市妇联实施四项行动方案doc齐齐哈尔市妇联创业就业工程doc.docx

1、市妇联实施四项行动方案doc齐齐哈尔市妇联创业就业工程doc市妇联实施四项行动方案（征求意见稿）2008年市妇联新一届领导班子组建后，紧紧围绕市委中心和全国妇联、省妇联工作要求，不断调整工作思路，创新妇女工作，启动并实施了以素质提升、创业发展、权益保障、强基固本四项行动为主要内容的为期五年的“翔鹤计划”，并采取“实事牵动法”，即用大事牵小事，小事带全面，用实事去牵动各项工作，用实事来凝聚人心，用实事促进妇女工作科学发展。为推进工作开展，市妇联制定了市妇联实施四项行动方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全

2、会、中国妇女十大、省十次妇代会和市十一次党代会精神，围绕全市经济社会发展的总体布局，以提升妇女素质、促进妇女发展、维护妇女权益为重点，不断加强妇联组织建设，创新“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”和“双合格”四大主体活动，团结带领广大妇女为实现齐齐哈尔经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。二、活动时间2010-2011年重点突破，2012年全面提升，2013年全面总结。三、活动内容及措施（一）素质提升行动实施方案为全面提升广大妇女的思想道德、科技文化、身心健康、脱贫致富等方面的综合素质，市妇联以“富脑袋、提素质、兴万家”为核心内容制定“素质提升行动方案”。1、活动内容（1）从学习、培

3、训入手，提升妇女素质。针对下岗失业妇女、机关、事业单位女职工、企业、学校、医院等单位女职工、高校女学生等，开展培训、讲座等活动，提高广大妇女的文化素质、技能素质、身体素质、心理素质和思想道德素质。（2）通过开展形式多样的实践活动，提升妇女素质。结合市委、市政府中心工作，联系妇联实际，与相关单位联合开展各具特色的活动，通过活动提升妇联组织的凝聚力，使广大妇女在活动中展示才华、提升素质。2、具体措施要提高妇女及广大家庭成员素质，首先重在好习惯的养成。好习惯包括文明礼仪、孝亲敬老、节能减排、洁净新风、平安健康等方面的内容，市妇联将利用三年的时间，围绕省妇联提出的 “新农家”和城市“三优文明家庭”创建

4、活动的内容和要求，全面推进“好习惯进万家”活动开展。通过“好习惯 ”主题实践活动，促进好习惯的养成，为广大女性和家庭成员自我提升、自我完善搭建平台。（1）以“孝亲敬老”活动为牵引，推进“好习惯进万家”活动开展。举办美术摄影大赛，用画笔、镜头捕捉生活中孝亲敬老的感人画面，以视觉冲击感染教育更多的人孝顺老人、关爱老人，在全社会形成孝亲敬老的良好风尚。开展“孝亲敬老全家总动员”大赛（赛老人整洁、赛老人健康、赛老人舒心）；组织家庭成员（一家三口以上）到敬老院打扫卫生、为老人洗澡理发，讲故事、演节目等，激励家庭成员尤其是少年儿童传承孝亲敬老美德。与媒体合作开展征文、演讲、专题访谈等活动，弘扬孝亲敬老美德

5、，扩大宣传教育覆盖面，使孝亲敬老成为时尚、风尚。(2)以“平安健康”活动为牵引，推进“好习惯进万家”活动开展。成立“巾帼志愿者讲师团”，围绕妇女儿童生存、健康、发展进行讲座，协调医疗机构做好妇女“两癌”筛查及健康体检。组织广大妇女开展全民健身活动，引导妇女科学健身。组织妇女开展健身项目，组建妇女健身志愿者队伍，进社区、进机关、进学校进行健身指导，提升广大妇女的生活质量和健康水平。开展健康之家、健康老人及妇女健身队伍评比表彰活动，深化健康理念。(3)以“和谐共进”活动为牵引，推进“好习惯进万家”活动开展。深入推进“书香进家庭”活动，组织家庭成员多读书、读好书，陶冶情操，提升素质。开展“治家格言”

6、、“文明礼仪用语”征集、评比活动，编印好习惯手册，印成宣传册，下发到各级妇联及家庭，促进家风和社会风气的好转。开办“素质提升大讲堂”，组织巾帼志愿者讲师团，围绕文明礼仪、低碳生活、节能减排、家庭教育、创意设计等方面的内容，针对城乡不同人群特点和需求开展培训，真正达到培训一个人、带动一家人、影响一群人的目的。(4)以“洁净新风”、“节能减排”活动为牵引，推进“好习惯进万家“活动开展。倡导低碳生活，组织开展“家庭节能小窍门”比赛活动，为社区、家庭搭建交流平台，宣传推广节能减排。倡导整洁、简约、环保的生活方式，号召广大妇女及家庭成员使用节水器具、使用节能设备。(5)以普及科教知识为牵引，推进“好习惯

7、进万家“活动开展。利用科普之冬组织妇女学科技，每年培训农村妇女22万人次，使90%以上的受训妇女掌握12项实用新技术。依托市妇联“巧女工作坊”和“市妇联职业培训学校”，每年培训城市下岗妇女、新就业大学生3000人次，帮助下岗失业及新毕业大学生掌握灵活就业技能，三年力争培训1万人次。继续与市总工会联合举办“女职工流动课堂”，促进企业创新、技术改造、节能降耗，文明服务，为女职工岗位建功提供科技文化支持。继续开展以“争做合格家长、培养合格人才”为主题的家庭教育实践活动。充分发挥家教学会广大会员和理事的作用，开展理论研究和家教知识普及推广活动。2010年成立“家庭教育讲师团”，在全市巡回开展家庭教育讲

8、座。成立家长俱乐部，让专家与家长零距离接触，沟通交流成功教子经验和心得。设立家教咨询热线，让具有丰富家教知识的专家为广大家长答疑解惑。力争至2012年全市家长素质和家庭教育水平得到较大提升。3、组织机构牵头人：席艳君具体责任人：徐桂芝 王丽萍 邹伶伟 李天笑责任部门：宣传部、发展部、儿童部、办公室（二）创业发展行动实施方案为全面落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业”的重要战略部署，积极实施就业促进法，根据省、市促进创业就业行动的要求，以及市妇联实施“翔鹤计划”的总体部署，特制定“市妇联创业发展行动”实施方案。1、工作目标各级妇联组织力争培训创业妇女5000人,新增发放小额担保贷款300万,

9、扶持120名妇女创业,培育创业典型10名,实现创业带动城乡劳动者就业再就业1200人。2、具体措施（1）重培训，提素质。继续深化“科技兴家”、“畜牧兴家”活动。开展“创业技能进万家”活动，发挥各级各类妇女培训学校、示范培训基地等载体作用，向广大妇女传授创业技能，年培训妇女22万人次，使90以上的受训妇女掌握1-2项就业技能。开展创业就业知识竞赛、模拟现场招聘会等活动，提升女性就业创业能力。（2）建协会，增本领。围绕“巧手兴家”、“劳务兴家”，开展创业就业技能培训。充分发挥妇女手工编织制作、家政等方面优势，成立市级手工编织协会，建立市级手工编织平台，利用网络宣传、推广、销售产品，打造“无围墙工厂

10、”。利用家政协会广泛开展妇女转移就业培训，帮助她们学习家政、手工编织制作等技能和本领，掌握务工常识和就业技能，拓宽就业渠道，为妇女走出家门、走向市场、寻求致富门路打好基础，提供服务。（3）选项目，重服务。要建立本地区创业项目资源库，并完善项目开发、征集、论证、展示和推介的工作机制。市、县（区）每年开发编制的项目力争达到10个，到2010年底，各县（区）都要建成创业项目资源库，到2012年底，全市开发编制10万元以下的创业项目要达到50个以上。创业项目要紧密结合地方经济发展需要，要适合妇女经营，突出本土化、投资少、见效快、市场前景好等特点，为创业妇女提供创业项目服务。（4）聘导师，助创业。加强创

11、业培训师资队伍建设。扩大女大学生创业导师选拔的范围，将具备条件，并愿意长期从事创业培训的大学教师和企业成功人士吸收到创业导师队伍中，定期组织创业导师开展研讨交流、观摩教学等活动，提升导师的业务素质和能力水平。建立创业培训导师档案,明确工作职责,实行动态管理。到2010年底，市区创业培训导师要达到20人以上，其它县（区）分别要达到2人以上。到2012年底,全市创业培训导师达到100人以上。（5）育基地，推就业。要吸收社会各类优质资源参与培训，选择一批愿意承担培训任务、培训设施较好、办学规范、培训能力较强、培训质量较高的培训机构，认定为创业就业培训基地或创业就业培训定点机构，鼓励他们争创全国、省、

12、市示范基地。积极发挥市女子学院和鑫海集团两个全国级示范基地的标杆导向作用，增强其创业就业培训示范功能。到2012年，全市创业就业培训示范基地总量要达到50个以上,其中市区达到20个以上，每个县区达到2个以上。3、负责人及参与部门牵头人：王丽萍具体责任人： 邹伶伟 贾秋伟责任部门：发展部、市妇联职业培训学校（三）权益保障行动实施方案为了提高广大妇女和儿童的法律素质，增强妇女干部的维权意识和妇女群众的自我维权能力，切实保护妇女儿童合法权益，进一步优化妇女儿童发展环境，特制定权益保障行动方案。1、主要内容（1）加大普法宣传力度。以重大节日为契机，积极开展普法宣传活动，以各项活动为载体，丰富普法宣传内

13、容，以专业化普法队伍为手段，深入开展“法律六进”活动，引导、教育广大妇女儿童学法、知法、懂法、守法，合理有序地反映诉求，掌握依法维权的手段和途径。 （2）完善社会化维权工作格局。进一步加强和完善各级维权协调工作机制，以规范强化社会化维权机构建设为重点，在“联”字上下功夫，在“群”字上做文章，在“实”字上见成效,以共同解决妇女权益存在的突出问题为目标,提高效能,使之成为长效工作机制。（3）创新维权方式把维权工作落到实处。从解决不平安问题入手，以反映诉求、化解矛盾为重点，运用多种手段，依法及时有效维护妇女群众的合法权益，解决她们最关心、最直接、最现实的利益问题，达到维权与维稳相结合，维护社会的和谐

14、稳定。2、具体措施（1）加大普法宣传力度，提高妇女干部和妇女群众依法维权的能力和水平。加强妇联维权能力，关键要加强维权干部队伍建设，提高各级维权干部“妇女儿童利益无小事”的责任意识，提高他们的法律素质和政治敏感性，增强对突发事件和复杂问题的应对能力，善于运用现代化手段进行维权。同时，教育广大妇女学习法律，引导妇女合理有序地反映诉求、表达利益，提高学法、守法的自觉性，使广大妇女掌握依法维权的手段和途径。一是进一步加强法制宣传教育，通过活动、媒体、网络等多种形式向广大妇女普及法律知识。二是以重大节日为契机，开展有声势、有规模、有实效的集中宣传活动，突出宣传重点，壮大宣传阵容，优化宣传环境，加强宣传

15、的针对性和实效性。三是深入开展“法律六进”活动，发挥好各级妇女法律宣讲团的作用，延伸普法的触角，扩大普法宣传的覆盖面。四是总结和推广“五五”普法试点县区的经验，以点带面，深化普法宣传工作的开展，使普法试点逐年增加，更好的推动普法进程。五是以典型案件为突破口，真正达到以案释法的目的。使妇女干部法律知识普及率达到100%，妇女群众的法律普及率达到90%以上。 （2）创新载体，拓宽渠道，协调推动全社会共同维护妇女合法权益。进一步加强和完善各级维权协调工作机制，以规范强化社会化维权机构建设为重点，以共同解决妇女权益存在的突出问题为目标，采取源头参与与推动解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利

16、益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的措施，增强政府相关部门维权主体意识，加强与维护妇女儿童权益相关单位的协调沟通，不断完善社会化维权工作格局。成立维护妇女儿童权益协调组，充分发挥主导协调作用，有效整合社会资源，使我们在维护妇女儿童合法权益时更加顺畅。继续推进维权服务网络建设，县（区）妇联要达到“五个一”（一条维权热线、一个维权合议庭、一个维权志愿者服务队、一个信访接待窗口、一个妇女救助庇护所）目标。健全以妇女维权岗（站、点）、妇女维权热线和妇联信访窗口为龙头的妇女咨询投诉网络、司法保护网络、社会救助网络，加大综合维权和大要案件查处的力度。充分发挥家庭暴力救助机构、妇联干部人民

17、陪审员、法律援助志愿者队伍作用，形成齐抓共管的社会化维权工作格局。形成基层有维权站（点）、空中有维权热线、相关部门有维权岗，形成齐抓共管的工作合力。（3）切实提高化解矛盾、调解利益纠纷的能力，有针对性维护妇女合法权益。以“平安家庭”创建活动为载体，开展好“五进家”活动即：创建活动进家庭，法律宣传进家庭，平安承诺进家庭，维权服务进家庭，特色活动进家庭，不断探索“平安家庭”创建新模式，减少矛盾和纠纷。建立形式多样的维权工作机构和阵地，为妇女提供便利、直接的维权服务。切实发挥妇联妇女热线12338、心理咨询热线16851338和信访窗口的作用，开通集维权服务、法律咨询、心里疏导、健康咨询、科学育儿、

18、就业引导为一体的电话导航服务，拓宽维权服务渠道，突出重点，针对不同人群为广大妇女提供全方位的维权服务。以进城女农民工、下岗失业妇女、农村失地妇女的权益保护问题为重点，积极探索建立妇联组织参与社会管理和公共服务的有效机制，切实推动女大学生平等就业、老年妇女生活保障、妇女身心健康、农村妇女在土地流转、土地承包经营与征地补偿中的权益以及家庭暴力等问题的解决，努力改善处于困境中妇女的生存环境和生活状况。针对农村留守儿童、贫困儿童的成长需求，不断拓展各类关爱、救助项目，开展各种帮扶活动，推动建设更加完善的困境儿童保护体系。做好矛盾纠纷排查调处工作，引导广大妇女以合理合法的方式表达利益要求、畅通社情民意反

19、映渠道，创造稳定有序的社会环境。3、负责人及参与部门牵头人：孟繁治 具体责任人：徐桂芝 史久环 邹伶伟 王立红责任部门：妇儿办、权益部、发展部、儿童部（四）强基固本行动实施方案为加强妇联基层组织建设和干部队伍建设，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，切实把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效的妇女群众组织,特制定此规划。1、主要内容（1）夯实基层组织基础。以全面推进“五好基层妇女组织”创建为重点，健全完善各级各类妇女组织，促进基层妇女组织建设整体上水平。深化“党建带妇建，妇建服务党建”工作，打造齐齐哈尔市党建带妇建工作品牌。（2）加强妇女干部队伍建设。健全和完善妇

20、女干部培训制度，全面提升妇女干部综合素质。加强思想教育，强化能力培养，提高妇女干部的创新能力、实际工作能力、统筹协调能力、调查研究能力，努力培养妇女工作的复合型人才。（3）创新妇女工作方式。转变作风，加强协作与联系，整合社会资源，运用社会化、市场化、项目化的手段和方式，实现工作方式的转变，在加强调查研究、争取政策支持、提供公共服务、打造妇工品牌等方面努力提高妇联工作的整体水平。2、具体措施（1）探索成立妇女工作促进会。由我市政界、企业界、学术界等社会各界知名人士参加，不定期举办妇女理论研讨、座谈、联谊等活动，借助社会力量推进妇女工作。（2）健全完善基层妇女组织。对全市机关、企事业单位、两新组织

21、、大专院校等女性集中的单位妇委会建立情况进行调查摸底，在没有建立妇女组织的地方组建妇委会，扩大妇女组织覆盖面，增强妇联组织的渗透力。继续推动按妇女人口解决妇女工作经费，争取市本级和十六个县（市）区全部解决妇女工作经费问题。(3)做强做大做实基层妇女工作。紧紧围绕服务大局、服务基层、服务妇女的理念，加强作风建设，坚持工作重心下移，工作手臂延伸，使妇女工作渗透到社会生活、广大妇女、百万家庭。坚持工作谋划面向基层，工作开展扎根基层的原则，在社区建立综合性指导服务中心（站），集收费代理、家庭纠纷协调、婚姻心理调适、家庭教育、创业就业指导、学习教育培训、扶贫助困、文化活动等为一体，真正让广大妇女和家庭受

22、益。通过抓示范带动全市各社区均建立综合性指导服务中心（站）。在农村成立各类妇女学习议事小组，通过学习和活动，提高妇女的参与能力。建立妇联干部联系基层制度，每名干部联系一个社区，使妇联干部成为基层妇女工作的信息传递员、调研员、指导员、联络员。在社会上招募妇女工作社工，充实社区妇女干部队伍，开展法律咨询、心理疏导、家庭教育等工作。依托有关部门对社工进行培训，鼓励妇女参加社会工作职业资格认证考试，逐步扩大社区社会工作人才队伍规模。(4)提升妇联干部素质。按社会化工作模式要求，针对妇联干部执行力，领导力、研究力欠缺等问题，实施妇联干部能力爬坡训练计划，培养干部自我提升、自我管理能力，提高干部队伍自身素

23、质。建立妇联干部能力提升讲堂，定期开展讲座、培训活动。开展妇联系统干部岗位读书活动，与市委组织部联合举办妇女干部培训班。与组织部门联合制定培养女干部发展女党员规划，促进女干部交流锻炼，为女干部成长创造条件。(5)转变妇女工作方式。在政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能上找准妇联工作和全市经济社会发展的最佳结合点，实施项目化运作、专业化服务、社会化推进,实现妇联工作机制的转型。2010年，重点在项目化、社会化运作上突破，在妇联系统强化项目化运作，扁平化管理意识，弱化行政层级制，开展妇女工作创意奖（创意项目）评选活动。不断加强与社会各界、各有关部门的协作与联系，整合社会资源，组建女性社团和志愿者

24、队伍，包括女企业家协会、女领导干部协会、女社区干部联谊会、女村干部联谊会、巾帼动漫协会、家政协会、家庭教育志愿者、法律志愿者等志愿者队伍，用女性社团队伍支撑妇女工作社会化。力争机关每个部门有一支自己社会化工作队伍，每一名干部或部门都成为联系女性社团、专业化队伍和志愿者队伍的核心和枢纽。各级妇联都要结合工作实际建立各类志愿者队伍，用妇联组织的感染力、影响力、协调力实现双赢的亲和力。3、负责人及参与部门牵头人：张健具体责任人：徐桂芝 史久环 邹伶伟 侯雅君 王纳责任部门：组织部、党总支、发展部、权益部、儿童部四、总体要求1、加强领导，提高认识。四项行动是推动我市妇女工作的重要文件。各级妇联要从实践科学发展观的高度，认真贯彻落实，制定切实可行的活动方案或规划，精心部署，扎实推进突出重点、体现特色，注重细化、量化各项指标，采取有效措施，使各项目标落到实处。2、选树典型，引导带动。各级妇联组织要通过广播、电视、报纸等手段，及时介绍和宣传报道本地开展此项工作的情况。要注意发现、培养、树立和宣传典型，发挥典型的示范带动作用，用身边事教育身边人。3、总结经验，积累资料。每年总结工作中的经验和做法，上报各类信息，抓好典型创建，以点带面全面铺开。同时，注重积累和收集活动中的影像资料，为“四项行动”总结奠定基础。