区长在新农村建设调度会发言与区长在旅游发展动员会的讲话汇编.docx

1、区长在新农村建设调度会发言与区长在旅游发展动员会的讲话汇编区长在新农村建设调度会发言与区长在旅游发展动员会的讲话汇编区长在新农村建设调度会发言这次美国白蛾防治专题会议，既是防治工作部署会，又是宣传动员会。区委、区政府对此非常重视，会前下发了全区关于做好XX年防治美国白蛾工作的意见，刚才，光强局长又传达学习了全区XX年美国白蛾防治工作的实施方案（黄河北）防治预案，区政府与各街镇、相关单位签订了今年防治任务目标责任书，可以说任务相当具体，责任非常明确，下一步关键是抓好落实。下面我讲几点意见。一、认真总结去年美国白蛾防治工作的经验和教训，强化防治工作的责任感和使命感去年，特别是面对第三代美国白蛾虫情

2、爆发的严峻形势，各级各部门、各单位认真贯彻落实区委、区政府关于美国白蛾防治工作的指示精神，迅速行动，层层发动，投入大量人力、物力和财力，组织社会各方面力量，多措并举，专群结合，群防群治，有效遏制住了美国白蛾的扩散蔓延。在此次防治美国白蛾的工作中，军地累计出动3.6万人次，动用各种器械360余台，使用植物源农药36吨，防治作业面积达12.9万亩次。经过广大干部群众的努力，全区美国白蛾防治工作取得了阶段性成果，也探索积累了成功的经验，涌现出许多好的典型，如北郊林场防治经验和防治效果得到国家林业局肯定，大桥镇的坡西村、倪家村，桑梓店镇的冯堂村防治效果都比较好，通过市检查验收，为区争了荣誉。他们的工作

3、证明了两点：一是领导重视，舍得投入，积极主动，以身作则，组织有力，多措并举；二是美国白蛾可防、可治、可控，关键是重视不重视。俗话说：成绩不说跑不了，问题不说不得了。在看到成绩的同时，我们也应该深刻反思存在的问题和教训。XX年美国白蛾防治工作可概括为一代紧，二代松，三代疫情爆发。反映出的主要问题是：思想认识还不到位，监测体系不够健全，专业防治队伍数量少力量薄弱，防治经费不足，防治器械少，缺乏有效的防治经验，个别单位讲困难条件多，等靠要现象多等等，这些问题要务必引起我们的高度重视，深入思考，深刻反思，加以克服和改正，以高度的责任感和使命感，投入到美国白蛾防治工作中，否则就会酿成大祸，正如上级领导所

4、说：你不治虫，可能虫就吃掉你的饭碗。二、强化责任意识，狠抓工作落实，坚决打赢今年防治美国白蛾的攻坚战一要充分认识美国白蛾防治工作的重要性和紧迫性。美国白蛾自07年8月传入我区黄河北地区，XX年第二代（7月）侵入城区，全区发生虫林面积已达4万余亩，黄河北地区或轻或重几乎没有无虫情净地，疫情发展之快、范围之大、危害之重，已对我区生态安全构成了严重威胁。尽管全区上下在防控美国白蛾方面做了大量工作，但由于其超强的适应性（耐饥饿、耐高温、耐寒、抗缺氧）和繁殖力（一年三代，一只蛾子可产最多2亿头虫子），它已成为我区林业病虫害的主要防治对象。根据省、市防治指挥部通报，今年全省美国白蛾虫口密度仍将处于高密度和

5、高发期，防治形势相当严峻，防治任务十分艰巨。今年，全国第十一届全运会、第七届园博会等重大活动将在我市举办，打好美国白蛾防治攻坚战，维护全市生态环境，不仅是紧迫的经济任务，更是重要的政治任务。省、市、区各级主要领导都有重要批示和要求，强调共同点就是“严厉追究责任制”。因此，各级各部门、各单位要高度重视，认清形势，大是大非面前不糊涂，不等不靠，不惜代价，不计成本，从关注民生、保护生态安全及构建和谐社会的高度，充分认识美国白蛾的危害性和防治工作的重要性、长期性、艰巨性，采取强有力措施，狠抓落实，确保实现压缩疫区面积，严控新疫点发生，降低虫口密度，确保实现有虫株率低于3%（XX年全市为11.8%），树

6、叶保存率高于85%以上的防治任务目标，打一场防治美国白蛾的人民战争，坚决遏制美国白蛾严重发生和扩散蔓延的态势。二要科学防治，狠抓落实，确保防治工作全面到位。通过认真分析研判XX年防治美国白蛾工作过程中出现的问题，今年要从四个方面，牢牢牵住防治美国白蛾的牛鼻子，确保防治目标的实现。1、摸清任务底数，落实责任主体。要坚持“谁经营，谁受益，谁防治”和“属地管理，属地负责”的原则，各级负责，人人行动，实现全覆盖、无缝隙、不留死角和盲区，达到彻底全面防治的要求。各办镇、各有关部门和单位要立即组织人员对本辖区、本单位现有林木情况进行调查摸底，确定权属，画出示意图，建档立册管理。在此基础上，区与镇办、单位，

7、镇办与村，镇办与驻区单位，村与户，单位与承包户，层层签订防治责任书，落实防治主体，明确防治责任，实现群防群治，联防联治。对农户或单位不能自防的，可实行有偿委托防治，要及时缴纳代防相关费用。对无树主、无人防的受灾树木，镇办或村委会有权处置。对防治不力，灾情严重的单位，区监察部门、林业执法部门加强督导，促其整改，对拒不改正，情节严重的，依照相关法律法规进行处罚，或交法院执行。2、健全防治队伍，狠抓责任落实。一是建立虫情预测、预报体系。区农发局成立专家组，负责区监测点管理工作，收集、研判和上报虫情情况，提出防治建议，组织技术培训。镇、办及各单位要设立虫情统计点，专人负责，负责对本辖区、本系统虫情监测

8、、统计和上报，提出防治建议，并对村居虫情调查员管理。各村居必须有一名虫情调查员，负责对辖区内虫情监测、统计和上报，提出防治建议。二是成立专业防治队伍。实践证明，没有专业防治队伍，难以实现有效防治。区直相关部门、镇办、村居都要建立防治美国白蛾专业队，镇办不少于30人，村居不少于10人，黄河河务局、林场等林地面积大的单位，根据防治需要可成立数个专业队，各级专业队人员名单要上报，录入微机管理，纳入督导考核。三是成立督导组。区监察局、政府督察室牵头，从区直部门抽调人员，负责对各级各单位药械配备、专业防治队伍和防治实际情况，定期或随机性进行督查，并进行通报。四是成立执法组。由区农发局、各镇林业站抽调人员

9、组成，加大执法力度，对达不到防治要求的单位和农户，依照相关法规下达限期防治通知书，并视情况予以处罚。3、加大资金投入，落实物资保障。各级各部门各单位要克服困难，采取多种措施，增加对美国白蛾防治资金的投入，这是做好防治工作的基础。区政府将采取以奖代补办法，各级各单位要抓紧落实区要求的防治器械数量，确保各村居至少有一台高射喷雾器，户户有高枝剪和小型喷雾器。防治药物要使用规定的无公害农药，采取区、镇办及村居三级保障措施，不等不靠，抓紧购置备全各种药械。区政府设立多个网幕收购点并保障资金，采取有偿收购办法，鼓励全社会参与防治行动。三要加大宣传力度，提高全民防治意识。防治工作要做到全覆盖，无缝隙，不漏一

10、块地，不漏一棵树，干净彻底除治，只喊口号不行，光靠某一级某一个单位不行，只有唤起全社会民众的关注，人人参与才能实现。因此，由区委宣传部牵头，会同有关部门成立宣传组，利用各种媒体，采取多种形式，不间断地宣传美国白蛾的生物特性，危害的严重性和科学防治技术，及时总结推广防治战斗中涌现出的好典型、好经验。各级各单位要成立防治知识宣讲组，利用培训和动员会及深入村居等时机进行宣传，告知基层和群众防治措施和办法。区教育局、计生局、团区委、妇联等单位，要充分发挥工作有利条件，通过发放明白纸，举办知识讲座，组织志愿者参与防治活动等，积极营造家喻户晓、人人皆知、人人参与防治的良好氛围。三、加强组织领导，严格责任追

11、究，扎扎实实做好美国白蛾的防治工作有力的领导班子是做好防治工作的组织保障。区委、区政府已成立了区美国白蛾防治工作指挥部，区长任总指挥，两名分管副区长任副总指挥，30多个区直部门为成员单位。领导小组下设城区和农村两个防治工作办公室，主要任务是负责全区美国白蛾防治工作的指挥、协调和调度。各级各部门各单位也要成立相应的领导机构，镇办党政、部门单位主要负责人、村居党支部书记为美国白蛾防治工作第一责任人，负责辖区内和本单位系统内的美国白蛾防治工作。各镇办要实行镇办干部包村、居，包驻区单位，村干部包户包地段责任制，层层分解，落实责任。指挥部成员要按照职责分工，深入基层，督促指导，研究对策，搞好防治。区委组

12、织部、纪检部门要加大督导检查力度，及时通报相关情况，严格落实责任追究制，对查出问题整改不力的，给与党纪、政纪处分。同志们，冲锋的号角已经吹响，让我们上下齐心，全面布防，强化措施，坚决打赢防治美国白蛾攻坚战，促进生态建设，实现科学发展，向区委、区政府交一份满意的答卷。区长在旅游发展动员会的讲话一、统一思想，坚定信心，把旅游业作为我区重要的经济增长点来抓旅游业是产业关联度较强的综合产业，作为国民经济各产业门类中的朝阳产业，其发展势头极为强劲。一些旅游发达的城市，象深圳、北京旅游业总收入已分别占到其生产总值的14%和20%。全国已有24个省、自治区、直辖市把旅游业列为支柱产业来发展。但是长期以来，在

13、我们这样一个钢铁城市，对旅游业的认识存在许多误区，旅游业被置于产业发展的附属位置,还没有真正把它作为一项产业来加以扶持和发展。20*年10月，四川省首届冬季旅游发展大会将在AAA市召开，AAA市已将明年确定为旅游推动年，这为我区旅游业的高起点、跨越式发展提供了前所未有的机遇，我们必须用全新的眼光来看待旅游业，发展旅游业。一是要对我区旅游资源进行重新审视和再认识。充足的阳光、宜人的气候，使AAA特别适合开发以避寒为主的冬季阳光旅游。这次省委、省政府将我省首届冬旅会定在AAA召开，提出要将AAA打造成中国西部的海南，将冬季“阳光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌，必将有力地推动全市旅游资源的充分开

14、发，夯实旅游发展的各项基础设施，促进全市旅游产业尽快做大做强，也为我们融入全市旅游大发展、加快将旅游资源转化为旅游资本提供了前所未有的机遇。二是要正确认识发展旅游业对我区经济社会发展的重大意义。旅游业不仅是市场需求量大的经济产业，而且与其它产业相比有很多的优势。其一，旅游业早期大投入小产出、中期中投入中产出、后期少投入大产出，可持续发展，是一项投资少、效益好、收益期长的产业，被人们称为“永远生蛋的鸡”。其二，旅游业是综合性产业，产业链长，关联带动性强，不仅可以为工农业、商业等提供很大的市场，还可以带动和促进交通运输、通信、饮食、文化娱乐等行业的发展。据桂林市统计，与旅游相关的行业近40个，旅游

15、业每增加元收入，相关行业的收入就增加4.3元；旅游业每增加个就业人员，社会就能增加个人的就业机会，作为来攀旅游者食、住、购、娱的“大本营”，我们完全有条件把更多的财富留在东区。AAA旅游大发展、东区将大受益。我们一定要从战略的高度审视旅游业固有的特性，充分认识发展旅游业对于扩大我区对外开放、调整优化产业结构、拓宽就业渠道、推进城乡一体化、提升城市形象、构建和谐社会的重大意义，切实把旅游业作为我区经济新的强有力的增长点来培育发展，作为对我们各项工作的全面推动抓紧抓实。三是要坚定信心，认清优势，使东区成为全市旅游大发展的重要增长极。其一，东区正在成为攀西地区人流、物流、资金流、信息流最为集中的地区

16、。随着机场通航、攀西、攀昆高速公路加快推进，长期制约旅游发展的交通瓶颈将不复存在。专业市场、餐饮、娱乐、高档购物中心、星级酒店等娱设施齐备、档次较高，这是发展旅游不可或缺的重要元素和环节，这方面，东区在全市和周边区县中最具优势。初步规划，今后几年，东区将着力打造一个具有现代化城市景观的中心商业区炳草岗商业中心；培育两个批发流通中心五十四公里商品批发中心和密地商品物资批发流通中心；构筑三个商业零售中心大渡口商业零售中心、弄弄坪商业零售中心、瓜子坪商业零售中心；建设四条商业街炳草岗商业街、大渡口商业步行街、倮果旅游一条街、瓜子坪商业步行街；新建五星级酒店1-2家、四星级酒店2-3家、三星级酒店2-

17、3家。届时，东区有望真正成为川西南、滇西北片区的商贸中心和让游客宾至如归的“驿站”。其二，东区具有发展大工业之旅得天独厚的优势。攀钢四十年艰苦奋斗的历程、“象牙微雕”的独特布局以及钒钛磁铁矿冶炼的独特工艺，为东区发展大工业之旅奠定了坚实基础。近日，攀钢“钢铁是怎样炼成的”旅游参观线路已经出台。在这条线路上共列入了7大旅游景点，游客将观赏到全国最大的露天采场兰尖矿壮观的作业场景，观赏到首创普通高炉冶炼高钛型钒钛磁铁矿、处于世界领先水平的四号高炉；观赏有“西南第一卷”之称的热轧轧制线，观赏到世界一流的轨梁万能轧制线。攀钢大工业探密之旅，将成为全市最具特色的精品路线之一，也将有力地带动全区旅游业的发

18、展。综上所述，发展旅游业，首先要解决认识上的问题，确立起新的旅游观，不能就旅游论旅游，要跳出旅游抓旅游，充分认识旅游业的经济产业特点，把旅游业放到经济工作十分的重要位置，象抓工业一样花大力气抓，下真功夫抓，努力走具有东区特色的旅游业发展之路，使旅游业在我区跨越式发展中发挥更加重要的作用。二、关于东区旅游发展的思路和当前的重点工作东区旅游发展的总体思路是：充分发挥中心城区优势，通过政府引导、企业主体、市场运作、全民参与，打好“阳光、健康、生活”三张旅游牌，努力构建集吃、住、行、游、购、娱为一体的完整旅游链，全面构筑我区特色鲜明、设施完善、服务一流、商旅互动的旅游业新格局，努力打造AAA市的“迎宾

19、大厅”。20*年的发展目标是：全面完成市委、市政府下达的目标任务；旅游业收入达到2亿元，旅游从业人员达到1.5万人以上。下一步，要着重抓好以下五个方面的工作：（一）加强领导，精心组织，加快推进冬旅会的各项筹备工作，实现旅游业的高点起步。各级各部门必须进一步解放思想，提高认识，从方方面面树立大旅游观念，包括大产业观、大市场观、大宣传观、大服务观、大目标观，抛弃用传统的产业观和资源观看待旅游业，真正把旅游作为一个大产业来抓。首先，要充分认识冬旅会这一重要机遇，切实抓好冬旅会的各项准备工作。近几年来，上海充分利用XX年世博会在上海召开的机会，拉开了新一轮城市建设的庞大框架，他们响亮地提出，不仅要办好

20、世博会，更要利用世博会，影响和带动上海二十年的城市发展进程。使围绕世博会的筹备建设成为推进第一个十年城市发展的热点和亮点，通过世博会的举办推动第二个为期十年的城市基础设施建设和旧城改造，不断增强上海作为国际化大都市的功能，带动经济发展，造福全市人民。冬旅会决不仅仅是一次会议，它的影响是长远和深刻的，我们东区人，也应该象上海人面对世博会一样，牢固树立这样的一种机遇意识和胆略气魄，即：“大干苦干一年，带动今后五年”，通过冬旅会各项工作的开展，推动三产发展、旧城改造和各项工作，塑造“生活东区”的良好形象。让没来的想来，来了的不想走、走了的还想来。目前，我区冬旅会的各项筹备工作已全面启动。到明年10月

21、，留给我们的时间不到一年，各项筹备工作千头万绪，任务十分繁重、责任十分重大。各级各部门务必认清这项工作的艰巨性、复杂性和重要性，把筹备和办好冬旅会作为明年重中之重的工作，切实加强领导，落实工作责任。最近，区上已经成立了以我任组长的冬旅会筹备工作领导小组，并制订了具体的工作实施方案。今天的会议上，区政府还将与各街、镇和部分责任部门签订目标责任书，立下“军令状”。各部门、各单位都要相应成立精干的工作班子，切实加强对冬旅会筹备工作的领导，层层落实任务和责任。区冬旅会筹备工作领导小组至少每月听取一次工作汇报，加强对旅游产业的规划、指导、检查、调控和监督，及时研究解决筹备工作中的重大问题；区旅游局要按照

22、倒计时的要求，理清工作思路，排出时间网络，进一步加强与旅游相关行业部门的协作，对旅游业发展情况实行全程监督检查。各责任单位要根据自身实际，制定详细的工作计划和保障措施。要以“当好东道主，打造迎宾厅”为主题，精心策划，强化宣传。如，通过开展“全市旅游大发展、东区怎么办”的大讨论，举办东区旅游形象小姐、东区旅游形象太太、东区旅游形象太婆选拔比赛，征集旅游公益广告等一系列宣传活动，加快形成全区旅游发展的良好氛围，在全区树立“人人是形象，处处是风景”的旅游意识，形成文明向上的良好社会风气，不断提高城区的文明程度和文化品位，为旅游业的大发展提供坚实的思想基础、可靠的组织保证和良好的舆论导向。（二）坚持高

23、标准搞好旅游规划，合理开发利用旅游资源。旅游要发展，规划需先行。没有规划盲目干，会造成旅游业开发上的失误。今年12月底前，要初步编制完成东区20*-XX年旅游发展规划纲要。在此基础上，聘请专家对纲要进行科学论证，并尽快制定与周边市场接轨、高起点、符合市情区情、可操作性强的东区旅游业发展总体规划。编制规划要围绕大旅游、大产业、大市场的指导原则，坚持特色强、花钱少、效果好、多渠道、成规模、可持续的方针，合理布局，综合配套，突出科学性和可操作性。旅游规划要注意与工业、农业、文化、城建、对外开放、环境保护等方面的“十一五”规划相结合，充分考虑旅游业发展的趋势和市场需求，处理好眼前与长远的关系，经得起时

24、间的检验，切不可急功近利，搞低水平重复建设。此外，要着眼于对旅游资源的充分挖掘、整理、组合和开发，用新的资源观看待旅游，凡是对人们具有健康吸引力的东西都可以成为旅游资源。制定旅游规划不能囿于一个行业、一个部门、一个地方，不能囿于东区辖区范围，要突破行政区域界限，拓宽视野，把东区旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游经济区内来规划，通过筛选对比，突出本地特色，从整个旅游区域链条上来考虑配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、购、娱）的内容，以高标准、高起点、操作性强的旅游规划指导全区旅游业的发展。（三）加快精品工程建设，实现旅游项目建设的突破。旅游项目是旅游业发展的基础和依托，如果我们没有一两个特色强

25、、品位高的旅游项目是很难吸引游客的，旅游经济也难以形成规模。当前，项目开发要分两个阶段进行：一是要求确保明年“十一”前完成的项目有三个，即：完成城市休闲漂及接点建设（该项目由璋炜和永航同志牵头，旅游局和银江镇负责实施），建成宇龙四星级酒店、金雅仙客三星级酒店等一批上档次的三产设施（该项目由勇进同志牵头，旅游局、城开办负责实施），部分完成阿署达旅游公路建设及机场下方的绿化（该项目由永航和勇进同志牵头，农水局、林业局负责实施）。二是要求全力推进的项目也有三个，即：阿署达旅游新村建设（该项目由永航同志牵头，银江镇、农水局、国土局负责实施）、倮果旅游一条街整治（该项目由启高和赵琪同志牵头，银江镇、旅游

26、局、建环局负责实施）、弄弄沟至大黑山旅游公路建设（该项目由启高同志牵头，发展计划局、旅游局、银江镇负责实施）。（四）加快三产实施建设，一切为旅客服务，一切使服务增值。食、住、行、游、购、娱是旅游的“六要素”。立足中心城区优势，我们尤其要在食、住、行、购、娱方面狠下功夫。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值，比如近年来兴起的假日酒店等。所以，我们必须加快各类三产设施的建设，进一步改造、提升现有三产设施，完善配套服务功能，规范服务业管理。并通过开展诸如“餐饮十强”、“星级服务”、“服务标兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定点接待点”

27、等评选活动，以及建立行业协会等，从内涵上、素质上，切实提高服务业水平，推动东区第三产业实现新一轮的高速发展，在AAA市的旅游大发展中分享最大的一块“蛋糕”。（五）统筹兼顾，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境。旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区通道建设同步设计、同步推进（如大黑山至弄弄沟公路、沙坝、阿署达连接机场公路），使景区景点形成有机统一的整体；同时要通过进一步加强城市卫生管理、社会治安综合治理、生态环境建设和保护等，把辖区整治得更干净、更有序、更整洁、更宽松、更安全、更和谐。同志们，现在虽然正值冬季，但东区旅游业发展的春天已经到来。我们一定要抓住机遇，开拓进取，以高昂的精神状态、一流的工作业绩，开创东区旅游发展的新天地，翻开东区旅游发展的新篇章！