社会工作法规与政策知识整理.docx

1、社会工作法规与政策知识整理第一章社会政策的特点、目标及体系1、特点:政府满足群众基本需要提供服务的行动社会性(社会目标与社会价值)社会服务与社会管理结合的政策体系福利性社会目标与经济目标相协调。2、社会政策以满足社会整体需要为其基本目标之一。3、社会问题:客观性;主观性;社会性;过程性。各国共同面临社会问题:社会不平等贫困老龄犯罪歧视健康与疾病居住环境及其它。4、目标:满足成员基本需要,提高生活质量解决社会问题与维护社会稳定维护社会公平、促进社会整合与社会进步。5、功能:经济功能*人力资本投资*调节经济运行*激励劳动者积极性社会功能*再分配*社会投资与社会建设*社会控制政治功能*社会管理*调节

2、群体利益矛盾*增强执政党执政基础与维护政治稳定。6、原则:兼顾公平与效率以人为本、尊重人权社会保护政府与民间相结合。7、我国社发展趋势:经济增长模式公众对社会公平的关注度劳动力转移与城市化发展。8、我国发展社的基本趋势:进一步重视确立新的目标体系优化基本原则加强在各个领域中的行动。第二章 社会政策的运行1、狭义的社会政策运行机制就是指社会服务的具体传递方式,主要包括:资金的筹措方式社会服务的提供方式政府与民间组织在社会服务体系中的分工合作关系。2、政府作为社会政策主体的特点:权威性;严肃性;复杂性;变化性;*角色:政策制定者;实施者;管理者教育者;资源提供者。3、民间组织为主体特点:非营利性;

3、自治性;开放性;可塑性。角色:参与与实施者;合作伙伴;政策咨询者;社会服务的提供者。4、社会政策实施程序主要包括:确定实施的具体细节与主要步骤对社会政策具体项目的规划社会政策各个具体行动的实施程序对特定问题与复杂情境的特殊说明或规定。5、服务传递机制包括:确定基本的服务方式确定社会服务的组织方式确定资金的分配与使用方式建立各种规范与机制,以提高服务质量。6、社会政策制定过程:内容*优先顺序;对象;服务标准;资源的筹措方式与规划;运行机制;实现服务与对象的衔接主要影响因素*社会问题与社会需要的影响;政府资源的限制;政党理念与社会价值观的影响;社会成本的考虑;社会事件的影响;社会精英的参与作用主要

4、步骤:社会问题的公共议论与影响;研究者与决策部门对社会政策的前期研究;设计社会政策方案;社会政策的实验;社会政策的文本草拟与审批。7、社会政策实施中的资源配置主要包括:人力安排物质准备资金调拨组织管理体系的建立信息系统的建立。原则:与政策目标相一致能够支撑完成规定的任务与服务水平考虑社会需要考虑政策行动的效果。经费来源:政府财政就是最重要的来源项目配套资金受益者付费发展中国家还来自国际援助行动的经费还来自各种民间投入。8、社会政策调整的原因:决策的错误或失误实施过程中造成的偏差外部环境的影响组织结构或政党的变化公众的影响、社会政策对象与社会需要的变化。9、社会政策调整的层次:宏观调整,即目标、

5、内容与实施方式上的变化中观调整,即某一部分目标与内容上的调整或某个实施部门微观调整;目标与内容的局部上做改变,涉及的范围较小。10、社会政策调整的内容:理念或方针的调整决策架构与方式实施方式政策周期内容与目标。11、社会工作者在社会政策实施中扮演:推行执行传导政策的角色。第三章 我国社会救助政策法规1、城市低保的对象:无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民在职人员与下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员在领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准。2、申请:户主向户籍所在地的街道办事处或镇人

6、民政府提出书面申请,并出具有关证明材料,填定城市居民最低生活保障待遇审批表。申批:由所在地的街道办事处或者镇人民政府初审,并将有关材料与初审意见报送县级人民政府民政部门审批。管理审批机关接到申请30日内办结,不符与的,书面通知申请人说明理由。3、发放:货币形式按月发放,必要时,给付实物。视不同情部,全额或差额发放。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的对象按标准发全额,如其原享受救济高于现最低生活保障标准,按原发放;其她对象均按其家庭夫均收入与最低生活保障标准的差额发放。4、农村五保供养的对象:老年、残疾或未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或其

7、法定赡养、抚养、抚养义务人无能力的,享受农村五保供养待遇。5、内容:供给粮油、副食品与生活用燃料供给服装、被褥等生活用品与零用钱提供符合基本居住条件的住房提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料办理丧葬事宜。其中未满16周岁或已满16仍在接受义务教育的对象,保障她们依法接受义务教育费用。6、形式:集中供养对象:由农村五保供养服务机构提供养服务分散供养对象:村民委员会,也可由供养服务机构,村民委员会可委托村民。7、申请与评议:由村民本人提出申请,无法表达意愿的,由村民小组或其她村民代为申请。经村民委员会民主评议,对符合条件的,在本村公告,无重大异议,由村民委员会将评议意见与有关材料报送乡人民政府审

8、核。8、审核与审批:乡政府收到20日内提出审核意见,并将意见与材料报送县人民政府民政部门审批。民自收到20日内作出审批决定。批准的发给农村五保供养证书,不批准的书面说明理由。9、城乡医疗救助的对象:(1)城市医疗救助的对象城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职业基本医疗保险人员已参加城镇但个人负担仍较重的人员与其她特殊困难群众(2)农村医疗救助对象:农村五保户、贫困户家庭成员地方政府规定的其她。10、形式:城市:社会力量资助城市医疗救助基金补助医疗机构减免有关费用。农村:开展新型农村合作医疗的地区,享受合作医疗待遇,因患大病经合作医疗与个人负担过高,给予适当医疗救助尚未未开展新的地区,对难以承

9、担的,给予适当医疗救助国家规定的物种传染病救治费用,按有关规定给予补助。医疗对象全年个人累讲享受医疗救助金额原则上不超大型过当地规定的医疗救助标准。对于特殊困难人员,可适当提高医疗救助水平。11、城镇最低收入家庭廉租住房保障方式:租赁住房补贴实物配租租金核减。12、申请条件:人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入标准人均住房面积家里至少有1人非农业户口家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系符合其她标准。13、申请与审核程序:户主作为申请人,户主无完全民事行为能力的,家庭推举有的人为申请人。申请人为非户主的,应出具其她具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。受理机关决定就是否受理。收到

10、材料后,及时作出就是否受理决定,向申请人出具书面凭证。资料不全或不符合法定形式的,应当在5日内书面告知申请人补齐,受理时间从申请人补齐资料的次日起计算;不告知的自收到材料之日即为受理。材料齐备后,受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交房地产行政主管部门审核小组进行审核并公求及登记。接到申请材料,房地产行政主管部门应会同民政等部门组成审核小组予以审核。房部门15日内向申请人出具审核决定。 14、法律援助的范围:(1)代理请求国家赔偿请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的请求发给抚恤金、救济金请求给付赡养费、抚养费与扶养费的请求支付劳动报酬的主张因见义勇为行为产生的民事权益的。15、刑事辩

11、护:犯嫌在被侦查机关第一次讯问后或采取强制措施之日起,经济困难公诉案件中的被害人及法定代理人或近亲属,自案件移送审查起诉之日起自诉案件的自诉人及法定代理人,自案件被人民法院受理之日起。16、公诉:公诉人出庭公诉的案件,被告人经济困难或其她原因无委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,提供法律援助。被告人为盲、聋、哑或未成年人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供援助,无须对被告人进行经济状况的审查。17、申请程序。(1)公民申请时,应按下列规定:请求国家赔偿的,向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请请求给予社会保障保险待遇、最低生活保障待遇或发抚恤金、救济金的,向提供义务的机关

12、所在地提申请请求给付赡养费等,向给付的义务人住所地的机关提出支付劳动报酬的,向义务人住所地法援机关主张因见义勇为行为产生的民事权益,向被请求人住所地法援机构提出。(2)公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料:有效身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明经济困难的证明与所申请法律援助事项有关的案件材料。申请采用书面形式,填定申请表。因困难需口头申请的,由法援机构工作人员或代为较交申请的有关机构工作人员作为书面记录。18、实施:法院指定的案件,在开庭10前将指定辩护通知书与起诉书副本或判决书副本送交所在地法援。法院不在其所在地审判的,可将指定辩护通知书与起诉书副本或羊决书副

13、本送交审判地的法援机构法援机构3日内将确定的承办人名单回复给法院法援人员应遵守职业道德与纪律,不收取任何财物法援人员有下列情形,应向法援机构报告,终止法援:*受援人经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件*案件终止审理或被撤消*受援人又自行委托律师或其她代理人*受援人要求终止法援。结案后法援人向机构提交有关的法律文书副本等结案材料。法援机构安排支付法援补贴。法援机构对公民申请的法律咨询服务,应当即时理;复杂疑难的,可以预约择时办理。19、流浪乞讨人员救助对象:因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。20、形式:主要为救助站救助。21

14、、救助内容:食品住处突发急病,及时送医院救治帮助与其亲属或所在单位联系没有交通费返回其住所地或所在单位的,提供乘车凭证。22、救助程序:向救助站提出救助需求救助站核实其基本情况救助站决定就是否实行救助,并对属于救助对象的及时安排救助终止救助。救助就是一项临时性社会救助措施,一般不超过10天。三种情况应终止救助:流浪乞讨人员故意提供虚假个人情况自愿放弃擅自离开,视同放弃。23、流浪未成的人工作的主要任务:预防保证其基本生活需要强化管理注重教育促使回归社会打击幕后操纵犯罪行为加大投入,完善救助保护机构。24、加强流浪未成年人工作的主要措施:统一认识,加强领导建立健全政策法规建立游泳未成年人工作的直

15、辖市机制与工作体系提高保护工作的专业化、社会化水平。25、自然灾害救助中灾民生活救助的内容:春荒、冬令。重点就是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等方面的生活困难。26、程序:调查荒情上报需救助的情况核查、评估分析调查摸底情况,并制定救助计划申请、办理与拨付救灾资金救助工作的组织实施监督、检查效果评估。27、第四章 我国特定人群的社会政策法规1、老年人合法权益的主要内容:获得家庭赡养与扶养的权利及其她,包括住房权、婚姻自由权、财产所有权、继承权。获得社会保障的权利,包括生活保障、健康权、文化教育权、享受生活照料权参与社会发展的权利。2、保障老年人合法权益的方式方法:(1)一般性方式试法:加强法制建设

16、开展普法工作健全法律援助,加强法律服务弘扬传统美德,开展敬老、养老、助老的道德教育。(2)具体方式方法:有关部门保护,主要指行政司法保护有关组织保护,主要指老年人组织。3、妇女合法权益的主要内容:政治权利:文化教育权利劳动权利财产权利人身权利婚姻家庭权利。4、保障的方式方法:主管部门保护司法保护:立法保护;司法与执法保护;法律知识的宣传教育;法律服务与法律援助妇女组织、工会组织、共青团组织保护。5、未成年人合法权益的主要内容:生存权发展权受保护权参与权。6、方式方法:(1)家庭保护:监护与抚养关爱与引导教育培养民主尊重。(2)学校保护:实施素质教育关爱与尊重学生开展成长教育确保学生健康与安全对

17、有严重不良行为的未成年学生实施专门教育。(3)社会保护(4)司法保护7、预防未成年犯罪教育的内容:理想、道德与爱国主义、集体主义、社会主义教育法制教育。8、不良行为的预防:教育与监控学校教育与管理社会环境监控与管理传媒与出版物管理。9、对未成年人严重不良行为的矫治:工读学校矫治司法矫治社会包容。10、对未成年人重新犯罪的预防:未成年人犯罪案件不公开审理与报道未成年罪犯分别关押、分别管理、分别教育对犯罪未成年人开展法制教育、义务教育与职业技术教育对违法犯罪未成年人进行社会帮教与权利维护。11、安置孤儿的形式:家庭养育集中安置或家庭寄养收养流浪未成年人救助保护机构与儿童福利机构安置依据相关法律规定

18、安置。12、残疾人合法权益的主要内容:康复权教育权劳动权精神文化生活权社会福利权环境友好权。13、方式方法:加强立法执法监督法律服务与援助法制宣传第五章 我国婚姻家庭政策法规1、法定继承的准则:男女平等原则按顺序继承的准则均等原则照顾准则互谅互让,协商处理准则。第六章,社区矫正与人民调解政策法规1、社区矫正的的任务:行刑;矫正;安置救济。2、人民调解工作应遵循原则:依法调解自愿平等尊重当事人诉讼权利。3、程序:受理纠纷调查研究进行调解结束调节。4、纪律:不得徇私舞弊弊不得对当事人压制打击报复不得侮辱处罚当事人不得泄露当事人的隐私不得吃请受礼。第七章 我国优抚安置政策法规1、优恤优待对象包括哪些

19、人群:现役军人、服现役或退出现役的残疾军人以及复员军人(1954、10、31)、退伍军人(1954、11、1)、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。现役军官第八章 我国社区建设与管理政策法规1、居民委员会选举,负责人由社区居民选举产生。2、成员产生:主任、副主任、委员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生,也可由居民小组选举代表二至三人选举产生。3、任期与选举周期:三年,三年。4、选举权与被选举权:可连选连任5、选举办法:严格的由全体居民或每户派代表选。不严格的由居民小组选23名代表选。居民会议有权撤换与补选成员。6、性质:城市居民自治的组织形式。自治性基层

20、性与群众性。居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。7、任务:最重要的职能就是实现社区居民自治。主要任务:有关自治方面的事务。基本任务:宣传宪法、法律等办理本居住地居民的公共事务与公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安协助人民政府等做好公共卫生、计划生育等向人民政府等反映居民意见等。其她任务:开展社区服务活动管理居民委员会财产在多民族居住地区维护民族团结监督教育被剥夺政治权利者即社区矫正8、居民会议就是居民自治的最高决策机构,居民委员会向居民会议负责并报告工作。9、组成:18周岁以上居民或每户派代表参加;居民小组选23名参加。10、举行与决定:过半数出席。出席的人过半数通过。11、召集

21、与主持:居民委员召集与主持,五分之一以上的居民、户或三分之一以上居民小组建议,应召开居民会议。12、职权:涉及全体居民利益的重要问题;撤换与补选居民委员会委员;讨论制定居民公约、讨论决定居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用及工作经费与成员生活补贴费。13、村民委员会选择要求:负责人(主任、副主任与委员)由村民直接选择产生。任何组织或个人不得指定、委派或撤换任期三年,届满及时举行换届选举选举权与被选举权实行普遍性原则对妨碍或破坏村民委员会选举的情况可向有关机举报。14、性质:自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。自治性基层性与群众性。

22、15、任务:核心职能实施村民自治。主要任务:自治性事务与协助政府有关工作。(1)基本任务:办理本村的公共事务与公益事业;调解民间纠纷(自治性事务);协助维护社会治安;向人民政府反映村民的意见、要求与提出建议(协助性事务)。(2)其它任务:促进本村经济发展与相关服务保障资源财产管理与保护自我教育社区矫正。16、村民会议性质:最高决策机构,负有在村民自治中的各项重要职能。“村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年要对村民委员会进行工作报告的审议,并评议村民委员会成员的工作情况。17、职能:审议村民委员会工作报告与评议村民委员会成员的工作。属监督方面职能计论决定涉及村民重大利益的事项。属民主

23、决策与民主管理方面职能制定与修改村民自治章程、村规民约。属民主管理表决罢免村民委员会成员。民主选举职能。18、制度:组成:本村18周岁以上村民召开:符合两个条件之一:本村18周岁以上村民过半数参加或本村三分之二以上的户代表参加决策:到会人数过半数通过召集:村民委员会召集或有十分之一的村民提议。19、城市社区建设的基本原则:以人为本、服务居民资源共享、共驻共建责权统一、管理有序扩大民主、居民自治因地制宜、循序渐进。20、主要内容:拓展社区服务发展社区卫生繁荣社区文化美化社区环境加强社区治安。第九章 民间组织管理及公益慈善事业促进政策法规1、基金会的分类:按就是否面向公众募捐:公墓基金会,可非公墓

24、基金会,不可。地域角度分类:全国性公募基金会地方性。2、设立条件:为特定的公益目的而设立800、400、200原始基金必须为到帐货币有规范的名称、章程、组织机构以及专职工作人员有固定住所能够独立承担民事责任。3、组织结构:理事会构成与规模:理事5到25人,任期章程规定,不得超过5年。任满连选可连任。私人财立设立的,近亲属任理事总数不得超过理事总人数三分之一;其她基金会,近亲属关系的不得同事在理事会任职。领取报酬的理事不得超过三分之一。设理事长(法代)、副理事长、秘书长,从理事中选举产生职能:理事会就是决策机构,每年至少开2次会议。会议须有三分之二以上理事出席;决议须经出席人事过半数通过有效。经

25、三分之二以上有效的就是:a、章程的修改b、选举或罢免理事长、副理事长、秘书长c、章程规定的重大募捐、投资活动d、基金会的分立、合并。会议应作会议记录,出席理事需审阅签名监事及职能:a、任期与理事相同b、理事及近亲属与基金会财会人员不得兼任监事c、监事依照章程规定的程序检查基金会财务与会计资料,监督理事会遵守法律与章程的情况d列席理事会议,有权向理事会提出质询与建议、4、财产的管理与使用:境外不得在中国组织募捐基金会及捐赠人等享受税收优惠财产及其她收入受法律保护,不得私分按合法、安全有效的原则实现基金的保值、增值每年从事章程规定的公益事业支出,不得低于上一年总收入的70%;非公募的不得低于8%,

26、工作人员工资与办公支出不得超过总支10%开展公益资助项目,应向社会公布项目种类及申请评审程序可以受助人签协议,约定,基金会有权监督执行国家统一的会计制度注销后剩余财产应用于公益目的。5、公益事业:救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体与个人活动教科文卫体事业环境保护、社会公共设施建设促进社会发展与进步的其她。6、对捐赠与受赠的总体规定:捐应自愿无偿捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿,符合公益目的捐赚应当遵守法律、法规公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产,受法律保护国家鼓励公益事业的发展,对其给予扶持与优待国家鼓励自然人、法人或其她组织对公益事业进行捐赠。突出的表彰。7、捐赠财

27、产的使用与管理:对捐赠的确认:受赠人接受后,应向捐人出具合法、有效的收据,将受赠财产登记造册,妥善保管。第十章 我国劳动就业及失业保险政策1、劳动者的劳动权利:平等就业与选择职业取得劳动报酬休息休假获得劳动安全卫生保护接受职业培训享受社会保险与福利提请劳动争议处理提请劳动争议处理其她2、用人单位招工的规定:不得有就业歧视男女平等对残疾人从此规定不得招用未满十六周岁,文艺体育特种工艺除外。3、劳动合同无效或部分无效:以欺诈用人单位免除自己责任违法违规的。4、解除:协商解除与法定解除(即时辞职预告辞职:劳动者提前30日以书面形式通知用人单位。试用期内提前3 日即时辞职预告经济性裁员,企业由于经营困

28、难需裁减20人以上或不足20但占职工总数10%以上,用人单位须提前20日向工会或全体职工说明情况,方案经向劳动部门报告,可裁)。5、休假规定:法定假日年休探亲产假(不少于90天)婚丧假。加班的,不低于工资300%。6、工资保障:最低工资保障工资支付保障。7、工伤认定:工伤视同工伤:工作时间工作岗位突发疾病死亡或在48小时内抢救无效;抢险救灾等中受伤;原在军队服役致残,到单位后旧伤复发。8、劳动能力鉴定:劳动能力障碍10个伤残等级,最重1级,最轻10级。生活自理障碍3个等级:生活完全不能自理;大部分;部分。鉴定由用人单位、工伤职工或亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请。收到后,从建立医疗卫

29、生专家为中随机抽取3名到5名相关专家组成专家组,由其提出鉴定意见。劳鉴会自收到申请60日内做出结论,特殊情况延长30日。对鉴定不服,可在收到结论15日内向省、自治区劳鉴会提出再次鉴定,此为最终结论。9、工伤保险待遇:(1)工伤医疗待遇:指定医疗机构就医治疗费用交通、伙食补助费用,所在单位按出差补助70%辅助器械费用停工留薪期内,原工资福利不变。(2)因工伤残待遇:需生活护理的,工伤保险基金按月支付护理费。不能自理、大部分不能自理或部分不能自理,标准统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%。一至四级伤残,保留劳动关系,退出工作岗位,享受一次性伤残补助金与按月支付伤残津贴。到退休年龄的

30、并办理退休手续后,停发伤残津贴,享受养老保险。五、六级,享受一次性伤残补助金,难以安排工作的,用人单位按月发伤残津贴七级至十级,一次性伤残补助金,劳动合同终止或本人想解除,用人单位支付一次性工伤医疗补助金与伤残就业补助金。(3)死亡:丧葬补助金、供养亲属抚恤金与一次性工亡补助金。10、劳动争议范围:因企业开除、除名、辞退职工与职工辞职、自动离职发生的争议因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议因履行劳动合同发生的争议其她劳动争议。11、劳动争议的处理机构:劳动争议调解委员会:职工代表、用人单位代表与工会代表组成,主任由工会代表担任。企业代表不得超过委员会成员总数三分之一劳

31、动争议仲裁委员会:劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位代表组成,组成人员必须就是单数,主任由劳动代表担任,少数服从多数人民法院:仲裁不服,可自收到裁决书15日内向人民法院提起诉讼。12、劳动争议处理程序:调解:自争议发生30日内向本企业劳动争议调解委员会申请调解,不愿调的,3日内书面通知申请人,4日内作出受理或不受理决定。调解30日内结束,未结视不成劳动争议促裁:60日内提出。促裁委员会7日内做出受理或不受理的决定。决定受理7日内将申诉书副本送达被诉人,并组成仲裁庭,开庭4日前,将开庭时间、地点的书面通知送达当事人,当事人不到,撤诉处理。仲裁不服,收到仲裁书15日内起诉,期满不起诉,仲裁书发生法律效力,不履行,法院强制执行。劳动争议诉讼:最终程序。13、领取失业保险金的条件:按规定参加失业保险,所在单位与本人缴费1年非因本人意愿中断就业已办理失业登记,并有求职