泰州市高港区永安洲工业园.docx

1、泰州市高港区永安洲工业园泰州市高港区永安洲工业园高分子新材料产业发展规划能源建材产业发展规划泰州市高港区永安洲工业园规划课题组2008年3月泰州市高港区永安洲工业园规划课题组成员：南京财经大学：崔新有、奚国泉南京工业大学：王建明、成建平江苏科技大学：陶永宏南京农业大学：顾振新高分子新材料产业发展规划课题主要参加人员：南京工业大学：王建明 教授成建平 教授能源建材产业发展规划课题主要参加人员：南京工业大学：成建平 教授王建明 教授总 则1第一节 区域社会、经济和环境概况2第二节 园区建设的有利条件5第一章 规划指导思想、目标和原则8第一节 规划指导思想8第二节 高分子新材料、能源建材产业规划目标

2、8第三节 高分子材料、能源建材产业规划原则10第二章 园区总体设计15第一节 建设条件分析15第二节 工业区项目选择定位设计18第三节 总体框架设计19第四节 产业布局和功能分区21第五节 产业发展指标和生态工业指标22第六节 总体开发方案24第三章 环境治理与生态建设31第四章 配套政策与措施33附件一 高分子新材料产业规划操作论证方案37附件二 能源和建材产业规划操作论证方案114总 则永安洲工业园高分子新材料产业和能源建材产业规划，是依据江苏省、泰州市、高港区“十一五”国民经济和社会发展规划的主要发展思路，并结合江苏省沿江开发总体规划的内容进行编制。本规划是对泰州市沿江开发规划在高分子新

3、材料产业和能源建材产业发展和空间布局方面的细化方案，是永安洲沿江产业总体发展规划的支撑性规划。本规划立足永安洲沿江开发的基础和现状，进一步明确高分子新材料和能源建材产业的发展定位和目标，从产业空间布局、资源集约利用、生态环境保护、绿色循环经济等方面，提出本区域相关产业发展和布局的引导性和约束性目标，促进工业园区的可持续开发。规划范围：江苏省泰州市高港区永安洲工业园总面积 km2，距泰州市中心30 km左右，规范范围为东南至东夹江，西至长江，北至江平线。高分子新材料产业和能源建材产业的规划范围为永安洲工业园区中的部分区域。规划依据：泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要泰州市沿江开发总体规

4、划纲要泰州市永安洲镇总体规划规划期限：以2006年为基期；20082010年为规划期（近期）；20112020年为展望期（中远期）。第一节 区域社会、经济和环境概况一、区域概况本规划区域为江苏省泰州市高港区永安洲工业园区内，行政区划为泰州市高港区永安洲镇，是省级江苏泰州高港高新技术产业园的重要组成部分的滨江地区，该区域自然环境优越，属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，年均气温16，年降水量886毫米，全年无霜期224天。永安洲工业园依托的泰州市地理坐标在东经1194312030，北纬32003313之间，总面积5793平方公里，人口逾503万，市区人口63万，泰州市交通便利发达，水路、铁路

5、、公路发达，有长江岸线公里，其中10米以上的深水岸线公里，作为长江三角洲新兴的工业城市，为江苏省经济最活跃、发展速度最快的区域之一。2006年，泰州市地区生产总值突破千亿元大关，达亿元，实现财政收入亿元。已经形成机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体的支柱行业，产业门类齐全，产业配套能力强，拥有众多的优势产业群及美称：“家电城”、“制药城”、 “特色化工城”、 “小动力城”、“车件之乡”、“不锈钢之乡”、“建筑之乡”、“提琴之乡”。二、园区现状永安洲工业园所处镇区人口有万人，园区地处江苏中部，背靠泰州主城，南濒长江，与镇江隔江相望，处于上海、苏锡常经济圈直接幅射区内，处于我国沿海与沿

6、江生产力布局主轴线处，有极具开发潜力的深水岸线和广袤的内陆腹地。区域内水陆空交通便捷，处于苏中地区入江达海五条航道的交汇处，是长江“黄金水道”的黄金段，有国家一类开放港口泰州港，可停靠5万吨级海轮，未来可靠8万吨级；公路与沿江高速、京沪高速、宁通高速、宁靖盐高速相近相连，目前约135分钟、100分钟车程可达上海、南京，区内泰州长江大桥建成后将更加缩短车程；新长、宁启铁路在泰州市区境内交汇。航空线路距常州机场90公里、南京禄口国际机场150公里、上海虹桥机场200公里、上海浦东国际机场250公里、规划中的苏中国际机场80公里。园区规划将充分发挥发挥滨江临海，沿江岸线、黄金水道、土地滩涂、地势平坦

7、、腹地辽阔和劳动力等资源优势，大力培育港口工业、物流及配套加工、标准厂房、电厂及建材工业、绿色化工、船舶工业六大产业功能区，形成沿江地区“市区联动、南北呼应”的临港经济特色和整体后发优势。三、园区相关产业类别、结构、主要资源状况1、规划拟建设的绿色化工区绿色化工区建设思路是依托海企化工原料、高分子材料化工原料，前伸后引硅化工、氟化工材料等精细化工项目，构建关联度高的化工产业链、建立区域自我代谢的工业生态链，形成具有一定规模的化工产业集群。2、电厂及建材工业区依托国电（泰州）电厂装机总容量4100万千瓦机组作为能源产业基础，其中一期工程2台100万千瓦超临界燃煤机组于2007年试产并网发电，其副

8、产品粉煤灰及脱硫石膏可作为建材原料发展建材工业。3、其他工业区（1）船舶工业区拥有长江岸线1500米。有口岸船舶、三福船业2家龙头企业和6家中小型企业。重点培植船用管道、船用标准件、船用泵阀、机械、舱口盖、钢结构等船用构件。（2）港口工业区港口工业区腹地可用土地约1万多亩。其中入园企业有益海粮油：由新加坡丰益集团与美国ADM公司共同组建，年产食用精油30万吨、面粉21万吨、大米14万吨，建有5万吨级公用码头及粮油储库。太平洋钢管：年产超大型直缝钢管和螺旋管50万吨，建有2万吨级散货码头和5000吨级专用码头各一座。（3）物流及配套加工区以海企钟山化工仓储为龙头，重点建设金属、粮油、化工、煤炭、

9、木材五大交易市场，并发展相关配套产业。海企仓储投资亿美元，占地8万平方米，建设40万立方米仓储罐区，两个2万吨兼靠4万级液体共用码头。仓储基本化工原料主要有：苯乙烯、苯、冰醋酸、乙二醇、甲醇、甲苯、二乙二醇、异丙醇、异辛醇、氯乙烯、环氧乙烷、环氧丙烷、环已烷、苯酚等，罐区年吞吐量约为130万吨。（4）交易市场金属交易市场及金属制造业（规划面积400亩）建设2万平方米交易区、万平方米成品库区、4000平方米加工区、3000平方米码头中转区。另拟建化工交易市场。第二节 园区建设的有利条件一、自然条件得天独厚地处长江沿线，有5万吨级深水良港和大面积尚未开发的腹地，而且淡水资源极为丰富，适宜原材料和产

10、成品运输量大、生产过程耗水量大、有较多能源需求的企业进驻入园。二、地理区位优势明显永安洲工业园所处长江三角洲经济区域由江、浙、沪三地16个地级以上城市组成的复合性区域，形成北起扬州、泰州、镇江、南京，中经苏、锡、常，东抵上海，南达杭、嘉、湖、绍兴，以上海为核心的城市群体。工业园区周边区域工业基础好，产业集中度高，科技人才多，协作配套能力好，发展潜力大，消费能力强，市场发育完善。三、环境基础条件优越机场、铁路、港口俱全。公路网四通八达。供电、供水、供热、供气、通讯、通关、金融、保险、安保、消防、仓储、物流等基础条件和服务设施可以满足园区发展的需要，园区的土地政策和税赋优惠可以为进区企业提供更好的

11、发展空间；政府管理部门服务意识强，办事效率高。城市功能完善，泰州市的居住、购物、餐饮、娱乐、健身、医疗等设施齐全。四、产业类别相对集中园区周边企业形成产业规模集聚态势，经过十多年的资源优化配置与产业结构升级，泰州市形成机电、化工、医药、船舶四大支柱产业集聚、联动发展效应。有春兰、林海动力、扬子江药业、陵光石化等规模企业集团65家，有世界500强之一的韩国LG电子冷机公司及大型跨国公司美国 SMITH和日本雅玛哈的企业。2006年，四大支柱产业累计实现销售收入亿元，利税亿元。有机硅化工、氟化工、氯碱化工、医药化工、油品化工、电子化学品化工等企业在园区内和园区周边集聚，发展高分子新材料产品存在较大

12、的上下游产品发展空间。高分子新材料在医药、船舶制造业、机电制造和五金工具制造业中都有大量使用，相关产业的发展为发展高分子新材料和建材工业提供了广泛的原材料支撑和产品用户需求。五、产业发展规划完善泰州市经济发展正逐渐由投资拉动型向创新驱动型、由资源依赖型向科技支撑型转变。全市已制定了较完善的“十一五”产业发展规划。“十一五”期间，泰州市坚持以打造工业骨干企业为重点，大力发展支柱产业，围绕龙头企业与拳头产品形成完整配套的产业链，完善协作网络与服务网络，构建具有竞争优势的沿江地区和长三角地区新兴制造业高地。到2010年，全市机电、化工、医药、船舶等四大支柱产业年营业收入将达2100亿元以上，形成重点

13、突出、优势互补、辐射面广、具有竞争优势的四大产业基地；着力打造医药、船舶、五金城和不锈钢等产业城；培育特色产业集群，到2010年，特色产业集群营业收入达1000亿元以上。根据江苏省沿江地区“十一五”产业空间布局规划，本区为高港泰兴产业集中区，从泰州的滨江工业园一直到下游的兴靖交界，鼓励发展生物医药、石油及精细化工、机械电子、船舶制造、轻纺、新材料等产业。泰州市沿江开发总体规划纲要中规划提出沿江化工发展要求，要以氯碱、苯、丙烯腈、氟和硅为原料，突出产品前伸后延，重点发展氯化工、苯化工、多聚体系列化工、氟化工和硅化工。围绕特色优势产业基地建设，高分子新材料可为这些行业上下产业链提供发展条件和支撑，

14、也为能源和建材工业发展带来广泛需求。第一章 规划指导思想、目标和原则第一节 规划指导思想按照江苏省、泰州市政府和高港区政府对沿江开发发展的战略定位，高分子新材料产业和能源建材产业的发展要突显循环经济理念。实施“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的发展战略。实行“统筹规划，开发有序，产业异构，特色发展”的建设方针。重视园区开发与环境容量相协调，高效利用土地、物流和岸线资源，保护资源环境，发挥产业优势，突出主题开发，着力形成“专业特色鲜明、规模集聚明显、产业链配套”的产业集群。使园区成为构建长江北岸沿江经济带的重要桥头堡，两岸生产要素跨江流动的枢纽、国际制造业的基地、新型工业化的先行区、对外

15、开放的重要门户、循环经济的示范区。第二节 高分子新材料、能源建材产业规划目标围绕创建现代制造业园区的要求，形成“一区多园多基地”的空间格局。通过广泛吸纳各类资本，推进高分子新材料、能源建材产业结构调整，以良好的公用设施、商贸物流、环保安全和管理服务提供一流的生产型服务，构筑高分子新材料和能源建材生产要素集聚的载体和平台，以大型企业为产业引领企业，进行产业集聚化的战略部署，利用江苏海企化工仓储原材料、港口和物流优势，积极发展有机硅、有机氟系列产品、高分子树脂材料产品、船舶、汽车用高分子材料产品、家电配套高分子材料产品、医用高分子材料产品、高分子建材产品等；注重新产品开发和后续延伸，着重发展高层次

16、、高附加值的精细化工产品；积极参与新能源建设，提高产品档次、技术含量和市场占有率。强化产业规模优势和品牌优势，寻求空间拓展机会和产业合作机会，积极发展合作项目，形成集约型开发区、可持续发展的生态型绿色工业园区。高分子新材料产业要实现“二、二、三”目标。建设特色鲜明、规模集聚明显、产业链配套的有机硅新材料和有机氟新材料两大基地，发挥两大优势（港口交通物流优势、产业集聚配套优势），实现三个重点打造（重点打造与医药业配套的高分子新材料，重点打造与机电制造业配套的高分子新材料，重点打造与船舶业配套的高分子新材料）建设目标。能源和建材产业要实现“一、二、三”产业建设目标。建设一个平衡能源需求、环境友好、

17、特色明显的能源建材产业基地，构建两大开发体系（可再生资源产业体系、上下游产业配套产品体系），实现三个重点打造（重点打造以新能源和可再生能源为主的能源体系，重点打造采用电厂副产品的建材产品，重点打造采用高分子新材料的建材产品）。增强科技进步和技术创新对产业发展的推动作用，科技贡献率达到60，科技投入占销售收入比重达到，重点骨干企业达到5，高新技术企业达到8。到2010年，争取实现高分子新材料工业总产值30亿元以上，实现能源建材工业产值8亿元；到2020年高分子新材料工业总产值实现 100 亿元以上；实现能源建材工业产值30亿元。第三节 高分子材料、能源建材产业规划原则一、基本原则高分子新材料、能

18、源建材产业工业区建设原则：充分利用区位环境、港口仓储物流优势；按照循环经济理念、重视工业生态安全；考虑生产要素耦合、实行产业链接共生；推行绿色管理理念、加快资源市场配置；抓好官产学研结合、增强生产服务功能。重视区域规划引导、合理利用区域资源、符合国家产业政策、发展规模产业经济、实现功能配套互补、重视环境生态平衡、实现可操作性规划。二、重视区域规划引导高分子新材料和能源建材工业区的建设规划，要以国家、江苏省、泰州市和高港区对工业园区的发展规划为引导，进行规划的编制和设计，园区总体规划要以综合效益和功能导向为目标，建立自适应网状的系统结构，实现产业多样化、规模化和网络化，采用横向复合生态经济体系，

19、突出产品与社会和生态结合功能，促进企业的社会综合效益最大化，园区管理以系统内资源化调节为主导，对生产环境进行过程控制，形成开放性的自我调节能力强的绿色工业园区。三、合理利用区域资源高分子新材料和能源建材工业区布局已入园企业功能布局上应当充分考虑到现状条件与中远期项目发展的可能，根据区域资源条件、产业链和可延伸产品进行功能布局安排，必要时对现有规划布局进行调整，以充分考虑和满足中远期高分子新材料项目的物流、及生产流程的合理性安排。未来新发展高分子新材料项目或入园企业的区域布局，在优先考虑环境质量的前提下，按照永安洲工业园现有预留生产用地划分，尽可能将高分子新材料工业园区进行功能组团设置。以减轻人

20、力、物力和能源消耗，降低物流成本，方便产品输送。四、符合国家产业政策园区高分子材料与能源建材产业必须符合国家产业政策，项目选择要充分了解国家产业导向政策要求，按照国家优先发展产业项目指南选择相关项目。同时也要严格按照国家生态环境保护政策要求，按照生态产业的要求进行项目选择和发展，积极发展生态产业，生态产业是按循环经济规律组织起来的基于生态系统承载能力，具有完整生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。是以社会服务功能为经营目标，将生产、流通、消费、回收、环保及能力建设纵横结合，将生产基地与周边环境、物质生产与资源高效利用、社会生活与有害废弃物向系统外零排入的产业形态

21、。国家“十一五”化学工业科技发展纲要提出产业发展重点与高分子材料相关的方向是：通用塑料的改性技术、工程塑料的产业化技术、工程塑料的高性能化技术、高性能子午线轮胎工业化技术、大型合成橡胶工业化技术、橡胶复合材料及橡胶新型加工助剂产业化技术、功能高分子材料、氟硅新材料、新型无机功能材料。与精细化工相关的是：功能涂料及水性涂料，染料新品种及其产业化技术，重要化工中间体绿色合成技术及新品种，电子化学品，高性能水处理化学品，造纸化学品，油田化学品，功能型食品添加剂，高性能环保型阻燃剂，表面活性剂，高性能橡塑助剂等。五、发展规模产业经济工业区在项目设计上必须考虑形成产业集聚效应，要按照生态设计的思路来考虑

22、，考虑园区资源的有限性，土地资源和生态环境的容纳能力，在项目的原材料选择上力求减量化和非材料化，在功能上实现一体化设计，将不同项目实现的功能尽可能安排在同一企业或同一项目中实现，努力实现企业规模效益，大大减少资源和能源的浪费，减少物流成本支出，提高社会整体运行效率。在产品系统上充分对物质资源的物质循环利用、再制造或再更新，延长产品生命周期，提高产品的可靠性和耐久性，采用标准的模式化产品结构，提高产品的利用效率，符合可持续发展原则。六、实现功能配套互补园区规划要实现产业和行业发展相互功能配套互补，要将现代物流业和现代制造业有机结合，是工业园区规划设计非常重要的一项原则，区域临江港口优势是本地区的

23、重要特征，也是发展仓储物流业的优势和特色基础条件，发展高分子新材料和能源建材工业有利于充分利用当地资源，在优化产品结构设计方面通过产业链的组合安排，将上下游产业或产品有机的结合起来，有利于减少物流流程和负载量，可以更好地发挥物流在其他物资流通过程中的承载能力。同时选择适当的高分子新材料和能源建材工业建设项目，也需要考虑现有物流体系的安排，更好的利用已入园企业的物资和配套设施，以尽可能的实现制造企业、流通企业的效益最大化。七、重视环境生态平衡高分子新材料产业园区和能源建材产业园区的布局和项目安排要考虑园区建设所面临的生态环境，促进未来环境的可持续发展，工业园区可能产生的环境影响参见图1所示：图1

24、 工业园区可能产生的环境影响高分子材料与建材产业的项目选择不当，可能对园区的环境影响因素广泛，主要源于园区开发土地成片建设，大都处于起步阶段，经济活动以市场调节为主，受经济利益驱动，新开发用地对原有生态破坏会在短期内对环境产生巨大影响；由于进入园区项目的不确定性，影响环境的不确定性因素较多，有些项目的影响还存在潜在性、隐蔽性和滞后性，废气、废水和废渣的排放短期表现不明显，但却存在环境影响的累积现象，随着项目建设和投产，经过较长的时间产生影响且持久性地破坏环境。要对项目进行环境影响评估，了解项目生态环境与经济社会绩效，通过对产业和产品使用者的排弃物的末端治理，采用零排入技术，努力实现零排放设计，

25、尽可能让可再生资源的消耗量不超过其再生量，通过开发不可再生资源的绿色替代资源，做到对废弃物排放量不超出园区自然界的净化能力，促进环境成本的内部化。九、实现可操作性要求高分子新材料与能源建材产业发展规划只有落实在具体项目上，才能实现工业区的建设发展目标，才能造福社会，促进经济发展。因此，规划的一项重要原则需要将规划与工业项目的选择结合起来，将绿色化工理念与项目筛选结合起来，对项目的可行性进行初步评价，从园区发展整体目标要求出发，从技术、经济和环境可行性等多因素进行综合分析，使规划项目切实可行，具有可操作性。十、高分子材料、能源建材产业项目选择原则1、符合高新技术产业方向和市场需求；2、符合区域经

26、济发展总体规划和思路；3、选择项目特色优势鲜明、重点突出；4、低或无污染、低能耗、产出快项目；5、技术成熟、成长好、高附加值项目；6、与周边企业上下游产品相关的项目。第二章 园区总体设计第一节 建设条件分析高分子新材料和建材产品工业项目发展存在选择空间范围大，产品目标筛选难以集聚的问题，其中，能源工业项目还受到国家能源政策影响。本规划建设条件分析主要依据园区的建设条件，充分考虑园区现有的约束条件，一般说来，工业园建设项目的约束条件除了土地资源可开发总量外、还包括人力资源、技术水平、投资能力、市场可开发性、政策许可、管理服务水平、供水、供电、供热等诸多条件因素。这里着重考察产业项目的生产可行性和

27、市场需求因素，针对区域内产品及原材料状况，优先选择区位原材料供给优势明显、上下游产业链相关性好的项目。一、高分子新材料的原材料条件入园企业和周边企业的产品结构可以作为高分子新材料产业项目的重要原材料，由于高分子材料品种繁多，从大类上高分子新材料可以划分为有机硅材料、含氟高分子材料、工程塑料合金、功能高分子材料、碳纤维与高分子复合材料、辐射交联材料等材料种类。梅兰化工集团的有机氟、有机硅产品具有一定的规模产业基础，其产品下游产品链长。目前公司主要生产聚四氟乙烯树脂（俗称塑料王）、全氟丙烯、聚偏氟乙烯、偏氟乙烯、聚全氟乙丙烯、氟致冷剂、氟橡胶、六氟丙烯等产品。从俄罗斯引进技术的有机硅生产线已经形成

28、年产万吨单体稳定规模，规划未来建设年产20万吨的有机硅单体项目，产品主要有D4（八甲基环四硅氧烷）、DM4（环体混合物）、Me1（一甲基三氯硅烷）、MeH（一甲基二氯硅烷）、Me3（三甲基一氯硅烷）与消泡剂。这些产品为高分子新材料在硅氟化工产业下游产品链上构建了具大的产业发展空间，可以使用上游有机硅和有机氟产品原料发展硅氟化工材料下游产品。目前在园区已开工新建的工程将提高原有基础氟材料的产能，为下游产品的开发提供更多的机遇和条件，有利于园区进行氟化工材料产品的开发和利用。梅兰集团通过引进具有国际先进水平的氯化法技术，将投资兴建的年产20万吨钛白粉生产装置。钛白粉是目前世界上性能最好的一种无机颜

29、料，在涂料、塑料、橡胶、油墨、纸张、化纤、日化、医药、食品等行业生产中不可或缺。钛白粉的生产对园区发展硅橡胶、氟橡胶、塑料制品和涂料工业提供了基础原料条件。二、能源建材原材料分析现有园区内的能源工业以火电厂为主导，采用的原料煤炭来源于区域外。本区域未来新能源可考虑发展生物质能源，以近地主农业生产副产桔杆为主，需要从泰州以外区域输入其他新能源设施及原料为辅。在生物质能源领域，区内益海（泰州）粮油工业有限公司将进行粮食加工，规划加工稻谷15万吨/年，每年生产精米12万吨的同时，副产稻糠3万吨，米糠炼制米糠油后可用于生物质发电燃料。除了可以利用桔杆作为原材料发展生物质能源外，园区地处江边地区，风能相

30、对比内陆地区具有优势，在对气象资料进行调查论证基础上，可对风能发电项目进行论证。区域内国电（泰州）电厂装机总容量4100万千瓦项目正在进行建设中，一期工程2台100万千瓦超临界燃煤机组已投入试运行，该项目建成后，预计副产粉煤灰3540万吨年、脱硫石膏10万吨年，可以用作发展粉煤灰制砖、粉煤灰砌块、石膏板等建材产品。如果考虑以脱硫石膏作为原料发展，区域周边地区的燃煤电厂（含在建）都存在环保脱硫项目上马后副产脱硫石膏的潜在原料供应的可能，这些电厂有：兴化戴南热电厂、泰州金泰环保热电公司、靖江苏源热电公司、姜堰市化肥公司热电厂、中海黄桥热电（泰兴）公司、江苏梅兰化工热电厂、兴化市热电公司、江苏光明化

31、工热电公司、泰兴欧格登沿江热电公司、泰州梅兰热电公司、江苏江源热电公司、泰州经济开发区（滨江工业园）滨江热电厂、靖江经济开发区热电厂，中国精细化工（泰兴）开发园区新浦热电厂和靖江经济开发区新港工业园热电厂等电厂。此外，按照近地原则考虑，园区内和周边区域生产的有机硅、有机氟、钛白粉等原材料均可以用作发展建材产品的原材料，这类产品以其防老化、耐高温和耐低温、防水、疏水等特殊性能成为建材产品的基础原料，采用有机硅、有机氟的涂料代表着未来涂料的发展方向，发展这类相关产品，有利于园区产品结构的调整和升级换代，提升企业的市场竞争能力，形成本地区发展新型建材材料的产业优势。第二节 工业区项目选择定位设计一、项目结构选择鉴于高分子新材料的种类繁多，根据以上功能定位和原则，永安洲工业园高分子新材料工业区的产品项目选择从以下三个方面入手：1、围绕江苏海企和梅兰集团的原材料和产品结构，以充分发挥扩大提升相关产品产业链为基础，以相邻大型企业产品结构和上下游产品为条件支撑，以充分发挥泰州化工经济产业优势，提升相关产业规模，增强整体实力。2、充分考虑当地主导产业对高