《实施细则》.docx

1、实施细则实施细则安徽省人民政府教育督导委员会关于修订安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则的通知各市、县（市、区）人民政府：为扎实做好义务教育发展基本均衡县督导评估工作，省政府教育督导委员会针对前阶段开展义务教育发展基本均衡县督导评估中出现的新情况、新问题，对安徽省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则个别条文进行了必要的修订，现将修订后的实施细则印发给你们，请遵照执行。安徽省人民政府教育督导委员会xx年3月29日（此件主动公开）学生、社会公众等，对县域义务教育发展状况进行评价，体现督导评估的公开透明。（二）方法创新原则督导评估办法凸显“均衡”和“发展”两大主题，突出均衡发展的基本要求，

2、建立“办学基本标准+均衡发展工作+校际均衡状况+公众满意度调查”的督导评估指标体系，重在督导评估县域内义务教育学校达到办学基本标准情况、县级政府推进义务教育均衡发展工作状况、县域内义务教育校际均衡程度，公众对义务教育均衡发展的满意度。坚持定性与定量相结合，实事求是地对县域内义务教育均衡发展状况进行督导评估。（三）实用实效原则督导评估指标按照教育部的要求设置，突出我省义务教育均衡发展的特点。围绕义务教育均衡发展中的入学机会、教育投入、队伍建设、质量管理、差异程度等重点和难点问题设置指标体系，督促县级政府依法落实教育责任，切实解决义务教育均衡发展中的突出问题；促进农村薄弱学校条件明显改善，推进县域

3、内学校差距的缩小；注重发挥教育督导评估的导向引领作用，实现义务教育学校的内涵发展。三、实施要点（一）对县域义务教育学校办学基本条件的认定，直接运用省教育厅对各地义务教育学校标准化建设考核验收的结果。省政府教育督导委员会在义务教育发展基本均衡县督导评估时，对涉及办学基本标准的8项主要指标完成情况随机进行抽体工作安排等。3.开展自评。建立台账，准备迎评材料，并对照评估内容和标准逐项自评，及时补缺补差。4.申报复评。自评达到基本均衡标准的，由县级政府向市政府申报复评。5.报送材料。县级政府申报市级复评，须提交申请报告，并附县域义务教育均衡发展自评报告、评估表（见附件2）、县级政府及其相关部门出台的政

4、策文件汇编，电子版一并报送。（二）市级复评1.成立机构。成立由市政府分管教育副市长为组长，教育等相关职能部门组成的复评工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。2.基本要求。市级复评工作在县级申报复评的基础上进行，重在指导、帮助县认真总结工作经验及成效，找出存在问题与不足，提出整改意见和要求，督促整改。3.结果处理。市级复评结束，及时形成书面意见，并由市政府正式行文对接受评估县提出整改要求。市级复评意见应分县下达，并向社会公示。4.申请省级评估。经复评、公示，认为达到基本均衡验收标准的，由市政府向省政府申请省级评估。5.报送材料。市政府申请省级评估，须提交申请报告，并附县域义务教育均衡发

5、展复评报告、评估表（见附件2）和县级自评报告、县级政府及其有关部门出台的政策文件汇编，电子版考核和两年一次的教育强县评选的重要依据。五、相关制度（一）建立过程性督导制度过程性督导重在以督促建，以督促改，以督促变。市级复评启动前，必须对拟接受评估的县开展过程性督导。有无过程性督导，是决定能否启动省级评估的前置性条件之一。各市要按照国家和省相关文件提出的要求，有计划地开展过程性督导，提前采集并测算被评估单位的相关数据。与被评估县共同研究存在的问题和薄弱细节，指导并督促其补缺补差。（二）建立公告公示制度按照政务公开要求，建立义务教育均衡发展督导评估公告和结果公布制度。市级复评和省级评估前一周，接受评

6、估的县应在政府官方网站等主流媒体上发布公告，回应社会关切，广泛了解民意。市级复评、省级评估结果形成后，均应予以公示，接受群众监督。公告、公示时间不少于5个工作日。（三）建立复查制度市政府教育督导委员会（团、室）对县级政府接受评估时暴露出来的差距和问题，要坚持跟踪督查，促其整改到位。省政府教育督导委员会对已被认定为“义务教育发展基本均衡县”的县，一般在评估认定后的两至三年内安排一次省级或委托市政府组织复查，针对达标后出现的问题进行督查，限期整改。对于通过认定后连续三年（非常情况除外）相关指标下滑，达不到规定要求的县，报请教育部撤销其“义务教育发展基本均作作风的规定。评估组廉洁自律情况，接受公众监

7、督。附件：1.县级政府推进义务教育均衡发展工作评分细则2.义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表3.义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表填报说明第二篇：实施细则深入贯彻落实实施细则一、深入学习实施细则，提高对颁布实施细则重大意义的认识我镇在学习、宣传、贯彻实施细则过程中，把深入理解区委实施细则精神、全面掌握内容、对照实施细则找差距、联系实际定措施、结合工作抓落实作为基本思路：（一）及时进行学习部署。根据上级的统一部署与要求，局党支部在全局工作人员学习会上，就学习贯彻实施细则的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等做出具体安排，提出明确要求。局党支部明确要求每个共产党员，特别是党员干部

8、，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解区委实施细则精神，充分认识新时期反腐倡廉的重要性，增强行动上的自觉性，切实保证实施细则得到认真贯彻执行。同时，把学习贯彻实施细则作为党支部中心组学习、贯彻落实十七大精神的重要内容，作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。（二）注重搞好结合，提高学习质量。一是组织学习反腐倡廉教育读本（xx），把学习贯彻实施细则与学习胡锦涛同志、xx同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话相结合，与学习中央关于反腐倡廉的方针政策相结合；二是组织学习领导干部作风建设知识问答读本，把学习贯彻实施细则与切实加强领导作风建设相结合；三是组织学

9、习预防职务犯罪条例，把学习贯彻实施细则同防范和遏制职务犯罪，规范职务行为相结合。二、以强化教育为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，首先要从加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育入手，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。为此，我局根据不断变化的新形势、新问题，不断创新教育的方式方法，通过监察简报宣传、编印佛山市规划局禅城分局纪律教育文件选编（xx）等方式，提高反腐倡廉思想教育的针对性和实效性。三、以完善机制为保障，进一步完善内部规章制度建

10、设，努力提高依靠制度反腐败的能力。根据实施细则的要求，我局通过制定各项改革举措，积极建立廉政机制和完善廉政规章制度。一是进一步深化干部人事制度改革，努力建立一套公开、透明的选人用人机制，坚持德才兼备录用专业人才；二是建立和完善廉政建设与领导分工责任书以及廉政建设与层级管理责任书，明晰岗位职责，加强对工作人员的日常业绩考核，逐步建立健全绩效评估体系；三是进一步完善科学民主的决策机制，按照民主集中制的要求，进一步完善了领导班子内部议事和决策机制。四、以强化监督为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力首先，切实增强党员干部接受监督的意识。我局通过各种教育活动，使每一个党员干部都认识到，自觉接受监督是加强

11、党性修养和锻炼的重要途径，是党内生活必备的素质。其次，倡导党员自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。局党支部在多个场合强调，每位干部职工都必须切实履行监督职责，要通过建立一种坦诚相见、积极向上的工作氛围，努力完善监督机制，充分发挥监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。第三，进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。经过学习，党风廉政建设责任制得到全面的落实，干部职工对实施细则颁布实施的重大意义有了深刻的理解，监督和自觉接受监督的意识比过去明显增强，为下一步深入学习和积极贯彻创造了有利条件。我局将在

12、今后的工作中持之以恒，抓好学习教育，不断增强反腐倡廉意识，打牢贯彻实施细则的思想基础；同时，与时俱进，不断完善制度措施。既要坚持以往的成功做法和有效的制度规范，又要着眼于形势任务的变化，研究新情况，解决新问题，求真务实，真正把学习落到实处，使城市规划行业工作紧贴发展实际，为各项工作的开展提供有力的保证，确保全局党员干部正确行使职权。实施细则的基本框架实施细则分为总体要求、实体部分和组织领导三大部分，实体部分由加强教育、健全制度、强化监督、深化改革、从严惩治等五方面组成。实施细则共34条，约1.3万余字。具体是：（一）总体要求。这一部分主要包括指导思想、工作原则、主要目标等。1、关于指导思想。归

13、纳为“三个围绕、三个坚持”。“三个围绕”即：围绕加强党的执政能力建设，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，围绕树立和落实科学发展观，构建和谐社会。“三个坚持”即：坚持为民、务实、清廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持改革创新、与时俱进，建立健全以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的惩治和预防腐败体系。2、关于工作原则。制订实施细则重点把握了以下五个环节：（1）坚持总体规划、分年实施。按照“近期具体、中期原则、长期宏观”的思路，实施细则既有总体要求，又有分年实施规划，重点是对xx年至xx年工作作出安排。（2）注重三个体现。一是体现上级的精神，把中央实施纲要、省委实施意见和市委实

14、施办法进行量化、细化、具体化。二是体现嘉善特色，总结多年来我县反腐倡廉工作经验，把20多项特色性工作纳入其中，如建立村级廉政保障体系、建设工程廉政保障机制、小额建设工程招投标管理办法、领导干部述职述廉评议制度、领导干部预警信息库制度、党员违纪案件公开审理、执法监察向基层延伸等，这些特色性工作得到了省市的肯定，纳入实施细则体现了我们嘉善的特色。三是体现时代特征，针对当前反腐倡廉工作中存在的突出问题、迫切需要解决的问题，力求创新，有针对性地提出对策措施，如针对当前中介机构监督管理薄弱、缺乏社会公信度的问题，在实施细则中提出要对违规的中介组织实行“黑名单”制和市场准入制等制度。（3）坚持系统性、操作

15、性、针对性、指导性四个原则。一是系统性，在内容上力求系统完整，涵盖了全县各部门、各行业、各领域、各单位的反腐倡廉工作总体要求和具体内容。二是操作性，坚持实事求是的原则，尽量做到切合实际，便于操作，对做不到的事，宁可不写；对上级有要求，但目前条件不具备的工作，在提法上进行调整。三是针对性，针对基层的特点，针对当前工作的实际，提出工作措施和制度。四是指导性，实施细则总体上是一个指导性的意见，提出了一些方向性的要求，下一步贯彻落实还需要各单位进一步细化、具体化，把各项工作落到实处。（4）突出五个重点。实施细则突出了“加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严惩治”惩防体系建设的五个方面重点内容。（

16、5）加强可行性论证。实施细则制订过程中，坚持集思广益、群策群力，在全县各镇、各部门、县四套班子领导中广泛征求意见，并召开了县纪委常委会、重点部门座谈会、乡镇座谈会，对工作措施和制度进行论证。共征求到意见建议120多条，先后九易其稿，对实施细则意见稿150多处作了修改。3、关于主要目标。分为两个阶段。一是近期目标。xx年至xx年，用三年左右的时间，初步建立起惩治和预防腐败体系基本框架。二是远期目标。xx年之后，再经过5至xx年的探索实践，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。与省委、市委的要求一致，比中央要求提前了3年。（二）实体

17、部分。这一部分由教育、制度、监督、改革、惩治等五大内容组成。1、在教育宣传方面，明确了健全完善反腐倡廉大宣教工作格局，开展以领导干部为重点的反腐倡廉教育活动，丰富反腐倡廉宣传教育内容和形式，深入推进廉政文化建设等方面工作要求。2、在制度建设方面，强调了坚持和健全民主集中制，完善重大决策的规则和程序，建立健全党员干部从政行为规范，探索建立廉洁从政评价和奖惩办法，探索建立村级廉政保障体系，完善反腐败工作机制和制度，进一步规范从政行为。3、在监督制约方面，提出了加强和改进党内监督、人大监督、政协的民主监督、行政监察、审计监督、司法监督和社会监督，确保权力正确行使。4、在改革创新方面，提出了按照中央的

18、要求，进一步深化干部人事制度、行政管理体制、行政审批制度、司法体制和财政、金融、投资体制改革，完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购和药品采购工作，加强国有资产监管，推进机关效能建设，从源头上防治腐败。5、在从严惩治方面，强调了加大惩治腐败力度，切实纠正不廉洁行为和不正之风，严格依纪依法文明办案，充分发挥惩处的重要作用。（三）组织领导。这一部分主要是保障措施。提出了加强领导、组织协调、分工协作和健全工作机制等方面的要求。第三篇：实施细则瓦屋小学“十二五”（xx-xx）教师继续教育工程为落实好拉揽乡“十二五”（xx-xx）中小学教师继续教育工程实施方案，切实做好我乡新一轮中小学教

19、师继续教育工作，特制定本实施细则。一、实施时间：xx年至xx年xx年12月为瓦屋小学教师继续教育工程启动阶段。xx年3月至xx年12月为全面实施阶段，将对学校教师实施全员培训和专项培训。xx年1月至5月为学校收集整理阶段，6月底前，迎接区对学校的检查验收；79月底前迎接市级检查验收。1012月，接受省教育厅的评估验收。二、实施途径学校要积极拓宽实施途径，对照实施方案制定管理措施，建立管理机构，加强学校的管理，强化实施过程。学校对教师个人的工作开展情况及时进行指导和督促检查。三、实施办法为提高全乡小学教师继续教育培训效果，采取培训登记管理办法。（一）培训登记对象全乡在职小学教师（接近退休教师实行

20、考核管理）。（二）培训登记范围按照实施方案要求，我乡小学教师参加继续教育且符合以下规定的培训，取得合格证或学时证明的，其培训学时实行登记制。1、集中培训（1）县（区）级及其以上教育行政部门举办的集中培训；（2）经县（区）级及其以上教育行政部门批准或委托的县级及其以上教培训机构、高等院校、教育科研部门举办的集中培训；（3）学校选派参加县级及其以上教育行政部门或教研机构组织的教科研培训活动。2、远程培训（1）经本地教育主管部门同意，学校与县（区）级及其以上培训机构或高等院校合作，通过送出去、请进来等方式组织的集中培训，（2）由学校集中组织的各类继续教育培训、教科研活动，校际间连片教研活动等。（三）

21、培训登记办法1、学时登记学时登记采用由省统一印制的“贵州省中小学教师继续教育培训登记证”（简称“登记证”）。学时登记由学校负责。学校设继续教育学时登记员和审核员。登记员和审核员对登记结果负责。教师参加符合登记范围的培训后，登记员根据培训的有关文件、通知、学习记录和培训单位颁发的结业证、合格证或学时证明等进行相应的学时登记并签字（盖章），经审核员审核后签字（盖章）认可。2、学时计算登记的学时含“集中培训”学时和“校本培训”学时两类。（1）县级及其以上集中培训计为“集中培训”学时。按实际培训天数计算。全天8学时，半天计4学时。五年累计集中培训登记学时不得低于240学时，其中学科登记不低于200学时

22、，师德培训（含法制教育）不低于40学时。（2）远程培训：完成学习内容，取得合格证，按培训模块规定学时数的50%计算“集中培训”学时。五年累计登记学时数不高于50学时。（3）校本培训：校本培训按1课时为1学时计算为“校本培训”学时。五年累计校本培训登记学时数不高于120学时，其中学科培训登记不高于100学时，师德培训（含法制教育）不高于20学时。（4）其他培训学历提高培训。五年内，教师参加学历提高培训，在取得与其任教学科同专业的学历或学位证的当年，一次性记入“集中培训”学时。其中，小学教师取得大专学历、初中教师取得本科学历、按60学时计；小学教取得本科学历、初中教师取得硕士学位的按80学时计。脱

23、产学习。经组织安排教师参加离岗脱产学习，取得合格证后，按实际培训天数计算“集中培训”学时，但学时数最多按20天计为160学时。超过的培训时间不再计算学时。主讲教师：担任教育行政部门或学校组织的集中培训、校本培训的主讲教师，凭承办单位证明、课程表（加盖公章）及讲稿等资料计算相应学时。担任县级及其以上教育行政部门的集中培训、送教下乡、巡回讲学等授课的，按其实际授课数3倍计算“集中培训”学时，其登记学时数累计不超过150学时；担任校本培训授课的，按其实际授课时数2倍计算“校本培训”学时。四、组织管理我校教师继续教育培训登记按照分级负责的办法进行审查、审核和备案。（一）实行培训备案制度。（二）学校对登

24、记结果进行审查。学校要及时、如实登记和审查教师培训学时，做到内容翔实、资料完备、数据准确。每学期末，学校对学时登记情况进行一次校内公示，公示无异议后加盖学校公章。学校每学年对学时登记情况进行一次汇总并填写汇总表，将汇总情况报区教育局继续教育工程办审核。（三）学校继续教育工程办对登记结果进行审核。乡工程办根据培训备案资料对学校学时登记汇总情况及汇总表进行一年一次审核，同时对“登记证”情况进行随机抽查，然后签暑意见和盖章。（四）使用的汇总表格由省统一制作。要建立完善登记管理信息化体系，实行电子档案管理。（五）继教工程办要加强继续教育培训登记的监督管理。通过查看资料、召开座谈会、填写问卷、实地检查等

25、方式对培训登记管理制度执行情况进行督促、指导和抽查，使继续教育培训登记管理程序规范、结果真实。杜绝弄虚作假现象，对违规者要视其情节予以严肃处理。（六）考勤、资料建设制度1、学员参加培训实行考勤制度。因故不能参加者，必须向培训单位递交所在学校批准的请假条，作为考勤登记依据。2、每门课程累计缺课（含请假）占本课程总课时三分之一或旷课四分之一以者，取消该门课程考核资格，不登记学时。3、考勤有培训单位制册，督促学员做好签到登记手续。4、学校要建立教师个人档案，每学期要对教师参训情况进行登记和阶段性评定。5、各学校要指定专人负责，做好教师继续教育的文字材料，培训计划措施、教师教育管理制度、各种表、册的填

26、写和收集整理工作。分年度、分类建立电子文档，层次清楚，一目了然。（七）考核评估中小学教师继续教育培训登记是中小学教师继续教育工程管理的重要内容，乡工程办将定期或不定期对各校培训登记管理情况进行检查抽查。教师的各种培训计划，授课教案、课程安排、学习笔记、作业、学习心得、总结等，内容翔实、具体，学校每年要对教师学习情况列入教师绩效考核，五年后教育局对教师个人学时累计经考核合格者颁发合格证书。瓦屋小学“十二五”（xx-xx）教师继续教育工程实施细则瓦屋中心校xx年1月3日第四篇：实施细则附件1：河南高速公路发展有限责任公司改进工作作风密切联系群众厉行勤俭节约反对铺张浪费工作为深入贯彻落实中央八项规定

27、、六项禁令和中央领导同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示精神，中央办公厅、国务院办公厅相关实施细则，省委省政府相关若干意见，省交通运输厅和国资委相关要求以及集团有关工作部署，结合公司工作实际，特制定如下实施细则。一、指导思想以党的十八大精神为指导，把思想和行动统一到中央精神和上级的具体要求上来，结合实际、细化措施、完善制度、改进方法，建立健全相关制度和行为规范，把改进工作作风、密切联系群众、加强廉洁自律培养成为自觉的工作习惯和行为。以求真务实、真抓实干的精神树立公司良好形象，为推动河南交通事业科学发展，加快中原经济区建设贡献积极力量。二、改进调查研究（一）加强方式转变公司领导围绕年度工作

28、重点，根据分工情况，统筹安排调研计划，明确主题和目的。到基层调研，不仅要听取基层单位领导班子成员或部门负责人介绍情况，更要深入到一线站队、班组、服务区和职工生活区域，采取多种方式听取基层单位中层干部和基层员工的建议和意见，全面了解情况、总结经验、发现问题，提出有建设性的意见和建议。要召开能够解决实际问题的现场办公会、专题办公会，不开或少开工作汇报会。切实落实公司领导“分片包干”制度，开展调研既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题，多剖析矛盾，多研究问题，加强对基层的面对面指导，促进调研成果真正转化为改进工作、推动发展的实际成效。（二）减化陪同接待除

29、现场办公外，公司主要领导到基层调研，陪同的机关部室同志不超过3人；公司其他领导到基层调研，陪同的机关部室同志不超过2人；被调研单位负责同志陪同不超过2人；被调研单位负责同志一律不得到车站和辖段边界迎送，一律不设形象岗，一律不悬挂条幅、不打字幕；不得超标准安排住宿，到各路段管理公司调研应尽量安排在就近服务区住宿；工作用餐一律安排在职工食堂，工作用餐一律不安排酒水；被调研单位不得赠送纪念品、土特产；调研活动应尽量减少随行车辆，多人出行一律安排集中乘车，一律不准路政车开道。三、精简会议活动（一）严控会议活动数量和规格切实减少各类座谈会、联谊会、研讨会、表彰会、团拜会、联欢会等会议。确需召开的，须经公

30、司主要领导批准，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并；除紧急会议外，公司年度工作会议和业务年度专业会议每年只召开一次；严控各类活动，除上级单位明确规定和要求的，原则上不举办不参加各类纪念、庆典、奠基、剪彩等活动，不举办不参加需要交费或赞助的各类成果发布、评奖或论坛活动；公司所属各单位和公司机关各部室举办的会议活动，确需公司领导参加的，由公司相关分管领导参加；如需公司主要领导参加的相关综合性政务类工作会议，由公司办公室负责统一安排，如需公司主要领导参加的相关党、团、工、妇等类会议，由公司政治部、工会等相关部门统一安排。（二）严控会议活动规模和时间严格控制参会人员范围和数量，各类会议要将参会人员压缩

31、到最低人数；坚持开短会、讲短话，力戒空话套话；公司工作会议时间不超过半天，业务专业会议不超过2个小时；公司主要领导会议讲话不超过40分钟，业务分管领导讲话不超过30分钟。（三）严控会议活动经费开支严禁在风景名胜区开会和举办活动；公司内部工作会议一律在本单位内部会议室召开，不得到宾馆饭店召开；会议一般不安排食宿，确需安排的，一律安排自助餐，住宿一律就近安排在三星级以下酒店；会议活动现场只悬挂会标条幅，不制作背景墙、舞台，不铺设地毯、摆放花草，不发放胸花；会议活动现场不搭建临时贵宾室和遮阳棚；除会议必须的文件资料统一发放外，参会人员一律自备笔、本等会议用品；具备召开视频会议条件的，在不涉密的情况下，一律以视频会议形式召开；常规性会议不安排合影；未经公司审批的会议，产生的会议费用一律不予报销。四、精简文件简报减少文件简报的种类和数量，提高文件简报的质量和实效。凡法律、条例和公司规章制度已做明确或现行文件仍然适用的，一律不再制发文件；没有实质内容和公司领导参加的一般性活动，一律不发文件简报；公司所属各单位报送文件简报一律通过网络或oa办公系统报送，不得以邮寄方式报送；公司需存档的文件简报，一律由相关部室自行下载打印；各类日常工作信息一律通过公司信息报送系统报送，重大事项工作信息按照公司有关规定报送。五、规范境外考察活动