋产业，加快发展临海产业，积极培育新兴海洋产业，加强海洋综合管理，加快海洋防灾减灾体系建设，促进海洋资源和生态环境保护，实现

8、我区海洋产 业的持续、快速发展。（二）基本原则1坚持海陆互动发展。以陆域为依托，以海洋为发展空间，以海洋资源为 开发对象，以海洋产业为主体，陆海结合，实现海洋综合开发。2坚持突出重点。继续做大做强海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业 等现有产业，着重加快发展广西北部湾经济区临海产业，进一步促进海洋生物 医药业发展，力争实现北部湾海洋油气业及其它滨海资源开发的重大突破。3坚持市场主导与政府调控相结合。 充分发挥市场对海洋资源配置的基础 性作用，积极培育和发展产品、资本、劳动力及其他生产要素市场，完善海洋 开发市场运行机制。加强政府宏观调控，维护北部湾海洋开发利用秩序，为海 洋经济发展营造良好的政

9、策环境和体制环境。4坚持科技兴海。加快技术创新和体制创新，加大科技投入，引进和培养 海洋产业发展所需的各类人才，注重科技成果的转化和应用，提高自主创新能 力，提高科技对海洋经济发展的贡献率。5坚持扩大开放。以大开放促进大开发，以大开发促进大发展。通过积极 推进泛北部湾经济合作，进一步扩大产业合作与交流，实现我区海洋经济的跨 越式发展。6坚持可持续发展。坚持海洋资源的开发与保护并重，坚持海洋经济发展 的经济效益、社会效益和环境效益相统一，合理开发利用海洋资源，切实加强 海洋生态环境保护，促进海洋经济与社会、环境协调发展。（三）发展目标1海洋产业发展的总体目标发挥广西北部湾经济区 “陆海组合 ”的

10、资源优势，努力把广西北部湾经济区建设成为我国重要的区域性海洋产业基地、海洋 物流中心和制造业中心。 到 2012 年，海洋产业成为广西北部湾经济区支柱产业 之一，海洋经济成为新的经济增长点；到 2015 年，海洋产业群初步形成，产业 结构进一步优化；到 2020 年，海洋产业群全面崛起，初步把广西建设成为 “海 洋强省 ”。2海洋产业的增长目标 2012 年海洋总产值达到 305 亿元，年均增长 10%左右；海洋产业增加 值在沿海三市生产总值中的比重达 17.5%，在全区生产总值中的比重达到 2.7% 以上；科技进步对海洋经济发展的贡献率达到 30%以上；资源潜力得到初步开发。 2015 年海

11、洋总产值达到 470 亿元，年均增长 15%左右；海洋产业增加 值在沿海三市生产总值中的比重达 17.3%，在全区生产总值中的比重达到 2.8% 左右；科技进步对海洋经济发展的贡献率达到 45%以上；资源潜力开发成效明2020 年海洋总产值达到 1200 亿元，年均增长 20%左右；海洋产业增加值在沿海三市生产总值中的比重达 21.2%，在全区生产总值中的比重达到4.0%左右；科技进步对海洋经济发展的贡献率达到 50%以上。3海洋生态环境与资源保护目标到 2010 年，广西北部湾经济区二氧化硫排放总量控制在 23.62 万吨，化学 需氧量排放总量控制在 27.25 万吨。通过推广清洁生产技术、

12、发展循环经济， 保持海洋生态环境的良好状况，促进北部湾渔业资源恢复平衡，主要河口和港 湾水质与环境功能区的水质要求相适应。三、重点发展领域着力加快传统海洋产业的发展，积极培育新兴海洋产业，推进海洋产业升 级。（一）海洋交通运输业合理利用岸线，统筹港口布局，加强基础设施建设，拓展以现代物流为中 心的港口功能，大力发展航运和船舶修造业。1合理利用港口资源。进一步明确各段岸线、各块陆域、各片水域的功能 定位，推进港区规划与城市总体规划、土地利用总体规划、交通建设规划、临 港产业发展规划等相衔接。通过多突式、人工岛式等形式填海建设港口泊位， 最大限度增加深水岸线。打破行政区划界限，按照港口发展规律，加

13、大重要港 湾的协调和整合力度，建立港政、航政、运政一体化管理体制，解决各自为政、重复建设、无序竞争问题，优化配置港口资源2完善西南出海大通道的交通基础设施建设。着重组建物流中心，通过建 设集中转、仓储、加工、流通和信息于一体的物流综合服务平台，建设西南地 区重要的综合物流中心，推进港口经济与腹地经济的互联互动。3加强以深水港为核心的枢纽港建设。建设广西北部湾沿海组合港。以建 设深水航道、大吨位深水泊位和集装箱码头为重点， 2010 年沿海组合港货物吞 吐能力达到 1 亿吨， 2020 年力争达到 3 亿吨。积极协调与湛江港、海口港的分 工合作，优化港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，共同

14、打造西南沿 海地区港口群体，服务于西部地区开发。4提高综合运输能力。加快调整结构，重点发展节能、高效的集装箱运输 船，鼓励发展大动力、高效益的运输船舶，促进船舶向大型化、专业化、智能 化方向发展。进一步培育集装箱干线航线，努力开辟新的远洋国际航线和对东 盟国家航线。加快区内海运业资源整合，大力发展沿海运输业、远洋运输业和 江海联运业。推进航运企业的重组和改造，培育壮大优势企业，鼓励企业向集 团化、规模化方向发展。5加快船舶修造业发展。抓住国际船舶工业重组转移的机遇，加快发展船 舶修造业。重点发展 10万吨级以下货船、渔轮、游艇制造， 15 万吨级以下船 舶修理，海洋石油平台、储运处理装置等海洋

15、工程装备制造；带动船舶机械、 船用电子设备等产品的发展，使船舶修造业成为我区重要的特色海洋产业。二）滨海旅游业1建立环北部湾滨海跨国旅游区。重点发展具有滨海特色的旅游业，突出 海洋生态、海洋文化与北部湾的热带气候、沙滩海岛、边关风貌、京族风情的 特色。以滨海休闲度假为主题， 辅之以旅游观光和出境旅游以及休闲渔业旅游， 与越南沿海共同打造滨海跨国旅游区，形成海南三亚 广东湛江 广西北海、 钦州、防城港 越南下龙湾旅游轴线。2加快海岛旅游开发。建设海上植物园、动物园、主题博览园、休闲度假 村等景区景点，把北部湾经济区的涠洲岛、斜阳岛、龙门诸岛和麻蓝岛等岛屿 建设成为特色鲜明的海岛型旅游休闲度假区。

16、3优化旅游产品结构。 强化沿海旅游城市在集聚滨海旅游产业和延伸旅游 产业链中的作用，打造精品海洋旅游品牌，创办有浓郁地方特色的海洋文化旅 游节庆，筹划建设滨海影视基地、专题海洋博物馆，建设游艇基地、游艇俱乐 部等。（三）海洋渔业及配套服务业1加快发展水产品精深加工及配套服务产业。建立水产品冷冻加工基地， 完善水产品的冷藏链系统，提高海水产品加工水平。推广集装箱保鲜、气体置 换包装保鲜、冻结保鲜等新技术，提高冷藏、配送能力。建设水产品物流中心、 水产品冰鲜批发市场，形成海产干货、海鲜品等专业批发交易中心。2加快发展远洋捕捞。进一步压缩近海捕捞，鼓励外海及远洋捕捞，加快 北部湾口以南外海渔业资源开发。 对从事远洋捕捞的渔船， 政府给予资金支持调整近海捕捞结构，中越两国共同渔区和我国专属经济区