甘肃省国有企业经营管理人才中长期发展规划.docx

1、甘肃省国有企业经营管理人才中长期发展规划甘肃省国有企业经营管理人才中长期发展规划（2010-2020)序言一、指导思想和总体目标（一）指导思想 （二）总体目标二、大力推进培养开发工作 （一）加大培养造就优秀企业家力度（二）加大经营管理人才职业化发展力度（三）加大经营管理人才国际化发展力度三、改进和完善选拔任用机制（一）注重坚持以市场化机制选人（二）注重坚持以市场化机制用人（三）注重引进海外省外高层次经营管理人才（四）注重建立外部董事、职业经理人人才库四、健全科学的考核评价体系（一）强化对企业领导人员的考核评价（二）健全经营管理人才全员绩效考核评价体系五、完善科学有效的激励机制（一）逐步完善市场

2、化的薪酬分配机制（二）重视对优秀人才的中长期和个性化激励（三）强化对优秀人才的荣誉激励六、营造泉好的人才发展环境（一）注重优化政策环境（二）注重优化市场环境（三）注重优化舆论氛围七、加强组织实施（一）强化组织领导（二）重视理论研究（三）加强基础建设为认真贯彻全国、全省人才工作会议精神，建设高素质的我省国有企业经营管理人才队伍，促进企业科学发展，根据（国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020)和甘肃省中长期人才发展规划（2010-2020)要求，制定本规划。序 言人才是我国经济社会发展的第一资源。国有企业是推动经济社会发展和科技进步的主要力量，是富民强省的重要基础。当今世界，以经济和科技实

3、力为基础的综合国力的竞争，集中体现为各国大企业之间的竞争。企业之间的竞争，首先是企业经营管理人才尤其是企业家能力素质的竞争。加快企业人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。进入新时期新阶段，我省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会，迫切需要各类企业培养造就一大批高素质经营管理人才，使其在企业改革发展中更好地发挥作用，引领企业尽快把发展方式转变到依靠科技进步、劳动者素质提升和管理创新的道路上来，推动企业持续健康快速发展。省委、省政府历来高度重视国有企业经营管理人才队伍建设，结合实际，采取了一系列推动我省企业经营管理人才发展的政策措施，取得了显著成绩。目前，全省国有企业人才总量稳步增

4、长，素质显著提高，结构逐步优化，高层次人才逐步增多，涌现出了一批优秀经营管理人才。但是，也应该看到，我省国有企业经营管理人才队伍总体上还不能完全适应企业改革发展和应对国际竞争的需要。主要表现为：战略型企业家和高水平职业经理人短缺，创新创业型高层次经营管理人才尤为短缺，经营管理人才专业化、国际化水平不高，制约人才发展的体制机制障碍仍然存在，人才快速成长的环境还需进一步优化等。未来十年是企业人才队伍发展的重要战略机遇期。经济全球化将深入持续发展，世界产业结构深刻调整，特别是2008年以来，国际金融危机加剧了世界各国企业抢占发展战略制高点的争夺。为了促使全省企业在未来更加激烈的国际竞争中实现更长时间

5、、更高水平、更好质量的发展，必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，毫不动摇坚持人才优先发展的方针，实现我省经济社会跨越式发展的目标任务，按照人才强国的总体部署，主动适应国民经济发展需要，坚定不移地走“工业强省”之路，科学规划人才工作，突出重点，整体推进，大力加强国有企业经营管理人才队伍建设。一、指导思想和总体目标（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强省战略以及“工业强省战略人才促进工程”。坚持党管人才原则，以提高现代经营管理水平和企业核心竞争力为核心，以战略型企业家和职业经理人为重点，积极开发利用国内国际两种人才资源，大力推进人才职业

6、化、市场化、专业化、国际化发展，创新人才发展体制机制，完善人才发展政策措施，优化人才发展环境条件，为推动企业做大做强、实现又好又快发展提供坚强的人才保证。（二）总体目标到2020年，我省国有企业经营管理人才队伍建设的总体目标是：适应产业结构优化升级、提升企业核心竞争力和实施“走出去”战略的需要，培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。人才规模与企业发展需要相适应，整体素质进一步提升，结构进一步优化，高层次人才队伍不断壮大，急需紧缺人才得到有效充实；体制机制创新取得重大进展，人才成长环境持续改善，使用效能显著增强，对企

7、业发展的贡献大幅提高。到2015年，国有企业经营管理人才总量达到15万人。到2020年，国有企业经营管理人才总量达到20万人。其中大学本科及以上学历达到75以上，研究生的数量明显增加；国际化人才总量达到2000人。国有企业经营管理人才通过竞争性方式选用的比例达到50以上。二、大力推进培养开发工作注重全面提升国有企业经营管理人才的能力素质，以培养造就具有世界眼光、战略思维、创新精神和经营能力的企业家为引领，以推动经营管理人才专业化、国际化发展为重点，拓宽人才培养途径，创新人才开发模式，建立健全符合企业经营管理人才特点的培养开发体系。（一）加大培养造就优秀企业家力度坚持重在实践的培养方针，全面落实

8、“工业强省人才促进工程”，在国有企业领导人员队伍中重点培养造就优秀企业家，着力提高企业家的自主创新能力、战略决策能力、整合资源能力、防范风险能力和参与市场竞争能力；健全完善公司法人治理结构，为企业家成长提供良好的体制基础。大力推进国有企业经营管理人才素质提升工程，鼓励企业积极选送优秀年轻经营管理人才到国家 以及我省培训机构、中央和省属大型骨干企业、国内外知名大学培训研修，加快知识更新步伐，不断提高，经营管理人才队伍素质。实施国有企业领导人员继任计划，注重选拔综合素质高、决策能力强、工作业绩突出、发展潜力大的优秀经营管理人才进行重点培养。加大国有企业领导人员交流任职力度，推进企业与党政机关和事业

9、单位之间、省属企业与中央企业之间、工业企业与其它企业之间的人才交流，使企业领导人员进一步丰富工作阅历、积累决策经验、提高引领企业科学发展的能力。（二）加大经营管理人才职业化发展力度 健全国有企业经营管理人才市场体系，探索建立统一规范的 外部董事、职业经理人等高端人才市场。建立国有企业经营管理人才诚信体系，加强职业道德教育，制定职业道德规范和行为准则，引导经营管理人才牢固树立专注职责、诚实守信的职业操守及开拓创新、回报股东和社会的职业精神。完善企业经营管理人才职业能力开发体系，积极开展经营管理人才职业生涯规划。根据企业所处行业和发展阶段，有重点地进行战略规划、资本运作、科技管理、经济法律、金融财

10、会、国际商务方面的专业知识和实践能力培训，增强培训的针对性和实效性。壮大职业经理人队伍，促进职业经理人跨行业、跨区域流动，逐步形成一支满足市场需要的职业经理人队伍。（三）加大经营管理人才国际化发展力度实施国有企业面向海外的引智引才项目，大力推进国际人才本土化，解决企业急需人才问题；注重择优聘用外籍人士管理海外分支机构，逐步加大从国外知名院校引进优秀毕业生的工作力度，为壮大国际化经营管理人才队伍奠定基础。实施企业高级人才国际化培训项目，大力推进本土人才国际化，通过与国际跨国公司、知名院校建立战略合作关系，积极选送优秀经营管理人才到境外研修；有计划地选派企业优秀人才到境外合资合作企业、海外分支机构

11、工作锻炼，努力提高跨文化沟通能力、多元化团队领导能力和跨国经营管理水平。实施省属企业中青年经营管理人才培养项目，积极从具有大学及以上学历、年轻有潜力的员工中，筛选输送一批优秀人才到国外大型企业进行专门培训、专题考察和重点培养，造就一批未来企业发展所需的高素质、专业化、国际化经营管理人才。三、改进和完善选拔任用机制结合企业发展实际，坚持民主、公开、平等、竞争、择优原则，加快推进国有企业经营管理人才市场化选用步伐，建立和完善职务能上能下、人才能进能出，符合现代企业制度要求的经营管理人才选拔任用机制。（一）注重坚持以市场化机制选人坚持创新机制的方针，进一步拓宽选人渠道和用人视野，全面引入竞争机制，使

12、市场化选聘逐步成为企业经营管理人才选聘的重要方式。坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，创新选用方式，引入竞争机制，积极推行竞争上岗、公开招聘和人才市场选聘，发挥市场对人才资源配置的基础性作用。除董事、监事由出资人择优委派，党群组织负责人由上级组织任命或选举产生外，一般情况下，选拔高级经营管理者，坚持组织配置与市场配置相结合；选拔中层及以下经营管理人才，积极采取竞争上岗和公开招聘的方式；新录用一般经营管理人才，原则上面向社会公开招聘。特别是在企业新建、重组、改制和经理班子任期届满时，选拔新任高级经营管理者，可采取组织推荐、社会招聘、群众举荐和个人自荐相结合的形式产生。提高市场化选聘工作质量，

13、突出岗位特点，关注经历业绩，看重实际能力，增强考试测评的针对性和科学性，确保人岗相适、人职匹配。（二）注重坚持以市场化机制用人坚持以用为本的方针，健全国有企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，规范和完善劳动合同、聘用合同，实行契约化管理。建立健全与经营业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发经营管理人才活力和维护其合法权益的激励保障机制。强化对各级经营管理人员的年度和任期绩效考核，重视对考核结果的运用，坚持重品行、看业绩、听公论。对优秀经营管理人才，加大激励力度；对考核结果达不到岗位要求、开拓进取精神不强、经营业绩不佳、在职工中威信不够高的，视情况及时予以调整；对不能胜任工作岗位的，

14、按照规定及时予以解聘。通过强化考核，实现企业经营管理人才合理流动、优胜劣汰和优化配置。（三）注重引进海外省外高层次经营管理人才结合我省国有企业实际认真落实中央引进海外高层次人才“千人计划”，加快从海外省外引进一批企业急需紧缺的首席或高级经济专家、高级风险评估及预测专家、高级金融分析专家，以及国际投资、国际商务、国际经济法律等专业的高层次专门人才。引导和支持企业把海外省外“招商引资”与“招才引智”结合起来，在引进项目、技术、资金的同时，千方百计引进经营管理人才，重点引进高新技术产业、支柱产业、重大项目等领域的高层次企业经营管理人才。引导和支持企业拓宽海外省外引才渠道，以项目为纽带，采取咨询、讲学

15、、兼职、项目聘用、技术合作、人才租赁等柔性流动 方式引进海外省外高层次经营管理人才。进一步完善海外省外高层次人才在住房、子女入学、配偶安置、政府奖励等方面的特殊政策措施。充分信任、放手使用引进的海外省外高层次经营管理人才，让符合条件的担任企业高级经营管理职务，充分发挥他们专业优势和管理特长。（四）注重建立外部董事、职业经理人人才库结合我省企业实际，按照培养一支德才兼备、数量充足、结构合理、决策力强的董事人才队伍、执行力强的职业经理人队伍的原 则，在2013年年底前制定我省省属企业外部董事人才库和职业经理人人才库管理制度，为健全法人治理结构提供人才支持。同时，实施省属企业重点领域急需紧缺经营管理

16、人才储备培养项目，通过培养式储备、锻炼式储备、引进式储备等多种方一式，建立省属企业重点领域急需紧缺经营管理人才储备培养保障机制，不断完善省属企业重点领域急需紧缺人才储备制度体系。四、健全科学的考核评价体系健全以市场和出资人认可为核心，以岗位职责为基础，以品德、业绩、能力等要素为主要指标，充分体现科学发展观要求、突出业绩导向的企业经营管理人才考核评价体系。（一）强化对企业领导人员的考核评价健全以聘任制、任期制和任期目标责任制为主要内容的国有企业领导人员考核评价体系，完善以年度和任期目标为依据的企业领导人员经营业绩考核制度，强化考核指标的国际国内对标，不断提高企业领导人员科学决策、经营管理和引领企

17、业科学发展的能力。建立和完善企业领导人员考核评价制度，在突出业绩的基础上，根据企业领导人员的不同岗位职责和履职特点，分层分类确定考核评价内容，综合考评领导人员的能力素质、履职行为和履职效果。强化考核评价结果的运用，坚持经营业绩考核结果与领导人员薪酬激励挂钩、综合考核结果与领导人员培养使用挂钩，促使企业领导人员树立正确业绩观，不断提高履职能力和水平，确保企业经营管理目标任务的顺利实现。（二）健全经营管理人才全员绩效考核评价体系围绕企业发展的关键绩效指标，建立健全以目标管理为重点、岗位职责为基础的经营管理人才全员绩效考核体系，使企业经营管理目标层层分解，责任层层落实。定期检查考核目标执行情况，全面

18、评估考核工作流程和效果，不断提高考核工作质量和水平。强化全员绩效管理，完善经营管理人才全员业绩档案。考核结果作为经营管理人才选拔任用岗位调整薪酬分配和职业发展的重要依据。通过开展规范化、常态化考核评价工作，实现对人才日常工作表现的及时了解和全面掌握，提高人才培养、使用和激励的针对性、实效性。五、完善科学有效的激励机制为激发国有企业经营管理人才自我提高、实现价值的内在动力，按照企业市场化发展要求，健全和完善以考核评价结果为基础，与人才的岗位职责和工作业绩相挂钩，物质奖励和精神激励相结合，短期激励和中长期激励相衔接的经营管理人才激励机制。（一）逐步完善市场化的薪酬分配机制结合企业经济效益，继续推进

19、企业内部收入分配制度改革，坚持以岗定薪、岗变薪变，完善经营管理人才薪酬管理制度，完善经营管理者年薪制度。建立多元化经营管理人才分配机制，完善与绩效考评挂钩的企业薪酬分配体系，就企业经营管理人才薪酬与责任、风险和业绩直接挂钩，合理确定薪酬水平，形成薪酬收入平常增长机制。注重调整经营管理人才与企业其他人才的薪酬分配关系，使不同类别人才之间的分配格局更趋合理。根据劳动力市场价位调整优化经营管理人才内部分配结构，适当提高关键岗位、急需紧缺人才的薪酬水平。对引进的高层次优秀经营管理人才，按照市场价位实行协议薪酬。（二）重视对优秀人才的中长期和个性化激励以加强对优秀人才中长期和个性化激励为目标，以规范和完

20、善股权、期权等中长期激励制度为手段，积极探索生产要素按贡献参与分配的有效途径和方式，进一步对做出突出贡献的优秀经营管理人才实施激励。根据优秀人才的不同需求，采取年度休假、境外培训考察等多种个性化激励方式。通过不断丰富激励措施，加大激励力度，增强激励的有效性，进一步激发经营管理人才的进取精神和成就感。（三）强化对优秀人才的荣誉激励建立省级荣誉制度，对为全省和企业做出杰出贡献的经营管理人才授予省级荣誉称号，特别优秀者可向国家推荐授予国家荣誉称号。弘扬创业光荣、创新可贵、创造无价、奉献崇高的良好风尚，结合我省实施的领军人才工程、工业强省战略人才促进工程、陇原创新人才扶持计划等重点人才发展项目的实施，

21、积极选树、表彰和宣传做出突出贡献的经营管理人才先进典型。大力推荐并建议增加各级党代表、人大代表、政协委员中优秀企业家的数量，吸收优秀经营管理人才进入政府议事咨询机构，提高企业家的社会地位。对为企业和社会经济发展做出突出贡献、经营业绩优秀的高层次经营管理人才，推荐交流到地方政府部门任职。推荐优秀经营管理人才到各行业协会等部门以不同形式发挥作用，使优秀经营管理人才的价值和贡献在更大范围、更高层次得到业内认可、社会尊重。六、营造良好的人才发展环境坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力为企业经营管理人才干事创业营造良好的政策环境、市场环境和舆论环境，不断优化鼓励人才干事业、支持人才干成事业、

22、帮助人才干好事业的发展环境。（一）注重优化政策环境进一步打破人才身份、单位、部门和所有制限制，破除人才流动的体制性障碍，完善企业经营管理人才合理流动政策，营造开放的用人环境。制定在住房、养老、子女教育和就业等方面的优惠政策，不断改善经营管理人才的生活条件。切实抓好国家及我省人才政策措施的贯彻落实，提高政策执行力，形成促进经营管理人才发展的良利好政策环境。（二）注重优化市场环境支持建立统一规范、更加开放的国有企业经营管理人才市场，充分发挥供求关系、价格要素和竞争机制在优化人才资源配置中的基础性作用。支持培育专业化人才服务机制，吸引有条件的人才服务机构跨区域经营，充分发挥国有企业人才机构的市场化作

23、用。建立企业经营管理人才库和人才供求信息定期发布制度，引导经营管理人才合理流动。（三）注重优化典论氛围大力宣传党和国家人才工作方针政策，宣传推广企业经营管理人才工作的典型经验、做法和成效，使全社会更加关心、支持企业经营管理人才队伍建设。及时掌握舆论动态，针对社会普遍关注的重点、敏感、突出问题，坚持正面宣传、正确引导，营造有利于企业经营管理人才健康发展的和谐舆论氛围。七、加强组织实施（一）强化组织领导在省委人才工作领导小组统筹协调和宏观指导下，各级国有企业监管机构要高度重视企业经营管理人才规划的贯彻落实，对所监管企业贯彻落实本规划情况进行指导和监督。各有关部门要积极支持和配合，形成推进国有企业经

24、营管理人才队伍建设的强大合力。国有企业要结合实际，加强组织领导，加大工作力度，积极实施好中长期经营管理人才发展规划，充分发挥企业在人才工作中的主体作用。（二）重视理论研究深入开展企业经营管理人才理论研究特别是企业家成长规律研究，及时总结提炼人才工作的成功做法，积极学习借鉴国内外人才资源管理开发经验，为经营管理人才工作实践提供有力指导。积极创造条件，组建企业人才工作研究机构，搭建企业人才理论研讨、工作交流的平台。（三）加强基础建设加大经营管理人才开发投入力度，推进人才工作信息化建设，完善人才资源统计和定期发布制度，不断提高人才工作信息化、科学化水平。加强人才工作者队伍建设，有计划地开展政治和业务培训，不断提高人才工作者队伍的能力水平。