撮镇打造经济发展升级版.docx

1、撮镇打造经济发展升级版撮镇打造经济发展“升级版” 撮镇，两千多年以前，因孔子周游列国时喟然叹曰“地多一撮，书重百城”之典故而得名，“昔仲尼，师项橐”传为千古佳话。今天，这座千年古镇凤凰涅?，厚积薄发，正迸发出前所未有的蓬勃生机和发展活力，昂首阔步打造镇域经济发展的“升级版”，业已成为合肥市东向发展的桥头堡，工业经济的主战场，商贸物流的聚集地，县域经济的增长极。 近年来，撮镇镇各项工作成绩斐然，先后荣膺全国第一批发展改革试点镇、全国重点镇、全省第一批扩权强镇试点镇、全省产业集群专业镇、全省环境优美乡镇、安徽十佳宜居宜业乡镇、全省优秀旅游乡镇等百余项荣誉称号，并连续多年蝉联合肥市及肥东县“科学发展

2、先进乡镇”称号。 据统计，2014年，撮镇镇实现规模以上工业总产值240.47亿元，全社会固定资产投资87.39亿元；招商引资实现县外资金34.17亿元，其中省外28.8亿元；完成财政收入9.05亿元，其中国地税4.92亿元；农民人均纯收入超15000元 突出产业支撑， 积极构筑镇域经济发展新高地 产业是镇域经济发展的龙头，培育、壮大支柱产业是促进镇域经济发展的首要战略选择及关键所在。多年来，撮镇镇不断突出产业的支撑作用，始终坚持以战略的思维谋划产业发展。 第一，挺起工业转型升级的“脊梁骨”。突出产业的支撑作用，必然要优先发展工业，工业化是实现现代化的必由之路。撮镇始终坚持“工业立镇”的战略目

3、标，按照镇域经济产业化、产业发展集群化的思路，不断优化资源配置，壮大主导产业规模，提升产业层次。首先是大力发展特色主导产业。依托合肥市的辐射效应，重点加快机械制造、电子仪器、食品深加工业的发展。形成了以丰华机械、瑞宏重型铸造为主的汽车零部件制造；以三一?湘元机械、金德电力、精工导卫设备等为主的机械制造；以盘中餐、谷润、金农粮油为主的食品深加工等三大产业集群。其次是积极培育战略性新兴产业。抢占先机，把培育发展战略性新兴产业作为推进产业结构升级的重要抓手，紧密对接省、市战略性新兴产业规划和政策，大力发展电子信息、新能源、节能环保三大战略性新兴产业。再者是稳步推进传统产业转型升级。以获批安徽省产业集

4、群专业镇示范点为契机，做大做强工业集中区，积极支持各类生产要素向园区聚集，引导企业开展技术、产品创新，加快带动传统产业由量的扩展向质的提升，促进工业区建设。全镇现有各类工业企业392家，规上工业企业107家，产值超亿元企业62家。 第二，智启现代服务业繁荣发展的“新引擎”。针对快速崛起的现代服务业，撮镇镇突出“快”字，于快速变革中寻求快速发展。一是大力发展商贸流通业。以合肥商贸物流开发区为依托，通过完善城市商贸设施，紧盯大型综合商贸中心建设，改造提升传统商贸业。建成了占地1250亩，总投资近50亿元的华东（国际）建材中心项目；占地700亩，总投资30亿元的浙商城项目；占地100亩，总投资7亿元

5、的华商国际食品城项目。二是着力培育发展现代物流业。大力发展以仓储、配送、加工贸易等为主要内容的物流业，积极扶持配送、连锁经营等相关产业。形成了以永辉物流、华联物流为主的百货配送物流业；以新世界、康益为主的冷链配送物流业，以普洛斯、上海宇培、迅捷物流为主的仓储物流业。三是积极打造新兴业态。围绕合肥快递产业园建设，引进了申通快递、中通快递、佳吉快运、百世汇通等一批国内知名快递企业，着力打造辐射全省的快递分拨基地。利用完善的快递网络，撮镇积极打造电子商务等新型业态，建成了裕隆物流网上交易系统、仙临农业网上商城。签约深圳国际控股有限公司和浙江动高集团公司，进一步整合区内电子商务与快递物流资源，加快推进

6、“互联网+”企业的发展步伐。 第三，牵引现代农业发展壮大的“牛鼻子”。在发展农业上，撮镇镇清晰的认识到，发展布局合理、结构均衡、竞争力强的现代农业，不仅是保持镇域经济长期稳定发展的基础，更是提高农民收入，改善生态环境的根本途径。因此，撮镇不断打造符合资源承载力、符合产业发展潜力、符合农民增收效力的现代农业。在农业空间布局上，撮镇通过打造占地10000亩水生蔬菜种植基地，占地6000亩的仙临生态农业科技园，占地5000亩的旭光樱桃园，进一步提升规模农业的比重，进而提高农业的经济效益，实现农民增收。在农业结构上，撮镇利用紧邻合肥的区位优势，加快农业结构调整步伐，积极发展现代都市农业。全镇各类蔬菜种

7、植面积达到4600亩，建设高效设施农业350亩，引进150亩建华维加硒葡萄园，200亩河滨康庄玫瑰园等农业休闲观光项目，获批国家级农业专业合作社3家。 突出特色引领， 不断夯实镇域经济发展新载体 突出特色引领，是不断夯实镇域经济发展载体的重要途径，是推动优势产业集群发展、不断提高产业发展层次和水平的关键所在。近年来，撮镇镇坚持“以特取胜”的发展思路，立足区情，发挥优势，厚积薄发，不断提高经济发展的层次和水平，开辟了一条独具特色的康庄大道。 立足区位交通优势，积极构建合肥开放型经济大平台。近年来，在国际视野的大步前行中，撮镇镇充分利用独一无二的区位交通优势，精准发力，全力打造合肥市人流、物流、信

8、息流、资金流的最佳集结点。在116.7个平方公里内，描绘了一张集公路、铁路、水运、航空四位一体的多式交通联运格局的壮阔画面。境内合宁、合徐、合武等8条高速公路汇集于此，淮南铁路复线、沪汉蓉高铁、京福高铁、宁西铁路、阜合杭铁路客运专线等纵横交错，繁华大道、裕溪路、店忠路等多条城市主干道贯穿全境，南淝河、店埠河黄金航道约20多公里绵延不绝，通江达海伴随着“一带一路”等一系列重要战略机遇期的叠加效应，这里，正在成为合肥市“1331”东部组团“引领新常态”的重要引擎，是合肥市、安徽省乃至中部地区发展开放型经济的大平台、新高地。 立足园区平台优势，打造华东商贸物流第一镇。自省政府于2010年5月31日批

9、复同意筹建安徽合肥商贸物流开发区以来，撮镇镇不断明确自身功能定位，在区域竞争中下好先手棋、打好主动牌，按照“镇区合一”的管理模式，矢志不移地加快商贸物流园区建设，致力于打造华东商贸物流第一镇。按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合配套”的发展思路，撮镇镇先试先行，努力探索园区多元投入的新机制，不断加大对园区基础设施建设投入，全面加快水、电、路、网和亮化、绿化、美化等配套设施建设，不断增强园区的承载功能、辐射功能、支撑功能。经过5年的发展，安徽合肥商贸物流开发区正在成为区域项目集聚的“第一载体”、吸纳资本的“第一平台”、区域竞争的“第一战场”。眼下，撮镇镇商贸物流平台发展步履铿

10、锵如鼓，正借力“互联网+商贸物流”的东风，加速申报并创建国家级物流示范园区，全力打造安徽乃至华东地区商贸服务型物流示范区、快递物流集聚发展先导区、产城融合发展引领区和综合配套改革创新区。 立足项目带动优势，全力开辟经济建设主战场。项目是扩大开放的抓手，是经济发展的灵魂和动力。当前，撮镇镇正迎来前所未有的机遇叠加期，各类重点项目建设正加速释放出巨大的发展潜能。在招商引资方面，撮镇镇按照“产城一体”的工作思路，不断明确招商定位，加大招商力度，严格准入机制，细化招商分工。同时，通过优化招商结构，紧紧围绕机械加工制造和商贸物流两大主导产业，招大引强，吸引了一批企业实力强、投资规模大、产出效益好、科技含

11、量高、带动能力强的大项目来我镇投资建设。在项目保障方面，撮镇镇坚持以创新的思维、改革的思路、市场的办法、科学的机制，制定工作方案，千方百计推进项目建设。通过建立健全项目推进责任机制、机关干部“包联”企业和项目责任制等项目推进方法，倒排工期，及时调度跟进，实现了从项目规划设计、报建审批、开到工投产的全过程、全方位无障碍建设。2014年，撮镇镇全年签约新项目12个，协议总投资达32.5亿元。在项目的带动下，撮镇这个经济发展的主战场正发挥着巨大的龙头带动效应，为区域经济发展提供税源、就业岗位和产业支撑。2014年，撮镇镇共完成全社会固定资产投资87.39亿元。其中，工业性固定资产投资累计完成45.5

12、0亿元。全年列入省“861”项目、市“1346”项目、县“361”项目等各类项目累计多达120个，完成总投资额超过82亿元。 突出统筹兼顾， 有效提升镇域经济发展新动力 产业是“实”，城镇是“形”。推动镇域经济蓬勃发展，必须“实”、“形”结合，在发展壮大产业集群的基础上，撮镇镇坚持以“产业发展主战场、城乡统筹新典范”为统揽，大力推进镇村联动，聚集各类要素，推进产城一体融合发展，不断提升镇域经济发展水平。 完善功能，打造亮点，在提质扩容中实现新提升。一是以大规划为抓手，优化发展空间。按照“适度超前、合理布局、统一规划、分步实施”的原则，科学编制了镇域总体规划和单元控制性详细规划、产业专项规划等多

13、项规划，合理确定城乡发展规模和空间布局，构建主导产业突出、功能分区明确、相互配套联动的城市格局。二是以大建设为抓手，提升发展平台。合肥市新一轮建设重点转向为提升和完善功能，为此，撮镇镇坚持以重点工程建设为抓手，引领“三镇融合、三区协同”大战略，加速打通城市发展的“血脉”。畅通路网体系建设。2014年以来，全镇近30条道路相继建成通车，形成以南北向大众路、桥头集路、店忠路为主，东西向繁华大道、裕溪路、新安江路为主的联通合肥与肥东县城的“三纵三横”主干路网。毫不松懈抓好亚洲开发银行、国家开发银行援建项目，全镇污水管网、排涝泵站、环境治理工程等基础设施配套项目建设费用近5亿元，城市承载力进一步提升。

14、三是以大管理为抓手，增添发展活力。提质扩容，从根本上是要破除“乡镇思维”。作为合肥近郊功能较为完善的乡镇以及合肥未来确定的主城区域，撮镇一直在探索、创新政府管理的新模式。撮镇以创建安徽省依法行政先进单位为契机，成立依法行政领导小组，坚持推进依法行政。强化城市精细化管理，由政府出资保障村（社区）两委干部专职化，建立便民服务中心、司法调解中心，形成便捷、和谐的服务调解模式。不断推进政府职能转变和行政管理创新，实现管理功能上与合肥主城区的等高对接。 强化保障，改善民生，在和谐稳定中得到新发展。一是抓人居环境提升。眼下，撮镇镇正秉承着科学统筹、集约用地的原则，配合重点工程的建设需要，以前所未有的推进力

15、度，不断盘活存量土地，改善群众居住环境。仅2014年，撮镇镇新开工建设的安置房项目就达到4个，建筑面积超过45万?O；在涉及17个重点项目建设的12个村（社区）启动征地拆迁，征迁量超过37万?O，在建及拟建的安置房项目已超过了20个。二是抓民生工程保障。坚持民生改善的经济发展才是百姓认可的发展理念，始终把抓好民生保障当作一项政治任务来完成。2014年，在按要求完成上级确定的27项民生工程后，撮镇根据实际需要实施了农村基础设施、拆迁安置、镇区绿化等多项民生工程。全年民生工程累计投入4.2亿元。社会保障制度全覆盖，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险参保率达到“双百”。社会救助制度在全镇铺开，农村最

16、低生活保障得到严格落实，低保对象低保金按时足额发放，贫困残疾人救助与康复工作有力推进。三是城乡环境改善。按照建设“产城一体发展，生态幸福撮镇”的目标，撮镇不断加大“三线三边”环境综合整治力度；严格“河长制”责任落实，稳步推进镇域河流环境治理；加快美好乡村建设步伐，积极创建文明村镇；落实完善网格化管理实施方案，常态化抓好“秸秆禁烧”；积极推进资源节约，集中组织开展安全生产“打非治违”专项行动。 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。新的标杆已经确立，宏伟蓝图业已绘就。新常态酝酿着新的发展机遇，新常态也带来新的发展挑战。在镇域经济发展的漫漫征途上，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。撮镇镇正以时不我待的激情、以舍我其谁的豪情、以为民奉献的真情，加快开创镇域经济发展新局面，阔步打造镇域经济发展“升级版”。 （作者系中共肥东县委常委、撮镇镇党委书记）