年安全生产管理目标方法和计划.docx

1、年安全生产管理目标方法和计划XX县水利电业有限公司2013年度安全生产管理目标、方法和计划一、2013年度公司安全生产管理目标1、杜绝发生较大及以上人身死亡事故；不发生责任性一般人身伤亡事故；防止或减少发生责任性人员重（轻）伤事故。2、杜绝发生较大及以上设备事故；不发生责任性一般设备事故。3、杜绝发生较大及以上电网停电事故；不发生责任性一般电网事故。4、杜绝发生恶性误操作事故，不出现一般误操作事故现象。5、杜绝发生较大及以上农电事故；不发生责任性一般农电人身死亡事故；防止或减少发生责任性农电人员重（轻）伤事故。6、杜绝发生较大及以上外包施工单位事故；不发生责任性一般外包施工单位人身死亡事故；防

2、止或减少发生责任性外包施工单位人员重（轻）伤事故。7、生产、办公、生活场所不发生火灾事故。8、生产工作中不发生人员受重伤及以上和负同等赔偿责任及以上的交通事故。9、年度“创优”所有生产一线班组优秀班组合格率达100%，“创优”优秀班组优秀率：县级必须达到80%以上；区级去年未获得的至少要获得1个区级优秀班组，去年获得区级优秀班组的要在去年的基础上增加一个区级优秀班组。10、年度隐患整改率达90%以上，隐患治控率达100%；不出现被集团公司层面查处的隐患整改无作为（以正式文件为证）。11、杜绝习惯性违章行为（含外施工队），不出现被集团公司层面查处的习惯性违章（以正式文件为证）。12、做好应急管理

3、工作，完善各项事故应急预案，年内完成2次应急预案演练。二、安全生产管理实施方案1、工作指导思想及方针坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的电业安全工作方针及“以人为本”的安全工作理念，以实施中华人民共和国安全生产法和贯彻全国和全区安全生产工作精神为主线，以落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和电力企业安全生产工作规程、规定为重点，全面落实科学发展观，提高安全文化素质，贯彻落实集团公司“事故可以预防，安全源于责任”的安全生产理念，树立一切从实际出发，实事求是的思想，力戒形式主义，强化安全标准，规范安全行为，目的生产安全的安全生产指导思想。重视人的生命价值，营造关注安全的舆论氛围，为创建

4、平安公司、平安行业，构建和谐社会打下良好的基础。2、工作原则（一）、一把手负总责、全责的原则。各单位一把手是安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产管理工作负总责、负全责。（二）、单位负责人和安全员共同负责的原则。各单位安全生产管理工作存在的问题，负责人与安全员要共同解决，不能随意上推下卸，互相推委。（三）、各单位成员各负其责的原则，按照“谁主管，谁负责”的原则，各单位成员对各自所负责的工作实行化解包干负责制。做到每位员工都明确自己的岗位安全责任。3、管理责任（一）、公司建立以“党、政、工、团、生技、营销”为核心的安全保证体系和以安监部为核心的安全监察体系，实行安全目标层层分解落实，安全生产

5、责任为下级对上级逐级负责制。安全保证体系指：（1）、以行政正职为核心的生产指挥安全保证体系；（2）、以党总支委书记为核心的政治思想工作安全保证体系；（3）、以生产技术部主任为核心的生产技术安全保证体系；（4）、以营销部主任为核心的营销管理安全保证体系：（5）、以工会主席为核心的群众监督安全保证体系；（6）、以团支部书记为核心的青工队伍安全保证体系。安全监察体系指：以安监部为核心的公司级安全员、单位（各部门）安全员、班组安全员的三级安全网安全生产监察体系。（二）、公司实行安全生产责任制，各单位必须对本单位的各人员、各班组、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。

6、（1）、从思想深处构筑安全阵地，注重深挖影响安全生产的思想根源，坚持“以人为本”，强化安全教育。对公司员工采用多种形式，进行正面引导和多侧面、多层次、立体化的安全思想教育，做到安全教育常抓常新、入心入脑，促使员工实现“要我安全”到“我要安全、我会安全”的切实转变。坚持安全教育与敬业教育相结合，安全教育与文化娱乐相结合，组织全公司员工进行安全法制教育、考试和安规知识考试。（2）、立足岗位，尽责构筑安全阵地，在岗位保安全活动中，重点抓住“两反、两零”。“两反”即“反违章、反事故”活动，狠抓习惯性违章、装置性违章和管理性违章的监督查办力度，树立“违章就是事故”的思想，对违章者严厉处罚。“两零”即在生

7、产班组开展“零违章、零缺陷”活动，辩证地认识安全工作中的“大”与“小”的关系，从细微入手，严查设备隐患，对设备状况做到心中有数。认真开展分析活动，分析人、分析制度、分析设备现状，总结经验，努力做到“百密而无一疏”。（3）、用制度确保安全生产管理的切实加强，根据集团公司安全生产的有关规定，结合生产实际，制定一系列具有科学性、可操作性强的实施方案，明确各级各类人员的责任，明确安全管理的内容、任务和要求。各基层单位根据要求，结合本单位生产实际，制定出相应的措施。（4）、执行制度突出一个“严”字，严是手段，爱是目的。要求全公司员工在安全中做到“八戒”：一戒工作不实，形式主义；二戒麻痹思想，高枕无忧；三

8、戒侥幸心理，盲目蛮干；四戒工作漂浮，忽冷忽热；五戒摆错位置，忽视安全；六戒要求不严，姑息迁就；七戒抓大放小，忽视小节；八戒重蹈覆辙，故障频发。通过这些具体的做法，严格执行各项规章制度，从而确保安全生产。（5）、执行制度从始至终要求一个“细”字，由公司安监部对所有作业现场实行“统一指挥、垂直管理、区域自治、定位督查、奖惩结合、承包负责”的二十四字办法。如发现作业面违章违纪施工，坚决停工整顿，规范检修现场的施工安全管理。每一项作业都要按照工作程序进行，明确监护人，遇有危险作业更是每一项都要做到时刻监护。（三）、各级行政正职是本单位（部门）的安全第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标负全面

9、的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管范围内的安全负有领导责任。（四）、安全生产、人人有责。公司各级人员，都应在各自不同的工作岗位上，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行国家有关安全生产的政策和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（五）、各部门、各级安全员除应履行所应负的安全职责，还应完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，同时对各级人员履行安全职责的情况进行督促检查。对安全职责履行好的，给予表彰和奖励；对不负责、失职造成事故的，应按规定分清责任，进行追究

10、有关领导、有关部门及有关人员的责任。、安全教育、培训和安全生产例行工作（1）、公司各单位必须根据电力行业有关法规及公司规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。（2）、公司的安全教育培训实行逐级负责制。各单位每年要制定安全生产教育培训计划，并认真组织实施，以确保员工受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的职业安全健康知识、安全素质的教育培训。（3）、公司各单位的员工应接受安全教育培训，掌握本岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（4）、公司各单位新进入（含实习、代培人员）和新上岗人员，必须经过规定的安全教育和培训，并通过规定的考

11、试合格后，方可进入生产现场工作和上岗。在岗人员应定期进行针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。新任命的各级生产领导和技术管理人员，须经有关安全生产方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习和考核。（5）、公司人劳部、生技部、安监部定期组织对专业技术人员、生产一线的调度、运行、检修、试验人员以及特种作业人员进行安全生产法规、规程制度的定期考试，并将考试成绩记入个人教育培训档案。（6）、公司各类特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训后持证上岗。（7）、公司各单位必须采取多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的教育培训，提高员工的安全意识和自我防护能力。安监部

12、、人劳部将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，对有关人员及时进行教育。（8）、公司每月召开一次安全生产分析会议，每两个月召开一次公司安全生产例会，总结公司安全生产工作或通报安全生产情况，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策，提出安全生产目标部署安全生产工作。各班组要按期组织开展好班组安全日、班前会和班后会活动。（9）、公司各单位必须根据情况进行定期和不定期安全检查，安全检查应根据上级要求和安排，结合季节特点、事故规律和电网情况每年不少于两次。安全检查可分为一般性检查、专项检查和季节检查，检查前应编制检查提纲或计划，经主管领导批准。检查内容以

13、查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，同时应将文明生产和文明施工、环境保护和环境卫生纳入检查范围。对查出的问题，各单位要制定整改措施计划并督促落实。对检查中发现的较大以上隐患，应及时向被检单位发出“安全隐患整改通知书”，限期整改。生产安全检查由分管生产安全的领导组织，由生技部、安监部、营销、工会及有关部门参加。（10）、公司各生产单位要结合实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法，对工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。（11）、公司各单位要加强电业生产安全信息的管理工作，保证安全信息的及时性、准确性、完整性。相关部门定期或不定期编写安全简

14、报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。（12）、公司实行安全生产举报制度。公司鼓励任何单位和个人对公司系统内各单位发生和存在的生产安全事故和隐患进行举报。公司安全生产委员会举报处理部门，公司安全监察部可直接受理公司各单位和个人的举报。、安全生产监督（1）、公司内部实行安全生产监督制度。安全生产监督机构履行安全生产监督职责，实行上级对下级的安全生产监督。（2）、公司自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度，形成完整的安全生产监督体系。并与安全生产保证体系共同保证安全生产目标的实现。（3）、公司各单位必须明确设立兼职安全员，监督与安全生产有关的各项规章制度，反事故技术措施，和

15、上级有关安全生产指示的贯彻执行，监督本单位人员安全责任制的落实，对违章作业、违章指挥进行监察。（4）、公司安监部是公司安全生产监督工作的归口管理部门，直接对公司各部门的安全生产工作实行监督。（5）、工会对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。对单位违反安全生产法律、法规的行为，有权要求纠正。工会参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。（6）、安全监督工作人员的具体工作要求：1、以“监督、指导、管理、服务”为宗旨，在认真监督有关安全工作方针、政策、规定、规程执行情况的同时积极指导本单位工作人员遵守各项安全管理制度，检查工作人

16、员责任制落实情况，保证安全生产，在做好日常管理工作的同时积极深入各个工作场所，及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备的安全问题，并协调解决做好防范工作，对重要问题及时向领导汇报。2、加大考核力度，在分析事故时，严格执行电力生产事故调查规程，凡存在安全生产责任制不落实，规章制度不健全，对职工培训不力，现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不齐全，反事故措施不落实，同类事故重复发生、违章指挥的，严肃追究有关责任人的责任。3、指导做好职工安全思想教育和技术培训工作，将上级颁布的安全工作规定、安全工作规程、有关文件及安全生产规范化管理工作内容列入培训内容，促进广大员工的安全思想意识和劳动技能不断提

17、高。4、加大对现场作业的安全监督管理，严格监督、认真执行班前会、班后会制度，认真开展作业前危险点分析工作，对生产作业现场重点监督“两措”“两票三制”和安全防护工作的落实，杜绝发生人身和误操作事故，对施工作业现场重点监督施工方案及各项安全措施的落实，抓好施工现场的安全环境，杜绝人身和设备事故。5、把握安全生产的主线，认真研究影响安全生产的因素和问题，提早考虑问题，制定防范措施。三、实现安全生产管理目标的具体措施第一条、杜绝人身伤亡事故的措施1.基本措施（1）、认真贯彻执行广西水利电业集团有限公司安全生产管理办法和安全生产应急预案管理办法。公司所属各部门、各单位要结合实际情况，制订出各自的防止人身

18、伤亡事故的具体措施，并使之真正落到实处。（2）、完善和落实XX县水利电业有限公司各部门、各级人员的安全职责。使每个领导、每个部门、每个工作岗位都明白自己在安全生产工作中的责任，一旦发生事故即按各自承担的安全职责去分析、处理。（3）、认真开展各种作业的危险点分析和控制，使各级人员清楚各种不同作业的危险点，使不同作业的危险点得到有效控制。（4）、严格执行电业安全工作规程。各部门在进行重要施工检修、大型运行操作时，事先必须组织有关技术人员和工作负责人查看工作现场，制定完备的安全措施。制订的安全措施要有针对性和可操作性，措施的内容要与实际工作情况相吻合，并包括工作涉及到的全部安全要求。（5）、加强工作

19、现场的安全监督。各级安全员，尤其是现场监护人，一定要按规程规定，严格履行自己的监督和监护职责。（6）、加强安全培训。定期组织职工学习安全规章制度并进行“安规”考试，努力提高职工的安全意识和自我防护能力。（7）、各部门要严格按照“四不放过”原则做好事故的调查分析工作。不仅要找出事故的直接原因，还要找出管理原因；既要找出事故的直接责任者，还要找出管理的责任者；既要有技术防范措施，还要有加强管理的措施。.2.防止高空坠落伤亡事故的措施（1）检修、施工工作开工前，各部门、各班组要组织工作人员学习“安规”中有关高处作业的章节，切实做好安全技术和安全注意事项的交底工作，根据工作实际，制订完备的安全措施。（

20、2）、凡距地面高度达2米及以上的高处作业必须使用安全带并戴好安全帽，要认真检查安全带的扣环是否己扣牢扣好，变电站构架和线路杆塔的高处作业，应使用双保险安全带，安全带要系在牢固的构件上。（3）、上杆前应先检查登杆工具，如脚扣、升降板、安全带、梯子等是否牢固、可靠、完整，防止登高过程中意外坠落。从爬钉、爬梯登高作业时，每上一步都要检查爬钉、爬梯是否牢固。（4）、在杆塔、构架上作业转移位置时，必须先系好安全带，时时刻刻不得失去安全带、后背绳的保护。（5）、高处作业要穿软底胶鞋，冬季和潮湿天气高处作业应有防滑措施。（6）、在变电站设备上进行检修、装设接地线、清扫等工作时，使用的梯子要人扶持。禁止梯倚靠

21、不受力、不牢固的瓷柱等设备作为支持物，以防止瓷柱断列造成梯倒人伤。（7）、脚扣、升降板、梯子、安全带、安全帽等安全用具应按规定定期试验和进行外表检查，并做好试验、检查记录。严禁使用不合格和超试验周期的安全用具。（8）、施工、检修工作需要搭设跨越架时，跨越架应自下而上逐层搭设，层节间要连接可靠。搭、拆跨越架过程中工作人员应戴好安全帽，使用安全带保护，防止落物或坠落伤人。跨越架与跨越的电气设备要保持足够的安全距离。（9）、办公楼装设的电梯，使用前应有关部门检验合格并取得准用证，要制订有安全使用规定和定期检验、维护、保养制度，并设专人管理电梯。（10）、生产场所、变电站高压室的照明应充足明亮，特别是

22、危险的地方以及设备检修或临时施工区域更应加强照明。防止因视线不清，造成碰撞跌落。3、防止触电伤亡事故的措施（1）、在电气设备上工作，一定要严格执行安规中规定的组织措施和技术措施，认真填写、使用工作票，操作票，要结合实际工作情况，制订完备的安全措施并落实到位。（2）、加强检修现场的安全管理。现场设置的安全标志要做到围栏明显，警告牌清晰，标志牌正确并齐全。（3）、工作负责人和监护人，要以主要精力进行安全监护，专责监护人不得从事其它工作。（4）、检修设备人员在工作前必须做到“四检查”：、检查设备名称、编号是否与工作标相一致；、检查设备是否确己断开电源；、检查工作地段确在接地线保护范围之内；、检查工作

23、地点与带电设备的距离是否己符合规程要求。（5）、设备停电检修要认真把好“四关”：、开工关：要使每个工作人员做到四知道，即知道工作任务，知道工作地点，知道邻近带电设备，知道安全注意事项。、转移关：工作转移必须经过工作负责人认可，并由工作负责人把工作人员送到新的检修设备位置。、间断关：工作班人员要集体行动，不准一人留在高压室或高压设备区。重新开工时，工作负责人必须重新检查核实原设置的安全措施有否变动。、收工关：工作结束时要把设备恢复原样。做到谁拆、谁动、谁恢复，自行设置的安全措施应自行拆除。工作负责人要等所有工作班人员撤离后，才能最后一个撤离工作现场。（6）、变电站部分设备停电检修，一般不准使用金

24、属梯子登高作业，特殊情况需使用金属梯时，必须有专人监护梯子的平放搬运及竖落梯子，以确保梯子与带电设备保持安全距离。（7）、对外发包的设备维修项目，如设备防腐刷油漆、整修电缆沟等必须由检修班向施工队签发工作票，并严格履行工作许可手续，必要时设专人监护。（8）、线路停电检修应做到：、工作小组至少2人以上组成；、工作负责人在开工前必须向工作班成员详细交待与停电检修线路相邻（平行、交叉、同杆架设）的带电线路及停电线路的名称、杆号、色标，必要时绘图说明或设专责监护人。、要保证平行、同杆架设的线路具有清晰的名称、编号、色标和双重名称。、验明停电线路确无电压后，应立即在工作地段两端及有可能倒送电到停电线路的

25、分支线上挂好三相短路接地线。、认真做好安全防范措施，重点是防止倒送电和感应电触电。、严禁约时停送电。（9）、加强双电源管理，生产技术部、调度室、营销部等部门要建立健全公司网区电源档案和双电源管理制度。双电源用户必须装设双投开关或双投刀闸，所有低压用户，均应视为倒送电的电源，工作前必须采取防止反送电的安全措施。（10）、低压电气设备必须有良好的保护接地，非全封闭的低压配电盘（直流盘），盘后应敷设绝缘垫。（11）、低压工作使用的电动工器具应定期试验，使用前要进行认真检查，有条件的场所应加装漏电保安器后再使用。（12）、危险性较大的地方（如潮湿、容器内等）使用手持电动工具和照明用具时，应使用安全电压

26、。（13）、加强变电站内等场所的监时用电管理，严禁私拉乱接监时电源线。工作需要引接监时电源线时，电源线绝缘应良好，并不准有接头。（14）、电气设备预防性试验必须严格遵守有关试验规程，加减压、拆接线，必须严格执行传呼、发令、复诵制度。（15）、在电气设备上工作，要严格按照工作票上所列的工作项目进行，严禁在工作中随意扩大工作任务或超越工作范围。如确有必要增减工作项目、变更安全措施，必须将原工作票作废，填用新的工作票，重新履行工作许可手续。（16）、停电设备的验电工作，必须使用试验合格、等级相应的验电器进行，并戴绝缘手套操作，严禁借用他物（如安全带、安全帽等）代替验电器碰及停电设备进行验电。挂接地线

27、时，要先接接地端，后接导体端。以防止感应电压伤人。第二条 杜绝发生重大设备事故措施1、杜绝重大设备事故措施 公司110KV主变压器若发生损坏事故将构成重大设备事故，因此，这些设备应作重点防范措施：（1）、严格执行有关变压器运行维护规程。（2）、对变电站的主变压器应加强绝缘、油位监督工作定期进行预防性试验及绝缘油的色谱分析等。同时应加强运行维护管理工作严格执行部颁有关规程和现场运行规程。加强设备巡视，如发现异常应及时上报并及时进行处理，保证设备在正常情况下运行。（3）、对己满载（超载）运行的主变压器，应加强本体绝缘及绝缘油的试验检查工作，定期进行红外测温仪测温工作。对强油循环的变压器应定期进行冷

28、却系统的电源切换试验，信号装置应齐全、可靠。同时要确保主变压器的冷却效果。（4）、主变压器保护应定期进行校验，若发现问题应及时修复。本体及有载开关重瓦斯保护应投跳闸。如因需要将保护临时停用，必须有相应的措施且按有关规定执行（主保护严禁同时退出），严禁无保护的主变压器投入运行。瓦斯保护应安装正确，并要求定期检查。跳闸电源必须定期检查，确保可靠，防止因变压器出口或近区短路时开关拒跳而发生变压器损环事故。（5）、当变压器发生出口、近区短路时，应根据具体情况对绕组及引线等状态的测试和检查，必要时应进行绕组变形测量或进行低压短路阻抗测试，以断定变压器内部各部件有无变形和损坏。（6）、主变套管是重要的部件

29、，应定期清扫防止污染，同时，介损、电容量及色谱分析等参数变化应引起重视并及时上报，还有油位（量）、末屏接地、引起发热等应加强检查和巡视，防止管爆炸。（7）、有载分接开关和无载分接开关应严格按出厂说明书和部分有关规定执行，防止分接开关故障引起变压器退出运行。（8）、严格按有关规定完善变压器的消防设施，并定期进行检查。各变电站应制定防止变压器着火时的反事故措施，同时，年内应至少进行一次反事故演习。第三条 杜绝发生人为责任的设备事故及人为责任的一类障碍的措施1、杜绝发生人为责任的设备事故（1）、严格执行有关设备运行和维护规程，遵守规章制度。（2）、生产技术部门按时下达设备大修预试计划，全面完成年度两

30、措计划。（3）、检修部门按规定完成大修预试工作，发现问题及时报告和处理。（4）、检修部门接到设备缺陷通知后，应及时分类并安排人员在规定时间内进行处理好。（5）、运行人员认真执行“两票三制”（工作票、倒闸操作票、交接班制度、设备巡视检查制度、设备缺陷检查管理制度），加强设备维护，定期测温，发现设备隐患及时报告处理。（6）、推行规范化操作，杜绝操作中的违章行为。（7）、巡线人员严格遵守有关制度，做到巡视到位，责任到位。2、杜绝发生人为责任的一类障碍人为责任的一类障碍是指按电力生产事故调查规程的有关规定，主要原因是人为责任的一类障碍。这一类障碍在我公司的主要表现是违章行为。因此，为了杜绝人为责任的一

31、类障碍采取以下措施：（1）、层层签订安全生产责任书，加强岗位责任的学习，做到每位员工都明确自己的岗位安全责任。（2）、进一步开展班组安全活动。加强对规章制度的学习，每位员工都明确自己的工作过程中应遵守哪些规章制度。（3）、深入开展反违章活动。（4）、加强岗位练兵，提高工作质量，杜绝因工作质量而造成的一类障碍。（5）、对于发生的事故和障碍，按“四不放过”原则严肃处理。第四条 杜绝电网稳定破坏、大面积停电事故的措施1、基本要求（1）、加强对运行人员的技术培训和安全教育，提高他们的业务水平、安全意识及工作责任心。（2）、运行人员要严格执行电网运行有关规程、规定，严格执行“两票”制度，严禁无票操作。操

32、作中不跳项，不漏项；重大的操作，生产技术部、变电站领导到位监督、指导，杜绝误操作发生。（3）、在设备计划检修时，合理安排电网的运行方式，避免稳定破坏及大面积停电事故发生。（4）、实现继电保护整定值微机化计算和管理，并按要求每年进行两次（6月和12月各进行一次）继电保护整定值校核，保护压板检查，每月要进行一次保护压板检查。整定计算方案和调度运行说明应考虑系统可能出现的不利情况，尽量避免在较复杂的事故情况下，导致继电保护及自动装置的不正确动作使停电范围扩大。2、防止系统稳定破坏事故（1）、从电网结构上保证电网安全可靠。公司生产技术主管部门必须积极组织或参加电力系统安全稳定分析研究工作，在技术经济合理的前提下，加强电网结构和采用相应的技术措施。（2）、各级生产部门、单位的领导，应组织落实有关电力系统安全稳