湖北省烟草系统度工作会上的讲话.docx

1、湖北省烟草系统度工作会上的讲话全省烟草商业系统工 作 会 议 文 件深入推进“抓基层、打基础、上水平”努力开创各项工作新局面在2010年全省烟草商业系统工作会议上的报告（2010年1月26日）赵 全 意同志们：这次全省烟草商业系统工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，传达贯彻全国烟草工作会议精神，总结2009年工作，安排部署2010年任务，紧紧围绕国家局“卷烟上水平”基本方针和战略任务，深入推进“抓基层、打基础、上水平”，努力实现全省系统持续健康发展。为了使基层同志及时了解省局工作部署，从今年开始，全省系统工作会议扩大到市（州）局班子成员和县级局一把手

2、。省局高度重视做好2010年工作，去年底召开党组中心组学习（扩大）会议；国家局工作会议后，又及时召开党组会、办公会进行研究，为这次会议作了充分准备。下面，我代表省局党组作工作报告，讲三个问题。一、2009年主要工作情况2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对复杂多变的宏观经济环境，全省系统在国家局和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务，积极应对金融危机和卷烟税收政策调整，坚持抓基层、打基础，推动各项工作上水平，经济运行继续保持良好发展态势。全年实现税利62.53亿元，同比增加 7.42亿元，增长13.47%；其

3、中税金25.76亿元，同比增加11.11亿元，增长75.84%；利润36.77亿元，同比减少3.68亿元，下降9.10%。出口烟叶10918吨，创汇2290万美元。多元化企业经营效益不断提高，省公司直属企业实现利润4226万元，同比增长106%。特别是武贸公司卷烟零售同比增长21.77%，税利增长25.17%，创历史新高。（一）烟叶生产持续发展。全省烟叶工作认真贯彻落实国家局“严格控制、适度从紧”的工作方针，坚持“烤烟防过热、晾晒烟保规模”，烟叶工作取得显著成绩，得到了省委、省政府领导的充分肯定。一是烟叶生产水平明显提高。各产区紧紧依靠地方党委政府，做好政策宣传，加强合同管理，严格控种控苗，烟

4、叶种植面积得到较好控制。大力推进烟叶标准化生产，标准化生产种植面积由2008年的60%上升到80%，全省建立5000亩以上省级标准化生产示范园5个，国家级标准化示范区4个。先进实用技术得到普遍推广，大棚育苗、漂浮育苗、平衡施肥、密集化烘烤等关键技术推广率大幅度提高。认真落实国家局收购等级质量控制和预警机制，严格执行烟叶基层站（组）管理规范，加强监督检查，严肃收购纪律，提高了烟叶收购等级合格率。2009年，国家局检查我省烟叶收购等级合格率为82.56%。到12月底，全省收购烟叶275.4万担，其中烤烟197万担，晾晒烟78.4万担。全省烟农总收入20.37亿元，同比增加4.89亿元，增长31.5

5、8%；户平收入14771元，同比增加708元，增长5.03%。烤烟均价每公斤14.08元，同比增加0.58元；白肋烟均价每公斤10.43元，同比增加1.24元；马里兰烟、香料烟、名晒烟收购均价也有不同程度提高。全年实现烟叶税收3.96亿元，同比增加1.05亿元，增长36.08%，实现了地方增税、烟农增收、企业增效的目标。二是科技工作和特色优质烟叶开发取得新成效。按照国家局“四位一体”的总体思路，积极推进烟叶资源配置改革试点和新烟区开发基地单元建设。与湖北、川渝中烟分别在宣恩、房县、竹溪建立品牌核心原料基地，全省特色优质烟叶项目开发落实种植面积4.6万亩。与环球国际公司合作，在十堰郧西建立1万亩

6、烟叶出口基地，为扩大我省烤烟出口进行了有益探索。围绕“清江源”、“金神农”两大品牌建设，开展烟叶科研项目26个；全年获得申请专利11项，授权专利4项，2个项目获国家局科技进步奖，白肋烟栽培技术规程通过行业标准审定。初步探明了恩施烤烟、白肋烟的风格特征，明确了硒对卷烟安全性的功能和作用。进一步摸清了神农架地区原生态资源对形成“金神农”清香淡雅风格的作用。在特色优质烟叶品种挖掘、太阳能和生物能源利用、可调控晾房研究等方面取得了阶段性成果。三是现代烟草农业建设扎实推进。2009年在8个村开展了省级现代烟草农业试点，其中现代烟草农业试点村和标准化烟叶生产专业新村各4个；各产区开展市（州）级和县级试点村

7、18个，试点面积由2008年的1.26万亩扩大到3.59万亩。积极创新土地流转方式，探索专业化服务的市场化运作和职业烟农培养，完善烟叶生产组织形式、风险保障体系和标准化生产，实现了生产用工显著减少和烟农收入显著增加。全省现代烟草农业试点工作、烟叶生产农民专业合作社的做法和经验，得到了国务院发展研究中心调研组和国家局领导的高度认可。认真做好现代烟草农业建设规划工作，利川市整县推进规划和实施方案通过国家局评审。进一步加强烟田基础设施建设。全年投资5.7亿元，完成基础设施建设项目55252个，其中烤房、晾房和烟草农业机械实现了当年投资建设、当年受益。全面开展“四配套”建设，通过整体规划和系统设计，全

8、省在59个村实施了项目片区综合配套建设，基础设施建设的整体效应更加明显。2007-2009年，全省共投资3.5亿元，新建改建标准化基层站点124个，烟叶站点生产经营和生活条件明显改善。5年来，全省累计投入14亿元，用于建设烟水工程、烤晾房、机耕路和购置烟草农业机械，其中烟水工程受益面积153万亩，密集烤房受益面积35万亩，得到了省、市、县各级政府和烟农的广泛认可。按照国家局的统一部署，积极稳妥地推进了打叶复烤企业重组整合，有省内外9家工业企业积极参与，其中省外企业参股1.75亿元。12月中旬经国家局批准成立湖北烟草金叶复烤有限责任公司，2010年1月6日正式挂牌，圆满完成了国家局试点单位改革任

9、务。（二）卷烟营销平稳运行。全省系统认真落实国家局“保牌、稳价、规范、增效”的工作要求，不断提高卷烟营销水平，圆满完成了全年销售目标任务。一是加强宏观调控，卷烟销售实现量增价稳。2008年底，我们及时调控投放节奏，调整销售状态，实现了去年初卷烟销售“开门红”。武汉市公司认真研究春节期间市场需求特点、合理控制卷烟投放、保持价格稳定的做法，受到国家局充分肯定，并在全国卷烟销售工作会议上介绍经验。2009年，我们坚决贯彻国务院和国家局决策部署，积极应对卷烟消费税政策调整，高度关注卷烟市场和价格走势，进一步采取调控措施，保持了卷烟销量稳定增长。全年销售卷烟174.32万箱，同比增加3.88万箱，增长2

10、.27%。鄂州、潜江、黄冈3个单位销量增长超过5%。销售结构稳步提升。单箱均价16576元，同比增加1384元，增长9.11%。库存保持合理水平。12月末商业库存8.04万箱，同比减少1300箱；社会库存3.96万箱，同比减少5500箱。价格保持稳定，特别是在34月间部分省市卷烟价格波动较大的情况下，我省卷烟市场价格仍然稳定，受到国家局价格检查组的充分肯定。二是注重工商协同，重点骨干品牌呈现良好发展态势。为积极营造公平竞争的市场环境，我们与18家工业企业签订战略合作伙伴关系协议，制定工商协同培育品牌管理办法，把在销品牌分为特殊、紧俏、顺销、培育四类，形成市场满足率的共同约定。建立在销品牌评价制

11、度，统一品牌评价标准和流程，系统分析品牌市场表现。坚持工商协同季度例会，共同分析市场货源供应和品牌培育。完善品牌准入制度，加强销售目录管理，整合品牌规格，提高了品牌集中度。全年在销品牌52个，同比减少7个；在销规格157个，同比减少17个。坚持货源组织和卷烟销售向重点骨干品牌倾斜。全年在销26个全国重点骨干品牌，销量42.86万箱，同比增加5.38万箱，增长14.34%。三是把握市场需求，现代营销体系不断完善。建立全省卷烟市场信息采集网络，完善区域性卷烟市场监测信息网络，及时研究市场和品牌变化。全面推广使用二期综合业务平台和PDA信息系统，深化“订单供货”，认真做好信息采集和需求预测工作，卷烟

12、销售预测准确度不断提高。加强农网建设，全省基本消灭“空白村”。推进现代物流建设，在武汉、襄樊、宜昌、恩施4个单位开展工商物流同省对接；加强物流成本费用核算，物流成本得到有效控制；在武汉、宜昌2个单位开展网上订货试点，订货系统运行正常。高度关注客户利益，及时处理客户投诉，加强经营指导，进一步提高了客户服务水平。2009年全省卷烟批零差率达到 11.64%，零售户户均月收益1655元，同比增加181元，增长12.5%。（三）卷烟打假市场整顿力度全面加大。2009年，全省查处各类涉烟案件28584起，同比增加1900起；查获非法卷烟35546件，同比减少15436件，其中假烟14845件，同比减少1

13、5679件；总案（标）值1.72亿元，同比减少4100万元；捣毁制假售假窝点179个；打击涉烟违法犯罪分子1108人，同比增加109人，其中判刑406人，劳教2人，刑事拘留700人。一是完善协作机制，加大了市场监管力度。去年，省政府召开了2次卷烟打假市场整顿工作会议。各地党委、政府认真贯彻落实省政府会议精神，进一步巩固了“政府主导、部门联管、烟草主抓”的工作机制。在春节、五一、十一和元旦前夕，继续开展卷烟打假市场整顿专项行动，为稳定卷烟市场秩序发挥了重要作用。省局加强部门联合打假协作，与省公安厅成立联合打假工作专班，与省工商局建立全省卷烟零售市场联合监管工作机制，与省交通厅、邮政局就物流托运部

14、、货运部监管问题进行了协调。加强省内地市间联合打假，积极营造打假协作大环境。参与建立湘鄂赣皖毗邻地区联合打假协作区，与广东、福建省局建立联合打假协作机制。各单位与公检法、工商、质监、交通、物价等部门紧密协作，加强了对卷烟零售市场的监管特别是重点、难点市场的集中整治。充分发挥武汉铁路烟草专卖局与铁路沿线各单位协作机制的作用，突出打击“包包队”贩运卷烟的集并环节。全年查处铁路“包包队”案件1094起，查获非法贩运卷烟2176件。全面推进“两转”工作，全面完成零售许可证换发工作，提高了对零售市场的控制力。二是突出案件经营，加大了打假破网力度。省局强化经营网络案件考核机制，下达各市（州）局经营案件目标

15、任务，印发了经营网络案件有关规定和举报奖励办法。各单位坚持把经营案件作为卷烟打假的关键措施和主要手段，纳入所属县级局和专卖部门目标责任考核，主要领导亲自组织协调大要案侦破。省局积极协调省公安厅，加强了对各地查处涉烟大要案的检查督办。2009年，全省经营网络案件119起，同比增加29起，其中达到省局标准的100起，国家局标准的19起。经营案件成效比较突出的单位有武汉、荆州、黄冈、孝感、襄樊、黄石、潜江市局。三是充分发挥口子屏障作用，加大了对非法运输卷烟的查堵力度。武汉市局、武汉铁路烟草和鄂东、鄂南、鄂北口子大队与铁路、高管部门密切配合，联防联动，积极堵截假烟北上南下。各卡口单位全年查处非法运输卷

16、烟案1349起，查获非法卷烟8975件，案（标）值3320万元。（四）严格规范的基础进一步巩固。一是生产经营行为更加规范。针对年初不规范经营有所抬头的现象，省局迅速研究制定具体措施。按卷烟纯销区、烟叶产区和打叶复烤企业三类，各单位主要领导、纪检组长向省局党组和纪检组作出双向规范经营的书面承诺。全省系统逐级落实规范责任，层层签订规范承诺书。在2008年试点的基础上，省局进一步完善内管系统功能，增加了对烟叶生产收购的全过程监控，并与营销系统对接，形成了专销联合监控机制。各单位充分发挥系统功能，及时调查处理异常预警情况，严格落实规范经营管理规定，全年查处违规人员97人，有效地遏制了不规范经营行为的发

17、生。省局先后4次组织专班，对全省烟叶种植收购、卷烟经营和复烤加工进行检查，督导问题整改。按照“控制大户、培育中户、扶持小户”的要求，各单位全面清理大户，科学调整供货标准，重点监控大户销售行为，较好地解决了靠政府卖烟、靠大户上量、靠捆绑销售完成任务和代送比例过大等不规范问题。荆门、天门市局下决心解决代送问题，分别取消代送户3512户、1271户。12月份，全省月供货量在千条以上的零售户占总户数的0.04%；千条零售户户月均销量1219条，销量占比2.38%，销售额占比3.09%，均低于全国平均水平。二是财务审计监督不断加强。全省系统认真落实省局加强财务管理“四个全面”的要求，撤销银行账户83个，

18、废止停用各类印章2350枚；通过评估，将5名不合格的财务人员调离工作岗位，进一步规范了财务管理。扎实开展“小金库”专项治理，完善了资金管理制度。全面清理往来资金，盘活了资产，降低了资金风险。统一会计核算软件和资金监管系统全面投入使用，财务信息质量明显提高，资金风险防范能力显著提升。全面推行审计委派制，集中力量抓好重点项目的审计，不仅加强了省局（公司）对所属单位的监管，提高了内部审计质量，而且锻炼了审计队伍，夯实了内部审计基础。在抓好经济责任审计、财务收支审计的同时，组织开展烟田基础设施建设专项资金和烟叶生产补贴资金专项审计，及时整改存在的问题，为加强企业管理和建立良好的财经秩序发挥了重要的保障

19、作用。全年完成各类审计和审计调查项目21473项，审计金额169亿元。三是投资项目管理水平明显提升。全省系统扎实开展“三项检查”自查、复查和“回头看”工作，针对以往存在的问题，主动整改，不断规范工程投资、物资采购、宣传促销项目的管理和实施。6月上旬，国家局检查组对我省部分单位重点抽查后，给予了充分肯定，特别是高度评价我省信息化项目的投资管理。为进一步深化整改，省局党组先后召开3次会议，研究措施，明确责任，督促落实。7月底召开全省系统电视电话会议，组织开展“三项检查”工作“再回头看”。在“三项检查”整改过程中，全省系统建立和完善管理制度495个，促进了项目实施的制度化、规范化运作。（五）基层建设

20、和基础管理不断加强。全省系统认真贯彻落实省局党组加强基层基础建设的决定和武汉现场会精神，提高了基层建设和基础管理水平。一是基层建设成效明显。各单位坚持重心下移，把加强县级局、营销部、烟叶分公司（以下简称县级局）和站、部、队、所（以下简称基层站点）建设作为基层基础建设的重点，进一步明确职责，细化任务，强化考核，促进了县级局工作职能的转变。全面启动基层创优活动，对照国家局标准，分类分层次组织试点，树立样板，发挥示范引路作用，扎实推进基层规范化建设，全省基层单位创优达标率超过15%。省局明确了专卖基层基础建设“八个统一”的标准，各单位结合实际，统一了市场部、烟叶站建设标准，统一了基层管理制度、工作流

21、程、操作规范和考核标准。2009年，全省投入资金2.27亿元，新建、维修基层站点155个，其中新建77个，维修78个，基层工作、生活条件明显改善。二是财务管理全面加强。省局党组制定进一步加强财务管理的决定，就加强财务管理、规范财务工作行为、防范财务风险作出了明确规定。编制财务内部控制管理手册，在标准体系、过程控制和考核评价等方面加强了全面预算管理。总结推广武汉、宜昌、黄冈和随州市公司预算建标工作经验，完善了预算标准体系。加强预算过程控制，集中审批各单位年度预算和预算调整方案，实行省局按季度、各单位按月通报预算执行情况，与目标责任考核挂钩，提高了预算控制力。认真落实国家局厉行节约的要求，全省系统

22、压缩五项费用1107万元。在确保正常经营和资金安全的前提下，努力提高资金利用效率，省局资金监管中心实现综合效益2.48亿元。全年三项费用率10.27%，其中卷烟费用率7.69%，烟叶费用率24.29%，同比分别下降0.39、0.46、15.81个百分点。武汉市公司卷烟费用率低于6%，恩施、天门、仙桃、黄石4家单位卷烟费用率低于7%。全面开展国有资产自查和复查工作，修订完善国有资产管理制度179个。加大闲置资产处置力度，全年评估闲置资产197项，拍卖闲置资产40项，拍卖1124万元，增值22.22%。三是贯标对标扎实推进。省局先后在宜昌、十堰分片召开 “两标合贯”体系建设现场会，总结经验，分析问

23、题，提出改进措施。各单位加强内审员培训，开展内审工作，持续改进体系。目前，全省已有12家单位发布体系文件，进入实际运行。省局高度重视对标工作，制定对标方案，明确对标流程，建立对标体系，按季度公布各单位对标数据，督导各单位查找差距，分析原因，完善措施，加强基础管理，降低成本费用。四是安全稳定全力维护。认真落实安全生产责任制，全面开展“三项建设”、“三项行动”和道路交通安全百日专项整治，全面启动应急预案演练，加大隐患排查整改力度，有效防范了各类安全事故的发生。加强信息安全工作，通过推行行业安全认证、机房标准化和运维保障体系建设，保证网络和系统安全稳定运行。各单位高度重视维稳工作，加强领导，落实责任

24、，健全机制，妥善化解矛盾纠纷，维护了社会和行业稳定。（六）队伍整体素质明显提升。全省系统大力推进思想政治建设、队伍建设和企业文化建设，深化用工分配制度改革，充分调动全体干部职工的积极性、主动性和创造性。一是学习实践活动扎实开展。根据中央和省委统一部署，全省系统深入开展学习实践科学发展观活动，紧密结合行业发展形势和工作部署，把完成行业目标任务和加强基层基础建设作为最大的实践，较好地解决了影响和制约全省系统科学发展的突出问题，为推动各项工作上水平奠定了思想基础。二是队伍建设进一步加强。2009年，省局按照干部选拔任用有关规定，对7个市（州）局领导班子和进出口公司、宝丰宾馆主要负责人进行了调整；积极

25、探索选人用人新方式，建立干部选前笔试关，实行“二推一述”办法，选拔了5个单位的副职领导干部，全年选拔任用处级干部24人。组织开展年轻干部下派上挂工作，省局下派8人，上挂11人，12个市（州）局下派上挂144人。加强机关与基层轮岗交流，13个市（州）局轮岗交流196人。打破身份界限选拔基层干部，一批政治思想素质过硬、工作业绩突出的聘用员工走上基层管理岗位。坚持精干机关、充实基层。目前，17个市（州）局本部人员占总人数比例18.82%，县级局机关人员占比15.65%，基层站点人员占比65.53%。省局高度重视人才培养工作，制定了全省系统人才引进规划及选用办法，组织各单位面向全国高校公开招聘本、硕、

26、博应届毕业生110名。建立全省系统教育培训体系和职工教育培训中心，逐级制定培训计划，开展全员大规模教育培训。去年，全省系统参加和举办各类培训班1372个，培训67108人次。其中参加国家局培训班31个，培训328人次；省局举办培训班29个，培训2492人次；各市（州）、县级局举办培训1312批次，培训64288人次。全省系统累计参加岗位技能鉴定4681人，通过鉴定2674人。三是收入分配制度改革实现阶段性目标。各单位在全省系统收入分配制度改革指导意见的统一框架下，精心组织，稳步推进。省局领导多次听取各单位汇报，反复审核实施方案；职能部门深入基层调研、指导、帮助，抓好落实。截止12月底，全省19

27、家单位全部完成改革任务，分类管理的薪酬体系和岗位绩效考核办法初步建立，较好地解决了内部分配的诸多矛盾，激发了员工工作热情和活力。省局加强工资计划调控和监督，有效解决了一些历史遗留问题，全省系统工资使用分配秩序步入良性轨道。四是惩治和预防腐败体系不断完善。认真贯彻中纪委四次全会和行业纪检监察工作会议精神，以落实惩防体系工作规划任务分解为重点，明确各级责任，细化分解任务。积极推进政务公开、司务公开，在重大工程项目建设、物资招标采购、宣传促销、干部选拔任用、重大决策等方面加大监督检查力度，强化了对权力运行的监督制约。省局组织各单位和机关各部门主要负责人集中述职述廉，增强了领导干部的责任意识和廉洁自律

28、意识。各单位全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育和廉政文化活动。加强案件查办工作，全年查处违纪案件5起，行政处分6人。五是文化建设深入推进。启动了母子文化体系构建工作。紧密结合湖北地域文化特色和全省烟草商业实际，通过反复调研、论证，提炼确立了“知行”文化理念体系，建立了全省系统统一的母文化。去年底在烟草行业服务品牌建设现场会期间，我们以“知行”文化为统领，选择全省8家单位举办企业文化建设成果展，初步显示了“知行”文化的丰富内涵和勃勃生机，受到国家局领导和与会代表的一致好评。深入开展文明创建活动，全省系统22个单位获省级文明单位称号，8个单位被授予省级最佳文明单位。高度重视做好离

29、退休干部工作，认真落实政治和生活待遇，及时解决困难和问题。工会、共青团和学会等组织在活跃企业文化体育、思想政治工作和学术交流等活动中发挥了积极作用。认真做好扶贫、移民、援建等工作，对口支援来凤的“616”工程、保康支农惠农政策扶贫和三峡移民帮扶工作，受到省委、省政府的充分肯定；郧县新农村建设扶贫工作被评为省直先进单位。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：烟叶出现超种超收，全省烤烟超收27.5万担，超计划比例16.22%，2010年控制规模的压力很大；全省人均卷烟销量低于全国平均水平，位次靠后；贩假售假网络继续严重威胁我省卷烟市场秩序，卷烟打假形势依然严峻；费用较高，企业

30、管理需进一步加强；规范经营基础不牢，内部监管工作任重道远；干部职工队伍结构不合理，高层次人才不足，整体素质与新形势、新任务要求不相适应。以上问题必须引起全省系统的高度重视，并在今后工作中切实加以改进和完善。二、把握重点，紧抓要务，努力实现“五个上水平”2009年初，省局党组明确提出全省系统主要工作思路是“抓基层、打基础、上水平”。在去年的局长（经理）座谈会上，省局要求各单位把“五个上水平”作为今后一个时期全省系统工作的主要任务。得到了全省系统广大干部职工的支持和拥护，各项工作取得了明显成效。但是，我们深刻认识到，2009年“抓基层、打基础、上水平”只是刚刚破题。作为一项长期的战略任务，一项艰巨

31、的系统工程，抓基层、打基础，还有大量艰苦细致的工作要做。为此，在去年底党组中心组学习（扩大）会议上，省局党组强调指出，2010年要坚持“抓基层、打基础、上水平”工作思路不动摇，努力在八个方面求突破。全省系统要进一步统一思想，明确目标，把握重点，紧抓要务，切实做到坚定不移抓基层，坚持不懈打基础，努力实现各项工作上水平。（一）以适应需求、突出特色、提高质量为重点，努力实现烟叶工作上水平。姜成康局长指出：原料保障上水平，是实现卷烟上水平的重要基础。实现烟叶工作上水平，要紧紧围绕适应需求、突出特色、提高质量来进行。一是要适应需求。主动适应国家局“532”卷烟品牌发展战略和减害降焦的要求，推进工商深度合

32、作，加快烟叶基地建设，以烟叶基地化促进烟叶品质特色化。烟叶基地建设要与现代烟草农业建设相结合。不论是整县推进，还是单元实施的产区县，都要全面落实基地单元建设任务，把提高本地烟叶在全国重点骨干品牌的配方比重作为打造特色优质烟叶成功与否的唯一标准，争取2015年前全面实现烟叶基地化目标。二是要突出特色。以彰显“清江源”富硒特色和“金神农”清香淡雅特色为目标，完善科技创新体系，有效整合科研资源、科研力量，明确职能定位；积极推进产区技术中心建设，加强与行业内外科研院所和高等院校的合作，加大科研攻关力度，在特色优质烟叶生产核心技术上取得重大突破。进一步完善生产技术体系和质量标准体系，全面开展对标，推动特

33、色优质烟叶开发上水平。三是要提高质量。紧紧围绕烟叶生产的各个环节，加强技术研究，加大先进适用技术推广力度，大力推进标准化生产，不断提高烟叶生产技术水平。扎实推进现代烟草农业建设，抢抓机遇，调整布局，科学规划，积极探索完善烟叶生产组织形式；坚持烟叶基础设施综合配套建设，充分发挥基础设施整体效应，为提高烟叶质量、推动烟叶工作整体上水平提供根本保障。（二）以培育品牌、加强终端建设为重点，努力实现卷烟营销上水平。卷烟营销上水平，是推动经济运行上水平的关键。实现卷烟营销上水平，要紧紧围绕培育品牌、加强终端建设来进行。一是要在精准营销上下功夫。完善信息采集网络，丰富市场监测内容，选择有代表性的零售点作为监测对象，逐级建立消费者信息采集网络，提高信息采集的准确度。充分发挥现