西南大学基层就业知识读本.docx

1、西南大学基层就业知识读本西南大学2018年基层就业知识读本招生就业处二一八年四月一、基层就业概述 51. 基层就业的概念 52. 国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策 53. 什么是基层社会管理和公共服务岗位？ 74. 什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？ 85. 什么是公益性岗位？ 86. 什么是公益性岗位社会保险补贴？ 97. 什么是公益性岗位补贴？ 98. 为鼓励高校毕业生面向基层就业，实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么？ 109. 国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？ 1110. 学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？ 1211. 中央部门所属高校

2、毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？ 1212. 地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？ 1313. 到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续？ 1314. 中央有关部门实施了哪些基层就业项目？ 14二、特岗教师 1615. 什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？ 1616. 农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？ 1617. 农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？ 1718. 农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？ 1719. 农村特岗教师计划的待遇及优惠政策 18三、大学生村官 1920. 什么是选聘高校毕业生到村任职？ 1921. 选聘到村任职的对象是什么

3、？要满足哪些条件？ 1922. 选聘到村任职的程序是什么？ 2023. 选聘到村任职的待遇和保障政策 20四、“三支一扶” 2224. 什么是“三支一扶”计划？ 2225. “三支一扶”计划招募程序是什么？ 2226. “三支一扶”计划招募对象和条件是什么？ 2427. “三支一扶”计划的待遇及优惠政策 24五、大学生志愿服务西部计划 2728. 什么是大学生志愿服务西部计划？ 2729. 大学生志愿服务西部计划的招募对象是什么？ 2730. 西部计划招募流程是什么？ 2831. 西部计划待遇及优惠政策 29六、农业技术推广服务特设岗位计划 3232. 什么是农业技术推广服务特设岗位计划？ 3

4、233. 农业技术推广服务特设岗位计划的招募流程及招募对象是什么？ 3234. 农业技术推广服务特设岗位计划的待遇及优惠政策 33七、大学生应征入伍 3535. 什么是大学生应征入伍服义务兵役？ 3536. 国家鼓励大学生应征入伍服义务兵役的对象是什么？ 3537. 大学生应征入伍服兵役要满足哪些条件？ 3538. 应征入伍服义务兵役大学生的年龄是如何规定的？ 3639. 高校毕业生应征入伍服义务兵役要经过哪些程序？ 3640. 高校毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策？ 38八、选调生 4541. 什么是选调生？ 4542. 哪些人可以报考选调生？ 4543. 选调目的是什么？ 4544

5、. 选调对象和条件是什么？ 46一、基层就业概述1. 基层就业的概念基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲，“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、企事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小企业；既包含单位就业，也包括自主创业、自谋职业。2. 国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策按照国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发201335号）和国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发201116号）等文件规定：（1）各地

6、要根据统筹城乡经济和加快基本公共服务发展的需要，大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位，增加高校毕业生就业机会。要进一步完善相关政策，重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面面临的实际问题，鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。（2）对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。（3）对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，

7、给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。（4）对到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。（5）自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市（地）级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。（6）对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。3. 什么是基层社会管理和公共服务岗位？所谓基层社会管理和公共服务岗位，包

8、括大学生村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。2009年4月，人力资源社会保障部下发关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知（人社部函2009135号），向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。这批发布的岗位目录共分为基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政、托老托幼、助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管理维护以及其他等9大类领域，包括在街道（乡镇）、社

9、区（村）等基层单位从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察、农业、扶贫开发、医疗、卫生、保健、防疫、文化、科技、体育、普法宣传、民事调解、托老、养老、托幼、助残、公共设施设备管理养护等相关事务管理服务工作的50种岗位。4. 什么是其他基层社会管理和公共服务岗位？在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。5. 什么是公益性岗位？由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。对符合条件在公益性岗位安置就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。符合公益性岗位安置条件的

10、就业困难高校毕业生，可按规定享受公益性岗位就业援助政策。6. 什么是公益性岗位社会保险补贴？按照财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社201164号）规定，对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，一般最长不超过3年。7. 什么是公益性岗位补贴？对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单

11、位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，一般最长不超过3年。在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人力资源社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴申请材料应附：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及身份证复印件、就业失业登记证复印件、发放工资明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门将补贴资金支付到单位在银行开立的基本账户。8. 为鼓励高校毕业生面向基层就业，实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么？按照财政部、教育部关于印发高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法的通知（财教200915号）

12、等文件规定，中央部门所属高校应届毕业生（全日制本专科、高职生、研究生、第二学士学位毕业生）到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行补偿。在校学习期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）的，补偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。定向、委培以及在校期间已享受免除全部学费政策的学生除外。9. 国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些？国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、并履行一定服务期限的中央部门所属高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和助学贷款代偿。这里涉及的地域范围主要包括：西部

13、地区：西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）；中部地区：河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；艰苦边远地区：由国务院确定的经济水平、条件较差的一些州、县和少数民族地区。（详情可登录中国政府网查询：）基层单位： 中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等； 工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生

14、产第一线。10. 学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少？国家对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上（含3年）的，实施相应的学费补偿国家助学贷款代偿，每学年补偿学费或代偿国家助学贷款的最高金额本专科生不超过8000元，研究生不超过12000元，分三年补偿代偿完毕。11. 中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿？在办理离校手续时向学校递交学费和国家助学贷款代偿申请表和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议；在校学习期间获得国家助学贷款的，在与国家助学贷款经办银

15、行签订毕业后还款计划时，注明已申请国家助学贷款代偿，如获得国家助学贷款代偿资格，不需自行向银行还款；高校负责审查申请资格并上报全国学生资助管理中心。12. 地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿？按照财政部、教育部关于印发高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法的通知（财教200915号）要求，各地要抓紧研究制订本地所属高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和助学贷款代偿办法。地方所属高校毕业生到基层就业是否可以获得学费补偿或国家助学贷款代偿，以及如何申请办理补偿或代偿等，请向学校所在地政府有关部门查询。13. 到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手

16、续？对到西部县以下基层单位和艰苦边远地区就业的高校毕业生，实行来去自由的政策，户口可留在原籍或根据本人意愿迁往就业地区；人事档案原则上统一转至就业单位所在地的县级政府人力资源社会保障部门，由公共就业和人才服务机构提供免费人事代理服务；党团组织关系转至就业单位，在工作期间积极要求入党的，由乡镇一级党组织按规定程序办理。14. 中央有关部门实施了哪些基层就业项目？近年来，中央各有关部门主要组织实施了5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目，包括：团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年

17、开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”；农业部、人社部、教育部等部门从2103年起组织实施的“农业技术推广服务特设岗位计划”。二、特岗教师15. 什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划？2006年，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知（教师20062号），联合启动实施“特岗计划”，公开招聘高校毕业生到

18、“两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。16. 农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些？2006-2008年“特岗计划”的实施范围以国家西部地区“两基”攻坚县为主（含新疆生产建设兵团的部分团场），包括纳入国家西部开发计划的部分中部省份的少数民族自治州，适当兼顾西部地区一些有特殊困难的边境县、少数民族自治县和少小民族县。2009年起，实施范围扩大到中西部地区国家扶贫开发工作重点县。17. 农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么？以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，可招少量应届师范类专业专科毕业生。取得教师资格，具有一定

19、教育教学实践经验，年龄在30岁以下的全日制普通高校往届本科毕业生。参加过“大学生志愿服务西部计划”、有从教经历的志愿者和参加过半年以上实习支教的师范院校毕业生同等条件下优先。报名者应同时符合教师资格条件要求和招聘岗位要求。18. 农村教师特岗计划的招聘程序有哪些？特岗教师实行公开招聘，合同管理。合同规定用人单位和应聘人员双方的权利和义务。招聘工作由省级教育、人力资源社会保障、财政、编办等相关部门共同负责，遵循“公开、公平、自愿、择优”和“三定”（定县、定校、定岗）原则，按下列程序进行：公布需求，自愿报名，资格审查，考试考核，集中培训，资格认定，签订合同，上岗任教。19. 农村特岗教师计划的待遇

20、及优惠政策三年聘任期间：（1）执行国家统一的工资制度和标准。与当地正式老师享有同等待遇，绩效工资不足的部分由地方财政解决。（2）津贴补助由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险。三年聘任期满后：（1）鼓励期满后继续从事农村教育事业。对愿意留在当地学校的，要负责落实工作岗位，工资发放纳入当地财政统发范围。（2）重新择业的，各地要为其重新选择工作岗位提供方便条件和必要帮助。（3）可推荐免试攻读教育硕士。三、大学生村官20. 什么是选聘高校毕业生到村任职？2008年，中组部、教育部、财政

21、部、人力资源和社会保障部出台了关于印发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)的通知（组通字200818号），计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。从2010年开始，扩大选聘规模，逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。21. 选聘到村任职的对象是什么？要满足哪些条件？选聘对象:30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。基本条件是：思

22、想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。自愿到农村基层工作。身体健康。此外，参加人力资源社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。22. 选聘到村任职的程序是什么？选聘工作一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。23. 选聘到村任职的待遇和保障政策选聘到村任职的高校毕业生，享受以下政策待遇（1）比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，

23、按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。 （2）在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。 （3）符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。 （4）在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。 （5）在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。 （6）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，同等条件下优先录取。 （7）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）

24、后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。 （8）到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。各地可根据关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（中办发200518号）精神和上述政策规定，结合本地实际，细化选聘高校毕业生到村任职工作的有关规定。四、“三支一扶”24. 什么是“三支一扶”计划？“三支一扶”是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年，中组部、原人事部等八部门下发关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知（国人部发200616号），以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到

25、乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。2011年4月，人力资源社会保障部下发关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知（人社部发201127号），决定继续组织开展高校毕业生“三支一扶”计划，从2011年起，每年选拔2万名，五年内选拔10万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。25. “三支一扶”计划招募程序是什么？招募工作应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，并应有一定比例的名额招募家庭经济困难的学生。具体招募工作可按以下程序进行：（1）汇总计划每年4月底前，省级工作协调管理办公室要收集、汇总乡镇一级教育、农业、卫生、扶贫等基层岗位需求信息，并上报全国“三支一扶

26、”工作协调管理办公室，同时面向社会公开发布；（2）组织招募每年5月底前，各地根据下达的招募计划和实际情况，采取考核或考试的方式进行招募；（3）确定人选经审核、体检确定人选后，省级工作协调管理办公室要组织“三支一扶”大学生签署高校毕业生“三支一扶”计划申请书，并于每年6月底前将“三支一扶”大学生名单上报全国“三支一扶”工作协调管理办公室备案；（4）培训上岗各地要组织“三支一扶”大学生进行上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、教育、卫生、扶贫方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作业务等。每年7月底前派遣“三支一扶”大学生到服务

27、单位报到。26. “三支一扶”计划招募对象和条件是什么？招募对象主要为全国普通高校应届毕业生，并应具备以下条件：（1）政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；（2）学习成绩合格，具有相应的专业知识；（3）具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；（4）身体健康。 27. “三支一扶”计划的待遇及优惠政策（1）服务期间“三支一扶”学生工作、生活补贴标准参照本地事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定。“三支一扶”大学生参加社会保险的相关费用，要纳入财政给予的工作、生活补贴范围。中央财政补助西部地区的费用按人均每年1.5万元的标准拨付，补助中部地区的费用按人均每

28、年1万元的标准拨付，补助东部地区的费用按人均每年0.5万元的标准拨付。（2）服务期满 原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用“三支一扶”大学生。 对于准备自主创业人员，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。 服务期满且考核合格的“三支一扶”毕业生可以享受一定的政策加分或同等条件优先录用。 到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取。 服务

29、期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。 进入国有企事业单位时，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，其服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定等。 高职（高专）毕业生参加“三支一扶”，服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。对已落实就业岗位的大学生，各级“三支一扶”办公室要按规定落实助学贷款代偿政策、工龄计算、服务年限视同社会保险缴纳年限等政策。五、大学生志愿服务西部计划28. 什么是大学生志愿服务西部计划？根据国务院常务会议精神，从2003年开始

30、，团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施西部计划，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生和在读研究生到中西部贫困县的乡镇一级从事为期1-3年的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励扎根基层，或者自主择业和流动就业，并在升学、就业方面给予一定政策支持。29. 大学生志愿服务西部计划的招募对象是什么？（1）具有志愿精神；（2）学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内；（3）通过毕业体检和西部计划体检；（4）获得毕业证书并具有真实有效居民身份证；（5）大专以上学历优先；（6）优秀学生干部和有志愿服务经历者优先；

31、（7）西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先；（8）入学前户籍所在地在西部地区者优先；（9）已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先；（10）参加基层青年工作专项行动的志愿者应累计1个月以上的基层工作、志愿服务经历或者曾获校级以上表彰奖励、担任过各级团学生组织主要负责人。（11）鼓励已被录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生报名参加西部计划。30. 西部计划招募流程是什么？（1）笔试、面试考察报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，并组织对报名的高校毕业生开展笔试、面试工作择优选拔志愿者。（2）统一体检招募省项目办统一指定时间和医院，组织本校入选的报名者进行集中体检。体检不合格的，将不予录取。（3）公示公布录取志愿者名单，全校公示3天，并将公示结果报省项目办。（4）录取志愿者根据面试、体检、公示情况，最后确认录取人员名单。由于各种原因不能赴西部参加志愿服务的，由各基层团委负责推荐递补人员入选。（5）审定确认经全国领导小组审定后，向志愿者发报到通知书（注明服务岗位，培训报到时间、地点及联系方式）。全国项目办通过“西部计划信息系统”汇总到岗志愿者