关于深圳市国民经济和社会发展计划执行情况与计划的报告.docx

1、关于深圳市国民经济和社会发展计划执行情况与计划的报告关于深圳市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告2012年1月8日在深圳市第五届人民代表大会第三次会议上深圳市发展和改革委员会主任 徐安良各位代表： 受市政府委托，我向大会作关于深圳市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2011年国民经济和社会发展总体态势 2011年，面对错综复杂的发展环境，在市委、市政府的正确领导下，全市坚决贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、纪念深圳经济特区成立30周年重要讲话和出席大运会开幕式暨

2、视察广东的重要讲话精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极创造深圳质量，努力构建以“高新软优”为特征的现代产业体系，推动经济结构调整，着力保障和改善民生，成功举办第26届世界大学生夏季运动会，圆满完成全年经济社会发展主要目标，实现了“十二五”良好开局。 （一）2011年计划目标完成情况 初步预计，本市生产总值首次突破万亿元大关，超过11000亿元，增长10%以上，完成预期目标；规模以上工业增加值突破5000亿元，达5150亿元，增长12.5%，超过预期目标2.5个百分点；外贸出口总额实现十九连冠，达244055亿美元，增长19.20.35%，超过预期目标10.511.3个百分

3、点；固定资产投资突破2000亿元，达2140亿元，增长10%，超过预期目标1个百分点；社会消费品零售总额3528亿元，增长18%，超过预期目标3个百分点；地方财政一般预算收入1339亿元，增长21%，超过预期目标11个百分点；居民消费价格指数105.4%，超出预期目标1.4个百分点。城镇登记失业率2.2%，万元GDP能耗、水耗分别下降至0.47吨标准煤、18.7立方米，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降5.75%、8.39%、11.49%和2.91%，均超额完成预期目标。 （二）经济社会发展的主要特点 1质量效益稳步提升。出台实施关于提升城市发展质量的决定、深圳市“十二五”规

4、划纲要实施方案、关于加快转变经济发展方式的行动计划、关于创造深圳质量的行动计划等指导性文件，完善了推动科学发展的政策体系。人均生产总值超过1.6万美元。每平方公里GDP产出约5.52亿元，比上年提高0.71亿元，继续保持国内大中城市首位。全口径财政收入突破4000亿元，其中属于中央级财政收入超过2600亿元。税收收入占地方财政一般预算收入比重接近九成，居国内大中城市前列。荣膺“国家节水型城市”称号。 2需求结构更趋协调。内需拉动作用进一步增强，社会消费品零售总额增速五年来首次高于全国、全省水平。投资结构不断优化，社会投资占固定资产投资比重达76.1%，民间投资增速高出固定资产投资增速23.2个

5、百分点。出口质量稳步提高，出口增速远高于出口集装箱吞吐量增速，高端手机、平板电脑等高附加值产品出口快速增长。贸易结构继续改善，一般贸易比重达31.9%，比上年提高0.7个百分点，进料加工出口增速高于来料加工出口增速20.5个百分点。内销市场持续扩张，工业产品内销比重达到46.5%，比上年提高3个百分点。 3创新能力显著增强。国家创新型城市建设取得新进展，出台深圳国家创新型城市总体规划实施方案（20112013年），重大创新基础设施建设加快，国家超级计算深圳中心投入使用，国家基因库挂牌成立，华大基因研究院、光启高等理工研究院建设加速推进，引进建设深圳北理工创新中心等高水平研究机构，香港中文大学深

6、圳研究院大楼正式启用，全年新增各级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心134家，其中国家级20家。优化完善创新链条，成立基因、超材料、新材料、云计算、移动互联网产学研联盟，探索技术、产业、资本和应用集成创新的新模式。加大尖端科研团队和人才引进力度，实施人才“孔雀计划”和安居工程，成功举办第10届中国国际人才交流大会，引进10个海外高层次创新团队。实施知识产权和标准化战略成效明显，PCT国际专利申请量约占全国总量的一半，连续八年居全国第一。 4产业升级步伐加快。产业政策体系更趋完善，出台新材料、文化创意、新一代信息技术等产业振兴发展规划及政策，制定国家服务业综合改革试点、云

7、计算创新发展试点示范、完善平板显示产业链等实施方案和物联网产业发展行动计划，颁布产业转型升级指导意见及配套政策。产业层级明显提升，三次产业结构比例为0.1：48.8：51.1，高技术、金融、物流、文化等四大支柱产业占GDP比重超过60%，其中高技术产业增加值占GDP比重达32.4%。传统产业转型升级加快，产业链条不断向创意、研发、设计、品牌、服务等高端环节延伸。 战略性新兴产业迅猛发展，支持472个战略性新兴产业项目建设，生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业产值增长38.1%。创新新兴产业市场推广模式，2288辆新能源汽车投入示范运营，成为全球新能源汽车推广力度和规模最大的城市。拓宽战略性新

8、兴产业融资渠道，与国家联合设立超材料、新能源2家创投基金。重大产业项目建设加快，华星光电8.5代液晶面板生产线实现量产，深超光电低温多晶硅液晶面板5代线投产，比亚迪新能源汽车、旭硝子TFTLCD玻璃基板等项目稳步推进，长安标致雪铁龙汽车合资项目获国家批准并奠基。 金融业保持平稳发展，金融改革创新综合试验区建设加快，农产品交易所获批筹建，中国资本市场学院启动建设，跨境人民币业务量排名全国第二。物流业地位进一步巩固，深圳港集装箱吞吐量连续九年居全球集装箱枢纽港第四位；机场货邮吞吐量保持全国城市机场第四位。文化与科技、金融、旅游融合发展，文化产业发展环境进一步优化。会展经济发展加快，成功举办高交会、

9、文博会、物博会和生物产业大会。 5. 社会建设全面加强。社会民生投入加大，公共安全类、医疗卫生类、教育类财政支出增长30%以上，比财政支出增速高出6个百分点。居民收入进一步增加，人均可支配收入达3.63万元，最低工资标准提高到1320元/月，低保标准提高到510元/月，均为国内大中城市最高。实施积极就业政策，新增劳动力、失业人员、就业困难人员就业率均达85%以上，零就业家庭保持动态归零。社会保险覆盖面持续扩大，各险种参保总人数均创历史新高，工伤保险参保人数居国内首位，实现医保个人账户家庭统筹，在国内率先实行普通门诊费用统筹。开工建设保障性住房7.6万套，竣工1万套，圆满完成国家和省下达的建设任

10、务。实施平抑物价惠民工程，300家平价农副产品流动商店投入运营，建立低收入居民临时价格补贴与价格上涨联动机制。 成功举办我市历史上最大的综合性体育赛事第26届世界大学生夏季运动会，比赛项目、参赛国家和地区及运动员人数均创历届之最，充分展示了经济特区的风采，扩大了城市的国际知名度和影响力。坚持办赛事、办城市，实施建市以来最大规模的城市更新和市容环境提升行动，完成4500万平方米建筑立面刷新和屋顶改造，新增绿化面积26.2平方公里，城市面貌焕然一新。开展“迎大运、创文明、树新风”行动，127万名志愿者参与大运，43万辆机动车自愿停驶，市民文明素质和城市文明程度显著提高，城市凝聚力和文化软实力进一步

11、提升。 大力实施文化惠民工程，广泛开展各类公益文化活动，深圳读书月、市民大讲堂等文化品牌深入人心。不断完善公共文化服务体系，艺术学校新址动工兴建。教育事业蓬勃发展，国家教育综合改革示范区建设取得重大进展。南方科技大学首届理事会成立，与香港中文大学签订合作办学协议，信息学院新校区正式启用，成立第一所特色学院华大基因学院。宝安中心区高级中学等4所普通高中新建扩建工作基本完成，新增普高学位6500个。85%的幼儿园通过规范化督导验收。医疗卫生水平不断提高，北大医院、妇幼保健院、南山区人民医院等被评为三甲医院，25家社康中心达到省示范标准。基层医疗机构综合改革稳步推进，公立医院“管办分开”改革取得重大

12、突破，香港大学深圳医院正式挂牌。公交都市建设加快，500米公交站点覆盖率原特区内实现100%，原特区外提高至85%。社会治安明显改善，安全生产形势稳定，亿元GDP安全事故死亡率下降2.2%，药品安全专项整治任务圆满完成，市民安全感进一步增强。 6改革开放有序推进。实施珠三角规划纲要成绩显著，获省委、省政府颁发唯一的转变经济发展方式创新工作一等奖，以及重点创新工作优秀奖、实施珠三角规划纲要工作优秀单位等殊荣。前海深港现代服务业合作区发展纳入国家“十二五”规划纲要，前海建设部际联席会议制度正式建立并召开第一次会议，合作区条例等法规颁布实施，初步建立起精简高效的法定机构运作模式。投融资体制改革步伐加

13、快，社会投资领域进一步放宽，整合优势资源组建特区建设发展集团，拓展市地铁集团、投资控股公司功能，获国务院批准试点成功发行债券22亿元。创新土地整备体制机制，深圳市土地管理制度改革总体方案获国家批准，土地制度改革进一步深化。行政管理体制改革继续推进，已批准建立科技创新委员会，顺利实施区级党政机构改革，设立龙华和大鹏新区，完成第四轮市区事权、财权划分。改革社会组织登记管理体制，全国首家民间发起并无业务主管部门的公募基金会壹基金落户深圳。区域合作不断加强，深港合作更加紧密，深莞惠一体化进程加快，深汕特别合作区挂牌成立，援疆工作积极推进。实施“走出去”战略取得新成效，华为、中兴等企业加快全球化布局，市

14、能源集团在加纳投资的电厂项目成功运营。 7城市功能更加完善。特区一体化加速推进，原特区外投资规模占全市固定资产投资比重达69.5%，比上年提高1.5个百分点，坂田、民治等一体化先行示范区建设加快。重大交通基础设施建设取得突破，机场二跑道、广深港客运专线深圳段建成启用；地铁15号线全面开通，运营里程达到178公里，成为全国地铁网络化运营的四大城市之一；丹平快速路一期、水官高速扩建、北环大道改造等骨干路网项目完工。能源保障能力不断提高，全年最高用电负荷突破1330万千瓦，岭澳核电二期4号机组开始商业运行，抽水蓄能电站开工建设，西气东输二线深圳段建设加快。国家低碳试点城市建设取得新进展，排污权和碳排

15、放权交易试点稳步推进，中荷（欧）低碳城前期工作正式启动。生态环境持续优化，完成深圳湾滨海休闲带、盐田海滨栈道建设，新建公园92个，新增绿道809公里。完成福田河、龙岗河干流一期等河道综合整治工程，建成沙田、横岭等10座污水处理厂，新增集中式污水处理能力123.5万吨/日。全面推广国IV油，电力机组油改气工程顺利完成。 在取得成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市仍处于加快转变经济发展方式的关键时期，面临着巨大的挑战和压力：土地、人口、资源、环境等刚性约束日益强化，经济发展质量有待进一步提升；高水平创新机构和重大科技基础设施数量相对不足，核心技术自主创新能力有待进一步提高；城市快速发展中积累的各

16、种社会问题需要加快解决，公共服务和社会管理有待进一步加强；城市二元化现象依然存在，特区一体化进程有待进一步加快；外溢型经济发展水平还不够高，经济中心城市辐射功能有待进一步增强等等，这些都要在以后工作中切实加以解决。 二、2012年国内外发展环境 国际环境。国际金融市场动荡加剧，经济复苏势头明显减弱，但二次探底可能性较小，世界经济进入长期的再调整、再平衡过程，我市经济发展外部环境的不确定性增加。一是欧洲主权债务危机持续恶化，由希腊、葡萄牙等国蔓延至意大利等欧元区核心国家，连经济情况最好的德国也出现了国债大量流拍现象。由于缺乏统一的财政框架，欧债危机短期内难以缓解，前景不容乐观。二是主要发达经济体失业率居高不下，房地产市场持续低迷，消费投资需求疲弱，以技术创新为代表的新增长点尚未形成，财政金融政策空间十分有限，普遍预计将需要35年甚至10年的时间才能走出困境。三是受发达国家消费需求持续萎缩、西方国家“再工业化”、国际贸易保护主义抬头等因素影