劳资关系一般制度法案征询稿的修改建议.docx

1、劳资关系一般制度法案征询稿的修改建议勞資關係一般制度(法案徵詢稿)勞資關係一般制度(法案徵詢稿)的修改建議澳門特別行政區第 / 號法律（法案）勞資關係一般制度立法會根據澳門特別行政區基本法第七十一條（一）項制定本法律。第一章一般規定第一條本法規的目的一、僱主與僱員之間可自由訂立有關勞動關係的合同且須遵守法定最低標準但不妨礙對輪班工作、夜班工作和連續性工作制度的特別規定。二、如僱主與僱員並無協定勞動關係的條件則本法規訂定雙方應遵守的最低標準但不影響在單行法規中已訂定或將訂定的其他標準。第二條概念除另有規定外為適用本法規的規定下列各詞的定義為（一） 僱主係指所有及任何自然人或法人根據與僱員所訂立的

2、勞動合同直接支配僱員提供勞務並給予報酬而不論合同形式和計算報酬的標準如何；（二） 僱員係指透過合同方式在僱主的支配和領導下向其提供勞務的人士而不論合同形式和計算報酬的標準如何；（三） 勞動合同係指一人為獲取報酬而有義務在他人的支配和領導下向該人提供期限為確定或不確定的智力或勞力服務的合同；（四） 全職工作制度係指一僱員每周實際工作超過二十四小時的制度；（五） 非全職工作制度係指一僱員每周實際工作二十四小時或少於二十四小時且連續工作最多六日的制度；（六） 季節性工作係指基於工作的性質或情況而應在一年中的某個季節或時期進行的任何類型的工作；（七） 偶然工作係指在僱主的正常業務以外的任何類型的工作在

3、任何情況下偶然工作的合同期間不得超過六過月；（八） 工作條件係指不論在勞動關係上或在提供勞務的地點方面與僱主及僱員的行為和表現有關的所有及任何權利、義務或情況；（九） 超時工作係指在正常工作時間以外提供勞務；（十） 正常工作時間係指僱員有義務提供勞務的時數；（十一） 工作時間係指每日正常工作時間起止和休息時間的訂定；（十二）具期限勞動合同係指為合同的持續時間設定確定或不確定的期限當該期限屆滿時則合同失效；(十三)休息時間是指僱員按法律規定不必從事工作而可以自由自主地支配的時間。第三條適用範圍一、本法規所定的制度適用於所有業務領域包括公共企業和公共資本企業的一切勞動關係。二、本法規不適用於公共行

4、政以及有關勞動關係受公務員通則規範的企業或實體。三、本法規的規定亦不適用於下列勞動關係：（一） 在法律或實際上具有親屬關係且同膳宿的人之間的勞動關係；（二） 源自為提供具體確定服務而訂定的合同的勞動關係；該合同規定執行工作的人在提供服務時擁有完全的支配和自主權且係透過一整體訂定的價格訂立。四、第十三條至第四十七條的規定不適用於僱員在住所提供服務的勞動關係。五、第二十七條至第三十二條和第六十七條至第七十一條的規定不適用於非全職工作制度。改寫為確保僱員的病假權和報酬權第三條第四款改為：四、第十三條至第三十一條和第三十三條至三十六條的規定不適用於僱員在住所提供服務的勞動關係。刪除非全職工作制度在草案

5、中的規定是沒有年假權、病假權和涉及終止勞動關係權勞工界要求刪除第三條五款的全部內容非全職工作制度的僱員與全職僱員應一視同仁。第四條平等原則所有僱員享有同等就業機會以及在就業和提供勞務上的同等待遇作為承認所有人有此權利的效果而不論其種族、膚色、性別、年齡、信仰、所屬組織、政見、社會階層或社會背景。第五條較有利原則一、本法規的規定不妨礙任何僱主與為其服務的僱員之間已遵守和實行的較有利的工作條件不論該等較有利條件的始源為何。二、本法規絕對不得被理解或解釋為減少或撤銷僱主與僱員之間已訂定或已遵守的較有利工作條件不論該等工作條件源自企業規章或行業特性。增加在草案的第一章的內容方面應增補兩項內容（1）違背

6、法律的勞動合同的處理（2）規定凡以書面作成的勞動合同必須勞資雙方各執一份為據。針對前者可於第五條增加第三款行文如下：三、勞動合同中規定的勞動條件低於本法所規定標準的部分視為無效視為無效的勞動合同部分均以本法規定的標準為準。針對後者可在第一章或第二章內增加一條條文如下：第xx條 書面合同的規定在本法規定須以書面合同作成的勞動合同又或僱主與僱員雙方用書面形式簽定的勞動合同或勞動協議均須由僱主和僱員簽署及各執一份為據。第二章當事人的權利、義務和保障第六條僱主的義務一、僱主應：（一） 尊重和以禮對待僱員；（二） 給予僱員合理和與其工作相符的報酬；（三） 為僱員的身體與精神設想而須提供良好的工作條件；（

7、四） 為提高其生產能力的水平作出貢獻；（五） 按相關法例賠償僱員因工作意外或職業病所導致的損失；（六） 遵守由勞動關係和規範勞動關係的規定所產生的其他義務。 二、僱主必須將為其提供服務的僱員的資料記錄於簿冊、資料卡或資訊系統當中須載明（一） 僱員的身分資料；（二） 錄用僱員的日期；（三） 職業種類；（四） 所收取的報酬；（五） 工作時間；（六） 已享受年假的期間；(七) 已享受的法定有薪病假天數和其他因病缺勤的天數；（八） 工作意外和職業病；（九） 一切其他有利於保障僱員的資料。 三、在勞動關係存續期間僱主必須保存上款所指的所有資料；即使在勞動關係終止後仍須保存該等資料三年。第七條僱員的義務一

8、、僱員應：（一） 尊重並以禮及忠誠對待僱主、上級、同事和與企業有聯繫或會與企業有聯繫的其他人士；（二） 勤謹和準時上班；（三） 熱心和努力工作；（四） 在涉及工作的執行和紀律方面服從僱主但僱主的命令和指示與其權利和保障有抵觸者除外；（五） 對僱主保持忠心尤其不以本人或他人名義與僱主競爭作業亦不將有關企業的組織、生產方式或業務的資料外傳；（六） 保養及良好使用僱主交托其保管的與其工作有關的財產；（七） 促進或執行旨在改善企業生產率的一切行為；（八） 在工作衛生和安全事宜上透過適當途徑與僱主合作；（九） 遵守由勞動關係和規範勞動關係的規定所產生的其他義務。二、上款（四）項所指的服從義務包括由僱主直

9、接發出的規定和指示以及由僱員的上級在僱主賦予的權限範圍內發出的規定和指示。第八條僱員的保障一、禁止僱主：（一） 強迫僱員取得或使用由僱主或其指定人所提供的服務；（二） 強迫僱員使用由任何餐室、食堂、膳務處或其他直接與工作有關的場所向其供應的物品或提供服務；（三） 以任何方式反對僱員行使其合法權利以及因僱員行使合法權利而終止其勞動關係或予以處分；（四） 直接或間接減低僱員的報酬但預先取得僱員的書面同意除外該減低報酬之書面協議自簽署日起產生效力；（五） 扣留僱員的身分證明文件。二、 如僱主與僱員簽署了減低報酬的書面協議後兩年內單方面終止與被減低報酬的僱員的工作關係則須按該僱員被減低報酬前的工資額計

10、算解僱賠償和如有的代通知金。增加在草案的第二章的內容方面需要增補有關勞動合同繼受的條文以保障僱員遇到僱主轉讓經營權時的職業權益。我們要求在第八條內增加一款具體如下：三、僱主轉讓經營權(一)轉讓經營權的僱主應確實告知僱員經營權取得人是否繼承轉讓人與僱員所訂立的勞動合同所產生的權利和義務以及因工作關係而產生的僱員債務事宜負連帶責任。僱員在獲得通知後可選擇不低於原工作條件繼續留任亦可選擇獲得原僱主按本法第七十一條單方解約方式處理的賠償但倘在轉移前有關勞動合同及因工作關係而產生的僱員債務按法律規定喪失者除外。(二)經營權取得人應以書面方式通告僱員有關原訂定勞動合同所產生的權利和義務的內容以及因工作關係

11、而產生的僱員債務事宜的解決方法。改寫第（四）項有關條文應按現行勞工法第九條d)項的內容表述：(四)減低工作者的報酬但獲得工作者的同意且經取得勞工局的同意後除外。第九條紀律權 一、僱主對向其提供服務的僱員有紀律權。 二、紀律權得由僱主直接行使或由僱員的上級按僱主的規定行使。刪除關於紀律權的事宜不適宜用法律方式規定恐掛萬漏一兼且會引伸更多爭議。要求將第九條至至第十一條均刪除。第十條紀律處分一、不論是否有其他由協定所定的紀律處分僱主得科處下列紀律處分（一） 口頭申誡；（二） 書面申誡；（三） 中止工作並喪失報酬；（四） 無任何賠償或補償的即時解僱。 二、紀律處分應按違紀行為的嚴重性和違紀者的過錯科處

12、且對同一違紀行為不得科處多於一項處罰。 三、在執行第一款（三）項的中止工作處分時對每次違紀行為處分不得超過五日每一曆年總數不得超過十五日。第十一條紀律行動的實行 一、紀律程序應在僱主或具紀律懲戒權限的上級在得悉違紀行為之日起計四十五日內實施。 二、違反紀律的時效在自違反紀律起計一年後或勞動合同一經終止即告完成。 三、在不妨礙本法規第三章第七節所規範的解僱情況下僱員得自確定中止工作並喪失報酬的處分的科處或措施之日起計十日內向勞工事務局提起聲明異議。 四、如上款所指的聲明異議完全或部分理由成立僱主應將未支付的報酬金額退回給僱員。第十二條傳統制度的優先僱主與僱員之間或有關團體代表之間所訂的一切協議或

13、協定原則上係被接納者即使其規定與本法規之規定有異；但其施行對僱員引致之工作條件較諸本法規所引致者更為有利便可。 改寫僱主與僱員之間或有關團體代表之間所訂的一切協議或協定原則上係被接納者即使其規定與本法規之規定有異但其施行對僱員引致之工作條件較諸本法規所引致者更為有利便可。第三章個人勞動合同第一節提供勞務第一分節工作時數和時間第十三條工作時數一、僱員在正常情況下每日工作不應超過八小時每周工作不應超過四十八小時正常工作時間至少應中斷三十分鐘供其休息或進食以免僱員連續工作超過五小時。 二、在僱員不被允許無條件離開工作地點的情況下上款所指的休息時間將計算在工作時數內。三、上款所定時間不包括為準備開始工

14、作和已開始但未完成的交易、活動和服務所需的時間且合計的時間每日不應超過三十分鐘。四、屬提供輪班工作、夜班工作和連續性工作制度的行業僱主得與僱員協定工作時間超越第一款所定的限制但須確保僱員每日有十二小時的休息時間。五、不允許以非全職工作制度聘任的僱員超時工作。改寫第十三條四款最後一句改為但須確保僱員每日有連續十二小時的休息時間。第十四條超時工作 除上條第三款規定的情況外每周四十八小時以上的工作時間視為提供按第二條（九）項所理解的超時工作。第十五條正常工作時間限制的例外一、上條所指的限制在下列情況將得超越且無須徵得僱員的同意：（1） 當出現不可抗力的情況；（2） 如僱主面臨重大的損失工作時間最多得

15、延長至第十三條第一款所規定的兩倍；（3） 如僱主須面對不可預料的或透過僱用其他僱員亦不能應付增加的工作但每日總工作時數不得超越十二小時三十分。 二、在上款第二項規定的情況下僱員除有權收取超時工作的補償外還有權享受不少於二十四小時的額外有薪休假而且應在緊接有關工作期間後立即享受； 三、如僱員須連續兩天在第一款(三)項規定的情況下提供超時工作該僱員除有權收取超時工作的補償外還有權享受不少於二十四小時的額外有薪休假而且應在緊接第二天的工作期間後立即享受四、在第一款 (一項) 至 (三項) 規定的情況下僱主應根據第十三條第一款後半部分的規定給僱員安排小息時間。改寫（三）如僱主須面對不可預料的或透過僱用

16、其他僱員亦不能應付增加的工作但每日總工作時數不得超越十二小時三十分。改寫四、在第一款 (一項) 至 (三項) 規定的情況下僱主應根據第十三條第一款後半部分的規定給僱員安排小息時間及提供膳食。第十六條超時工作的報酬一、僱主與僱員可透過預先書面協議訂定超時工作的額外報酬。二、如無預先書面協議僱員有權因提供超時工作而收取一項不少於按第四十條規定計算的每小時工資的15%的額外報酬或按超出的工作時數享受有薪休假。改寫第十六條 超時工作的報酬和最長工作時數限制1、 超時工作是僱員自願提供服務的情況下透過僱主與僱員預先書面協議訂定超時工作的時數和額外附加報酬但須遵守以下規定。2、 除上條的情況外僱員每周正常

17、工作時數和超時工作時數累計的總工作時數不得超出60小時。3、 超時工作的最低額外附加報酬應按第四十條規定計算的每小時工資50%額外附加報酬。第十七條工作時間的免除 一、在下列情況所提供的勞務不受固定工作時間約束（一） 擔任領導、主管和監察職務；（二） 在無上級即時監督下在工作場所以外地方按常規工作。 二、無固定工作時間必須透過僱主和僱員簽署的書面條款載明。 三、無固定工作時間不妨礙僱員享受每周休息和強制性假日的權利。改寫主管外延太大建議刪除。（一）擔任領導、主管和監察職務；第二分節夜間工作、輪班工作和連續工作第十八條夜間工作一、在晚上十一時至翌日早上六時之間工作視為夜間工作。二、僱主與僱員可透

18、過預先書面協議訂定提供非固定夜間工作的額外報酬。三、如無預先書面協議僱員有權因提供非固定的夜間工作而收取一項不少於按第四十條規定計算的日間工作每小時工資的25%的額外報酬。四、不論是否具有預先書面協議如所從事的行業為持續性需要提供夜間工作而有關僱員在入職時已清楚知悉有關的工作條件者則不獲發額外報酬。五、提供夜間輪班工作並已收取有關輪班津貼的僱員不獲發放第三款所指的額外報酬。六、在支付因提供非固定的夜間工作而發放的額外報酬的同時亦須支付因提供超時工作而發放的額外報酬。第十九條輪班工作和連續工作 一、如運作期間超出正常工作時間的上限或在須持續工作的情況下應安排由不同人員輪班工作。 二、應盡量按僱員

19、的利益和要求安排輪班。 三、每班的工作時間不得超過第十三條對正常工作時間所定的上限。 四、如僱員在輪班制度下連續工作兩日所提供的工作時數分別歸入和計入相等於上述兩日的每一日的正常工作時間。 五、為適用上款的規定由零時至晚上十一時五十九分視為一日工作。 六、如僱員一日的工作被分配在兩段或多段時間內進行則在一段工作的結束與下一段工作的開始之間應存在不少於兩小時的連續休息時間且該段時間不計算入工作時數。 七、僱員在一日工作中的第一次輪班的開始與前一日的輪班的結束之間應存在一段至少為連續十二小時的時間以讓僱員休息。 八、僱主與僱員可透過預先書面協議訂定提供輪班工作的額外報酬。九、如無上款所指的書面協議

20、則在僱員提供輪班工作滿三十日後僱主應安排該僱員享受一天的有薪休假。十、不論是否具有預先書面協議如所從事的行業為持續性需要提供輪班工作而有關僱員在入職時已清楚知悉有關的工作條件者則不獲發額外報酬。十一、收取輪班津貼的僱員如在強制性假日提供勞務不再獲得任何額外的金錢補償但有權享受休息補償日其應在强制性假日後的十五日內享受。 十二、支付輪班津貼的同時亦須支付因超時工作而發放的額外報酬。改寫九、如無上款所指的書面協議則在僱員提供輪班工作滿四周後僱主應安排該僱員享受一天額外的有薪休假。刪除。第二節提供勞務方式第二十條僱主的權限一、在勞動關係和規範勞動關係的規定的限制內僱主有權訂定提供勞務所應遵循的規定並

21、得制定載明有關工作安排和紀律的規定的內部規章。二、僱主應向其管轄下的僱員公開內部規章的內容以便僱員可隨時獲悉或索閱。第二十一條工作條件一、勞務應在良好衛生和安全條件下提供工作地點應具備法律或規章所規定的條件。二、僱員和僱主應嚴格遵守法律和規章的規定以及有權限實體對工作衛生和安全的指示。第二十二條試用期一、勞動關係生效的首三個月視為試用期但有相反的書面協議除外透過書面協定的試用期總期間最多為一年。二、在試用期期間任何一方得單方面終止勞動關係而無須預先通知和提出充分理由且僱員無權收取第七十三條第四款規定的解僱賠償但有相反的書面協議除外。三、僱員的年資由試用期開始起計。改寫試用期的條文應按現行勞工法

22、第十六條的內容表述不應改動。即1、 工作關係生效的首三個月視為試用期任何一方得單方面結束工作關係而無須預先通知亦無須提出充分理由並無權收取任何因解約之賠償但有相反的書面協議除外2、 工作者之年資係由試用期開始起計。第三節提供勞務的中止第一分節每周休息和公眾假期第二十三條每周休息 一、所有僱員在每七日期間有權享受連續二十四小時的休息時間但不妨礙其收取按照第四十條規定計算的相應報酬。二、每一僱員的每周休息將由僱主按企業的運作要求而預先訂定。三、享受每周休息日的僱員只限在下列情況方得被通知提供勞務：（一） 如僱主面臨重大的損失或出現不可抗力的情況；（二） 如僱主須面對不可預料的或透過僱用其他僱員亦不

23、能應付增加的工作；（三） 如提供勞務對確保企業運作的持續性係不可缺少和不可代替者。四、在上款規定的每周休息日提供勞務時不論僱員的報酬形式如何僱員在提供勞務後的三十日內有權享受由僱主即時訂定的一日補假且（一） 如屬月報酬的僱員有權收取按第四十條第二款（一）項計算的相等於一日工資的補償；（二） 如報酬是按實際提供勞務時間確定的僱員有權收取該日工作的正常工資和按第四十條第二款（二）項計算的一日工資的補償；（三） 如報酬是按實際生產勞務確定的僱員有權收取該日工作的正常工資和按第四十條第二款（三）項計算的一日工資的補償。五、對第一款所規定權利的遵守不妨礙僱員在每周休息日提供自願服務但不得被強迫提供服務。

24、六、如在每周休息日自願提供勞務僱主可與僱主透過預先書面協議訂定有關的補償如無預先書面協議僱員有權收取下列補償：（一） 如屬月報酬的僱員收取按第四十條第二款（一）項計算的相等於一日的工資；（二） 如報酬是按實際提供勞務時間確定的僱員收取該日工作的正常報酬和按第四十條第二款（二）項計算的一日工資；（三） 如報酬是按實際生產勞務確定的僱員收取該日工作的正常報酬和按第四十條第二款（三）項計算的一日工資。 七、本條第五款和第六款所規定的情況應有可證明僱員於每周休息日所提供的勞務是出於自願的紀錄。刪除第二十三條的五款、六款、七款的條文因為在上述改寫後的第十六條的條文中已可解決問題。第二十四條例外凡因業務的

25、性質而無法遵守上條第一款的規定應在每四週屆滿時給予僱員的休息時間不少於四日。第二十五條強制性假日一、強制性假日如下：一月一日 農曆新年（三日） 清明節 五月一日 中秋節翌日 十月一日 重陽節 十二月二十日二、在強制性假日僱員應被豁免提供勞務且不喪失工資。三、為上款效力如僱員的報酬是按實際提供勞務時間或按實際生產勞務確定有權收取按第四十條第二款（二）項、（三）項計算的一日工資。第二十六條例外一、除僱員自願於強制性假日提供勞務外僱員僅得在下列情況被強制提供工作（一） 如僱主面臨重大損失或出現不可抗力的情況；（二） 如僱主需要應付不可預料的增加的工作；（三） 如提供服務對確保企業運作的持續性是不可缺

26、少的而按行業特性企業必須於假日內運作。二、任何於強制性假日提供勞務的情況僱員有權收取一項絕不少於平常工資的一倍的額外報酬或透過書面協議在提供勞務後的三十天內享受有薪休假一天。三、第一款前部分所規定的情況應有可證明僱員於強制性假日所提供的勞務是出於自願的紀錄。改寫第二十六條 例外一、僱員僅得在下列情況下被強制提供工作：（1） 如僱主面臨重大損失或出現不可抗力的情況；（2） 如僱主需要應付不可預料的增加的工作；（3） 如提供服務對確保企業運作的持續性是不可缺少的而按行業特性企業必須於假日內運作。二、在上款的情況下僱員於強制性假日提供工作後有權收取一項按第四十條規定計算的每日工資200%額外附加報酬

27、。三、如強制性假日與僱員慣常性周休日重疊應於三十天內獲得補假一天。第二分節年假第二十七條年假權的取得一、每一曆年僱員有權享受有薪年假。二、由每年一月一日開始僱員有權享受因上一曆年提供勞務而取得的年假但僱主得安排僱員在當年度享受應有的年假。三、如勞動關係的期間少於十二個月僱員有權享受相應實際提供的勞務月數的年假以每月或足十五日工作可享受半天年假計算。四、為適用上款的規定至翌月的同一日午夜十二時視為滿一個月；但如翌月並無相同之日時則以當月份的最後一日為準。五、為一切效力年假期間作服務時間計算。第二十八條年假期間每一曆年全職制度的僱員有權享受六個工作日的有薪年假。改寫每一曆年全職制度的僱員有權享受六

28、個工作日的有薪年假。第二十九條年假日期的選定一、僱主按企業在運作上的要求至少應提前三十日定出僱員將享受的連續或間斷的年假日期；但僱員預先以書面申請及取得僱主同意得修改已編排之年假日期。二、年假一般應在到期的曆年內享受但最多可累積兩年的年假。三、僱員在勞動關係結束時有權獲發給累積到期但仍未享受的年假的相應工資以及在該年實際提供勞務時間的相應工資。第三十條在年假期間從事其他活動一、在年假期間全職僱員不得從事任何有薪活動如原已兼職或獲得僱主書面許可者除外。二、僱主有權對不遵守上款規定的僱員作紀律追究並有權收回與該年假期間相應的工資。第三十一條年假權的侵犯 阻止僱員享受年假的僱主以僱員未能享受年假期間

29、的工資的二倍金額對其作出賠償。改寫阻止僱員享受年假的僱主以僱員未能享受年假期間的工資的三倍金額對其作出賠償。第三十二條病假一完成試用期的僱員每年可享有六日有薪病假。二. 在病假期間僱員不得從事任何與醫療或健康復元活動無關的活動。三. 僱員不遵守上款的規定僱主有權收回與有薪病假期間相應的工資。四僱員享受有薪病假須具有政府註冊醫生或僱主認可的合適醫療證明。五、在任何情況下僱員應接受由僱主為其指定的註冊醫療單位作健康檢查以便核實其病況而有關費用由僱主支付。改寫一完成試用期的僱員每年可享有十二日有薪病假。第三分節缺勤第三十三條定義缺勤係指僱員在每日必須上班的正常期間內不上班。第三十四條缺勤種類一、缺勤

30、得分為合理缺勤或不合理缺勤。二、下列者被視為合理缺勤：（一） 因非分居及非分產的配偶死亡又或因第一親等直系血親或姻親死亡而缺勤該缺勤最多為連續三個工作日；（二） 結婚時期的缺勤該缺勤最多為連續六個工作日；（三） 因要參加與工作有關或公司指派進修的考試而缺勤；（四） 因成為父親而缺勤該缺勤相等於實際工作二日；（五） 因患病或意外而缺勤該缺勤在同一曆年內最多連續三十日或間斷四十五日；（六） 因不可歸責於僱員的事實而引致不能提供勞務的缺勤尤指履行法定義務或有需要向其家團成員提供不可延緩的援助該缺勤每月最多為兩個工作日及每曆年最多為十二個工作日；（七）僱主在之前或之後所許可的缺勤。三、一切上款未有規定的缺勤均視為不合理缺勤。