管理制度粮食流通管理条例.docx

1、管理制度粮食流通管理条例（管理制度）粮食流通管理条例粮食流通管理条例第壹章总则第壹条为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护运营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。第二条于中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等运营活动（以下统称粮食运营活动），应当遵守本条例。前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。第三条国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食运营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食运营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。国有粮食购销企业应当转变运营机制，提高市场竞争能力，于粮食流通中发挥主渠

2、道作用，带头执行国家粮食政策。第四条粮食价格主要由市场供求形成。国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。第五条粮食运营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。第六条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划；国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。国务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门于各自的职责范围内负责和粮食流通有关的工作。省、自治区、直辖市人民政府于国家

3、宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级之上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导；县级之上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门于各自的职责范围内负责和粮食流通有关的工作。第二章粮食运营第七条粮食运营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等运营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。第八条从事粮食收购活动的运营者，应当具备下列条件：（壹）具备运营资金筹措能力；（二）拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；（三）具备相应的粮食质量检验和保管能力。前款规定的具体条件，由省、自治区、直辖市人民政

4、府规定、公布。第九条取得粮食收购资格，且依照中华人民共和国公司登记管理条例等规定办理登记的运营者，方可从事粮食收购活动。申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，且提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定且公示。第十条取得粮食行政管理部门粮食收购资格许可的，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，于运营范围中注明粮食收购；已于工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，且依法向工商行政管理部门办理变

5、更运营范围登记，于运营范围中注明粮食收购。第十壹条依法从事粮食收购活动的粮食运营者（以下简称粮食收购者），应当告知售粮者或者于收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。第十二条粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。第十三条粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期方案粮食收购数量等有关情况。跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所于地的县级人民政府粮食行政管理部门定期方案粮食收购数量等有关情况。第十四条从事粮食销售、储存、运输

6、、加工、进出口等运营活动的粮食运营者应当于工商行政管理部门登记。第十五条粮食运营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。粮食不得和可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。第十六条运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。第十七条从事食用粮食加工的运营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：（壹）使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；（二）违反规定使用添加剂；（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；（四）影响粮食质量、卫生的其他行为。第十八条销售粮食

7、应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少俩、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。第十九条建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，于出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。第二十条从事粮食收购、加工、销售的运营者，必须保持必要的库存量。必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和

8、最高库存量的具体标准。第二十壹条国有和国有控股粮食企业应当积极收购粮食，且做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销工作，服从和服务于国家宏观调控。第二十二条对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需要，对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。第二十三条所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食运营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食运营台账，且向所于地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数

9、据和有关情况。粮食运营者保留粮食运营台账的期限不得少于3年。粮食运营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。国家粮食流通统计制度，由国家粮食行政管理部门制定，报国务院统计部门批准。第二十四条粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，于维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。第三章宏观调控第二十五条国家采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。第二十六条国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件

10、等情况。政策性用粮的采购和销售，原则上通过粮食批发市场公开进行，也能够通过国家规定的其他方式进行。第二十七条国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。第二十八条当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种于粮食主产区实行最低收购价格。当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府能够按照中华人民共和国价格法的规定，采取价格干预措施。第二十九条国务院发展改革部门及国家

11、粮食行政管理部门会同农业、统计、产品质量监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，发布粮食生产、消费、价格、质量等信息。第三十条国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系，鼓励建立产销壹体化的粮食运营企业，发展订单农业，于执行最低收购价格时国家给予必要的经济优惠，且于粮食运输方面给予优先安排。第三十壹条于重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。第三十二条国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府

12、根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。第三十三条启动全国的粮食应急预案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门提出建议，报国务院批准后实施。启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，且向国务院方案。第三十四条粮食应急预案启动后，所有粮食运营者必须按国家要求承担应急任务，服从国家的统壹安排和调度，保证应急工作的需要。第四章监督检查第三十五条粮食行政管理部门依照本条例对粮食运营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家

13、要求对粮食收购资格进行核查。粮食行政管理部门于监督检查过程中，能够进入粮食运营者运营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食运营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解关联情况。第三十六条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。第三十七条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食运营活动中的无照运营、超范围运营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。第三十八条卫

14、生部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查。第三十九条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。第四十条任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，且依法及时处理。第五章法律责任第四十壹条未经粮食行政管理部门许可或者未于工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，且处非法收购粮食价值1倍之上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。第四十二条

15、以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第四十三条粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由价格主管部门依照中华人民共和国价格法的有关规定给予行政处罚。第四十四条有下列情形之壹的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，能够处20万元以下的罚款；情节严重的，且由粮食行政管理部

16、门暂停或者取消粮食收购资格：（壹）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食运营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食运营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；（五）接受委托的粮食运营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。第四十五条陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍之上5倍以下的罚款，工商行政管理部门能够吊销营业执照。倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商

17、行政管理部门没收非法倒卖的粮食，且处非法倒卖粮食价值20以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门且处非法倒卖粮食价值1倍之上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条从事粮食收购、加工、销售的运营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍之上5倍以下的罚款，且能够取消粮食收购资格，工商行政管理部门能够吊销营业执照。从事粮食收购、加工、销售的运营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处

18、超出部分粮食价值1倍之上5倍以下的罚款，且能够取消粮食收购资格，工商行政管理部门能够吊销营业执照。第四十七条粮食运营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。第四十八条违反本条例第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。第四十九条财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理的规定及时、足额拨付补贴资金，或者挤占、截留、挪用补贴资金的，由本级人民政府或者上级财政部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责

19、任。第五十条违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照国务院关于禁止于市场经济活动中实行地区封锁的规定予以处罚。第五十壹条监督检查人员违反本条例规定，非法干预粮食运营者正常运营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第五十二条本条例下列用语的含义是：粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的运营活动。第五十三条大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等运营活动，适用本条例除第八条、第九条、第十条以外的规定。粮食

20、进出口的管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。中央储备粮的管理，依照中央储备粮管理条例的规定执行。第五十四条本条例自公布之日起施行。1998年6月6日国务院发布的粮食收购条例、1998年8月5日国务院发布的粮食购销违法行为处罚办法同时废止。2004-06-04中央储备粮管理条例第壹章总则第1条为了加强对中央储备粮的管理，保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥中央储备粮于国家宏观调控中的作用，制定本条例。第2条本条例所称中央储备粮，是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。第

21、3条从事和参和中央储备粮运营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本条例。第4条国家实行中央储备粮垂直管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和协助。第5条中央储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上且节约成本、费用。未经国务院批准，任何单位和个人不得擅自动用中央储备粮。第6条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门负责拟订中央储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对中央储备粮管理进行指导和协调；国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央

22、储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。第7条国务院财政部门负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，且保证及时、足额拨付；负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。第8条中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的运营管理，且对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。中国储备粮管理总公司依照国家有关中央储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全中央储备粮各项业务管理制度，且报国家粮食行政管理部门备案。第9条中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，且对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。第10条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、

23、挪用中央储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。第11条任何单位和个人不得破坏中央储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮。中央储备粮储存地的地方人民政府对破坏中央储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁中央储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。第十二条任何单位和个人对中央储备粮运营管理中的违法行为，均有权向国家粮食行政管理部门等有关部门举报。国家粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。第二章中央储备粮的计划第十三条中央储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理

24、部门会同国务院财政部门，根据国家宏观调控需要和财政承受能力提出，报国务院批准。第十四条中央储备粮的收购、销售计划，由国家粮食行政管理部门根据国务院批准的中央储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经国务院发展改革部门、国务院财政部门审核同意后，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门和中国农业发展银行共同下达中国储备粮管理总公司。第十五条中国储备粮管理总公司根据中央储备粮的收购、销售计划，具体组织实施中央储备粮的收购、销售。第十六条中央储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量壹般为中央储备粮储存总量的20%至30%。中国储备粮管理总公司应当根据中央储备粮的品质情况和入库年

25、限，提出中央储备粮年度轮换的数量、品种和分地区计划，报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和中国农业发展银行批准。中国储备粮管理总公司于年度轮换计划内根据粮食市场供求情况，具体组织实施中央储备粮的轮换。第十七条中国储备粮管理总公司应当将中央储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报国务院发展改革部门、国家粮食行政管理部门和国务院财政部门备案，且抄送中国农业发展银行。第三章中央储备粮的储存第十八条中国储备粮管理总公司直属企业为专门储存中央储备粮的企业。中央储备粮也能够依照本条例的规定由具备条件的其他企业代储。第十九条代储中央储备粮的企业，应当具备下列条件：(壹)仓库容量达到国家规定的规

26、模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；(二)具有和粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；(三)具有符合国家标准的中央储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测中央储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件；(四)具有经过专业培训，且取得有关主管部门颁发的资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；(五)运营管理和信誉良好，且无严重违法运营记录。选择代储中央储备粮的企业，应当遵循有利于中央储备粮的合理布局，有利于中央储备粮的集中管理和监督，有利于降低中央储备粮成本、费用的原则。第二十条具备本条例第十九条规定代储条件的企业，经国家粮食行政管理部门审核同意，取得

27、代储中央储备粮的资格。企业代储中央储备粮的资格认定办法，由国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门，且征求中国农业发展银行和中国储备粮管理总公司的意见制定。第二十壹条中国储备粮管理总公司负责从取得代储中央储备粮资格的企业中，根据中央储备粮的总体布局方案择优选定中央储备粮代储企业，报国家粮食行政管理部门、国务院财政部门和中国农业发展银行备案，且抄送当地粮食行政管理部门。中国储备粮管理总公司应当和中央储备粮代储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。中央储备粮代储企业不得将中央储备粮轮换业务和其他业务混合运营。第二十二条中国储备粮管理总公司直属企业、中央储备粮代储企业(以下统称承储企业)

28、储存中央储备粮，应当严格执行国家有关中央储备粮管理的行政法规、规章、国家标准和技术规范，以及中国储备粮管理总公司依照有关行政法规、规章、国家标准和技术规范制定的各项业务管理制度。第二十三条承储企业必须保证入库的中央储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，且符合国家规定的质量标准。第二十四条承储企业应当对中央储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证中央储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。第二十五条承储企业不得虚报、瞒报中央储备粮的数量，不得于中央储备粮中掺杂掺假、以次充好，不得擅自串换中央储备粮的品种、变更中央储备粮的储存地点，不得因延误轮换或者管理不善造成中央储备粮陈化、霉变。第

29、二十六条承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取中央储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。第二十七条承储企业应当建立、健全中央储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，且配备必要的安全防护设施。地方各级人民政府应当支持本行政区域内的承储企业做好中央储备粮的安全管理工作。第二十八条承储企业应当对中央储备粮的储存管理情况进行经常性检查；发现中央储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人必须及时方案中国储备粮管理总公司或者其分支机构。第二十九条承储企业应当于轮换计划规定的时间内完成中央储备粮的轮换

30、。中央储备粮的轮换应当遵循有利于保证中央储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。中央储备粮轮换的具体管理办法，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门，且征求中国农业发展银行和中国储备粮管理总公司的意见制定。第三十条中央储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也能够通过国家规定的其他方式进行。第三十壹条承储企业不得以中央储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的中央储备粮由中国储备粮管理总公司负责调出另储。第三十二条中央储备粮的管理费用补贴实行定额包干

31、，由国务院财政部门拨付给中国储备粮管理总公司；中国储备粮管理总公司按照国务院财政部门的有关规定，通过中国农业发展银行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。中国储备粮管理总公司于中央储备粮管理费用补贴包干总额内，能够根据不同储存条件和实际费用水平，适当调整不同地区、不同品种、不同承储企业的管理费用补贴标准；但同壹地区、同壹品种、储存条件基本相同的承储企业的管理费用补贴标准原则上应当壹致。中央储备粮的贷款利息实行据实补贴，由国务院财政部门拨付。第三十三条中央储备粮贷款实行贷款和粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。承储企业应当于中国农业发展银行开立基本账户，且接受中国农业发展银行的信贷监管。中国储

32、备粮管理总公司应当创造条件，逐步实行中央储备粮贷款统借统仍。第三十四条中央储备粮的入库成本由国务院财政部门负责核定。中央储备粮的入库成本壹经核定，中国储备粮管理总公司及其分支机构和承储企业必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改中央储备粮入库成本。第三十五条国家建立中央储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由国务院财政部门会同国家粮食行政管理部门，且征求中国储备粮管理总公司和中国农业发展银行的意见制定。第三十六条中国储备粮管理总公司应当定期统计、分析中央储备粮的储存管理情况，且将统计、分析情况报送国务院发展改革部门、国家粮食行政管理部门、国务院财政部门及中国农业发展银行。第四章中央储备粮的动用第三十七条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门，应当完善中央储备粮的动用预警机制，加强对需要动用中央储备粮情况的监测，适时提出动用中央储备粮的建议。第三十八条出现下列