浙江省药品集中采购第二批实施方案电子版.docx

1、浙江省药品集中采购第二批实施方案电子版浙江省2014年药品集中采购(第二批)实施方案(电子版)浙江省 2014 年药品集中采购（第二批）实施方案根据浙江省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制 度和基层医疗卫生机构运行新机制的实施意见（浙政办发2013142 号）、原浙江省卫生厅、浙江省人民政府纠正行 业不正之风办公室等 11 部门共同制定的关于印发浙江省 医疗机构药品集中采购工作规范的通知（浙卫发2011151 号）等文件的要求，为贯彻落实省委、省政府深化医改工作 部署，探索药品集中采购新模式，在认真落实 2014 年药品 集中采购（第一批）实施方案的基础上，做好第二批药品集 中采购工作，制定

2、本方案。一、目标及原则（一）目标 进一步完善药品集中采购工作机制，在保障药品质量和供应的基础上，严格控制药品价格，规范购销行为，为人民 群众提供安全有效、性价比适宜的药品。（二）工作原则 公开、公平、公正；质量优先、价格合理、性价比适宜；招采合一、量价挂钩、左右联动；满足需求、保障供应。二、实施范围和组织形式（一）实施范围全省县及县以上人民政府卫生行政部门举办的二级及以上医疗机构、县及县以上人民政府其它部门、事业单位、 国有（含国有控股）企业举办的非营利性医疗机构，须全部 参加本次药品集中采购。政府办基层医疗卫生机构（含社区卫生服务中心、村卫 生室）、通过政府购买服务或其他形式实施基本药物制度

3、的 非政府办基层医疗卫生机构，也必须全部参加本次药品集中 采购，按国家和省有关规定使用中标结果。鼓励其它医疗机构自愿参加。（二）组织形式 本次药品集中采购实行统一领导、统一组织、统一规则、统一平台。浙江省药械采购中心（以下简称：采购中心）， 是全省唯一的采购经办机构，代表我省所有医疗机构开展药 品集中采购工作。浙江省药械采购平台（网址 ）（以 下简称：采购平台），是全省唯一负责发布药品集中采购相 关信息的平台。三、采购范围和方式（一）采购范围1.目前在省采购平台集中采购在线交易的产品，但不包 括浙江省 2014 年药品集中采购（第一批）采购目录中 同通用名药品及备案采购药品。上下降 5%为参考

4、价；属于我省公布的 2013 年配送金额前 200位的品种，在参考价的基础上,前 50 位的降 5%，51-100 位的降 4%，101-150 位的降 3%，151-200 位的降 2%。同时符 合上述 2 种情形的降幅累加计算。中药注射剂：指批准文号为国药准字 Z 的产品，同通用 名同剂型批准文号既有国药准字 Z 又有其它分类的，参照医 保目录分类认定。九、中标结果的公布（一）拟中标目录经领导小组办公室会议审核后，在省 卫生计生委网站、采购平台公示,公示期为 7 天。（二）公示无异议的，拟中标目录即为中标目录。（三）由省人社厅等通过竞争性谈判，纳入浙江省大病 医保保险范围内的产品，符合资质

5、要求的视同为本次药品集 中采购中标结果，直接纳入中标目录。（四）领导小组办公室将组织相关专家对中标结果进行 评估，确保临床用药需求。十、配送的管理中标药品暂以原配送关系在线交易，设两个月的过渡 期。过渡期结束后，需通过采购平台重新确立配送关系。（一）配送企业自愿报名参加本次药品集中采购的配送 工作，资质审查合格的，经公示确认后公布。鼓励生产企业 自行配送。2014 年药品集中采购（第一批）已报名企业无需报名，具体报名时间另行通知。（二）以市为单位划分配送区域。每个中标产品，不设 定配送企业数量。配送企业报名时需申报本企业的配送区 域。（三）中标企业要对每个中标产品制定配送方案。中标 的药品生产

6、企业和配送企业，在双方平等自愿的原则下，通 过采购平台确定中标产品的配送关系。（四）中标企业及其委托配送的配送企业，必须按照购 销合同保证药品供应，及时满足医疗机构的采购需要。急救 药品配送不超过 4 小时，一般药品 24 小时内送到（特殊情 况时不超过 48 小时），节假日照常配送。配送药品的剩余有 效期应在 6 个月以上。（五）药品配送费用由中标企业和其委托的配送企业自 行协商、结算。中标价格已包含配送费。山区、海岛的药品 配送费可高于一般区域 2%3%。十一、签订购销合同（一）采购中心代表全省所有参加药品集中采购的医疗 机构（包括基层医疗卫生机构）与中标企业直接签订的中标 药品购销合同，

7、视为总合同。医疗机构在采购平台上，分批交 易的订单是中标药品购销合同的有效组成部分，视为分合同。（二）采购中心向所有中标企业发出中标通知书，并与 所有中标企业签订药品购销合同。（三）医疗机构应当按照国家卫生计生委关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定，与医药生产经营企 业签订医药产品廉洁购销合同。（四）中标药品购销合同应载明采购药品的通用名称、 剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履 约方式和违约责任等内容。十二、中标药品的采购（一）本次药品集中采购中标结果，供全省县及县以上 医疗机构使用，实施基本药物制度的基层医疗卫生机构，根 据有关规定采购使用集中采购中标结果。（二）参加

8、药品集中采购的医疗机构，必须通过采购平 台采购中标产品。（三）自本次药品集中采购中标结果开始执行之日起， 原中标结果自行废止，各医疗机构执行新的中标结果。十三、付款方式按照合同要求，医疗机构收到药品后进行到货验收确 认，出具签收单。从到货确认签收之日起，在 60 天之内按 合同的规定支付药品款。十四、其它（一）建立价格联动机制。根据外省市（广东、福建和 军区除外）药品集中采购的中标价格，对我省中标产品的交 易价格每半年进行梳理,实行价格联动。具体价格梳理方法为：已在采购平台交易的产品，当外省（市、区）有更低的以省为单位的集中采购中标价格公布时，生产企业应主动向 采购中心申报，以新的中标价格作为

9、实际交易价格，及时足 量供应我省，不得以任何理由拒绝。如生产企业未主动申报， 而被其它企业举报或被采购中心梳理查实的，取消该产品交 易资格。（二）县及县以上医疗机构必须按规定的比例配备使用 基本药物；基层医疗卫生机构必须按规定的比例配备使用非 基本药物。具体管理办法由省卫生计生委另行制定。（三）投标企业在集中采购过程中，提供虚假证明文件， 串标、围标、蓄意抬高价格或以低于药品成本价格恶意竞争， 中标后拒不签订合同，供应假劣药品，未按合同规定及时配 送供货等，按有关规定纳入不良记录，取消该企业所有产品 在全省的中标资格。自取消之日起两年内不接受其任何产品 参加我省药品集中采购，各医疗机构两年内不得以任何形式 采购其产品，并中止原签订的购销合同。（四）中标产品合同履行、集中采购监督管理等和药品 集中采购有关的其它未尽事宜，按照国家和省有关规定执 行。（五）本方案由省卫生计生委负责解释，采购中心负责 具体实施。