临武矿产资源总体规划.docx

1、临武矿产资源总体规划临武县矿产资源总体规划（20082015）临武县人民政府二一一年一月临武县矿产资源总体规划（20082015）规划编制组织单位：临武县人民政府规划编制领导小组组 长: 唐国林副 组 长: 陈临湘 侯六海 成 员: 刘筛奇 罗利玲 李 刚 雷五旺 朱宾模 李晓毛 黄瑞云 罗 锋 唐雄清 周圣朝 周贤卫 卢跃进 雷源胜 唐国生 黄加武 廖耀忠办公室主任: 廖耀忠 办公室副主任：黄子强办公室成员： 黄四田 周武强 顾 政 艾 俊报告编制承担单位：湖南省地质矿产勘查开发局四O八队报告编制协助单位：临武县国土资源局报告主要编制人员：陈贵玖 屈高良 任先涛 马义勋 刘 辉 刘回钟 曾海

2、燕 沈 玲编 制 时 间：二一一年一月附 图 目 录序号图号图 名比例尺11临武县矿产资源分布图1：5万22临武县矿产资源开发利用现状图1：5万33临武县矿产资源调查评价与勘查规划图1：5万44临武县矿产资源勘查规划区块图1：5万55临武县矿产资源开发利用与保护规划图1：5万66临武县矿产资源开采规划区块图1：5万77临武县矿山环境保护与恢复治理规划图1：5万附 表 目 录附表1截至2007年临武县主要矿产资源储量表附表2截止2007年临武县主要矿区（床、点）保有资源储量基本情况表附表32007年临武县主要矿产开发利用现状表附表42007年临武县主要矿山开发利用现状表附表5截至2007年临武县

3、主要矿产探矿权现状表附表6截止2007年临武县主要矿产采矿权现状表附表7临武县主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8临武县主要矿产资源调查评价分区表附表9临武县矿产资源调查评价项目表附表10临武县主要矿产资源勘查分区表附表11临武县主要矿产资源勘查规划区块表附表12临武县矿产资源开采分区表附表13临武县主要矿产资源开采规划区块表附表14临武县矿业经济区规划表附表15临武县最低开采规模和最低服务年限表附表16临武县矿山环境保护与恢复治理规划表附表17临武县土地复垦规划表总 则1、规划目标为合理开发和有效保护矿产资源，促进本县矿业经济持续、稳定、健康发展，对未来矿产资源的勘查、开发利用与保护、矿山

4、地质环境保护与恢复治理等在空间和结构上做出总体安排和部署，更好的实现政府对矿业权市场的宏观调控。2、规划依据（1）法律、法规及政策依据：主要依据中央关于人口、资源、环境的基本国策，国家产业政策；中华人民共和国矿产资源法及中华人民共和国矿产资源法实施细则、矿产资源规划管理暂行办法、国务院关于加强地质工作的决定、国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255号）、湖南省矿产资源管理条例、湖南省人民政府关于加强地质工作的意见、湖南省地质环境保护条例等，以及与编制矿产资源规划相关的法律法规的规定。（2）相关规划依据：湖南省矿产资源总体规划（20082015）、郴州市矿产资源

5、总体规划（20082015）、临武县国民经济 社会发展“十一五”计划及其它有关行业发展规划等。（3）矿产资源依据：全县矿产资源的禀赋特点。本县矿产资源勘查与开发利用的现状、矿业工业基础、矿山环境保护与恢复治理现状、矿产资源管理现状、矿产资源勘查开发与矿山环境的发展趋势及其存在问题等。3、规划适用范围和期限本轮规划适用于临武县行政区范围内。本轮规划的基准年为2007年，20082015年为规划重点年，2020年为规划远景目标年。一、现状与形势临武县地处湘南边境，南面与广东省相邻，居南岭山脉东段北麓。地理坐标东经11220261124719，北纬25714253514。总面积1375.24平方公里

6、，辖5镇17乡，属郴州市管辖。县内人口32.85万，其中城镇人口11.42万人，乡村人口21.43万人，全县平均常住人口为29.735万人。县内交通方便，省道324线、214线通过境内，与107国道、京珠高速公路相衔接。2007年全县国民生产总值（GDP）为42.49亿元，按可比价计算，比去年增长8.2%，其中采矿业生产总值为32.36亿元，比上年增长6.50%。（一）矿产资源特点我县矿产资源种类较多，优势矿种较突出。截止2007年底，已发现的固体矿种有46种（含亚种）。其中已探明储量（上表的）17种，未上矿产储量表的3种，未探明储量矿种26种。全县已发现矿床（点）82处，其中共有大型及以上矿

7、床2处，中型矿床8处，小型矿床24处，其余各类矿点48处。已探明资源储量的矿种有：能源矿产煤，金属矿产铁、钨、锡、铅、锌、锂、铷、铌、钽等，非金属矿产石墨矿、萤石、水晶、高岭土、石灰岩、大理岩等。我县矿产资源分布较集中，其中煤矿主要集中在麦市乡、金江镇、接龙乡、水东乡等地区，金属矿主要分布在香花岭尖峰岭及其周边地区。（二）矿产资源调查评价及勘查基本状况1、公益性、基础性矿产资源调查评价完成了广东省连县、湖南省临武、宜章等县1：20万综合性区域地质测量报告、1：20万桂阳幅区域地质、矿产调查报告及1:5万香花岭幅临武幅区域地质、矿产调查报告。遥感地质工作方面，进行了包括香花岭在内的彩红外、多波段

8、遥感地质和合成孔径侧视雷达扫描成象工作。物探工作方面，进行了1：2.5万1：5万航放勘察，精度为5nT、1nT的1：5万航磁飞测，精度为10毫伽的1：10万重力测量。并在三合圩地区进行了1：1万地面物探详查；在癞子岭尖峰岭进行了1：2.5万地面磁法工作。开展1：20万区域地质调查时，进行了同比例尺的土壤重砂测量。省局物探队在香花岭地区完成了1：20万水系沉积物测量。2、矿产资源勘查全县矿产资源勘查重点区域是：香花岭尖峰岭地区、金江接龙水东地区和麦市琶溪地区。香花岭尖峰岭地区主要勘查矿种是有色金属、稀有金属。开展了铁砂坪、茶山、香花岭等地多金属矿产普查评价工作；癞子岭、铁砂坪、香花铺含铍条纹岩普

9、查评价工作；茶山铅锌矿、大龙山钨矿、泡金山铅锌矿、东山钨矿、尖峰岭铌钽矿勘探工作；鸡脚山矿区钨、锡、铅、锌、水晶矿等矿种的勘探工作等。查明了钨、锡、铅、锌、银、铌、钽、铷、高岭土、水晶等资源储量。金江接龙水东地区和麦市琶溪地区主要是煤矿勘查。探明了天堂坪井田、畔塘井田、大山背井田、铁钉寨井田和麦市琶溪井田的资源储量。截止2007年全县煤炭资源保有储量1998.4万吨。（三）矿产资源开发利用基本状况1、开发利用矿种全县开发利用的矿产共计10种。包括能源矿产煤矿；黑色金属矿产铁矿；有色金属矿产钨、锡、铅、锌等；非金属矿产石墨、萤石、石灰岩、大理岩等。2、开发利用矿山2007年，全县合法矿山共计11

10、2家，其中煤矿55家，有色金属矿山50家，铁矿山1家，石墨矿山1家，泥炭矿山1家，石灰岩矿山4家，开采规模多为小型。县内煤矿山进行整合后，保有矿山数为28家，其中开采规模大于6万吨/年的煤矿山有26家，开采规模小于6万吨/年的煤矿山2家。3、矿业经济现状全县采矿业地方项目固定资产投资45480万元，其中煤炭采和洗选业投资10900万元，黑色金属采选业1300万元，有色金属矿采选业33280万元。规模以上采矿业总产值17.05亿元，其中煤炭开采和洗选业3.83亿元，有色金属矿采选业13.22亿元。有色金属冶炼及压延加工业工业总产值8.00亿元。全县规模以上矿山固体矿产总产量200万吨，原煤总产量

11、130.8万吨，铅选矿产品含铅量902吨，锌选矿产品含锌量1460吨，锡选矿产品含锡量21198.7吨，钨精矿含钨量（65%）4796.9吨，石墨矿年产矿石量0.7万吨，石灰岩年产矿石量27.5万吨。（四）矿山地质环境保护与恢复治理现状1、压占、破坏土地2007年，矿山开采占用破坏土地资源总计达到532.25公顷。全县矿山恢复治理面积1.13公顷，矿山恢复治理面积占用破坏土地面积的0.21。未来矿山土地复垦及生态环境恢复治理工作任重道远。2、矿坑排水香花岭矿新风工区开采已至272m标高，矿井涌水量300m3/h，地下水位降深228m；塘官埔工区开采已至380标高，矿井涌水量80m3/h，地下水

12、位降深250m；东山钨矿矿坑总涌水量为30t/h；泡金山矿矿坑正常排水量为1600m3/d，最大为3350m3/d，矿坑排水量中等；金江镇、接龙乡煤矿区矿井排水量在9950 m3/d3、矿山废水、废渣排放（1）矿山废水对环境的影响实地调查矿山86个，矿山废水年排放量共1798.73万立方米。年治理量达到1167.97万立方米，年治理率为64.93%，年循环利用量很低，为426.39万立方米每年，年综合利用率为21.21%。利用最好的为万水乡宏发矿12万立方米每年，达到基本无废水外排。（2）矿山废渣对环境的影响实地调查矿山86个，矿山废渣年排放量99.21万吨，累计堆存量1513.31万吨，年综

13、合利用量达到48.21万吨，年综合利用率为48.6%。可见年综合利用量已将近二分之一。4、采矿活动引发次生地质灾害本县发生的矿山地质灾害及其它灾害主要有：地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌、地面沉降、泥石流、矿坑突水。其中地面塌陷、地面沉降及地裂缝已造成直接经济损失2180.2万元，崩塌、滑坡造成直接经济损失105万元，泥石流（尾砂、废石流）造成的经济损失达到2195万元，矿坑突水造成直接经济损失140万元。（详情见下表）。表1：郴州市临武县矿山地质环境问题总表矿山地质环境问题发生矿山个数（个）占总的矿山比例（%）经济损失(影响范围)备注矿山地质灾害崩塌11.1690万元发生在花塘乡滑坡22.321

14、5万元发生在麦市乡和金江镇泥石流910.462195万元主要发生在香花岭镇和花塘乡地面塌陷1011.631840.2万元主要发生在香花岭镇和花塘乡矿坑突水11.16140万元发生在接龙乡其它78.14340万元地裂缝、地面沉降占用破坏土地资源86100占用及破坏土地532.25hm农田28.61hm，其他耕地8.72hm，林地57.93hm，草地302.58hm，其它134.41hm水土污染8599120.68hm/47.28km主要为煤矿和有色金属矿，含有硫、磷，铅，砷等有害物质。（五）矿产资源勘查、开发利用与保护中存在的问题1、矿产资源勘查中存在的问题（1）矿种勘查不平衡全县已发现钨、锡、

15、钼、铋、铅、锌、锑、铌、钽、铍、锂、铷、铯、金、银、铁、锰、煤、萤石、水晶、高岭土、石灰岩等22个主要矿种，其中能源矿产煤、有色金属矿产、稀有金属矿产勘查程度较高，白云岩、石灰岩、花岗岩、砂岩、粘土等非金属矿产资源储量丰富，勘探程度较低，已形成的资源储量较少。（2）勘查区域局限县内勘查工作主要局限于香花岭、接龙水东地区，而周围铅、锌、锑、金等矿产地质条件优越、找矿潜力大的地区，未进行勘查工作。如县西南部的武源乡等地。（3）保有资源消耗过快，接替资源严重不足矿山可采资源储量日渐减少。由于煤资源枯竭，许多矿山将会相继关闭；铅锌等金属矿产资源储量大幅度下降，因此需要进一步开展普查勘探，提高地质矿产勘

16、查工作程度，为本县经济发展提供矿产资源保障。（4）地勘投入少，资金不足本县地勘成果多形成于20世纪90年代以前,为计划经济体制下的国家地勘投资。90年代后 ，国家直接投入的地勘经费减少，地勘费用急剧萎缩。矿产资源勘查成果较少，新增储量根本满足不了开发的需求。县内矿产资源勘查工作局限于香花岭尖峰岭和接龙乡水东乡地区，西部丰富的地下资源没有勘查资料。生产矿山虽然有一定的资源储量，但其中相当一部份属资源量，可采资源储量消耗过快，部分矿山可采资源储量日渐减少，开采矿山后备资源储量的勘探力度不够。2、矿产资源开发利用与保护中存在的问题（1）开采方式不合理不合理的开采方式对矿山地质环境造成的影响较大，具体

17、表现为：部分矿山企业掠夺式的开采矿产资源，部分井田采矿权设置过多，矿山越界开采时有发生；一些矿山开采方式相对落后，如部分地下开采的煤矿山企业采用巷道式采煤时，哪里有煤采到哪，不留设保安煤柱，导致地面变形等地质环境问题。（2）矿山开发带来的地质环境问题较突出受“大矿大开、小矿小开”政策的影响，矿山数量急剧增加，矿业开发、管理相对混乱，日积月累，矿山地质环境问题越来越严重。引发了大量的地质环境灾害，如：泥石流、地面塌陷、崩塌、滑坡、地裂缝等。造成了较大的经济损失。（3）矿业开采技术落后矿山开采技术落后，例如，井下开采对围岩的性质认识不足，重视不够，采用落后的“崩塌法”、“放大炮”等开采技术，造成了

18、地面塌陷、崩塌等地质灾害。（4）矿业结构不合理在九十年代，遍地开花的采矿形式，矿山开采的门槛相对的低，对矿山企业缺乏合理的规划与调整。县内矿山结构混乱，许多地方出现乱采现象，小煤窑、小有色金属矿山数量较多，矿山分布广泛。（5）矿产资源综合利用率低采富弃贫，综合回采率低，采大弃小，掠夺式无序开采，造成资源浪费等现象。多数矿山为了追逐眼前的经济效益，只开采主要矿种，共、伴生矿种不予开采或作为废石随意丢弃，造成矿产资源浪费，矿产资源综合利用率较低。（六）矿产资源开发利用潜力及供需形势分析1、矿产资源开发利用潜力（1）矿产资源潜力目前全县累计探明矿种46种，其中被开发利用的主要矿种有：钨、锡、铅、锌、

19、银、铁、煤、水泥用灰岩、粘土矿、砂石矿、石墨、大理岩等。县内优势矿种较多，石灰岩、花岗岩、大理岩等可形成规模生产。全县矿产资源勘查较集中，且部分矿山勘查程度还不够高，可扩大勘查范围及勘查深度，有增加矿产资源储量的潜力。（2）矿产资源的采、选潜力本县主要矿山现有生产能力未得到充分利用，部分矿山企业的实际采矿量低于核定的生产能力，尚有较大的潜力。依靠科技进步，改善矿山采、选技术条件，提高矿山采矿回采率、选矿回收率及降低采矿贫化率。（3）矿业结构优化调整潜力目前本县通过矿产资源结构优化调整，对部分矿山进行整合，进一步实行小矿合并，扩大生产规模，依靠科技进步，改进生产工艺，资源利用率和综合回收水平有较

20、大幅度提高，进一步开发深加工和高附加值产品，将使资源优势转化为经济优势。2、矿产资源供需形势分析临武县国民经济和社会发展规划，在未来的10年是全县工业化和城镇化发展的重要时期，也是抢抓中部崛起机遇，实现跨越式发展的关键时期。根据人口的增长，人均资源消费水平提高，城市建设和基础设施建设的加强，要求为能源工业和原材料工业提供更多的矿物原料，在今后对矿产资源的需求趋势将急剧增加。二、指导思想和基本原则（一）指导思想依据国家和地方经济发展对矿产资源开发利用与保护的要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护的任务，逐步完善矿产资源勘查、开发、保护体系，拓宽地质服务

21、领域，强化矿产资源管理，加快矿业结构调整，提高矿产资源的综合利用水平，加强矿山生态环境保护与恢复治理。贯彻落实省、市矿产资源总体规划，结合本行政区的资源特点、区位条件、经济社会发展水平，有效保护和合理利用矿产资源，为全县社会经济发展提供资源保障。（二）基本原则1、坚持公益地质调查与矿产资源勘查相结合加强矿产资源调查评价与勘查，统一部署基础性、公益性地质工作，为矿产资源规划管理、商业性矿产资源勘查提供支持和信息；鼓励社会投资开展商业性勘查，提高地质勘查程度和矿产资源的保障能力。2、坚持矿产资源开发利用与全县经济发展相结合充分发挥矿业的基础作用，构筑与产业布局相协调的矿产资源开发利用布局，因地制宜

22、，突出重点，发展特色矿业，变资源优势为经济优势，促进地区经济社会的发展。3、坚持有效保护与合理利用相统一科学制定重要矿产开采总量，调整优势矿产资源开发利用结构和规模，科学划定矿产资源勘查和开发利用规划区，制定管理政策措施，增强规划的空间指导和约束功能，指导矿业权的合理设置，促进资源有效保护，严格矿产资源开采准入，整顿和规范开采秩序，转变资源利用方式，防止浪费和破坏资源，推进资源节约，提高矿产资源利用效率。4、坚持宏观调控与市场配置相结合加强宏观调控，促进矿产资源利用方式和管理方式的转变，维护国家矿产资源所有者权益，强化政府的宏观调控和社会服务功能；同时大力培育和规范矿业权市场和产业资本市场，在

23、法律规范、政策引导和规划调控下，充分发挥市场配置资源的基础作用，优化资源配置，将市场配置资源的基础作用与宏观调控有机结合，提高资源利用水平、矿业整体素质和竞争能力。5、坚持利用“两种资源、两个市场”充分利用本县资源，改善矿业投资环境，鼓励外商投资县内矿产资源勘查开发。充分利用外部资源和市场，建立多元、安全的矿产资源供应体系，保障矿产资源对经济社会发展需求的有效供给。6、坚持资源开发与环境保护并重在开发利用过程中，应充分考虑可能带来的环境影响，坚持“预防为主、防治结合”，严格保护矿山环境。运用生物、工程、技术等综合措施，切实加强矿山环境保护与恢复治理，促进开发与环境保护协调统一。执行开发避让和环

24、境保护制度，加强对其它资源和矿山生态环境的保护，促进社会经济协调、稳定、持续发展。7、下级规划服从上级规划三、规划目标1、总体战略目标进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源管理体制和运行机制，实现管理方式和开发利用方式的根本转变，实现资源有序开发、有偿开采、集约利用和有效保护，形成矿业开发与生态环境保护和相关产业发展良性循环、协调发展的局面，充分利用“两种资源、两个市场”，建立高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系和多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，保障国民经济和社会发展需求，为全县经济和社会发展服务。2、矿产资源调查评价与勘查（1）基础性地质至2015年，完成临武县

25、内15万区域地质调查和区域矿产地质调查工作；完成地质灾害调查，查明地质灾害的种类、规模、成因和危害程度，提出预防和治理方案；开展临岳高速、s324、s214线等公路沿线的环境地质调查工作；开展新一轮县地下水调查评价工作，加强温泉村暖水地下热水调查评价工作。（2）矿产资源调查评价与勘查引入中央、地方政府和企业“三方联动”新机制，统一部署，整装勘查，充分利用现有成果，加强成矿及找矿模式研究，重视矿点检查和再评价，加强深边部隐伏找矿，加大香花岭尖峰岭、金江镇水东乡等重要成矿区有色金属、稀有金属、黑色金属、煤矿勘查力度。至2015年，全面完成香花岭尖峰岭、金江镇水东乡等重要成矿区深部及周边矿产资源调查

26、评价，新增12个勘查成果转为开发利用的矿产后备基地。3、矿产资源开发利用与保护实行规划许可制度，优势矿产保护性开发措施落实到位，严格控制煤、钨、锡等优势矿产开采总量，稳步发展铅、锌矿开发，加强石灰岩、大理岩等非金属矿产开发利用研究，加大温泉村地下热水、矿泉水开发力度。有效控制限采矿种的开采总量。至2015年，切实做到矿产资源开采总量控制，固体矿石年产量控制在200万吨左右。采矿权数减至70个，其中能源矿产煤矿调整到18个，有色金属矿调整到27个，非金属矿产调整到25个。建立3个龙头矿业开发基地，组建有色稀有贵金属、煤炭、水泥建材、矿业温泉旅游4个主导产业链。有色金属开采回采率提高5个百分点，有

27、色金属、贵金属选矿回收率提高13个百分点，共伴生资源综合开发利用水平大幅提高。表2：矿产资源开发利用主要指标指标2010年2015年属性重要矿产年开采总量原煤（万吨）101100约束性铁（矿石 万吨）22预期性钨（WO365% 吨）15001500约束性锡（金属量 吨）20002000矿产资源储备与保护重要矿产地储备（处）1212预期性矿产资源开发利用规模结构大中型矿山比例（%）9.010.0预期性矿产资源节约与综合利用矿产资源总回收率 提高5个百分点提高3-5个百分点 约束性共伴生矿产综合利用率4、矿业经济发展加大矿业结构调整的力度，优化产业布局；延长产业链，发展深加工产业和高新技术产品；发

28、展循环经济，推动矿产资源的高效利用和矿业经济各项指标快速增长；加大优势互补、各具特色的矿业经济园区的建设力度；推动核心矿业集团建设。 至2015年，全县采选业工业总产值达36亿元。5、矿山环境保护与恢复治理严格控制矿山“三废”排放量，减少环境污染，消除地质灾害隐患，建立并完善生态环境补偿机制，发展循环经济，建设循环经济工业园。矿山生态环境恢复治理率显著提高，主要污染物排放总量控制在规定的指标内，消除污染物对主要水源及水系的污染，环境质量明显改善。 至2015年，矿山废石（土、渣）产生量控制在合理范围之内，禁采区内矿山全部关闭，矿山生态环境恢复治理率达到50%，矿山土地复垦率达到30%，矿区山地

29、绿化率达到30%。新建矿山生态环境全面治理，破坏土地全面复垦。进一步建立健全矿产资源勘查、开发利用和环境保护的调查、监测网络，落实监测管理职能。6、2020年远期目标至2020年，全面完成区域内基础性地质调查，地质灾害、地质环境和地下水调查与监测，工程地质、农业地质、旅游地质、城市地质调查，地下水调查评价，按郴州市级矿产资源总体规划要求建立水文、工程、环境地质调查评价的基础数据库和监测体系。新增12个重点勘查成果可以进一步开发利用，12个勘查区可以进一步勘查。矿业采选工业总产值达40亿元，固体矿石年产量控制在300万吨左右。煤炭采矿权数量控制在15以内，金属矿采矿权控制在25个以内，采石场采矿

30、权控制在20个以内，砖瓦用粘土采矿权控制4个以内，其他矿产采矿权5个。各矿种开采回采率和选矿回收率达到国内先进水平，共伴生资源全面综合开发利用。遗留矿山生态环境恢复治理率达到60%，矿山土地复垦率达到50%，矿区山地绿化率达到40%。水泥生产企业与矿业、能源产业和建材产业组成原料资源循环利用、生产工艺与流程相互包容的循环经济产业链，成为当地发展循环经济、构建和谐社会的重要环节。四、矿产资源调查评价与勘查全面贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定和郴州市矿产资源总体规划（20082015）关于矿产资源调查评价与勘查的部署。形成以公益性地质调查评价与矿产资源勘查互相促进、良性循环的新局面。（一）基础地质调查与矿产资源调查评价1、基础地质调查15万区域地质调查：开展临武县及含临武县的8个图幅的15万区域地质调查与环境地质调查。 15万区域矿产地质调查：开展含临武县境的武源幅1:5万区域矿产地质调查。15万区域矿产资源远景调查：继续完成临武县境内香花岭临武县幅及周边地区的矿产资源远景地质调查工作。 区域地球物理、地球化学调查：配合15万区域矿产资源远景调查，开展15万地球物理、地球化学调查。完成香花岭临武县幅周边地区的地球物理、地球化学调查。区域遥感地质调查：开展完成临武县境内的重点成矿区带1:2.5万航磁调查工作。2、公益