国家电子装备军民融合产业化示范基地规划.docx

1、国家电子装备军民融合产业化示范基地规划建 设 规 划 纲 要序 言2006年2月，国务院颁布的国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年），同年10月，科技部颁布的国家“十一五”科学技术发展规划，明确提出：建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，加强军民科技资源的有效集成，建立军民科技基础设施和条件平台有效配置、合理共享的机制，探索促进军民科研结合的管理模式，促进军民创新人才的有序流动和优化组合。广元，是我国三线重点建设地区。上世纪六十年代中期，以雷达整机、计算机、电子元件、器件等产品为代表的军工电子装备产业基地在广元建成，并成为我国电子装备产业布局的重要地区之一，奠定了广元军民结

2、合产业的基础。经过四十多年的建设与发展，已成为体系完整、门类齐全、企业众多、自主研发能力较强的电子装备生产基地。目前，广元具有发展军民结合产业的三大优势：具有国家级水准的电子装备军民结合产品研发和创新优势；具有长虹电子集团与081电子集团重组，规模扩张，做大做强电子装备产业的战略优势；具有灾区发展振兴，浙（江）广（元）、黑（龙江）广（元）对口帮扶，共建工业园区，吸引企业投资建厂，进一步扩张规模的潜在优势。“十一五”末和“十二五”期间将以“军民结合、两化融合”为宗旨，充分利用广元地处关中天水经济区、成渝经济区两大国家级经济区结合部的优势，重点发展大型电子系统装备和关键部件组件配套为主导的军民结合

3、产业集群，机械加工和功能材料等为主的配套产业集群，有色金属加工、光伏产业为主的关联产业集群，构建新型军民结合三大产业集群体系。充分发挥广元在该领域良好的人才优势和产业优势及辐射带动作用，抓住地震灾区发展振兴的有利契机和国家扶持军民结合产业发展这一良好的机遇，通过军民科技资源统筹配置、有效共享，加强自主创新，推动军用和民用科技的双向转移以及军民两用技术的产业化，提升市场优势及核心竞争力，努力把广元开发区打造成国内领先，并具有国际竞争能力的军民结合产业化示范基地。二、建设开发区国家新型工业化（军民结合）产业化示范基地的意义（一）建立国家新型工业化产业化示范基地的经济和社会意义（1）对于推进新型工业

4、化具有重要意义军民结合、寓军于民是走新型工业化道路的重要组成部分。创建军民结合示范基地，对于发挥国防科技的技术先导、渗透和扩散作用，利用先进技术，实现对传统产业的改造和提升，促进两化融合，加快产业结构优化升级，转变经济增长方式，加速推进新型工业化都具有十分重要的意义。（2）对于带动国内高技术产业发展具有重要意义国防科技创新能力强，技术含量高，特别是电子军工技术的发展产生了许多交叉和边缘学科，极大地推动了前沿技术的发展；电子技术的应用可诱导和转化形成新兴高技术产业；电子技术及其产业的发展和需求，对国家科技基础条件建设具有推动作用，是众多高科技产业的孵化器和催化剂，牵引、带动信息、材料、能源、机械

5、、特种工艺、测控等领域技术的发展；电子技术及其产业的发展为物理、生物、医学、新材料等基础研究提供了可靠的基础，从而促进了基础科学的发展。（3）对于加快军民结合产业的发展具有重要意义创建示范基地，有助于促进国家军民结合战略与区域经济的有机结合，实现相互促进、优势互补、共同发展；有助于促进军民结合产业资源、人才队伍的集聚，改善我国军民结合产业布局相对分散的局面，培育和壮大龙头企业，实现军民结合产业的规模经济；有利于充分发挥市场机制的作用，推动我国军民结合产业走向市场、走向国际，提高核心竞争力，带动国内军民结合产业实现跨越式发展。（二）建设国家新型工业化产业示范基地对广元的影响（1）树立我国军民结合

6、产业发展的典范广元开发区创建国家新型工业化产业示范基地，有利于充分发挥广元军工技术和资源优势，推进军工经济与地方经济的结合发展，促进军民互动；有利于发挥基地已形成的电子装备产业集聚优势，加快培育电子技术应用、新材料和新能源等新兴支柱产业，带动国防工业与高新技术产业、装备制造业等产业和工程，引导信息、航天、航空、核工业、兵器等军民结合企业及产业链上配套企业加快向示范基地聚集，形成军民结合产业的集聚化、规模化发展。（2）树立经济欠发达地区和地震重灾区新型工业化发展典范在广元这样一个贫困山区、革命老区和“5.12”汶川特大地震重灾区创建新型工业化基地，将在四川乃至全国开创经济欠发达地区新型工业化基地

7、建设先例，探索出一条适合落后地区走新型工业化之路，加快推动国家灾区发展振兴规划的广元循环经济产业聚集区建设，促进灾区生产力布局和产业结构调整，加速新型工业化进程，尽快缩小同东部发达地区工业发展的差距，为西部地区经济发展树立典范。（3）提升区域自主创新能力及发展水平电子装备、机械制造、新材料是我国自主创新特点最为明显的产业领域，电子军用产业和民用产业所涉及的重大工程，都是高科技产业发展的载体和集中体现。电子等技术的发展产生了许多交叉和边缘学科，极大地推动了前沿技术的发展；电子技术的应用可诱导和转化形成新兴高技术产业；电子技术及其产业的发展和需求，对国家科技基础条件建设具有推动作用，是众多高科技产

8、业的孵化器和催化剂，可牵引和带动信息、材料、能源、机械、测控等领域技术的发展；电子技术及其产业的发展还可为物理、生物、医学、新材料等基础研究提供了可靠的基础，从而促进了基础科学的发展。基地成为国家新型工业化产业示范基地，势必将促进电子技术应用为代表的高新技术产业对广元乃至成德绵电子信息产业带自主创新能力建设的推动作用，以及对区域内雄厚的科技产学研实力起到互助互进作用。（4）促进区域经济产业结构优化升级广元开发区创建国家新型工业化产业示范基地，有利于推动以电子军用产业、电子民用产业为主的军民融合新兴产业的发展，符合开发区加快发展军民结合产业园区，开发一批具有国内国际市场竞争力的民品产业要求，体现

9、了区域经济发展战略与产业发展战略的融合，有助于开发区产业结构的进一步优化升级。同时，基地升级对于促进西部地区的开发具有重要战略意义。广元地处成渝经济区和关中天水经济区结合部，国家新型工业化产业示范基地的建设，将进一步强化广元作为联结两大经济区产业发展的纽带和枢纽地位，无论对广元这样一个革命老区、贫困山区和地震重灾区的自身加快发展，还是对实现西部协调发展都将起到重要作用。（5）推动两化融合全面建设开发区创建国家新型工业化产业示范基地，将极大推进广元电子装备企业的信息化建设，对促进工业化和信息化的融合,推动信息和网络技术应用，转变经济发展方式，实现产业结构优化升级，提企业的管理水平、生产能力和市场

10、竞争力都具有十分重要的意义。三、广元开发区创建国家新型工业化产业化示范基地（军民结合）的优势条件（一）省委、省政府高度重视广元军民结合产业发展2007年在成都召开了委（科工委）省（四川）共建军民结合产业推进会。四川省政府、国防科工委签订了“关于推进四川军民结合加快军地经济发展的合作协议”。根据省委、省政府要求，由081电子集团和长虹集团组建“四川电子军工集团”，举四川省电子装备制造业旗帜，整合川内外军民转化优势企业，建设“国家军民结合产业化示范基地”。（二）军民结合产业发展初具规模截止2009年12月，“新型工业化产业基地（军民结合.广元）”在工业总产值、利税、投资等重点指标增幅速度位居省内前

11、列。在新入园企业中，仅电子信息装备及配套关键部件组件等军民结合企业就达到40余家，占到新入园企业总数的60%，近三年启动工程30个，储备工程40个，总投资超过100亿元。2009年，基地内11家军工企事业单位实现民品产值35亿元，占全行业总产值的41%。其中基地核心区域内的四川电子军工集团、081电子集团公司、长虹欣锐、广元长虹科技等企业的技术能力、装备水平、生产规模等方面基础雄厚。四川电子军工集团公司成都科研基地（火控技术中心）、081电子集团公司设计院、四川信息职业技术学等等科研院所也在广元军民结合产业的发展中发挥着重要的支撑作用。（三）创新理念，军转民发展迅速在电子产业集群、配套产业集群

12、、关联产业集群等军民结合产业集群的领域中均拥有国内具有领先优势的企事业单位，并已初步形成了投资主体多元化、资源配置市场化、经营管理现代化的发展格局。坚持“军民融合、寓军于民”的基本方针，在确保完成武器装备科研生产任务的同时，充分发挥军工技术、装备、人才优势，积极开发民用产品，大力发展民用产业，基本形成了以军带民，以民促军，军民结合的多元化发展格局，取得了显著成效。广元军工企业军转民的发展由初期的一般消费品和工业品逐步向高新技术产品转变，形成了一批特色明显、规模较大、知名度较高、市场竞争力较强的产品。先后开发出包括工业探测控制装备、专用雷达、电子医疗设备、微波通信机、PDPLED平板电视机专用电

13、源组件、特种工业专机、自动物料传输设备、电子元器件、汽车零部件、新型材料、新型能源等上百种民用产品。同时，生产基地核心区域内已形成我国重要的电子装备研制生产基地，拥有配套完整的科研、实验和生产体系、专业研发机构和教育教案机构，同时区域内的四川电子军工集团、081电子集团公司、长虹欣锐、四川信息技术学院等骨干企事业单位，其军用技术和产品已成为支撑国家安全的重要组成，而其民用产品也已成为企业自身及区域经济发展的重要增长极。（四）注重规划，产业园区科学发展园区用地功能分区明确，土地利用结构合理，完全符合园区规划，并能够与广元市城市总体规划（20082020）相衔接，达到布局集中、用地集约和产业集聚要

14、求。其中园区工业用地综合容积率为0.8，建筑密度34%，单位工业用地工业总产值为3800万元/公顷。园区规划面积110平方公里，发展空间充足。园区已筹建了完善的科技创新平台、信息化综合服务平台、教育培训、管理服务平台，产业领域涉及电子主导产业、配套产业、关联产业等军民结合产业体系。以电子装备基地为引导，打造成国家级军民结合产业示范基地，形成完备的产业链条，成为辐射川、陕、甘三省和周边相关地区经济发展的重要增长极。（五）强化科技，研发创新能力增强广元军民结合产业拥有四川电子军工集团公司成都科研基地、081设计院、四川信息职业技术学等电子装备相关研发中心，中高级专业技术人才2000余人，涉及电子、

15、机械、测试、新型材料等专业领域。军民结合领域的骨干企业具有较强的产品研发、制造和集成能力，可以为国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）确定的十六个重大专项中的大型飞机、高分辨率对地观测系统、深空探测、载人航天与探月工程等工程提供相关的大型电子系统装备、特殊航空航天电子原材料、航空电源和电池、微波组件等装备及原材料和配件产品。同时在卫星通信、遥感遥测与电子信息技术、雷达与通讯、智能电源、机械、新材料、新能源等为代表的军工高技术民用领域，具有技术、市场等方面的优势，为推进军民结合、带动传统产业技术升级、拉动相关产业联动发展、促进区域经济社会发展起到了重要的推进作用。（六）产业转移迎

16、来良好的产业发展机遇当前和今后一段时期，是西部地区进一步深化改革、扩大开放、加快发展的重要战略机遇期。我市地处西部，区域条件优越，基础设施完善，投资环境良好，劳动力成本低廉，企业在市场开拓、工程研发及储备、技术改造、生产工艺等方面都积累了一定的经验和基础，有利于把西部地区的市场、资源和劳动力优势与东部地区的资金、技术和人才优势结合起来，形成区域经济优势互补、良性互动的新局面。（七）灾区发展振兴为产业发展带来极大促进作用“5.12”汶川大地震给我市造成极大的人员和经济损失，党中央、国务院，省委、省政府高度重视灾区重建和发展振兴工作。我们将充分利用中央和四川省、浙江省、黑龙江省在政策扶持、资金支持、对口支援上的有利条件，进一步整合各方力量，加快建设川浙工业园、剑门工业园，吸引更多的电子、机械装备等企业来广元投资建厂，促进军我市民结合产业快速发展。四、建设广元开发区国家军民结合产业化示范基地的指