三防应急预案.docx

1、三防应急预案32省道绍兴兰亭至平水段（越城区段）改建工程公路项目第一合同段温州交通建设集团有限公司32省道绍兴兰亭至平水段（越城区段）改建工程第一合同段项目经理部2016年11月8日四、组织机构与职责 52、应急响应程序 12 “防汛、防洪、防台”“三防”应急救援预案 一、编制说明1、编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；（3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006）（4）中华人民共和国防洪法；（5）浙江省省防汛防旱应急预案；（6）浙江省公路水运建设工程“三防”应急预

2、案；（7）项目水文、气象、地质等实际情况。2、编制目的坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，确保无重大安全事故发生。为做好台风（含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压，下同）、暴雨、洪涝、潮汛等灾害性突发事件的防范和处置工作，形成统一指挥、反应灵敏、信息畅通、协调有序、运行高效的工作机制，提高项目“三防”应急能力，避免和减少职工生命财产损失，制订本预案。二、工程概况1、工程简介本工程为32省道绍兴兰亭至平水段改建工程路基施工第一合同段，工程施工桩号为K3+308.514ZK11+825（YK11+805），路线长为8.506km。本工程设计

3、采用交通部颁发的公路工程技术标准（JTG B01-2014）中的一级公路标准设计，设计时速80/h，路基宽度为24.5米，其中K6040K9830段（长3.790）为兼顾城市道路功能路段，路基宽度为31.5m；中桥48米/1座；小桥91米/7座；上部结构均采用预应力混凝土空心板，下部结构均采用柱式台，混凝土灌注桩基础。主要工程包括：路基、路面、桥涵、路线交叉及其他工程（含水保）等的施工及缺陷责任期的缺陷修复。2、水文地质条件本工程位于浙江省中北部，宁少平原西南部，属典型的亚热带季风气候，湿润多雨四季分明，光照充足，雨量充沛。流域年平均气温在16-17左右，日平均气温稳定通过10的初日常年平均出

4、现在4月上旬中期，最高气温出现在7月，平均28-29，极端最高气温39.5，最低气温在1月-2月，平均在3-4左右，极端最低气温-10.1。年平均降水量一般在1438.9mm，分布不均，降水年变化呈双峰型且年际变化较大，降雨过程多集中在3月-6月(梅汛期)和9月（台汛期），年蒸发量在800-1000mm，7-8月和10月至翌年2月为两个少雨季，最多年降水与最少年相差达895.2mm，年降水日数平均为156.2天，相对湿度在80%左右，初霜一般出现在11月中旬后期，终霜一般出现在3月下旬前期，无霜期年平均为238天。洪涝、干旱和低温冷害等常有出现。3、施工准备（1）按照设计文件、业主和监理办要求

5、及实际施工条件，原材料配备及供给，各种保障体系、技术服务，规章制度等均已准备就绪。 （2）组织有关人员进一步熟悉施工图纸、钢筋设置等要求，找出疑难重点，认真、细致审查图纸，为实施施工方案做好基础工作。 （3）根据工程具体要求，投入机械、设备、劳动力组织等动态情况，编制施工方案，力求方案思路明确，措施保障有力，技术方法得当，为进入施工实施作好充分准备。（4）各分项工程在施工前逐级进行安全技术交底。4、施工条件按照设计文件、业主和总监办要求及实际施工条件，各种保障体系、技术服务，规章制度等均已准备就绪。（1）开工前已具备以下资料： a、工程施工设计图纸、技术要求； b、设计技术交底会议纪要及技术联

6、系单；c、专项方案； d、工程施工技术措施，施工进度表； e、质量、安全保证措施。（2）工程开工之前，组织有关人员进一步熟悉施工步骤，找出疑难重点，研究对策，列出工程有效文件清单，在此基础上召开专题会议认真、细致审查施工方法，为编制实施施工方案做好基础工作。 （3）在充分研究、了解施工步骤后，根据工程具体要求，投入机械、设备、劳动力组织等，编制施工方案，力求方案思路明确，措施保障有力，技术方法得当，为进入施工实施作好充分准备。（4）对现场进行总体布置，确定施工作业，并制订好施工进度计划。（5）施工前逐级进行安全、技术交底。5 、适应范围本预案适用于本工程的防台、防洪、防汛工作，包括可能发生的台

7、风、暴雨、洪涝、风暴潮等造成的各种自然灾害适用本预案；三、应急处置基本原则1、基本原则（1）以人为本，预防为主。“三防”工作坚持以人为本、安全第一，把人身安全放在首位，做到居安思危、以防为主、防抗结合，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息等准备工作。（2）统一领导，分级负责。在交通主管部门专业应急救援机构的统一指挥下，项目各部门、班组应当根据灾害性质和影响程度，分级负责，分类处理。（3）快速反应，部门联动。各专业处置组要明确分工，加强协调，通力合作，联合行动，及时高效地开展预防和应急处置工作。（4）服从整体，结合减灾。坚持局部利益服从整体利益，个人利益服从项目利益，立足于防大灾抗大灾，统

8、筹考虑，有效的开展各项应急工作。 2、 工作重点组织项目工程范围内危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移，加固和拆除高空施工器具，做好临水路段的防范和低洼地道路的防洪排涝工作，组织道路的抢通和物资的运输保障工作，做好“三防”信息的发布和应急队伍的教育培训和演练等工作。四、 组织机构与职责 1、 应急组织体系2 、应急指挥机构及职责 2.1 应急指挥机构 为加强对项目“三防”工作的组织领导，项目部成立“三防”工作应急领导小组。项目经理担任组长，项目总工、项目副经理为副组长，项目部各部室负责人和各工区主任为领导小组成员，下设专业处置组和抢险突击队。领导小组办公室设在项目部安保部，安保部部

9、长兼任办公室主任，安保部负责领导小组办公室“三防”日常工作。组 长：张荣敦副组长：蒋国平 郑晓建成 员：潘建刚、李 强、李亚富、宋义芳、潘文高、魏琪波、沈永峰、谢书良、王 燕、胡庆红等 专业处置组：综合协调组、应急抢险组、设备加固组、人员转移组、善后处理组。 2.2 应急指挥机构职责 （1）贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示，协调开展“三防”应急工作； （2）明确项目各部室工作职责，部署“三防”工作，组织制订“三防”预案，并督促、检查、落实各项准备工作；结合日常工作，经常开展“三防”工作检查，及时督促、处理检查中发现的问题； （3）接到报警后，迅速进入应急状态，指挥、协调项

10、目部做好防范工作，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作，努力减少灾害损失，确保生命财产安全； （4）准确、详细、及时了解并掌握灾情和“三防”工作动态，并根据上级要求及时报送相关资料，必要时向有关部门通报； （5）指挥和协调各部门、班组做好灾后生产自救的工作，并及时总结抢险救灾情况； （6）及时、详细和准确了解气象变化和应急响应动态，要提前做好“三防”工作检查，对所属各施工班组、施工点进行全面的检查； （7）灾害发生时，积极组织人员和机械抢险救灾，应急响应达到I、II级时，必须停止一切施工，确保人身安全，降低灾害损失。 2.3 应急指挥机构各部门成员及职责 （1）综合协调组组长：宋义

11、芳成员：濮宇涛 职责：合理安排人员值班，负责应急救援期间的通信联络工作，收集气象变化和应急响应动态等相关信息，及时有效的指导项目进行“三防”救灾工作，随时向上级部门汇报“三防”工作的开展情况，根据灾害的具体情况，请求有关单位和部门支援。 （2）应急抢险组 组长：潘建刚成员：谢书良 职责：成立抢险突击队，提供现场抢救技术方案，迅速开展抢险救援工作，全面负责做好施工现场在建构造物的加固、施工机械设备的撤离、施工材料的转移捆绑加固以及组织施工人员的有序撤离工作，严防台风对构建物、设备、材料造成的损失和对人员造成的伤害。 （3）设备加固组 组长：李 强组员：胡庆红 职责：做好高风险作业、高空作业、大型

12、结构物等高危险工作面的观察，加固和转移不安全结构物和器具，确保机具的安全。 （4）人员转移组 组长：李亚富成员：魏琪波 职责：根据情况做好项目部及施工班组人员的转移工作，落实后勤保障工作，储备手电筒、救生圈、食品等必须的防台防汛应急物资，同时做好应急资金的储备工作。（5）善后处理组组长：潘文高成员：王 燕 职责：迅速组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置，妥善做好伤亡人员家属的的安抚等善后处理事宜，维护社会稳定。同时做好财产损失及人员伤亡的统计工作，通知保险公司开展理赔工作。 （6）抢险突击队 成立抢先突击队负责抢险工作，抢险队成员分别从项目部及施工班组抽调三十名年轻力壮、具有较好责任的人员

13、组成。具体负责落实构建物加固、施工材料的加固、机械和人员的撤离等。五、预防与预警 1、 危险源监控 （1）派专人监控电脑网络信息，包括台风网、防汛网等，密切关注气象预报，动态掌握台风动向；（2）与上级主管部门、地方政府部门保持通畅联系，快速收集最新的“三防”应急指令、文件和应急响应等，及时有效指导开展“三防”应急工作；（3）项目安全管理部门组织对现场各施工点进行安全检查，对不牢固的结构物、机械设备等督促整改，尤其是工人宿舍、临时工棚等。（4）应急准备措施思想准备：加强“三防”知识宣传，提高项目干部职工的“三防”意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。组织准备：建立健全项目部防台防汛组织

14、指挥机构，落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系及预警措施，加强防汛防台专业抢险队伍建设。工程准备：对桥梁隐患部位采取应急除险加固和封闭处理；对工地高支架进行加固，低洼地、临水棚进行转移。预案准备：修订完善各类应急预案，加强应急预案演练，提高预案可操作性。物资准备：加强对“三防”物资的准备和储存，应用于道路抢通的战备钢桥、器具及砂袋、砂石等物资要进行补充的储备。通信准备：充分利用社会公网平台，如台风网、防汛网等，及时收听和报送“三防”信息，重点保证信息的畅通。前期准备：对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查，及时发现问题，进一步明确职责、限期整改。 2 、预防行动（

15、1）项目部“三防”工作小组收到气象部门预报有汛潮和接到上级防汛指挥部通知时，应及时通知项目各部门及各施工班组。 （2）当上级防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾害时，项目部“三防”工作小组应及时通过会议、电话、现场喊话器等发布预防信息，并要求做好防范工作。（3）收到暴雨和涝情时，处于底洼地带的工棚、器械、人员必需转移，对施工工地做好必要的防范工作，并将情况报上级单位。六、信息报告程序 1 、报警系统及程序Y N应急启动 2 、现场报警方式发现警情时，立即通过移动电话通知现场负责人或者施工班组长，判断警情后，立即通知项目负责人，当警情无法控制时，立即向外求援。3 、24小时与相关部门的通讯、联络方

16、式（1）项目应急值班电话：4 、相互认可的通告、报警形式和内容根据上级单位要求，制定固定的格式，以红头文件形式上报。5、向外求援方式火警119，治安110，医疗急救120。七、应急处置 1、 响应分级 1.1 事件等级划分“三防”事件等级按照灾害事件的性质和影响程度，划分为4个等级事件，具体情况如下：（1）特别重大事件（级）当地气象台发布台风红色预警信号，6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力达10级以上或阵风12级以上，沿海平均风力12级以上或阵风14级以上并可能持续，伴有强降水；当地气象台发布暴雨红色预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上，可能或已造成严重影

17、响，并可能持续的；当地防汛指挥机构发布红色洪涝灾害预警信号，或江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等特别重大险情信息的；当地海事局发布风暴潮或海啸红色预警，受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将出现达到或超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位，沿海或陆地平均风力达11级以上，或阵风12级以上并可能持续；受海啸影响，预计沿岸验潮站将出现3米以上海啸波高、300公里以上岸段严重受损并危急生命财产安全的；其它可能造成严重社会影响和的突发事件。（2）重大事件（级）当地气象台发布台风橙色预警信号；当地气象台发布暴雨橙色预警信号；当地防汛指挥机构

18、发布洪涝灾害橙色预警信号，或发布江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；当地海事局发布风暴潮或海啸橙色预警信号；其它可能造成重大社会影响的突发事件。（3）较大事件（级）当地气象台发布台风黄色预警信号；当地气象台发布暴雨黄色预警信号；当地防汛指挥机构发布洪涝灾害黄色预警信号，或发布江河、水库水位以及海塘、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；当地海事局发布风暴潮或海啸黄色预警信号；其它可能造成较大社会影响的突发事件。（4）一般事件（级）当地气象台发布台风蓝色预警信号；当地气象台发布暴雨蓝色预警信号；当地防汛指挥机构发布洪涝灾害蓝色预警信号，或发布江河、水库水位以及海塘、

19、江塘、大中型水库堤坝决口等较大险情信息；当地海事局发布风暴潮或海啸蓝色预警信号；其它可能造成一般社会影响的突发事件。 1.2 应急响应级别划分（1）当出现特别重大事件（级）时，启动级应急响应；（2）当出现重大事件（级）时，启动级应急响应；（3）当出现较大事件（级）时，启动级应急响应；（4）当出现一般事件（级）时，启动级应急响应。 2 、应急响应程序 2.1 应急响应流程图N 2.2 级应急响应（1）三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，部署防台工作，全体职工进入临战状态，实行24小时全天候值班，及时上报防台抗台信息。（2）监督现场施工船舶必须驶入避风港，加强锚泊船舶的安全值班管理，落实船舶

20、“防风、防撞、防走锚”措施。（3）安排地点和交通工具及时将简易工棚、低洼地带、不良地质影响区域的人员、资料、物资和机械设备撤出，妥善安排撤出人员的生活。（4）落实人员对水上作业、高空作业、移动模架、支架、挂篮、工人宿舍等区域进行全程观察，发现问题及时向上级部门汇报，及时落实各项应急加固措施。（5）清除拌和站、工人宿舍、钢筋加工场以及项目驻地等低洼地带的障碍物、保证排洪通畅。（6）工程一律停止施工，安排抢险救灾突击队、抢险机具和物资处于战斗状态。2.3 级应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，部署防台工作，全体职工进入临战状态，及时上报防台抗台信息。（2）监督现场施工船舶必须

21、驶入避风港，加强锚泊船舶的安全值班管理，落实船舶“防风、防撞、防走锚”措施。（3）做好将简易工棚、低洼地带、不良地质影响区域的人员、资料、物资和机械设备做好撤离准备，并落实撤离地点和工具，妥善安排撤出人员的生活。（4）对水上作业、高空作业、移动模架、挂篮、支架、临时用电、简易工棚、工人宿舍等高危险区域进行拉网式检查，发现问题及时向上级部门汇报，确保及时落实整改措施。（5）检查拌和站、工人宿舍、试验室及项目驻地等区域的排洪情况，做好清除准备。（6）落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员，做好应急处置准备。 2.4 级应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，研究防御重点，部署

22、防台工作，及时传达上级的信息和命令，掌握各专业处置组工作动态，随时向上级报告；督促启动响应预案，落实抢险物资和机具设备，安排好抢险救灾人员。（2）加强对工程脚手架、施工便桥、简易工棚的安全防护，做好将简易工棚、低洼地带、不良地质影响区域的人员、资料、物资和机械设备撤至安全地带及施工船舶转移至安全锚地的准备。（3）各专业处置组组长到位上岗，落实抢险物资和机具设备，安排好值班、防御队伍及抢险救灾人员。 2.5 级台风应急响应（1）“三防”工作小组组长主持“三防”工作布置会，启动应急预案，研究防御重点和对策，部署防台工作；加强值班，保证信息的畅通；督促项目部各专业处置组重点做好水上及高空等危险点作业

23、人员的安保工作。（2）应急机构各处置组组长到位上岗，落实值班人员，保证信息畅通，及时做好防台抗台信息的上传下达。2.6 扩大响应当多个种类“三防”灾害事件同时发生时，在启动本级“三防”应急预案的同时，及时向上级行业主管部门和当地政府报告，建议启动多个上级专项应急预案或政府总体应急预案，由上级政府应急指挥机构统一指挥、协调开展应急处置行动。 3 、处置措施 3.1防台风处置措施 （1）工程施工过程中建立正常的天气预报接收制度，与气象、水文部门建立业务咨询关系，由安全环保部负责，每日向各工区通告。台风、洪水来临前和洪水期间，加强与气象部门联系，掌握台风、洪水情况，及时调整施工计划；（2）台风来临前

24、由安全环保部和工区主任组织对全工地所有电气设备、工地周围排水、房屋等进行一次全面检查，检查出的问题立即着手改进。所有电气设备均应有安全防护装工程技术部置、防雨水措施，必要时可拆走电动机等核心部件。不允许有裸露的电线头，架空电缆能放下则放到地面固定，不能放下的则采取加固措施，台风期间生产场区可采取断电措施；（3）加强大临设施的安全监控，台风、洪水期间，派专人认真检查便桥施工设备和电力电缆等。如便桥冲刷严重，要抛填备好的袋装砂土。安全环保部制定防汛防台物资需用计划报项目经理审批。材料员负责本项目部防洪抢险物资的采购。仓库管理员负责防洪抢险物资的保管，并负责日常检查，确保性能良好；（4）安全环保部安

25、全员定期组织对物资情况进行检验，确保险情出现时能够及时有效地投入使用。安质项目部安全员负责对临时设施、脚手架、材料、机械设备等各方面的防台防汛（防火）措施执行情况的日常监督和检查；（5）常用工程材料的存放地点、库棚时候牢固，材料、设备库棚要加压，周围要利于排洪、防汛。场地排水系统应顺畅，应加大排洪力度，台风期间有专人负责检查场地排水情况。施工人员居住区域是否安全（有无坍塌、积水、风吹的隐患），在防台防汛方案中有明确的人员疏散方案，事先规划好疏散地点、带队负责人、食物供应、工地值班员等办法，一旦出现人员疏散要求，能有条不紊地进入疏散程序；（6）坚决服从防汛指挥部的领导，洪水期间要派人经常检查河道

26、，备好抗洪物资，发现问题及时解决并向有关部门报告。要备足手电、雨具、应急饮用水、食品及药品；（7）桥梁墩台身、台顶、脚手架、打桩机、起重设备不得留有未固定的构件和有隐患的物品；（8）对于龙门吊等可移动设备，台风期间应停在安全地带或转移；非移动设备在台风前应检查基础锚固情况，松动部位及时加固，台风期间所有机械设备上的活动部位能取下的取下，放回仓库，不能取下的做好加固措施。起重小车、平衡重均应移到非工作状态位置，吊钩升到离臂杆顶端23m处，起重臂杆要放在顺风自由回转位置；（9）拌和站水泥罐、粉煤灰罐、搅拌机搭设的简易棚用缆风绳拉紧，固定；对仓库、住房检查，加固稳定；（10）要做好抢险队的动员，台风

27、一旦来临，要禁止一切人员外出，不得随意离开职守。台风过后，项目部立即组织人员进场检查，修复台风中损坏的设施，尽快转入正常生产状态。 3.2防汛处置措施（1）汛期前对排水管线，设施进行一次彻底的检查和疏通，将河道和排水路线上现存的阻碍物全部进行清理，将可能出现危险的地段进行加固。（2）对本合同段便道沿线设置雨雾天的限速和重点地段提醒标志，提示过往司机安全驾驶。（3）抢险物资、设备放在指定地点，由专人负责保养看护，保证险情一旦发生时能及时跟上。（4）对施工人员的住所进行检查，在排水路线上或较低处的采取搬迁或加强防护等措施。（5）车辆机械停放尽量选择制高点，远离容易发生塌方、滑坡洪汛隐患区。汛期要保

28、证车辆、机械的完好使用率，随时准备对突发事件应急抢险。（6）对施工地段进行认真排查，汛期到来之前做到施工地段河流畅通，道路畅通，排水沟畅通，加强施工维修，严防塌方、滑坡，堵塞通道造成洪灾。（7）电工对整个项目架设线路进行认真细致排查，发现线路老化、短路、搭铁避雷器损坏，漏电保护器失效等现象，及时整改修复，以免造成事故伤害。对现场临时用电进行了全面检查，并与电力部门取得联系，做好紧急断电送电工作。（8）项目各部门所有贵重物品及资料全部转移到地势较高的避风避雨区域，并用防水塑料袋包裹做好防水措施。（9）项目部派专人检查，做到宿舍及办公室门窗关紧，同时做好防盗工作。 4、 应急终止应急抢险、救援结束

29、或事件危害得到有效控制，可能发生的次生、衍生灾害因素已经消除或上级灾害应急响应信号终止时，由项目“三防”工作机构提出应急响应终止建议，报告项目“三防”工作机构领导同意，宣布应急响应终止，并报上级“三防”工作机构备案。各部门、班组视情况开展灾情统计、物资补充、修复灾毁工程、障碍清除、车船检修、信息报告等工作，尽快恢复正常生产秩序。 5 、信息发布急灾害统计“三防”灾害事件的信息发布，按照“合法、有序”的规定，根据交通主管部门的相关要求，由项目“三防”应急综合协调组组织实施。按照规定的信息发布程序，统一、准确、及时向公众发布。（1）灾情信息统计项目部应当建立灾情信息和数据报告制度。报告的主要内容是

30、受灾损失、抢险救灾和灾后生产恢复等情况。（2）灾情报告渠道由项目部统一对本工程项目的损失情况进行统计上报建设单位及公司。（3）报告时间及程序受“三防”灾害影响的工程项目，按照程序及时上报损失和工作开展情况，按照“有损失报损失，无损失报平安”的原则开展信息报告，并做好电话记录等台账管理。每次台风、强降雨等较大自然灾害发生时，各部门、施工班组要及时统计汇总应急资源投入、损失情况，于每日上午7：40前把有关数据报送到项目部“三防”工作机构；项目部“三防”工作机构要及时统计汇总应急资源投入、损失情况。如项目部遭受重大损失，市质监站 “三防”工作机构应当在1小时初步核实情况，及时向厅质监局“三防”办公室

31、报告，同时报告当地交通主管部门。抗灾期间发生的一般情况，尤其是抢险救灾的一些重大决策、重点难点或好人好事等，项目“三防”工作机构应随时报告。八、应急物资和装备保障 1、 应急物资保障 施工现场实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，项目部准备应急物资若干，具体见附件。 2 、应急资金保障 项目部的财务部门负责抢险救灾资金的筹措、落实，并积极争取上级部门的支持，同时做好救灾物资的分配、下拨工作。针对抢险救灾物料消耗情况，要及时补充到位。各级办公室负责抢险救灾时的食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。 3 、应急技术保障 应急组织机构积极开展重大风险源普查、管理、应急处置技术的研究；加大监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立、健全重大风险源安全应急技术平台；开展预警、分析、评估等科学研究，提高防范和处置“三防”突发事件的科学决策水平。九、宣传、培训和演练 1、 宣传 项目部“三防”工作领导小组要通过各种形式宣传“三防”知识，提高广大干部职工