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1、行政理论1行政伦理学2007春期末综合练习题及参考答案一、名词解释：1行政道德行政道德是一种权力道德，它既表现为社会对国家行政机关及行政人员在权力运用过程中提出的道德要求，又体现着行政机关及行政人员在权力行使过程中应追求的价值目标。2行政作风行政作风本质上就是行政人员的工作作风，指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。3.行政良心行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。4.

2、行政良知行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。5.行政良能行政良能实质上是指行政人员运用行政道德的技能，是行政人员把自己的道德良心和道德良知运用到行政管理活动之中使其发挥作用的技能，属于道德能力的范畴。6.行政责任行政责任有两层含义：第一，指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责；第二，指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁。完整的行政责任是上述两个方面的统一或总和。7.他律从组织或组织行为的角度看，他律就

3、是通过外部约束力量制约主体的特定行为。他律往往以纪律的形式出现。现代社会中，制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为的作用，而这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。8行政荣誉行政荣誉是社会舆论对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。按照荣誉主体来划分，可以分为团体荣誉和个人荣誉，按照内容和产生的原因来分，又可以分为职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。9.行政人格行政人格是指行政人员与社会其他成员相区别的内在规定性，是行政人员在行政行为

4、中自我价值与行政价值的共同实现，是行政人员心理、观念、意识、理想等与行为相统一的总体性存在，是一种体现了其自我价值、尊严、品格的伦理存在。10行政伦理规范行政伦理规范是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。行政伦理规范以协调与规范行政人员之间的关系和行为为主要内容，是行政人员处理个体之间以及与组织之间相互关系的行为准则。第一章二、填空题1.行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科，是关于（行政道德的本质

5、）和（发展规律）的科学。2.中国古代行政伦理规范主要包括：第一，（公忠）；第二，（诚信）；第三，（廉政）；第四，（勤政）；第五，（爱民）；第六，（爱民）；第七，（修身）。3.从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即（行政人员个体层次）和（行政组织层次）。4.行政伦理学的研究方法主要有：（历史分析）的方法、（比较分析）的方法、（心理分析）的方法、（阶级分析）的方法、（理论联系实际）的方法等。三、单项选择题1.认为“理想国”就是“公道或正义之国”的思想家是（B）。A希罗多德B柏拉图C亚里士多德D苏格拉底2.中国古代“伦理政治观”的集大成者是（A）。A孔子B孟子C老子D庄子3中国古代认为为官从政的基础

6、性道德是（B）。A公忠B廉政C诚信D爱民四、多项选择题1行政伦理的基本特征包括（ABCD）。A整体性与系统性B政治性与社会性C非功利性和非交换性D高尚性与广泛性E操作性与技术性2中国古代行政伦理规范主要包括（ABCDE）。A公忠B诚信C廉政D勤政E爱民3中国近代行政伦理思想的内容有（ABC）。A维护国家的独立和主权B由改良到共和C提倡民权D强调对权力的制约和监督E坚持人民的利益高于一切第二章行政伦理观二、填空题1.（行政效率）是行政管理的出发点和落脚点，是行政管理活动追求的最终目标。2.我国古代社会的传统是（重德轻法），因此从总体上讲古代的中国属于（人治）的国家。3.重德轻法和重法轻德都不利于

7、中国社会主义现代化建设事业的发展。正确的态度应是（科学地摆正法与道德在现实社会中的位置），使之既相互区别又相互补充，以便其共同发挥应有的作用。4.行政伦理观实质上是关于（公共行政功能和目标）的价值观。3三.单项选择题1.公共行政中的最基本和最重要的原则性理念是（A）。A行政效率观B行政法治观C行政伦理观D行政权力观2.公共行政的科学观也被称作为（C）。A实质理性B价值理性C工具理性D社会理性3.行政伦理观的价值目标是（C）。A提高行政效率B健全行政法治C确立和完善行政人格D培养正确的权力观4.指出“仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱”的中国古人是（B）。A帝喾B管仲C晏婴D商鞅5.市场经济和商

8、品交换关系是民主的（D）。A制度保障B必然产物C物质前提D客观基础6.在国家与社会公共事务管理的领域中，民主最为突出的功能体现在（A）。A.防止行政人员的腐化和惰性化方面B.使人民行使当家作主的权利C.促进社会的和谐发展D.加强法治建设，实现依法治国7.行政人员的世界观.价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念，称为（C）。A行政世界观B行政价值观C行政伦理观D行政人生观四、多项选择题1公共行政的科学观包括（ACD）。A效率观B正义观C法治观D权力观E民主观2依法行政的含义包括（ABCDE）。A行政主体法定B行政权限法定C行政程序法定D公正行政E责任行政3现代

9、行政权力的公共性体现为（ABC）。A公共利益得以实现的工具B超然性C全局性D契约性E政治性4当代中国的行政伦理观的基本要素包括（BCD）。A爱国B廉政C勤政D行政人格E爱民5正义的作用概括起来就是（ABC）。A社会的“平衡器”B人的行为的“校正器”C社会历史发展的“推进器”D政治腐败的“镇压器”4E人际关系的“调节器”五、简答题1.为什么说现代行政权力是一种公共权力？现代行政权力是一种公共权力，其公共性主要体现在三个方面：第一，行政权力是公共利益得以实现的工具。属于一个国家中的全社会的权力，是一种公共权力；第二，行政权力具有超然性。致力于实现以国家利益形式表现的公共利益，是凌驾于社会之上的权力

10、；第三，行政权力具有全局性。应着眼于社会中全局性的事务，或关系到整个社会秩序的基本问题。六、论述题1试述当代中国的行政伦理观的构成。答案要点：当代中国的行政伦理观主要由行政伦理的价值基础、价值核心和价值目标等三个方面的基本要素构成，它们分别是廉政、勤政与行政人格。廉政是公共行政伦理关系的反映和要求，是公共行政伦理观的基本内容。廉政和勤政首先反映在政府机关及其工作人员思想方法、工作作风上和办事效率上，它要求所有政府机关和工作人员都要注意克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，密切联系群众，勤奋工作，不尚空谈，全心全意为人民服务。确立和完善行政人格是行政伦理观的价值目标。一方面，行政机关和行政人员有必要

11、、有权利按照自己的价值观念和开展行政工作的能力去创造性地实现公共行政的价值。另一方面，行政机关和行政人员所创造和获得的行政价值如何，与行政机关和行政人员自身的需要、能力以及他们的自觉性的高低有关。这两方面的统一，是行政机关和行政人员理解公共行政的价值、处理公共行政过程中的各种问题时所应牢记的立足点和出发点；也是培育出优秀的公共行政人格的立足点和出发点。第三章行政理想、态度和作风二、填空题1.行政态度障碍主要指行政人员形成了不正确的态度或消极态度。常见的行政态度障碍是：（主观武断的偏执己见）；（轻视而塞责）；（敌视而不满）。2.行政态度的转变，一是（方向的）转变，二是（强度的）转变。3.行政态度

12、的转变方法包括：（输送新知识）和（传递新信息）。4.优良行政作风的养成过程一般包括（认知）阶段、（认同）阶段和（践行）阶段。三.单项选择题1.在社会主义国家，行政道德的基本要求是（B）。A遵纪守法B为人民服务C廉洁奉公D尽职尽责2.思想政治工作的“重中之重”是（C）。A增强法治观念B提高道德水平C加强理想与信念教育D加强制度建设3优良行政作风的养成过程一般包括认知阶段.认同阶段和（C）。A提高阶段B评价阶段C践行阶段D总结阶段4官僚主义的要害是（D）。A形式主义B个人主义C好大喜功D脱离群众5在行政作风的养成过程中，道德修养能否成功达标的关键阶段是（C）。5A认知阶段B认同阶段C践行阶段D总结

13、阶段四、多项选择题1在社会主义初级阶段，影响人们的职业选择和职业追求的因素有（ACD）。A个人生活的需要B维护社会正义的需要C发展个性的需要D承担社会义务的需要E掌握权力的需要2理想与信念的关系体现为（ABCDE）。A理想是理性化了的信念B理想与信念联系在一起C理想生成信念D信念强化着理想E信念是经验性的理想3行政理想对行政行为的功能体现为（ACDE）。A认知功能B统治功能C规范功能D聚合功能E协调功能4行政态度中的障碍包括（ADE）。A偏执己见B绝对公平观念C等级观念D轻视而塞责E敌视而不满5社会主义国家行政道德所倡导的行政作风包括（ABCD）。A.解放思想、实事求是的思想作风B.密切联系人

14、民群众的民主作风C.为人民办事的务实作风D.理论联系实际的作风E.与时俱进、继往开来的作风6社会主义行政理想对行政人员的行政行业的影响主要体现在（ABCD）。A.行政理想对行政行为具有认知功能B.行政理想对行政行为具有规范功能C.行政理想对行政行为具有聚合功能D.行政理想对行政行为具有协调功能E.行政理想对行政行为具有转换功能五、简答题1行政态度具有哪些属性？行政态度是行政人员人生观的组成部分，它具有三方面属性：其一，行政态度不是先天就有的，而是在后天社会生活环境的作用下形成的，社会生活环境对行政态度起着决定性作用；其二，行政态度总是针对一定对象的，具有相对稳定性，态度一经形成，便比较持久、稳

15、固、较难改变；其三，行政态度是一种内在倾向，一个人对某一对象持何态度，人们只能从他外显的行为举止与表现来间接分析、推测。六、论述题1.简述行政人员的职业活动价值目标与实现个人价值的关系，并结合实际论述你的观点。答题要点：（1）行政人员的职业活动价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员应当把承担和履行的社会义务置于其职业追求的首位；第二，行政人员道德主张行政人员应当把6“为人民服务”作为其职业活动的第一位的价值目标。（2）行政人员的个人价值目标。第一，在社会主义国家，行政人员道德不反对行政人员在行政管理职业活动中实现个人价值；第二，个人价值应当被置于从属的地位，应当被视为在为人民建功立业的过程中

16、顺带实现的东西。（3）结合个人情况谈谈自己的认识。第四章行政良心二、填空题1.行政良知是形成（行政良心）的途径；（行政良心）是行政良知的根据。2.行政效能涉及到（行政效果）与（行政消耗）之间的比例关系。行政人员如何以最少的行政消耗获得最优化的行政效果，对于社会资源的（合理配置和使用）是至关重要的。三、单项选择题1.下面关于行政良心的表述中，正确的是（D）。A.行政人员应该照章办事，而不能讲良心B.行政人员在执行政策时，要讲感情而不是讲政策C.行政人员制定政策的依据是法律，与良心无关D.在社会主义国家，行政人员按政策办事和凭良心办事是统一的2.行政人员行政行为的裁判者是（C）。A行政理想B行政责

17、任C行政良心D行政荣誉3.道德观念转化为道德实践的中介是（B）。A良心B良知C良能D良理4.行政良知的全部内容是（A）。A诚信和忠恕B爱国和爱民C勤政和廉政D遵纪和守法5.诚信的重心是（B）。A主观的“诚”B客观的“信”C个体的“诚”D群体的“信”6行政良心的特点有（ABCDE）。（P92）A阶级性B集团性C民族性D自觉性E相对独立性7行政技能包括行政人员的（ABC）。（P111）A行政管理作业技艺B决策技术C能力素质D思想觉悟E理想追求五、简答题1.行政人员的行政良心包括哪些内容？一般说来，行政人员的行政良心包括三方面的内容：第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组织章程明确禁止的行为时就会感

18、到一种犯罪感，自觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉履行法定责任；7第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后果负责；第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。2.行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现哪些方面？行政良心作为行政人员的深沉的职业责任意识，构成了行政人员内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行行政管理职业义务的内在精神力量。具体讲，行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用主要表现在三个方面：第一，行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用；

19、第二，在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用；第三，在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。第五章行政责任二、填空题1.公共权力的行使首先是服务于（国家的政治）目标的，在特定的历史阶段中还是从属于（国家的政治统治）的目的的。2.公共行政主体的行政管理活动，是建立在（行政责任）的基础上的，这是确保整个社会有效约束（公共权力）、确保社会进入良性运行状态的（可靠工具）。3.目前，实践中的行政责任体系正在向一个网状的结构、亦即三元支持结构发展。这一行政责任结构体系，是将（行政责任）、（法律责任）和（道德责任）三者耦合起来的总体性责任体系。4.社会主义国

20、家的行政管理的根本宗旨是：（为人民服务）。这一宗旨是社会主义公共行政（公共性）的具体表现。5.在我国，行政责任制度包括四个方面的内容，即（宪政责任制）、（政党责任制）、（有限目标管理制）和（公仆责任制）。6.行政人员的（行政责任意识）是有效地开展行政管理活动中的主观根据。三、单项选择题1.行政人员在行政管理活动中的最基本宗旨是（D）。A.忠于党B.忠于国家C.为所在组织谋利益D.为人民服务2.关于行政人员职业意识的仁爱，以下哪种说法是正确的（C）。A.仁爱仅仅是根源于行政人员自爱的德性B.仁爱只是由行政人员的职业本性决定的C.仁爱既来源于行政人员的意识自觉，又是其应承担的责任D.以上说法都不对

21、。3.目前，世界上各国普遍采用的行政责任制度是（C）。A.无责任制B.无限责任制C.有限责任制D.宪政责任制4.我国行政责任制度中，具有精神内核意义的是（D）。A.宪政责任制B.政党责任制C.有限目标管理制D.公仆责任制5.行政责任制度设计的出发点是（A）。A.为人民服务B.忠于国家C.忠于党D.忠于组织四、多项选择题81.对于现代公共行政而言，行政责任体系是一个（BCD）耦合的复杂结构体系。A.职务责任B.法律责任C.行政责任D.道德责任E.政治责任2.行政责任的特点包括（ACDE）。A.行政责任具有政治性B.行政责任具有经济性C.行政责任具有具体性和义务性D.行政责任既是制度的又是伦理的E

22、.行政责任是一种监督、控制和制裁的统一3.行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的（ABCDE）。A.仁爱的意识B.宽容的意识C.公正的意识D.求实的意识E.自我节制的意识4.行政人员没有履行行政责任义务时，要承担（ABCDE）的责任。A.身份处分B.行政处分C.法律责任D.政治责任E.道德责任5.在我国，行政责任制度包括的内容有（ABCD）。A.宪政责任制B.政党责任制C.有限目标管理制D.公仆责任制E.无责任目标管理制四、简答题1.为什么说行政责任既是制度的又是伦理的?首先，行政责任是制度化的责任，不仅法律责任会以制度化的形式存在，而且道德责任也会受到职业道德规范等制度化的道德因素来规范

23、。其次，行政责任的伦理性特征突出表现在行政组织和行政人员对公共性的遵从，对社会公众的服务要求。在某种意义上，在行政管理活动中，行政组织特别是行政人员所承担的一切责任，都是通过转化为道德责任的形式才会使行政责任成为一种具有现实意义的责任，才会使行政责任得到有效的实现。对行政人员来说，这无疑既是制度上的规范，又是道德上的要求。2.有限目标管理责任制的含义是什么？一是在行政组织层级中，把工作层级进行细化、分解，保证下级政府对上级政府负责；二是在一个行政组织内部，把本层级、本部门或机构的工作目标分解落实到具体的岗位、具体的人；三是在具体工作中，要求行政人员就工作状况进行期中汇报并说明原因，在工作期结束

24、后，确定工作业绩并予以相应的奖惩。第六章行政纪律三、单项选择题1.最早提出“自律”概念的思想家是（C）。A马克思B黑格尔C康德9D费尔巴哈2行政伦理建设的基础和核心是（C）。A经济基础不断发展B监督制约机制不断健全C行政人员自律D依法行政3.行政纪律的目的是（B）。A统治阶级为维护阶级利益的强制工具B政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范C政府为保证经济建设的稳步发展而制定的全体社会成员共同遵守的基本行为规范D维护国家制度稳定的根本性行为规范4.国外把行政纪律的特征形象地表述为“烫炉法”主要是针对行政纪律的（C）。A.广泛性B.公共性C.强制性D.具体性四、

25、多项选择题1.下列内容属于我国政府规定的廉政纪律规定禁止行为的有（ABD）。A违反规定买卖股票B在公务活动中违反规定收受礼品、礼金或其他馈赠C隐瞒、截留、挪用应上交国库的财政收入D使用公款旅游、参加娱乐活动E.2.组织规范和行政纪律规范之间存在的差别，具体表现为（ABDE）。A.基本概念不同B.适用对象不同C.要求标准不同D.处理后果不同E.实施部门不同五、论述题2.结合我国推进政治文明基本建设的实践，论述行政人员自律在行政伦理建设中的核心作用。答题要点：（1）行政人员的“自律”。所谓“自律”指人的道德规范。行政人员的“自律”是行政人员的内在道德规范。（2）行政主体的道德“自律”是行政伦理的核

26、心。因为：第一，行政人员的自律是行政伦理建设中最基本、最深刻的内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性使行政伦理领域的“自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范背景中，公共权力的运行会因为行政主体“自律”境界的不同而产生不同的社会后果。（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其“自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的

27、实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行政人员道德“自律”缺位，致使公共权力被滥10用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的“他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。第七章行政荣誉二、填空题1.荣誉是对人道德行为的（社会价值）所做出的肯定性评价以及道德行为主体对这种肯定评价的（自我意识）。2.行政荣誉是（社会舆论）对行政组织及其行政人员的行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的（自我意识）。3.行政荣誉按照内容和产生的原因来分，可以分为（职业荣誉）、道德荣誉

28、和（行为荣誉）。4行政荣誉对社会的作用主要表现在：第一，（导向与示范）；第二，（惠及社会）。5.责任与荣誉相比，责任是（底线），荣誉是（更高的境界）。三、单项选择题1.当行政人员获得了公务员身份就具备了获得（A）的条件。A.职业荣誉B.道德荣誉C.行为荣誉D.职务荣誉2关于荣誉与名誉的关系以下表述不正确的是（D）。A荣誉更强调内心的价值B.名誉是外加的，是社会对行为主体的肯定评价C荣誉是行为主体自身的道德光辉与外加的名誉相融合而成的D追求名誉对于行政管理者人格的完善有消极意义3（A）是授予行政荣誉的最重要、最权威主体。A国家机关B.社会公众C.行政人员自身D.上级领导四、多项选择题1行政荣誉的

29、特点是(ABCD)。A.共性与个性相统一B.客观性与主观性相统一C职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉相统一D.权威化和大众化相统一E一般性和特殊性相统一2.行政荣誉对行政人员个体具有作用(ABCD)。A.道德评价B.道德激励C.利益激励D.内外监督E惠及社会3.行政荣誉的获得是以（AB）为前提。A.承担责任B.履行义务C.职务晋升D.规避责任E.获得利益4.可以成为行政荣誉授予主体的有（ABCDE）。A.国家主席B.行政组织C.社会公众D.行政人员自身E社会团体五、简答题1.在争取行政荣誉过程中要避免出现哪些心理？行政人员应避免对行政荣誉的漠然与畏难。或者轻视荣誉，对荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣

30、誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上、赶超先进的信心和勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免虽然一度有着争取行政荣誉的热情，但随着时间的推移，思想松懈、工作力度减弱，道德行为难以坚持下去的情况。行政人员应避免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免一旦获得了行政荣誉就沾沾自喜、不思进取的心理。第八章行政人格二、填空题1.行政人格在行政行为中生成，其本质就是行政人员持续的（自我塑造）和（自我完善）过程。2.现实生活中，行政人格的作用表现为一种人格的力量，对于社会有一种（示范和教育）作用，对行政人员自身则有一种人生的

31、（导向和激励）作用。3.在农业社会条件下形成的行政人格是一种（依附）人格；在官僚制中形成的行政人格是一种（工具）人格；服务行政条件下形成的行政人格是一种（独立）人格。4独立人格的构成要素包括：完整的（人格意识）、独立的（行为能力）和自由的（社会关系）。5对于行政人员来讲，人生修养应着重从三方面进行：第一，（政治修养）；第二，道德修养；第三，（作风修养）。6（制度的道德化）与（道德的制度化）是政府实施德治的两个方面，二者相互联系、相互影响、相互渗透、相互作用。二者有机统一，在行为者个体那里就达到了自律和他律的统一。三、单项选择题1.行政人格的最后完成，表现为（C）。A行政意志B.行政信念C行政习惯D.行政情感2.在服务行政模式中，行政管理活动以哪种治理方式为主（B）。A.法治B.德治C.权治D.人治3.公共领域的性质决定了哪种人格模式是现阶段的理想行政人格（D）。A依附人格B.行政人格C社会人格D.独立人格4.行政人员在塑造理想人格的学习过程中，最重要的是：（D）A、政治理论的学习B、行政技能的学习C、学习方法的学习D、在实践中学习四、多项选择题1.构成行政人格的具体要素包括（ABCDE）。A.行政理性B.行政情感C.行政意志D.