红色旅游项目行性研究报告.docx

1、红色旅游项目行性研究报告*省*市红色旅游项目可行性研究报告*旅游局二一八年十月十日一 、总 论（一）项目背景1、项目名称：*市红色旅游建设项目项目法人：*（*旅游开发服务公司总经理）2、承办单位概况本项目承担单位*县旅游开发服务公司，系全县旅游行业开发骨干力量，全公司共30人，具有较丰富的旅游产业管理、经营经验，为*县旅游发展制定了“十一五规划”，指导*县旅游事业的发展。已成功地开发、建设、运营了国家AAAA级旅游区*彩色沙林。在经营发展过程中努力开拓市场，完善景点建设，提高服务水平，实现旅游由量变到质变的发展。3、可行性研究报告编制的依据（1） 编制依据1） 2004年2010年全国发展红色

2、旅游规划纲要。2） 云南省红色旅游工作会议（云南省副省长刘平的讲话稿）3） *市理由产业发展“十一五”规划。4） *县国民经济与社会发展“十一五”规划纲要。5） *县旅游产业发展“十一五”规划。6） *县红色旅游产业发展“十一五”规划。7）*县城总体规划（20022020）（上海市同济城市规划设计研究院，2003年12月）； 8） *县县域经济发展规划（20042010）（2003年10月）；9） 投资项目可行性研究指南（中国国际工程咨询公司，2002年3月）；10） 投资项目可行性研究报告编写范例（中国国际工程咨询公司，2003年1月）；11） 编制人员现场踏勘记录；12） 编制人员在*县及

3、周边地区对旅游产业进行实地调查所收集的资料；13） 建设方委托编制单位编制可研的委托书。（2） 编制原则1） 根据项目区的政治经济和社会发展状况，按照“需要与可能”的原则，实事求是地进行可行性研究。2） 坚持以“红色旅游”为导向的原则通过考察、分析和收集资料等工作，根据旅游发展规划，制定建筑面积、建设规模和旅游方案作了充分比较，使该项目实施后，取得较好的旅游效益和社会效益。3）坚持统一规划、合理布局的原则该项目要坚持统一规划、合理布局、重点突出的原则，要从需要与可能出发，既要考虑项目的实施、又要考虑资源的合理利用与开发，更要考虑重点景点，旅游重点开发方向和旅游营销的合理运用。4）坚持项目建设与

4、地方经济社会发展相结合，与产业发展相结合，与农民脱贫致富相结合，与解决城镇就业问题，促进区域经济发展，保障社会安定相结合的原则。5）更快、更好的原则积极筹措建设资金，尽快投入建设，使景点建设能尽早正常投入经营，解除*县在旅游硬件设施落后，软件无法满足现状的困难，使改、扩建后的*县红色旅游项目更好地服务于、教育于全县人民。4、 项目提出的理由与过程（1） 项目提出的背景*地处云南省东部、*市南部，位于北纬24442518，东径1032310402。国土面积2018.82平方公里，为云南第一大坝子，南盘江从中迂回过境。2006年末全县总人口61.99万人，实现生产总值47.79亿元，其中：第一产业

5、16.92亿元，第二产业17.84亿元，第三产业13.02亿元。全社会固定资产投资20.61亿元，地方财政一般预算收入2.1亿元，城镇居民可支配收入8883元，农民人均纯收入3057元。*县域内具有较为完善的工业体系，发电、造纸、印刷、丝绸、化工、机械、建材等工业基础雄厚。*县城属滇东重要的物资集散地,2006年末，城市建成区面积达15平方公里，城镇化水平达27.2%，城市总人口16.86万人，县城交通便捷，环境优良，科教文卫事业协调发展，2001年起，连续五年被列为全省甲级卫生城市。进入21世纪，随着世界经济的发展和世界各国扩大对外开放，旅游日益成为人们精神生活的一项重要内容，旅游业得到空前

6、发展，逐步成为世界上收入最高的产业部门和最大的就业部门之一。*旅游经过10多年的发展，已树起了品牌旅游的鲜明形象，不仅为我省旅游产业发展作出了积极的贡献，也成为推动我县经济社会发展的重要力量。随着国内外旅游的蓬勃发展和旅游市场竞争的日趋激烈，全省旅游面临着“不进则退，慢进也退”的严峻形势，我县的旅游也面临着同样的危险，根据省委、省政府明确提出“十一五”期间要全面推进云南旅游“二次创业”实现从旅游大省向旅游经济强省的跨越，把云南建设成国内外知名的国际旅游胜地的这一重大举措，我县委、政府提出把旅游作为*一个新的支柱产业来培育和发展的战略思想，学习贯彻落实党中央、国务院发展红色旅游的重大决策，缅怀老

7、一辈无产阶级革命的丰功伟绩。*县地处云南东部，为云贵高原第一大高原平坝，县内旅游资源十分丰富而独特， 以云南第一大平原风光、古老的爨文化、丰厚的历史文化积淀、淳朴的风土人情和“两林一爨”为主体，河流湖泊、峡谷瀑布、岩峰洞穴相生相伴的自然与人文资源，构成了*县景观独特，类型多样，内容丰富，兼具彩、秀、奇、古、幽特点的旅游资源体系；世界罕见地理奇观彩色沙林、“天下神品第一”的国家级文物爨龙颜碑、五峰山国家级森林公园、古地理标志之一的牛首山古陆、省级重点文物大觉寺千佛塔、万亩荷花白水塘等高品位旅游资源在全省旅游资源体系中具有特殊的地位。同时，*县位于昆明市、*市、红河州的结合部，交通十分便捷，324

8、、326国道和曲陆高速公路、南昆铁路穿镜而过，西距昆明市130公里，通过324国道和南昆铁路连接；北距*市65公里，有曲陆高速公路相通。*县处于昆明旅游中心区、滇东北旅游区和滇东南旅游区的结合部，西邻路南石林（45公里）、宜良九乡（45公里）；东有罗平多依河鲁布革（100公里）；北是*珠江源景区（92公里）；南为泸西阿庐古洞（66公里）和邱北普者黑景区（220公里），是滇东南精品旅游线上的重要景区，是滇东黔西、滇东桂西地区一个有待激活的旅游节点，其与周边大中城市和重点旅游区具有良好的空间结构和距离结构，为大规模旅游活动创造良好条件。（3） 项目提出的理由1）全县现有的旅游概念、旅游模式、旅游服

9、务已不能满足全省、全国、世界各国游客对*县旅游的要求。随着人民生活水平的不断提高，大家对旅游的热情日益高涨，对旅游目的地的要求也越来越高，要求一种全身心放松、投入，要求整个旅游的过程不再停留在游山玩水，参观旅游景点上，而是要求有新的旅游概念、旅游模式。新模式、新理念问题已成为*旅游发展的“瓶颈”，开发新的旅游产品已成为当务之急。2）*县现有的旅游条件和设施已超负荷运转，远远适应不了旅游事业向新的高度、新的领域发展的需要。*县现有的旅游设施都是在八十年代末九十年代初投资建设的大部分都运行使用了十多年，旅游设施显得破旧、落伍。旅游产业的发展也开始远远的落后于附近的县市的发展，要想重新找回*县在全市

10、、全省应有的地位，就要有更加优质旅游服务和更好的旅游设施、旅游条件。高要求，高规格，高质量，加大旅游投入、扩大旅游景点规模也是*县旅游事业向新的高度、新的领域发展的需要。在这种大的前提下，*县旅游开发服务公司分析*县现存的和有巨大潜力可挖的旅游资源，提出了在*县全境内实施“红色旅游”新项目、新理念。这是*县旅游发展的必由之路，同时这也证明该项目的实施建设是必须的、可行的。5、项目建设的必要性发展红色旅游，是党中央、国务院从加强和改进新时期思想思想建设，弘扬革命传统，促进革命老区经济社会发展，不断提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神、树立和落实以人为本、全

11、面协调可持续的科学发展观的具体体现。李长春同志在红色旅游发展规划纲要汇报会上的重要讲话中强调指出：发展红色旅游“是贡献党在执政地位的政治工程”，“是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程”，“是促进老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程”，“是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力的重要措施，是贯彻和落实以人本、协调可持续发展的科学发 观的具体体现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一个好形式，是一件利党利国的利民的实事好事”。李长春同志的讲话，深刻阐述了发展红色旅游的重要意义。发展红色旅游，是促进我县经济社会可持续发展的重要举措。

12、对实现云南旅游“二次创业”，顺利实现云南旅游“十一五”发展目标具有重要意义。恢复中国工农红军三十八师老革命根据地纪念园，可把光辉的历史生活再现出来，让红色革命精神永驻人民心中，把红色精神世代相传，因此，他不仅是一个旅游胜地，还是青少看瞻仰革命精神和缅怀革命先烈的一个爱国教育基地，以此来带动滇东南旅游业的快速发展。（二）项目概况1、拟建地点本项目拟建设于彩色沙林五大功能区之一，森林公园游览区，上体地点桃花坞，紧挨西冲水库水体中，是一个水景结合的休闲度假区。2、建设规模与目标根据彩色沙林景区的资源条件和特点，在充分考虑多元旅游的需求，中国工农红军三十八师老革命根据地纪念园的恢复，主要用于新建水、电

13、、路等基础设施、园林工程，红色文化教育区、史迹陈列区、农家乐活动区、管理服务区等五大景区功能建筑工程。同时，结合彩色沙林开发建设，使之成为一个以红色旅游体验、休闲观光闻名的复合型红色旅游景区。景区水电基础设施、园林工程步行道5千米桃园、农工园、花坛、草坪等进行环境整治供电线路3000米，代排水线2500米新建旅游厕所2座休息亭3-5个游艇3条新建陈列馆800，革命史迹碑刻7块，休息长廊2条等纪念标志设施，建设管理用房等 建设消防设施3、主要建设条件（1）“四通一平”工作基本就绪，具备开工建设条件水由西冲水库供给，生活用水由沙林管理处自来水供给。电由沙林管理处供给，装有250KVA变压器一台。旅

14、游专用公路已连通324国道和曲陆高速公路西召段，交通条件十分便利，通讯已架通程控专线电话，称动电话也已大面积开通，“四通一平”工作基本就绪，具备开发建设条件。（2）领导重视和有关部门的大力支持，为该项目的实施提供了组织保障*县以西部大开发为契机，已把*市*县红色旅游开发建设项目作为近期重点建设项目。*县旅游产业的建设，省、市、县领导高度重视，县里专门成立了以主管副县长为组长的建设协调领导小组，及时处理建设中有关事宜。同时，省、市、县各有关部门对旅游产业的建设，给予了大力支持和帮助，是旅游产业建设得以顺利的组织保障。（3）资金筹措政策有保障，通过上级补助，招商引资，公司自筹等方式为该项目提供了经

15、济保障。（4）聘请了国内数名专家、学者组成顾问，先后聘请了省内外大专院校、科研机构专家、学者组成问团，专门为*县旅游开发服务公司出谋划策，提供技术指导。为*县旅游开发服务公司的发展提供了良好的技术支撑（5）有一支专门从事旅游的专业队伍，为*县旅游开发服务公司的建设和发展提供了技术保障（6）中心领导班子团结、务实，并拥有一个热爱旅游事业、富于进取的团队，且中心建设与发展已取得丰富的经验，逐步积累了一套完整的产品开发、管理和营销的科学经营管理方法，得到了社会的好评和上级的赞同。（7）项目建设地点地势开阔平坦，交通十分便利，有良好的区位优势，充足的扩建空间，属旅游开发用地。该地段基础设施达到“六通一

16、平”，给排水、供电、道路、通讯、信息网络及场地平整均已有一定基础，只需作局部完善。由此可见，本项目建设条件是具备的。4、项目投入总资金及效益情况整个项目建设概算总投资为 万元。来源：*县旅游开发服务公司自筹 万元，贷款 万元,申请中央、省、市给予补助解决 万元，招商引资 万元。 该项目投入运行后，正常年总收入： 万元，正常年总支出： 万元，正常年结余： 万元。贷款偿还期 年。5、项目建设总体规划（1） 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，遵循新时期社会主义精神文明建设的特点和要求，因地制宜，突出重点，进一步加强对革命历史文化资源的内涵挖掘、有效保护和合理利用

17、，并以旅游客源市场需求为导向，以红色旅游为龙头，绿色旅游为支撑，人文景观旅游等为补充，重点开发长征系列旅游产品，努力把红色旅游开发成为新时期云南省加强爱国主义教育的重要形式、弘扬社会主义先进文化的重要载体和具有地方特色的新型旅游产品。（2）发展原则1、坚持以社会效益为主，兼顾经济效益的原则。2、坚持以人为本、寓教于游、突出特色的原则。3、坚持政府主导和市场化运作相结合的原则。4、坚持突出红色主题与综合性开发相结合的原则。5、坚持因地制宜、量力而行、循序渐进的原则。6、坚持开发与保护并重，可持续发展的原则。（3）景点设置（4）总体规划红色* 边纵英迹6、主要技术经济指标（三）问题与建议1、由于基

18、础资料缺乏，本项目用地边界未标出座标，仅标出其与道路的相对关系，待项目批准后，建设方与土地部分协调并确定其准确位置，获取用地边界座标，实测1：500地形图后方可进入初步设计和施工图设计。2、积极与旅游文化部门协调，获取现正在设计中的新建旅游教育基地定位基础数据和标高，为下一步设计提供基础条件。3、本项目为*县少有的红色旅游及革命教育基地建设项目，项目批准后积极与有关部门协调相关问题。4、项目投资大，应尽快落实资金，加快建设速度。5、做好宣传、协调工作，为学红色旅游及革命教育基地的投入使用作好前期准备工作。6、本项目属于红色旅游及青少年教育示范项目，人员素质要求高，务必抓好人员培训关。（四）研究

19、结论本项目属红色旅游及革命教育基地建设项目，是具有公益性建设投入项目，项目建成后将有力促进我县红色旅游及乡土革命教育的发展，缓解制约*旅游发展无红色的“瓶颈”问题。还将大大提高*县的旅游品位、规格、档次、规模，增强旅游的硬件设施和人力资源配置，改善旅游条件，使*县旅游具备了与其他各州县、地区同类的旅游开发项目竞争的良好态势，激活了*县旅游开发的后续活力。本项目既能直接创造经济效益，又能创造巨大的社会效益和环境效益。因此项目建设是必要而且是可行的。项目建设资金是建设成功与否的关键，建议尽快落实资金到位，以保证项目建设早日完成。二、市场分析与建设规模（一）市场分析1、国际市场分析近年来，我省东南亚

20、客源市场有突破性的进展。1992年泰国、新加坡和马来西亚游客分别比1991年增长442.4%、440.2%和166.6%，1993年1月10月份，泰、新、马游客分别比1992年同期又增长27.3%、430.3%和290.4%，这是个台阶性突破，改变了我省客源市场的格局。截止1993年11月份，全省共接待海外旅资者362527人次，比1992年同期增长25.4%；其中外国人为236366人次，增长64.1%；旅游外汇收入8453.4万美元；比1992年同期增58.2%。而滇东南、滇南、滇西三条旅游线接待的海外游客人数又占全省的90%以上，接待国内旅游人数占全省的60%以上。因此，努力搞好沙林入口

21、区待彩色沙林配套工程，争取进入滇东南旅游线，*县的旅游业才能出效益，实现对第三产业发展的带动功能。2、省内外市场分析近几年来，滇东南各景区的客源主要分为海外、省内、省外三个层次，市场呈现省外为主体，省内为补充、海外游客量潜力大的格局。滇东南三地州1994年共接待海外旅游者33959人次，占全省接待海外旅游者总数的6.51%；旅游外汇收入432.3万美元，占全省接待国内旅游者人数的3.48%；1993年接待国内游客179万人次，占全省接待国内旅游者人数的14.82%；旅游收入15011万元，占全省国内外旅游总收入的11.8%。从未来发展分析，省外客源依托昆明、贵阳、南宁、桂林等城市及西南地区，潜

22、在客源市场每年约500万人，省内客源每年约300万人；因此，国内每年潜在客源将达1000万人次以上，海外客源依托昆明、贵州等旅游城市，潜在客每年将超过20万人次。3、 *县旅游市场发展现状自1987年，我县初步开发以来，特别是自1998年 ，紧紧抓住国家实施西部大开发战略，云南建设旅游经济强省，我县提出了实施旅游带动战略，建设旅游文化大县。本着立足资源、科学规划、政府主导，市场引导，社会参与，坚持突出重点，分期实施，滚动发展，加大了以彩色沙林为龙头的景区景点开发建设力度，并取得了良好的社会效益和经济效益。同时，成功举办了五届国际彩色沙雕节，取得了良好的经济效益和社会效益，据不完全统计，五届国际

23、彩色沙雕节暨沙雕大赛期间，共接待海外游客390万余人次，实现了总收入6.35亿元；较好地向外宣传和推介*彩色沙林这一世界独有的自然奇观和全球首创的彩色沙雕人文景观，提升了彩色沙林的知名度，增强了彩色沙林的吸引力，树立了*对外开放的新形象，中国*国际彩色沙雕节暨沙雕大赛更是成为全省旅游业的一个新品牌和新亮点。但与省内旅游发达地区相比还有很大差距，按照建设旅游文化大县的目标要求，*旅游发展任重而道远，亟待加强和提速，因此，紧紧抓住龙头景区的深度开发建设，努力提高旅游文化品位和内涵，创造良好的旅游经济、社会和生产效益，为加快我县旅游业发展，培育旅游支柱产业，实施旅游带动战略，建设旅游文化大县奠定坚实

24、的基础。（二）旅游趋势分析省政府从滇东南旅游资源的分布情况从旅游资源开发的现状出发，确定的指导思想是：树立大旅游观念，以市场为导向，以资源为基础，以产品为重点，适应产业经济和区域经济理论为指导，坚持保护与开发并重，开发与开放结合，突出重点，注重质量，形成规模，讲求综合效益，加快开发速度，把滇东南建成我省又一独具特色的旅游大区。并拟将昆明石林沪西阿庐古洞*彩色沙林罗平鲁布格兴义马陵峡安顺黄果树瀑布旅游专线培育为国家级旅游专线。 同时，省政府为了实现滇东南旅游资源开发的战略和目标，决定“近期重点开发和建设以沪西阿庐古洞、河口花鱼洞、*珠江源、*彩色沙林、文山老君山、广南八宝为重点的一批高质量、有吸

25、引力的旅游目的”。在滇东南旅游线上现已有3个国家级风景名胜区和29个省级风景名胜区，这些景区都是以喀斯特山水风光和溶洞景观为主体特色。这种特色不仅在滇东南地区表现较为典型突出，而且在全国同类的旅游资源中亦具有鲜明的代表性，其资源主要表现为山、谷、水、洞、瀑、林、城、民风、物产等旅游产品。*县旅游资源突出，驰名中外的爨文化形象的彩色沙林的原始祖始粗犷地貌地质景观，必将成为滇东南旅游线上的特有的旅游产品。*具应紧紧抓住滇东南旅游发展规划及彩色沙林被列入国家级旅游专线的近期重点开发建设项目的机遇，在统一思想，提高认识，牢固树立市场观念、产品观念、产业观念、发展观念和效益观念，以彩色沙林，爨乡文化为重

26、点，逐步辐射开发景区内的其它旅游资源，既突出重点，又加强核心景点建设，尽快形成规模，提高旅游产品档次，确定其在滇东南旅游经济发展中的产业地位，使其成为滇东南旅游线上的“增长极”，并随着“增长极”和“辐射”效应的扩散，在县内形成旅游线路，用点、线、面把大叠水、发哦哨、莲花田、麦子河、大觉寺串联起来，把*建成旅游县，成为云南跨世纪旅游业发展中又一具有高品位、高质量、高效益的旅游产业基地。（三）环境容量及游人规模预测1、环境容量环境容量是指在不损害自然生态、旅游资源、旅游活动等的质量以及不破坏、影响当地居民正常生活的前提下，旅游区所能接待的游客数。*县红色旅游景区以革命遗迹为主，兼有人文景观，由于旅

27、游内容丰富，游览方式有多种选择，从对资源保护和旅游舒适的角度对旅游区的合理容量进行估算。（1）彩色沙林旅游景区彩色沙林是独特的荒漠景观，具有很大的脆弱性，根据其游览方式，以线容量估算旅游容量，国内山岳型自然风景区游览点的线容量指标为420米/人，以此为参考，考虑彩色沙林的特性，选取指标为10m/人，沙林游览线路的长度约为6.2公里，游览时间约为2小时，日周转率为4，则彩色沙林景区的日容量为2480人。（2）五峰山旅游景区五峰山景区是以森林生态游为主的景区，根据其游览特点采用线容量计算，参照一般山岳景区及森林景区的线容量指标，同时考虑五峰山森林覆盖率高，面积较大，故选指标为15m/人，规划游路总

28、长15公里，周转率为2，则五峰山景区的日容量为2000人。（3）终南山旅游景区终南山景区以宗教朝拜为主，采用线容量法，指标选择为5m/人，周转率为3，规划游路总长2.1公里，则终南山景区的日容量为1260人。（4）桃花岛旅游景区桃花岛景区是一个水景结合森林景观的休闲度假区，宜选用面积法，参照有关指标，选取指标为500/人，规划游览总面积为1平方公里，则桃花岛景区日容量为2000人。（5）旅游区总容量规划远期主要开发以上四个景区，总日容量可达7740人，但考虑到彩色沙林旅游景区作为主景区，对游人具有很强的吸引力，以70%的游人都要游彩色沙林景区计算，则整个旅游区合理的日容量为3540人。2、游客

29、规模旅游区容量并非游客规模，容量是客观可能，游人规模则是主观需求。彩色沙林旅游区于1988年开始开发，虽然时间较短，但发展较快，特别是在20世纪90年代后期，随着旅游区配套服务设施的逐步完善，宣传力度不断加强，市场发育开始步入一个稳定时期，一直保持3036%的增长率，到2000年，达到51.2万人次的历史新高，进入21世纪，由于首册国际沙雕节成功举办的巨大推动作用，仅2001年15月就接待中外游客41.1万人次，可见，彩色沙林旅游区已呈现具有较大旅游客流、较高市场地位的发展势头。根据*彩色沙林旅游区总体策划分析，近期（20012005年），基于彩色沙林将按照海内外旅游精品的标准加大景区建设和宣

30、传促销力度，游客规划增长较快，处于增长发展期，中期（20062010年），基于景区资源开发的程度已经较高，广泛宣传促销的效果已充分显现，游客规模已有较大基数，景区将面临巩固近期的建议发展成果，提高旅游经济质量和效益的任务，游客规模在较大的基数上其年平均增长率将会有所下降，增长速度将开始趋缓，景区处于巩固发展期，远期（20112020年），景区已建成旅游精品，发展趋于稳定，游客增长规模在保持较大基数的基础上以低增长率稳定攀升，游客规模将逐渐趋于稳定，旅游经济效益、社会效益和环境效益协调发展，全面提高，进入稳定的可持续发展的时期。根据以上的分析，并结合*县旅游发展规划及与周边著名旅游区的合作情况，

31、以旅游区2000年游客规模为基础，2005年、2010年、2020年游客规模分别为6080万人次、85100万人次、105125万人次。（四）价格预测根据*县及周边地区旅游市场的相关旅游产品的经营状况和产品价格现状，我们在产品销售的定位上我们主要鉴于拓宽市场范围和扩大旅游品牌知名度上价格为20元/人.次。（五）竞争力分析旅游资源的区内外对比评价是针对旅游资源开发与其开发辐射区的宏观性资源对比评价。就*县而言，作为滇东南大旅游区的重要组成部分，其开发的辐射或被辐射作用会对滇东南旅游区内其他县域景区造成深刻影响。因此，对*县旅游资源空间对经评价的考察范围应放大到包括宜良县、石林县、泸西县、丘北县、罗平县、*麒麟区等县区的周边地区。根据*县及其周边6个县区旅游资源的区位与特色不同，可分析出*县与周边地区旅游资源存在有“三性”，即资源特色差异性、空间分布聚集型、旅游开发互补性。对比*县与周边6个县区的主要资源状况，可明显看出其旅游资源具有较强的个性色彩。*县以彩色沙林旅游区为代表的旅游资源在主体风格上既不同于喀斯特风景地貌发育典