市长在全市经济工作会议上的讲话.docx

1、市长在全市经济工作会议上的讲话市长在全市经济工作会议上的讲话与时俱进深化改革统筹兼顾乘势而上全力促进经济和社会协调发展市长在全市经济工作会议上的讲话同志们：这次全市经济工作会议，主要任务是深入贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，按照昨天市委九届六次全体会议要求，认真分析总结某年的经济工作，安排部署去年的经济工作。下面，我讲三点意见。一、某年经济工作的基本估价今年以来，市委、市政府团结带领全市人民，以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德。万众一心，开拓创新，奋力拼搏，全力实施赶超发展战略，加快经济结构调整步伐，不断深化改革，扩大

2、开放，积极推进各项工作，夺取了抗击“非典”的重大胜利，经济运行呈现出速度加快、质量提高、效益明显、后劲增强的特点。主要表现在以以下几个方面：主要经济指标创近年来最好水平。全市国内生产总值预计完成亿元，增长。财政总收入预计完成亿元，增长，在年的基础上翻了一番；其中一般预算收入预计完成亿元，增长。国有及规模以上工业预计完成增加值亿元，增长。固定资产投资预计完成亿元不合农村集体投资，增长；其中市及市以下预计完成亿元，增长。社会消费品零售总额预计完成亿元，增长。进出口总值预计完成万美元，增长。城镇居民人均可支配收入预计可达元，增长；农村居民人均纯收入预计完成元，增长。人口自然增长率。城镇登记失业率。农

3、村经济全面发展。农业结构调整“”工程进展良好。全市完成退耕还林万亩。太行山绿化示范工程、桃河上游生态治理工程和通道绿化工程稳步推进。农业产业化经营进步发展，完成核桃基地建设万亩，大寨饮品、田园乳业等龙头企业发展加快，个畜禽良种繁育基地全面启动，奶牛存栏头，肉牛存栏万头，分别增长和，肉蛋奶产量均有不同程度增长。乡镇企业改革整体推进，预计完成增加值亿元，增长。饮水解困、农田水利基本建设、小流域治理、节水灌溉四大工程取得明显成效。扶贫帮困工作扎实有效。税费改革取得重大进展，农民年人均负担减轻元，减负率为。结构调整有序推进。年初确定的个重点工业调产项目中，山西兆丰铝冶公司扩建万吨电解铝、香港方大添加剂

4、有限公司万吨甜蜜素、华伦陶瓷有限公司新建万平方米高档墙地砖第一条生产线等个项目已经投产和部分投产。这些项目，当年实现销售收入亿元，新增利税万元。工业经济质量效益明显提高。全市规模以上工业企业提前一个月完成全年的各项主要目标任务。月份，国有及规模以上企业工业总产售同比增长，销售产值同比增长，实现利税同比增长，实现利润同比增长，亏损企业亏损额同比下降。重点工程和公路建设效果明显。年初确定的项重点工程中，有项工程进展良好，预计完成投资亿元，桃河综合治理、热电联产二期、矿区天利购物广场项工程全部完成。市中级法院综合大楼、市检察院办公办案用房、东太国防公路夫城口至西烟段、滴苇公路、市体育场等顶工程基本完

5、工。娘子关供水二期水源工程实现试通水，城市污水管网工程实现试运行。义白路、张东路、人防指挥中心、马家坪旧区改造、亚行燃气利用工程等项目完成或超额完成年度计划目标。城市综合整治效果明显，市容市貌有了较大改观。公路建设成效显著，完成投资亿元，占省计划的新增通车里程公里，新增高级、次高级路面公里，完成个村公里的村通硬化路。国有企业改革稳步推进。阳钢破产经过大量艰苦细致、扎实有效的工作，破产方案已经职代会通过，目前正按照有关法律程序积极推进，预计明年月底前终结法律程序。按照阳泉市地方国有企业破产关闭和重组的若干意见，先后对市不锈钢制品总厂、酒业有限公司、宝峰硫酸公司、春泉化工公司、富达印刷公司等家企业

6、依法实施了破产，电石有限公司停产后已经租赁经营，中北工贸公司、恒大氧化铁公司分别进行了非承债式和承债式转让。商贸流通企业改制的前期工作逐步铺开。财政金融形势继续向好。全市财政总收入、一般预算收入都比去年有较大幅度增长。金融系统对地方经济发展支持力度加大，核销不良贷款总计亿元。截至月底，全市金融机构各项存款余额亿元，各项贷款余额亿元，分别比年初增加亿元和亿元。金融机构现金收入为亿元，各项现金支出亿元，收支相抵净投放货币亿元。内外贸易快速增长。月份，全市社会消费品零售总额比上年同期增长。出口基地建设力度不断加大，多种产品直接打入国际市场，遍及多个国家和地区。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等产品出

7、口具有明显优势，提前两个月完成了全年进出口任务。社会保障和劳动就业工作扎实有效。截至月底，全市社会保障资金投入亿元，共发放养老金亿元，足额发放率和社会化发放率达到。低保工作扎实有效，全市低保对象万户、万人，累计发放低保资金万元。共有个企事业单位、万名职工参加了事业保险，覆盖面达。再就业工作力度明显加大成立了阳泉市特困职工援助中心，市政府在财政资金困难的情况下，首批拿出万元资金，用于下岗职工小额贷款担保。全市共发放下岗职工基本生活费万元，代缴三项保险金万元。下岗失业职工实现再就业人，享受再就业优惠政策人，减免各种费用万元。环境保护工作取得较大进展。通过热电联产、耐火行业工艺改造等洁净化生产，大气

8、环境质量明显改善。截止月日，市区天气环境质量三级和优于三级的天数达到天，比去年同期增加了天，其中二级天，大大超过了去年的天。中度和重度污染的四级和五级天数分别为天和天，比去年减少了天。桃河娘子关出省断面水体污染控制提前两年完成了国家环保总局下达的目标任务。各项社会事业健康发展。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面健康发展。特别是今年上半年，全市上下齐心协力，按照党中央、国务院提出的“两手抓”和省委、省政府“三不变”的要求，实现了抗击非典和经济发展“双胜利”。今年，经济和社会发展之所以取得这样好的成绩、是我们按照“三个代表”重要思想和十六大精神的要求，解放思想，与时俱进，求真务实，紧紧

9、抓住发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持不懈地实施赶超发展的结果，是全市人民团结奋斗、开拓创新、负重拼搏的结果。事实充分证明，市委、市政府采取的一系列决策是正确的，措施是行之有效的。同时我们也必须清醒地看到，当前我市经济社会生活中还存在不少困难和问题，多年积累的一些深层次矛盾还没有得到有效解决，影响经济协调发展的体制性、机制性障碍依然存在。一是思想解放程度不够，观念更新不快，敢想敢干、敢冒风险、敢担责任、敢闯新路的意识不强；齐心协力抓经济、上下一致搞建设的赶超发展氛围还不够浓厚；心往一处想、劲住一处使的发展经济的合力还没有充分汇集；招商引资、启动民力、促使各种生产要素充分聚集的创

10、业环境还不够宽松。二是大多数中小企业特别是国有企业改革滞后、机制不活、负担沉重，在一定程度上影响了全市经济的快速发展。三是以煤炭为主的资源型城市转型办法不多、路子不宽、步子不快。四是民营经济发展步伐相对缓慢，在全市经济总量中所占份额不高。五是就业矛盾突出，城乡居民特别是农民增收困难。六是资金缺乏仍是影响我市调产、重点工程建设和企业发展的重要制约因素。目前电力供应紧张、铁路运输不足的矛盾比较突出，也影响着经济的持续健康发展。对于这些问题，我们必须全面地、辩证地看待，特别是对新出现的苗头性和倾向性问题，要见微知著，采取积极有效措施加以认真解决。二、去年经济工作的主要目标和任务去年，是深入贯彻落实十

11、六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是实现“十五”计划和我市经济结构明显见效目标的关键一年，做好明年的经济工作意义重大。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、全省经济工作会议及市委九届六次全会精神，围绕建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的奋斗目标，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，以赶超发展为主题，以结构调整为主线，以深化经济体制改革为突破口，全力实施“大开放、大企业、大项目、大民营”战略，再造阳泉工业强市，加快建立和完善社会保障体系，充分保护、引导、发挥好各方面

12、的积极性，不断提高人民生活水平，推进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。贯彻这体总体要求，安排部署明年的经济工作，必须准确把握全球、全国的发展趋势，按照省委、省政府的战略部署，结合我市实际，认清形势，抓住机遇，发挥优势，加快发展。当前我们面临着难得的有利条件：一是世界经济继续复苏，劳动密集型产业和部分资本密集型产业从发达国家向发展中国家转移，从东部沿海地区向中西部地区转移，有利于我市接替产业的发展。二是国家继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，总体上有利于我市争取国家和省更多的政策和资金支持，扩大和强化投资对经济的拉动作用。三是能源需求的瓶颈制约将继续偏紧，国家提出要

13、进一步加强大型煤炭基地建设和电力基地建设，这就为我市充分发挥独特的资源优势提供了新的发展机遇。四是党的十六届三中全会做出的决定和省委、市委实施意见的贯彻落实，将促进我市国有企业的改革和发展，增强企业活力。五是近年来我市结构调整步伐不断加快，一批调产项目相继投产达效，经济增长的内生力明显提高。因此，我们一定要用发展的、变化的观点看问题，及时调整工作思路，采取扎实有效实施，抢抓机遇，加快赶超发展步伐和全面建设小康社会进程。基于以上考虑，明年经济工作的主要预期目标初步确定为：国内生产总值增长，达到亿元；财政总收入增长，达到亿元，其中一般预算收入增长，达到亿元；国有及规模以上企业工业增加值增长，达到亿

14、元；全社会固定资产投资增长，达到亿元；社会消费品零售总额增长，达到亿元；进出口总值增长，达到万美元；城镇居民人均可支配收入增长，达到元；农村居民人均纯收入增长，达到元；人口自然增长率控制在以内；城镇登记失业率控制在以内；大气污染总量下降，水质污染程度好转。按照上述要求，明年的经济工作要着力实现全面创新，集中力量抓好以下八个方面工作：（一）千方百计做好农村工作。努力增加农民收入要把解决“三农”问题，作为农村工作的重中之重，以增加农民收入、全面建设小康社会为主体，全面推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化，大力发展县域经济，统筹城乡经济发展。逐步改善城乡二元结构”。加快推进宽裕型小康建设。要进一步

15、增加财政支农资金和基本建设投资。各级财政新增科技、教育、文化、公共卫生支出主要用于农村，集中财力加大对农村基础设施建设支持力度，加强中底产田和优质农产品基地建设，改善农业生产条件和农民生活水平。安排人畜饮水工程处，再解决和改善个自然村、万人、一万头大牲畜的饮水困难。完成个村公里的村通硬化路。要进一步完善扶贫开发机制，搞好移民搬迂和农村防灾、抗灾、救灾工作。要加快宽裕型小康建设步伐，明年累计要有的乡镇、的村、的农业人口基本达到宽裕型小康标准。加快推进产业化。产业化的重点是发展龙头企业，形成龙头带基地、基地联农户的格局。要重点抓好大寨饮品有限公司和田园乳业有限公司两个龙头企业，分别带动全市万亩核桃

16、经济林基地和万头奶、肉牛基地建设。要继续认真实施。“”工程，发展生态、核桃和畜牧三大产业。明年，生态产业要继续抓好退耕还林工作，完成退耕还林万亩，巩固退耕还林成果。核桃产业要重点抓好优良苗木的引进和购置，完成核桃基地建设万亩。畜牧产业要重点抓好畜禽良种繁育体系建设和动物疫病防疫体系建设，完成肉牛存栏万头，奶牛存栏头。要围绕服务农村、服务农业、服务农民，加快和完善农村市场体系和社会化服务体系建设。加快推进农村工业化。要结合乡镇企业产权制度改革，重点实施乡镇企业民营化战略、工业园区战略、骨干群体战略。要加快地面企业和地下资源企业的民营化、股份化改造步伐，地面企业去年要基本实现民营化。要重点抓好平定

17、巨城工业园区、盂县南娄工业园区、郊区荫营工业园区建设，促进资源要素相对聚集和优化组合。加快推进农村城镇化。农村城镇化要以县城和建制镇为重点，以工业园区建设为载体，加快基础设施建设，促进小城镇“扩容提质”，促进农村劳动力向二、三产业转移，使小城镇真正成为当地人流、物流、信息流的汇聚中心。要重点抓好平定、盂县、郊区三个县区的城建工作和“十强镇、百强村”建设，重点突破，带动全局。要取消对农民进城就业的限制规定，允许在城镇有稳定职业和住所的农村居民在就业地或居住地落户，依法享有当地居民应有的权利，承担相应的义务。进一步深化农村改革。要长期稳定并不断完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障

18、农民对土地承包经营的各项权利。要严格执行各项农村税费改革政策，健全农民负担监督机制，按照规定程序和范围进行农村的“事一议”，不得强行筹资筹劳。更不得强行以资代劳或作为固定收费项目向农民收费，切实减轻农民负担。进一步规范农村财务管理，实行以财务公开为主要内容的村务公开制度。要规范土地使用权流转制度，实行严格的耕地保护政策，杜绝滥证滥用耕地现象，严格实行占地补偿制度。鼓励企业利用非耕地开发项目。二加快结构调整步伐，增强经济发展后劲要积极实施“大企业”、“大项目”战略，按照三次产业结构调整规划的要求，全力推动我市经济结构调整进一步深化和提高。进一步明确主攻方向。以矿业为主的资源型城市调整转型是我市今

19、后相当长时期的主攻方向。要充分发挥我们处于石家庄、太原两大经济圈交汇处的区位优势，紧紧围绕做强做大八大支柱产业，坚持用高新技术改造传统产业与发展高新技术产业并重，加强能源原材料基地建设与发展下游终端产品并重，促进产业优化升级。第一，要抓住国家加强大型煤炭基地建设和煤炭市场需求旺盛、价格上涨的良好机遇，做强煤炭支柱产业。明年，要加快煤炭资源整合步伐，改革采煤工艺，提高机械化装备水平，发展高档普采、综采和综掘，提高矿并单并单面产量和资源回收率。万吨以上矿并资源回收率要达到以上。要增加安全投入，提高防灾能力，确保安全生产。煤炭产量明年要达到万吨。要抓住当前煤炭形势好的有利时机，积极争取国家政策支持，

20、深化资源有偿使用制度改革，建立完善煤炭等矿产资源开发对资源与环境破坏的补偿机制，缩短资源型城市转型资本积累周期，促进可持续发展。第二，要抓住国家大力发展电源、电网建设的良好机遇，加快电力基地建设，把我市建成我省东部最大的电力生产基地。明年，现有电厂要精心组织，缩短检修时间，实现安全、稳发、多供，要实施煤电互保措施，努力缓解电力供应紧张的状况。对已批的电厂建设项目要加快建设进度，争取早日建成发电。第三，要抓住国家高度重视能源产业的良好机遇，充分发挥我们的比较优势，积蓄力量，加快结构调整和培育、发展新兴接替产业步伐。我们做强煤炭、电力产业，不仅仅是由于当前市场转旺的直接驱使，更重要的是阳泉的市情要

21、求我们要紧紧抓住这一机遇，壮大经济实力，完成资本积累，进而创造条件去发展新兴接替产业，推动结构调整，解决我们在市场不好的情况下想解决而无力解决的问题。因此，我们要致力于促进资源的加工转化，大力发展煤电铝、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相关产品，不断延伸产品链，努力提高产品附加值。抓好一批龙头调产项目。要大力改造提升传统产业，积极发展高新技术产业，鼓励发展接续产业、替代产业，以信息化带动工业化，着力扶持大项目、大企业。要继续大力推进“”规划项目，集中力量继续抓好一批骨干调产项目。明年，初步确定个市级重点调产项目，其中续建项目个，新建项目个，前期项目个。个续建项目是：山西大寨饮品有限公

22、司核桃露、市田园乳业有限公司鲜奶及奶制品加工、阳煤集团煤矸石综合利用电厂、盂县西小坪耐火材料有限公司高密度硅砖生产线、阳泉林里粉末冶金有限公司万吨生产线扩建、大阳泉煤矿矿井建设、阳泉燕龛煤矿矿井建设、盂县东坪煤矿矿井建设、华伦陶瓷有限公司高档墙地砖、山西晋达碳素股份有限公司吨特碳项目。个新建项目是：阳煤集团氧化铝、阳煤集团新派塑胶公司烧碱聚氯乙稀、阳煤集团铝箔、阳煤集团甲醇、阳泉铝业股份有限公司新型铝合金型材生产线、山西远鑫实业有限公司聚氯乙烯和热电联产、南煤集团煤矸石电厂、阳泉华岭有限公司耐火砖生产线、阳泉市经济信息中心党政信息化建设项目。个前期项目是：中煤建盂潍青输煤管道、大唐娘子关第二发

23、电厂项目。大力发展第三产业。要继续把发展第三产业作为促进经济结构优化升级的战略性措施来抓。要加快培育和发展新的消费热点，积极促进并正确引导住房、通信、旅游、教育、家庭用车等新的消费热点的形成。要以发展新兴服务业为重点，扩大就业为主线，按照统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的要求，调整改造传统服务业，放宽市场准入，不断提高传统服务业的市场化、产业化、社会化程度。加快发展以知识密集型和以资源优势为基础的现代服务业，广辟融资渠道，引进竞争机制，鼓励、支持社会各方面投资发展服务业。重点要发展交通运输及现代物流业、信息产业、现代商贸餐饮业、金融保险业、房地产和住宅服务业、文化体育卫生

24、事业、科技教育事业、社区服务业、中介服务业等新兴服务业。要加强社区建设，逐步形成门类齐全、布局合理、适应小康水平的社区服务体系。加强经济适用房的建设和管理，增加中低价位商品住房的供应，搞活住房二级市场，规范和发展物业管理服务，加强房地产和物业监督检查，促进住房消费。要积极开发和保护旅游资源，鼓励和支持社会力量投资兴办旅游业。要继续整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治；严厉打击制假、售假和商业欺诈行为。三以国有企业改革为突破口，大力发展股份制经济和非公有制经济。改革滞后是我市经济发展缓慢的最重要的原因之。市委、市政府决定把明年作为“企业改革年”

25、，大力推进企业改革特别是国有企业改革。加快国有企业改革步伐。我市是老工业基地，国有企业比重大，停产、半停产、陷入困境的企业比较多，改革任务还相当艰巨。因此，我们要把国有企业改革作为明年经济工作的重点之一。力争在去年内取得重大突破，今年基本完成国有企业股份制改造和国有资产的重组工作。要按照“做强做大一批优势企业、放开搞活一批中小企业、淘汰关闭一批劣势企业”的思路，组建富有竞争力的股份制或混合所有制大企业；国有工业、商业、物资、建筑、城市公用事业、交通、粮食、外贸、二轻、供销及其它服务性中小企业，要采取改组、联合、兼并、股份合作和出售等形式，实现产权多元化和民营化。政府不再投资建设纯粹以盈利为目的

26、的独资企业。市里要尽快成立国有企业改革领导组，下设若干工作小组，分类包干，责任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、财力，全力推动国有企业改革。国有企业改制，关键要在产权明晰和职工身份置换上取得突破。明年，要积极尝试以下几种方法推进国企改革：一是对于国有企业的债务，在进行资产评估的基础上，和债权人协商，将债务缩水，对净资产进行挂牌拍卖或重组。二是资不低债的国有企业在重组改制时，要积极争取银行等债权人同意，原则上债务能核销的核销，不能核销的，实施停息挂账，利用企业的优良资产和有效债权组建新的股份制或混合所有制企业，可逐步用新建企业实现的利润和税收的市级留成部分偿还挂账债务。三是明年要举办面

27、向经济比较发达的东南沿海地区法人、自然人参加的产权交易会，公开拍卖重组国有企业的优良资产。要加强企业内部人本、成本管理，努力节能降耗、扭可增盈、提质增效。要组织好经济运行，继续抓好重点行业、骨干企业和利税大户，及时协调解决好生产经营中遇到的困难问题，保证经济的稳步快速增长。建立健全国有资产管理和监督体制。根据省委、省政府的安排部署，明年要建立国有资产管理机构，对市政府授权的国有资本履行出资人职责，督促企业实现国有资产保值增值。积极探索有效的国有资产监管和营运机制。国有资本退出要进行科学评估，规范操作，既要防止国有资产流失，又要防止因高估国有资产而阻碍改革，造成更大损失。所有企业都要从建立现代产

28、权制度入手，加快建立现代企业制度。大力引导和鼓励非公有制经济发展。要大力实施“大民营”战略，把发展民营经济作为战略之举、关键之举，故在突出位置来抓。所渭“大民营”，就是数量要多，质量要好，规模要大，占比重要高。目前正在酝酿制定的关于进一步加快民营经济发展的办法要尽快出台。要坚持“不禁止，则自由”的原则，放宽市场准入，使非公有制企业享有平等的投资机会和待遇，允许党政机关、企事业单位工作人员以资金入股非垄断性行业企业。要选择一批有发展前景的企业享受“市长直通车服务”，使企业在注册、经营、增项、转业和役融资、税收、土地使用及对外贸易方面享有同等待遇，拥有平等的市场环境。要鼓励非公有资本进入基础设施、

29、城乡公用事业及其他行业和领域。支持非公有制经济参股、控股、并购国有企业，尽快使国有资本从中小企业全部退出。依法保护私有财产。大力推进面向非公有制企业的中介机构建设，建立健全资金融通、信用担保、创业辅导、管理咨询、信息服务、市场开拓、国际合作和人才、技术、信息等领域的服务体系。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。四积极实施大开放战略，以大开放促进大发展实施大开放战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我市经济外向度和对外开放水平。加大招商引资力度。要积极转变观念，强化开放意识，牢固树立“凡市外资本均为外资”的大外资观念，完善社会联动、全民参与、筑巢引风的招

30、商引资机制，营造“亲商、富商、安南”的投资环境。要加大财力、人力、物力投入，强化招商引资力度，扩展招商引资范围。已经出台和正在出台的各项优惠政策和奖励办法，必须保证承诺兑现，充分调动社会各界引进资金的积极性。要把引进大项目、知名企业、知名品牌放在对外开放的突出位置。开办阳泉投资促进网，加快推行网上招商、委托招商、代理招商等市场化招商模式。建立健全招商机构，层层落实招商引资任务，强化目标责任制。招商引资任务要落实到县区、部门。要按照届地受益的原则，对县区引进外资新建的企业。所征市级以下税收全部留给县区。大力发展外向型经济。要用好国内外两个市场和两种资源，鼓励我市企业走出去，提高市场竞争力。要继续

31、鼓励有条件的企业开展跨国经营。对已经“走出去”的企业，实行积极的扶持政策，发挥好示范作用。要继续实施出口市场多元化和以质取胜战略，组织企业参加好境内外各种大型洽谈会和博览会，大力推销阳泉，推销阳泉的企业、阳泉的产品。积极推动企业申报进出口经营权，明年全市获权企业要达到家。抓好镁合金、日用陶瓷等种强势产品的出口，实现出口规模化。继续开展对外承包工程和劳务合作，力争明年有较大突破。强化开发区体制改革，努力形成与国际接轨的管理方式和创业环境，营造开发区新的综合发展新优势。五实施“经营城市”战略，不断提高城市品位要按照创建文明卫生城市的标准，继续加快城市基础设施建设，加强城市经营和管理，进一步完善城市

32、功能。加快经营城市步伐，多渠道筹措建设资金。要通过放开基础设施建设市场。出让土地使用权、公用设施经营权和冠名权。出售建筑物所有权和放开商品房开发经营权，出台其他优惠政策等形式，引导企业参与城市建设，广泛筹集城市建设资金，实现投资主体多元化。要按照“谁投资，谁开发，谁受益”的原则，创造条件吸纳外来资本、民间资本参与城市建设。要通过拍卖、租赁部分基础设施经营权等手段，或利用城市无形资产，把城市公用设施推向市场来聚集建设资金。以重点工程为龙头，加强城市基础设施建设。要进一步加大国债资金的争取力度，确保配套资金投入，积极引导社会投资，继续保持投资对经济增长的强劲拉动。加快国债项目、重点工程项目、基础设施项目建设。明年初步安排重点工程项，其中结转续建项目项。新增并计划完工的项目项，即开发区东区工程、阳煤集团第三热电厂热电联供管网二期工程、城市热电联产三期工程、盂县金龙大道、东纵线阳石线、狮脑山路、北山公园；新开工需转入今年续建的项目项，即盂县县城供水工程、城市垃圾处理广、太平沟水库