完整版桥梁应急预案.docx

1、完整版桥梁应急预案桥梁施工应急预案第一节、应急方案一、 编制目的：对桥梁施工可能发生的透水、触电、高处坠落等灾害和突发事件提前做出 安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。二、 组织机构：项目经理部成立应急抢险救援指挥领导小组：项目经理为组长，项目副经 理、专职安全员为副组长。成员：项目部各施工管理人员等。三、 职责：（1 ）组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程 序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到 位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止透水、触电、高处坠落等事态扩 大，将人员和机械迅速撤出危险区。（2 ）副组长

2、：协助组长组织应急所需资源满足应急需求，与企业外应急响 应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关人员对危险源进行风 险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态（3）危险源风险评估组：由项目负责人，相关部门人员参加；评估施工现 场以及生产过程的危险源的风险，指导安全部门落实安全措施和监控工作、 少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的 评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。（4 ）现场抢救组；由项目负责人，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救 处置工作。（5 ）

3、技术处理组：由项目负责人相关人员参加，救援小组成员参加，制订 其可操作性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预 案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案 和技术支持文件。（6 ）伤员营救组：由项目负责人负责，相关部门人员参加，根据伤员情况， 制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单 位进行妥善的营救治疗工作。（7 ）消防灭火组：消防灭火组由公安分处（现场派出所负责人）负责人担 任组长，项目相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员进行事故 现场的灭火工作。（8 ）后勤供应组：后勤供应组由项目财务、物资设备管理部门

4、负责人担任 （公司物设部提供物资信息） ；制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情 况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施 工现场。（9 ）善后工作组；组长由项目书记负责；项目相关部门人员参加。 主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作， 确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保 险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。（10 ）事故调查组：事故调查组组长由公司（项目）主管安全生产的领导担 任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样 封存、调查了解事故发

5、生的主要原因及相关人员的责任、 按“四不放过 ”的原则：(1)事故原因未查清不放过；( 2)事故责任人未受到处理不放过；( 3)事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；(4)事故没有制订切实可行的整改措施不放过。 对相关人员进行处罚、教育、总结。第二节 桥梁事故种类及处理一、坍塌事故应急准备与响应预案(一)、应急准备1 、组织机构及职责(1)项目部坍塌事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工程师 组员：项目部各施工管理人员(2)坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处 理。2、培训和演练(1) 项目部安全员负责主持、 组织全项目部进行一次按坍塌事故

6、“应急 响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练 结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应” 的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)生产技术部负责对相关人员进行一次培训。3 、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易担架、跌打损伤药品、包扎纱布。（2） 各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。4、预防措施（1）每班前，安全员检查基坑的有无异常情况，雨天有专人巡视。测量 组按规定做好基坑的位移观测， 如发现存在危险， 应立即通知项目部有关领导。（ 2） 材料准备：准备足够优质木桩和脚手板， 装土袋以及大量的彩

7、条布， 随时应急。（二）、应急响应1、防坍塌事故发生，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，项 目副经理，项目总工及安全员，各班长为组员，主要负责紧急事故发生时有条 有理的进行抢救或处理，后勤人员协助项目经理做相关辅助工作。2、发生坍塌事故后， 由项目经理负责现场总指挥， 发现事故发生人员 首先高声呼喊， 通知现场安全员， 由安全员打事故抢救电话 120 ，向公司有关 部门和医院打电话抢救，同时通知项目经理组织紧急应急小组进行现场抢救。 各班组长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进 行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，派专人随时监护基 坑状况，及时清理

8、基坑上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部 门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎 止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组 人员分工，各负其责，安排人员在路口迎接救护的车辆，有程序的处理事故、 事件，最大限度的减少人员和财产损失。3、如果发生脚手架坍塌事故， 按预先分工进行抢救， 架子工组织所有 架子工进行倒塌架子的拆除和拉牢工作，防止其他架子再次倒塌，项目经理组 织有关职工清理材料，如有人员被砸应首先清理被砸人员身上的材料，集中人力先抢救受伤人员，最大限度的减小事故损失。4、事故后处理工作（1） 查明事故原因及责任人。（2

9、） 以书面形式向甲方写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤死亡人 员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。（3） 制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。（4） 组织所有人员进行事故教育。（5） 向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。（三八 坍塌处理流程图发现人立即向项目领导或管理人员报告发生坍塌伤人事故1拨打抢险电话或向 110报警；2拨打120急救电话求救；3配合抢险部门抢救人员。1保护现场，接受事故调查；2填写事故报告，报公司工程部门；3公司工程部门组织事故分析，提出组织实施改进措施。二、倾覆事故应急准备与响应预案（一）、应急准备1、组织机构及职责(1) 项目部倾覆事故应

10、急准备和响应领导小组组长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工 程师组员：项目部各施工管理人员2、培训和演练(1)项目部安全员负责主持、组织全项目部进行一次按倾覆事故“应 急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演 练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应” 的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2) 生产技术部负责对相关人员进行一次培训。3 、应急物资的准备、维护、保养(1) 应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2) 各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。4、预防措施(1) 脚手架支搭必须先编好搭设方

11、案，经有关技术人员审批后遵照执行。(2) 所有架子工必须持证上岗，工作时佩带好个人防护用品，支搭脚手 架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。( 3) 所有架体平台，架设好后，经专业技术人员验收签字后，投入使用。(2)、应急响应1、如果有脚手架倾覆事故发生， 首先旁观者在现场高呼， 提醒现场有 关人员立即通知现场负责人， 由安全员负责拨打应急救护电话 120 ，通知有关 部门和附近医院，到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协 调工作，项目副经理、 项目总工亲自带领有关班长， 分别对事故现场进行抢救， 如有重伤人员由班长负责送外救护， 电工先切断相关电源， 防止发

12、生触电事故， 安排人员迎接救护车辆及人员。2、各施工队相应人员协助项目副经理、 项目总工对现场清理， 抬运物 品，及时抢救被砸人员或被压人员，最大限度的减少重伤程度，如有轻伤人员 可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。3、如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架子工负责人应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，外包队人员应协助清理有 关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出入，以最快的速度抢救伤员，将 伤亡事故降到最低。4 、其它倾覆事件参照以上处理。5、事故后处理工作（1） 查明事故原因事故责任人。（2）写出书面报告，包括事故发生时间、地点、受伤害人

13、姓名、性别、 年龄、工种、受伤部位、受伤程度。（3） 制订或修改有关措施，防止此类事故发生。（4）组织所有人进行事故教育。（5）向全体人员宣读事故结果及对责任人处理意见。三、物体打击事故应急准备与响应预案（一）、应急准备1、组织机构及职责：（1） 项目部物体打击事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工程师 组员：项目部各施工管理人员(2) 物体打击事故应急处置领导小组负责对项目突发物体打击事故的应急处理2、培训和演练(1) 项目部安全员负责主持、组织全项目进行一次按物体打击事故 应急响应 的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后 由组长

14、组织对 应急响应 的有效性进行评价，必要时对 应急响应 的要求进行 调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2) 生产技术部部负责对相关人员进行一次培训。3、应急物资的准备、维护、保养(1) 应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2) 各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。(二)、应急响应1、防物体打击事故发生， 项目部成立义务小组， 由项目经理担任组长， 项目副经理、项目总工及安全员，各班长长为组员，主要负责紧急事故发生时 有条不紊的进行抢救或处理， 施工管理人员及后勤人员， 协助做相关辅助工作。2、发生物体打击事故后， 由项目经理负责现场总指挥， 发现事故发生 人员首

15、先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话 120 ，向公 司有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织应急小组进行可行的 应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发 生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由施工队长协助送外 抢救工作，相应人员迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度 的减少人员和财产损失。3 、事故后处理工作(1)查明事故原因及责任人。（2） 以书面形式向公司写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤 （死亡）人员 姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。（3） 制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。（4）

16、组织所有人员进行事故教育。（5） 向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。（三）、物体打击事故处理流程发生物体打击事故发现人立即向当班项目领导或管理人员报告项目当班领导或管理人员应立即:1从受伤者意识、呼吸、外伤情况初步判断伤情，需要时对伤者进行紧急抢救；2拨打120急救电话求救。1保护现场，接受事故调查;2填写事故报告，报公司工程部门；3项目部或公司组织事故分析，提出实施改进措施。四、机械伤害应急准备与响应预案（一）、应急准备1 、组织机构及职责（1）项目部机械伤害事故应急准备和响应领导小组组员：项目部各施工管理人员(2) 机械伤害事故应急处置领导小组负责对项目突发机械伤害事故 的应急

17、处理。2、培训和演练(1) 项目部安全员负责主持、组织项目进行一次按机械伤害事故 应急 响应 的要求进行模拟演练。 各组员按其职责分工， 协调配合完成演练， 演练结 束后由组长组织对 应急响应 的有效性进行评价，必要时对 应急响应 的要求 进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持(2) 设备中心负责对相关人员每年进行一次培训。3、应急物资的准备、维护、保养(1) 应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2) 各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。(二)、应急响应1、机械伤害事故事故发生， 项目部成立义务小组， 由项目经理担任 组长，项目副经理，项目总工及安全员，各设备人员为

18、组员，主要负责紧急事 故发生时有条有理的进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助做好 相关辅助工作。2、发生机械伤害事故后， 由项目经理负责现场总指挥， 发现事故发生 人员首先高声呼喊， 通知现场安全员， 由安全员打事故抢救电话 120 ，向公司 有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理、项目总工组织紧急应变小 组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造 成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即外抢救工作，相应人员迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的 减少人员和财产损失。3、事故后处理工作（1）查明事故原因及责任人。（

19、2）以书面形式向公司写出报告， 包括发生事故时间、 地点、受伤（ 死亡） 人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。（3） 制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。（4）组织所有人员进行事故教育。（5）向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。五、触电事故应急准备与响应预案（一）、应急准备1、组织机构及职责（1） 项目部触电事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工程师 组员：项目部各施工管理人员（2） 触电事故应急处置领导小组负责对项目突发触电事故的应急处理。2、培训和演练（1） 项目部安全员负责主持、组织全项目部进行一次按触电事故 应急 响应 的要求

20、进行模拟演练。 各组员按其职责分工， 协调配合完成演练。 演练结 束后由组长组织对 应急响应 的有效性进行评价，必要时对 应急响应 的要求 进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。（2） 生产技术部负责对相关人员进行一次培训。3、应急物资的准备、维护、保养(1)应急物资的准备：简易单架。(2) 应急物资要配备齐全并加强日常管理。(2)、应急响应1、脱离电源对症抢救， 当发生人身触电事故时， 首先使触电者脱离 电源。迅速急救，关键是 快2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源21 如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔 下电源插头，以切断电源。22 可用有

21、绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等 切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。23 当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手 套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离 电源。切不可直接去拉触电者。3、对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源31 立即通知有关部门停电。32 带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序 拉开开关。3 3 用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。4、触电者如果在高空作业时触电， 断开电源时， 要防止触电者摔下来 造成二次伤害41 如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌

22、，四肢麻木，全身 无力或者触电者曾一度昏迷， 但已清醒过来， 应使触电者安静休息、 ，不要走动， 严密观察并送医院。4 2 如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在， 应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在 身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送 往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或 者呼吸停止后的抢救。43 如果触电者伤势较重， 呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止， 应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送 往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医

23、院途中死亡的。44 人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷 不醒状态，通常都是假死，万万不可当作 死人 草率从事。45 对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很 多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成 死亡。4 6 对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者， 是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口 人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，停 止抢救5、人工呼吸是在触电者停止呼吸后应用的急救方法。 各种人工呼吸方 法中以口对口呼吸法效果最好5、1 施行人工正呼吸前

24、，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣 等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物，脱落的断齿、血块，粘液等，以免堵塞呼 吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分扣仰 （ 可用一只于拖触电者颈后 ），鼻孔 朝上以利呼吸道畅通。52 救护人员用手使触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口 向内吹气，用时约 2 秒中。吹气大小，要根据不同的触电人有所区别，每次呼 气要个触电者胸部微微鼓起为宜。53 吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼 山，用时约 3 秒钟。然后再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气呼气约 12 次。触电者已开始恢复自由呼吸后，还应仔细观察呼吸是否会再度停止。如果 再度停止，

25、应再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸 规律一致。54如无法使触电者把口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴 紧贴鼻孔吹气6、胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法61 做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人 工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部 放在，心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下 （ 脊背的方向 ） 挤压压出心脏里面的血液。成人应挤压35厘米，以每秒钟挤压一次，太快了 效果不好， 每分钟挤压 60 次为宜。 挤压后掌根迅速全部放松， 让触电者胸廓自 动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完

26、全离开胸部。62应当指出，心脏跳动和呼吸是无法联系的。心脏停止跳动了，呼吸很 快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停 止了，应当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。 如果现场只有一人抢救， 两种方法交替进行。可以挤压 4 次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度都应 提高一些，以不降低抢救效果。7、事故后处理工作7. 1查明事故原因及责任人。7.2以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死 亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。7. 3制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。7. 4组织所有人员进行事故教育。7. 5向所有人员宣读事故

27、结果，及对责任人的处理意见。（三）、触电事故处理流程六、环境污染事件应急准备与响应预案（一）、应急准备1、组织机构及职责（1） 项目部环境污染事件应急准备和响应领导小组组长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工程师组员：项目部各施工管理人员(2)环境污染事件应急处置领导小组负责对项目环境污染事件的应急处理2、培训和演练(1)项目部安全员负责主持、组织全项目进行一次按环境污染事件 应 急响应 的要求进行模拟演练。 各组员按其职责分工， 协调配合完成演练演练结 束后由组长组织对 应急响应 的有效性进行评价，必要时对 应急响应 的要求 进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)生产技

28、术部负责对相关人员进行一次培训。(二)、应急响应 应急负责人接到报告后，立即指挥对污染源及其行为，进行控制，以 防事态进一步蔓延或扩散，项目安全员封锁事件现场。同时通报公司应急小 组。公司应急小组副组长到达事件现场后， 立即责令项目部立即停止生产， 组织事件调查，并将事件的初步调查通报公司应急小组组长。公司应急小组组长接到事件通报后，上报甲方主管部门，等候调查处理。七、高空坠落事故应急准备和响应预案(1)、应急准备1、组织机构及职责(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组组长：项目经理 副组长：项目副经理、项目总工程师 组员：项目部各施工管理人员(2)高处坠落事故应急处置领导小组负责对项

29、目突发高处坠落事故的应 急处理2、培训和演练(1) 项目部安全员负责主持、组织全项目部进行一次按高处坠落事故 应急响应 的要求进行模拟演练。 各组员按其职责分工， 协调配合完成演练。 演 练结束后由组长组织对 应急响应 的有效性进行评价，必要时对 应急响应 的 要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。(2)生产技术部负责对相关人员每年进行一次培训。3、应急物资的准备、维护、保养(1) 应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。(2) 各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。4、防坠落措施(1) 脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格 的玛钢扣件。(2)

30、 结构脚手架立杆间距不得大于1. 5m大横杆间距不得大于1. 2m,小横杆间距不得大于im脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不 得超过4m水平距离不得超过6m,拉接所用的材料强度不得低于双股 8号铝丝 的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的 操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm不得行空隙和探头板、飞跳板、 脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护 身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为 1. 2m严禁用竹笆做脚手板。(3)脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须 设置十字盖，十字盖高度不得超过 7

31、 根立杆，与水平面夹角应为 45-60， 高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必 须有设计方案。有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。( 4)高空作业人员必须持证上岗，经过现场培训、交底、安装人员必须系安全带，交底时按方案要求结合施工现场作业条件和队伍情况做详细交底， 并确定指挥人员，在施工时按作业环境做好防滑、防坠落事故发生。发现隐患 要立即整改要建立登记、整改检查，定人、定措施，定完成日期，在隐患没有 消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止 作业。（二）、应急响应1、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，项目经理打电话 120 给急救中心， 由施工队长保护好现场防止事态扩大。 其他义务小组人员协 助安全员做好现场救护工作，相关人员协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或 休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤 压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小2、处理程序（1）查明事故原因及责任人。（2） 制定有效的防范措施，防