供水突发事件应急预案.docx

1、供水突发事件应急预案城市供水突发事件应急处理预案为进一步推进公司安全、优质供水工作,着力构建一个监测预警、信息报告、快速控制、指挥有力的完整保障体系,迅速、准确、有效、安全地处理好城市供水过程中出现的各类突发事件,及时控制事态发展,最大限 度减小事故损失和影响,保障城市安全正常供水,维护社会稳定,特制订本应急处理预案。一、 供水突发事件的分类1. 水质污染事件:当源水水质、出厂水水质、管网水水质受到严重污染,即水中出现明显异嗅异味,毒理学及有关指标超过国家饮用水标准，某一区域用户反映水质问题较为集中,或出现重大疫情的。责任部门:供水车间、化验室、客户服务部2. 水厂运行事件:当发生设备事故(机

2、械设备、电气设备等)、水库水位急下降等影响水厂供水的。责任部门:供水车间3. 水厂停电事件:当遇突然停电,导致水厂不能正常生产的。 责任部门:供水车间 4、干管爆裂事件:当虹吸管或口径200mm以上（含200mm）的输配水管道爆裂而影响大面积供水的。责任部门:管网部、技术部、供水车间5.液氯泄漏事件:当液氯在贮存、运输、使用时严重泄漏并危及到周围百姓和员工身体健康的（本条款待使用液氯时执行）。责任部门:供水车间、行政部、技术部6.安全保卫事件:当遇重大投毒、失火、财物失盗和人为破坏供水设施而影响公司正常生产和供水的。 责任部门:行政部、财务部、水厂、管网部、稽查部、技术部7.重大伤亡事件:当出

3、现重大安全生产责任事故导致重大人员伤亡的。责任部门:具体生产部门、行政部、财务部8.自然灾害事件:如地震、洪水等其它自然性灾害造成城市供水受到影响的。责任部门:行政部、水厂、管网部、技术部二、 指挥体系和职责1. 应急处理指挥领导小组组成人员组长:公司总经理副组长:副总经理成员:行政部、技术部、财务部、管网部、水厂、客户服务部等部门负责人。应急预案启动后,公司分管领导必须在最短的时间内到达事发现场，负责指挥处理突发事故,指挥小组成员未经批准不得离岗,遇有特殊情况时,由所在部门按职务高低递补。应急指挥部下设办公室,办公室设在行政部，行政部经理任应急指挥领导小组办公室主任,负责突发事件应急处理的全

4、面协调。2. 职责:正副组长按照本应急预案规定的职责,负责召集公司应急指挥小组会议, 部署公司应急工作。指挥小组成员负责完成组长、副组长、办公室主任交办的各项任务,除各单项事件责任部门启动具体预案外,领导小组成员部门具体职责如下：行政部: 迅速掌握第一手资料,做好上传下达,综合协调。同时主动向新闻媒体(广播、电视、报纸、短信)发布信息及协调接待新闻媒体,根据事件轻重程度决定发布信息的方式、范围，并保持电话畅通,做好宣传解释工作。客户服务部: 同时启动所有通信工具通知市委办、市政府办、建设局、机关事务管理局、用水大户、重点企业、星级宾馆、医院、学校、市政机关等,做好电话记录(或根据停水地段,通知

5、相关用户),并保持电话畅通,做好解释工作。恢复供水后,对上述单位进行电话回访。供水车间：做好水厂机组互补运行准备以及保持电话畅通,做好解释工作。监察队: 做好安全保卫工作,加强警戒、保护现场,控制人员出入事故现场技术部：做好技术勘察工作，为公司领导提供确实可行的技术数据和工程资料，供领导参考决策。财务部: 做好后勤保障工作,为抢修检修备足各种材料、配件、以及雨具、防暑降温物品及抢险用餐等。管网部:合理安排好安装、维修人员，做好停水关闸和管道抢修工作。三、 突发事件应急处理程序任何部门、任何人,特别是责任部门,一旦获悉突发事件,应在十分钟内 ( 或立即通过部门)向行政部负责人报告,行政部应在五分

6、钟内将准确的情况报告公司主要领导及分管领导,并立即通知有关责任部门负责人和领导小组成员,根据组长指示启动相关应急处理预案。报告流程：责任部门或事件发现人 行政部 总经理 上级部门 所有责任部门 技术部 领导小组成员部门注 : 应根据情况分别采取先报告,等待处理指令。一边报告一边处理, 即报告和处理同时进行。先紧急处理,随即紧急报告(短时间会造成人身和设备事故情况时)等方式。公司领导根据事态的严重程度向市建设局、市疾病控制中心、市环保局、市委办、市政府办报告。并根据供水影响程度,决定是否通过新闻媒体告示全市或局部区域的用户,同时布置应急处置工作。相关部门负责人在接到应急通知后,应视为公司总经理直

7、接下达的重要紧急任务,要迅速组织力量,以最快的速度采取一切可能采取的有效措施,控制事态的扩散,把影响供水的程度降至最低。所有相关人员必须保持通讯畅通,保证指挥部指令、信息畅通。在突发事件处理过程中,各相关部门应主动加强横向联系,责任部门负责人必须每隔半小时分别向总经理、行政部报告一次,直至事件处理完毕。四、 应急期节水原则1. 按照保生活、保工业用水的原则, 一保生活、食品加工用水；二保重点工业用水；三保一般工业和环境用水。2. 应急期用水秩序，当可能出现较长时间缺水及低压供水的特大供水危机时，经请示政府后在确保居民生活用水的前提下，压缩重点工业用水，停止一般工业及耗水大的企业用水(如洗车业、

8、洗浴业等),减少或放弃生态环境用水(客户服务部负责摸底 , 监察队负责实施)。3. 应急期全面节水措施(包括宣传节约用水、一水多用、限时限量供水,以及其他需采取的强制措施 )。五、 奖励、处罚和善后工作对在突发事件处理过程中作出了突出贡献的有关部门和个人, 根据员工手册的规定，分别给予一、二、三等奖。对执行预案拖拉推诿或发现问题隐瞒不报、处理不力的部门和个人,公司将视情节轻重给予警告、记过、记大过、辞退。突发事件处理完毕后,主要责任部门应在三天内以书面形式,把事件发生的原因,采取的措施,产生的影响,造成的损失，改进的建议等报告总经理、行政部和相关部门。水质污染突发事件应急处理预案一、 水质污染

9、1. 水源污染事件水厂化验室按生活饮用水卫生规范及地面水环境质量标准 GB3838 2002 规定的项目、方法、频率，对水源水进行检测, 并根据源水主要污染 物的实际情况, 对部分项目有季节差异的 ( 如: 枯水季节, 高温季节 ) 增 加检测频率, 当源水污染物严重超标 ( 超过地面水III 类标准)并影响水质安全时, 应启动水质污染应急处理预案。2. 水厂出厂水水质污染事件化验室每日对水厂出厂水进行监测, 按规范的方法、频率对出厂水进行全分析。当源水出现异常时, 如污染物浓度显著上升,出现异嗅异味, 应增加出厂水的检测项目及频率。出厂水水质指标超标时, 应立即报告总经理、行政部，然后由总经

10、理报告市政府、市卫生、环保、建设主管部门, 并根据毒理学及其他指标情况确定启动水质污染应急处理预案。3. 管网水水质污染事件化验室应定期对管网水质进行细菌学、常规项目的 8 项分析。用户反映管网水质问题或出现因管道施工、破损、二次供水设施或用户自备水源私自连接等污染管网水质或管网水质受微生物影响而恶化时, 应及时采样监测。当出现一定区域管网水质毒理学或细菌学指标超标时,应启动本预案。4. 当出现因水体污染或水体污染可能带来的重大疫情时,经研究应启动水质污染应急处理预案。二、 水质污染应急处理程序1.当水质污染发生后, 相关责任部门应在十分钟内按程序报告, 应急领导小组根据事件严重程度决定是否报

11、告环保、卫生监督所 ( 疾病控制中心) ,确定启动水质污染应急处理预案。2.启动水质污染应急处理预案后, 有关职能部门和水厂化验室全体人员应到达在十五分钟内工作岗位, 听从领导小组指挥。3.对源水污染, 应迅速派人赶赴污染发生现场,立即掌握情况, 确定污染源 , 采取紧急措施阻止对饮用水源污染的行为。立即采集断面水、源水、出厂水进行连续检测,以最快速度做出源水混凝搅拌试验,根据污染情况及时向公司领导、行政部反馈信息。对源水污染严重的,应向领导小组提出具体合理化建议。由公司总经理下达停止供水指令。与此同时,水厂工作人员应做好水源水质监控，待水质稳定达标时，尽快恢复供水。4.管网水质污染发生后,化

12、验室工作人员应十分钟内赶赴现场,了解污染情况、范围,并立即采样分析,根据情况制定对策，并报告市疾病控制中心。因管道施工、破损、用户二次供水设施或用户自备水私自连接等造成管网水质污染，管网部应负责将有关管网阀门关闭,将管网储水排空, 经冲洗消毒达到规定要求时, 才能将管网投入使用,管网恢复使用后, 化验室工作人员应作好 24 小时水质跟踪检测工作。5.对水厂投氯不当造成管网余氯不足,导致管网水质恶化和细菌学指标超标，并造成不良后果的，应追究当事人的责任。6.水厂在源水污染发生后,应有专人监测源水的变化,及时反馈源水信息, 并根据领导小组调度,增加混凝剂和消毒药剂投量,做好各机泵和净水构筑物的运行

13、工作( 如停泵或排空储水)。7.客户部、管网部在管网水污染发生后应立即赶赴现场,做好用户解释工作和管网消毒冲洗等工作。对市民或公司员工违章接水、违章施工造成管网损坏,导致管网水污染的,应按照城市供水条例和公司员工手册有关规定追究当事人的责任。三、 责任部门职责1.化验室: 接到通知后,参与全过程,以最快速度赶赴现场，采样、分析检测,并在最短时间内将检验结果向总经理、行政部和上级领导汇报,制订应急措施等,采取有力措施,阻止污染源扩散, 最大限度减少污染的后果。2.行政部: 传达部门最新信息,合理调度,并向上级领导汇报。3.供水车间: 负责检测、发现问题后立即汇报,并采取积极措施尽最大努力消除源水

14、及出厂水不合格因素，并做好水厂机组互补运行准备。4.技术部：积极配合事故职能部门做好有关工作。5.管网部：积极做好事故防控工作，当事故发生后，积极配合相关部门停水关闸和管道抢修工作。6.客户部：配合相关部门，提出区域性停（供）水意见，并向用水户做好宣传解释工作。水厂运行突发事件应急处理预案一、 突发事件类别及处理1. 水质事故当发生水源水质严重污染或出厂水不符合生活饮用水卫生规范事故时, 启动水质污染突发事件应急处理预案。 特别提醒 : 工作人员必须按规定每小时观察一次水情,并作好应急抢险准备工作。2. 突发停电(1). 外部原因,指高压进线线路原因导致的全厂停电中断供水,启动水厂停电突发事件

15、应急处理预案 ,同时水厂要做好安全善后工作,等待恢复供电。(2). 内部原因,指因高压柜、变压器、低压总闸、变频调速器或其他电气事故造成的全部或局部停产情况,启动水厂停电突发事件应急处理预案,同时做好机房的临时处理,协同制水工做好安全善后工作。特别提醒:突发停电时,全体当班人员必须坚守岗位,听从指挥，做好各项准备工作。3. 管道破裂(1). 当裂缝较大,短时间会淹没机组时，关闭取水口进水闸阀，并停止运行中所有的机组，并启动潜水泵迅速向外排水，减免损失。(2). 二级泵机房内压力水管破裂。当裂缝较小，不会在短时间威胁泵房安全时，可按正常程序从容停机,当有大量积水时应用潜水泵进行排水，并组织维修人

16、员进行抢修，以最短时间内恢复供水。特别提醒：当出现二级泵压力水管破裂时，必须先处理后报告，对于所述情况，应立即处理，防止裂缝扩大。4. 水库水位(1). 水厂当班人员每小时查看一次水库取水口水位,并作好记录(2). 水厂取水口水位降至虹管面上30cm时,应及时报告公司总经理。(3). 当水位降至上述警戒线时 ,水厂经理应密切注视水库水位 ,每天及时向总经理报告相关情况，并作好应急准备（同时将相关情况报告市政府和有关领导）。 (4). 应急措施当水位低于虹吸管平面下10cm时，公司应充分准备电机、水泵、管材及配件。存放在水库边，同时架设好电源，在虹吸管无法虹吸自流时，应临时装机铺管取水至水厂，确

17、保城市供水。5. 机电设备(1). 所有的机电设备必须 100% 完好,故障维修时限为24小时。(2). 当设备故障会影响正常供水时,必须在第一时间向总经理和行政人事部报告，水厂经理必须迅速组织维修，行政人事部告知有关部门。6. 水淹泵房除管道破裂可能淹没泵房外, 防止水淹泵房的措施还有:(1). 保证排污泵完好,功率足够。(2). 每星期由经理安排检查一次泵房排水沟渠是否畅通。(3). 当排污泵出现故障时,应迅速报告公司总经理,组织维修。二、 备品备件1. 制水药品由水厂统计，经理每星期检查一次储备情况。2. 机械备件由机修班长和经理根据备件清单，每月向仓库查询一次备件情况。3. 电气备件由

18、电工班长和经理根据备件清单，每月向仓库查询一次各件情况。4. 备品备件有缺失的，经理及时报告财务部，由财务部作出计划，报总经理审批采购。三、 水厂应急小组组长 : 总经理副组长：水厂经理 成员 : 技术部、供电车间技术员、机俢班长、当班员工、涉及的其它部门。四、应急小组成员工作职责部门经理：接到通知后在最短时间制订应急措施，并组织相关人员到达现场进行抢修，及时向部总经汇报抢修进度。技术部：协助水厂部门经理制订应急方案和其他有关工作。供电车间技术员：根据应急方案领带领员工做好抢修工作。水厂停电突发事件应急处理预案突发水厂停电一般情况下可分二种情况 (1)突发局部停电；(2)突发全厂停电。一、 突

19、发停电应急处理程序为:(一). 出现全厂停电后,水厂值班人员应迅速采取相应的安全处理措施( 如关闭加氯加矶系统、水源进水阀门等 )。(二). 维修值班员应迅速到现场查明停电原因，并同时向公司总经理、水厂经理、行政部经理报告。(三). 行政部接报后按程序上报。(四). 总经理根据情况决定是否启动应急预案。(五). 水厂经理根据领导指示启动应急预案,相关部门按预案各负其责。 二、 电气设备故障引起的停电专业应急措施(一). 供电部门的设备故障造成全厂停电的专业应急措施1. 水厂值班人员应在最短的时间内同供电部门取得联系,了解情况或原因, 把了解到的情况及时向本部门经理、行政部、总经理汇报。2. 行

20、政部根据汇报的情况并核实后按程序上报。3. 总经理根据汇报情况决定是否启动应急预案。4. 水厂经理和当班人员根据领导指示启动应急预案,或配合供电部门紧急抢修,相关部门按预案各负其责。(二). 水厂内高压供电线路 ( 电缆 ) 的故障处理1. 水厂经理接到报告后，迅速组织维修人员积极配合供电部门对出现设备线路故障，应积极配合供电部门进行抢修，并以最快的速度恢复供电和供水。2. 抢修前应确认故障线路(电缆)是否切断电源,确认线路(电缆)无电后，才可开始工作。3. 如果故障线路（电缆)对生产影响较大又在短时内不能修复, 则应采取架设临时线路(电缆)来满足生产供电。4. 不管是临时线路或修复的线路在通

21、电使用前均应做耐压试验。(三). 变压器的故障处理1. 变压器一般故障有响声异常、油温过高、漏油、套管裂纹和有放电现象等 , 这些故障可让变压器短时运行 , 择机维修。2. 如遇变压器着火一类的严重故障时 , 首先应切断变压器两侧的电源,采用不导电的灭火器(如二氧化碳、四氯化碳、 3211、干粉、黄砂等)进行灭火,喷射灭火药物时应尽可能减少对其他设备的损害。3. 变压器遇到严重故障无法短时修复时,应更换变压器。(四). 低压开关、电机的故障处理1. 低压开关、电机如出现故障,应立即启用备用机组,并及时把故障排除。2. 仓库必须库存部分易损易坏电器材料,以方便检修。(五). 恒压变频控制柜（开关

22、柜）的故障处理。高压断路器的故障处理1.首先要确认检修的断路器不带电，并可靠接地。2.高压断路器的故障种类和造成的原因很多，主要有跳闸或合闸失灵，可从断路器操作机构的电气回路和机构部分去寻找故障，如跳闸或合闸失灵原因未找到，则应禁止断路器运行。3.如断路器的故障原因已找到，属断路器自身问题且对生产影响重大的，可采用跨接的办法临时供电，但禁止长时间使用。(六). 高压隔离开关的故障处理1. 隔离开关应接触严密，触头无变色，程瓶的拉杆无断裂，销子无脱落，触头无火花及放电声。2. 高压隔离开关的故障主要是拉不开或合不上，在确认无电的情况下对其检修。3. 若用电紧急，可以借助绝缘拉杆对其进行操作送电，

23、或可采用跨接的办法临时送电。干管爆裂突发事件应急处理预案一、 应急处理程序1. 管网部一旦获悉干管爆管事件,即水厂虹吸管口径200mm的输配水管爆裂应立即按程序报告,并根据公司应急处理指挥小组指示启动应急处理预案。2. 应急处理预案启动后,立即组织由维修工、电焊工、付工队及有关人员共同参与的抢修队伍,在管网部负责人统一指挥下,分工合作共同完成抢修任务。3. 公司各部门、各班组、各岗位都要为爆管抢修开绿灯,一旦需要各种机具设备、车辆、材料、人员均应优先满足抢修。二、 应急处理现场指挥小组1. 组长 ( 抢修负责人): 管网部经理。2. 副组长 ( 现场负责人): 管网部副经理。3. 成员 : 管

24、网部各班组、电焊工、技术部、财务部（保管员）、行政部等相关部门。三、 管网部各班组应急措施1. 维修队(1). 维修值班人员接报告后迅速赶往现场,掌握爆管的地点、口径、材质等漏水状况,进行现场安全维护,查看地形地貌等情况,视现场情况实施止水作业,关闸前务必向现场责人、部门负责人和公司总经理汇报。并通知行政部，由行政部按规定通知相关部门和用水大户做好停水准备。(2). 现场负责人立即组织指挥抢修队伍进场作业,到场后进一步了解掌握现场情况,并向部门负责人汇报。具体操作如下:现场止水,同时在开挖现场设置警示牌和警示灯；组织付工队对漏水点进行开挖；安排电工接好抢修所需电源；组织抢修设备到现场作业；根据

25、爆管情况向公司仓库领取管材配件或向电焊工下达加工管配件的指令；维修工现场作业；组织付工队加固和土方回填；清理现场恢复供水。(3). 部门负责人和现场负责人根据漏水情况、停水影响程度、管材、管径、现场施工作业环境等因素确定和完善抢修方案,并付诸实施。(4). 部门负责人统一安排协调指挥抢修作业，做到分工明确，责任到人，确保抢修工作迅速展开，直到恢复正常供水，在整个抢修过程中向指挥部及相关部门反馈必要信息。(5). 工完场清，处理善后事宜，包括理赔、路面恢复等。2. 稽查部：稽查部负责爆管发生后所有涉外事宜及现场安全维护，排除各种外界干扰, 保证抢修顺利进行。3. 付工队付工队负责爆管抢修的土方开

26、挖和相关辅助工作，在接到爆管抢修指令后, 立即组织人员赶到现场进行作业，不得延误，并保持通讯畅通。四、 材料准备1. 财务部负责各种口径、各类材质的管材、管件、辅助材料及抢修专用配件的采购，且领用后及时补足。2. 仓库保管员在接到公司指令后，立即赶到工作岗位，做好领用材料的准备工作。安全保卫突发事件应急处理预案一、 可能遭遇的安全保卫突发事件1. 投毒:公司取水水源单一 ,现有水厂在南华水库取水，大多水池设施露天 , 一旦投毒犯罪分子在取水口及其附近和制水过程的任何部位投毒，都会直接破坏水质，危及供水安全，造成饮水中毒事件的发生。2. 火灾:影响供水的火灾主要包括电气失火和人为纵火。公司电气设

27、备多,分布面广，在操作和运行过程中有可能出现短路、内燃导致火灾，影响供水。3. 供水设施遭破坏:公司供水设施多、管线长、分布面广，当主要供水设施遭偷盗或严重破坏时，会造成局部中断供水或全城大面积停水。二、 主要预防措施建立健全制度，坚持群防群治，及时排除事故隐患，力求避免或减少安全保卫突发事件。1. 防投毒(1). 水厂各岗位人员必须坚守岗位，保持高度警惕，做到勤检测、勤巡查, 随时监控掌握本区域内安全动态，严禁擅自离岗，严格控 制外来人员进入生产区,重点加强对取水口、反应沉淀池和清水池等主要目标的监控，发现可疑人员或可疑情况及时报告。(2). 化验室加强对源水、出厂水和管网水的监测，及时填报

28、监测结果，发现异常情况及时向上级领导报告。(3). 相关职能部门应加强对工作区、办公区、办公大楼的管理和督查。(4). 坚持出入询问登记制度，严禁外来人员和车辆进入水厂生产区，未经公司领导同意，外来车辆及人员不得在厂区内停车留宿。2. 防火灾(1). 水厂和电气设备使用部门必须建立健全检修保养制度，及时排查事故隐患、排除设备故障，确保电气设备完好率达标，严禁带故障运行。电工、机修工和设备操作人员必须严格遵守操作规程，发现异常情况及时处理和报告。(2). 行政部和相关职能部门应按公司要求加强安全生产监督管理，定期检查、掌握设备完好率和运行情况，及时制止和纠正违章违规情况。(3). 行政部应定期加

29、强对消防设施的检查管理，消防设施应规范、定位，备齐合适的消防器材，定期维护保养。强化员工防火意识，建立健全义务消防队伍，普及防火灭火知识和技能，及时排除火灾隐患。3. 防止破坏供水设施(1). 充分发挥全体员工的作用，齐抓共管，及时发现制止和报告各种盗窃、破坏供水设施的犯罪行为。(2). 管网部、客户部应加强对供水设施的维护管理,落实责任制,巡线人员和抄表人员包干负责,确保供水设施的完好和安全。(3). 稽查部应密切配合各部门，做好对供水设施的维护和安全工作,会同公安部门及时查处和打击各种盗窃及破坏供水设施的犯罪行为。三、 突发事件处理预案:1. 投毒事件: (1). 发生投毒事件后，现场工作

30、人员必须迅速按程序上报,应急领导小组根据事件严重程度决定是否向市防疫站、市公安局、市环保局报告。(2). 化验室迅速组织人员检测查明投毒物的品种、含量，投毒的具体时间、范围和水质污染状况，预计可能造成的危害，提出检测报告和是否停水建议。(3). 行政部、稽查部迅速组织协调相关部门做好应急处理准备,联系卫生防疫部门进入现场，向公司领导提出是否启动水质污染突发事件应急处理预案，得到启动应急处理预案的指令后 , 迅速组织协调相关部门采取应急措施。(4). 稽查部组织人员加强警戒、保护现场，控制人员出入，会同公安人员调查取证和破案。(5). 应急处理预案启动后,应急指挥人员坚持不间断值班,各相关部门随

31、时向应急指挥部报告应急处理情况,并按应急指挥部的指令,做好应急工作。2. 火灾事件(1). 发生火灾后，现场人员应迅速拨打 119 火警电话，同时按程序上报，并通知相关部门、行政人事部、技术部、监察队工作人员进入火灾现场，同时迅速切断火灾现场的电源，组织义务消防员和现场人员，在最快的时间内，充分利用现有消防器材迅速灭火，尽最大努力控制火势蔓延，尽早灭火。(2). 相关部门、行政部、技术部、稽查部负责人接到报告后，应以最快的速度赶到火灾现场,立即组织所有人力物力投入救火。(3). 现场人员报火警时应讲明火灾详细地点、起火原因 ( 电器起火、人为失火等), 并指派专人到现场出入口迎候指路, 提供水源和必要的灭火物资, 尽快投入灭火。(4). 如发生电器火灾，现场人员应立即切断电源，并使用 C02灭火器扑救；如发生汽车起火或油类火灾，应使用 1211 灭火器及干粉灭火器扑救；如室内发生大火，在组织灭火的同时，要迅速组织疏散人员，并维持好救火现场秩序 , 把人员伤亡和财产损失减少到最低。(5). 当重大火灾影响安全供水时，公司领导应立即启动相应预案，并迅速组织协调相关部门采取应急措施。(6). 火灾扑灭后，监察