精品汕头市加油站布点规划.docx

1、精品汕头市加油站布点规划汕头市加油站布点规划(20062010）20070430第一章概述改革开放以来，我省加油站发展迅速,已初步建立起一个庞大的公共加油服务网络.未来几年是我省经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期，也是社会经济可持续发展的重要时期。加油站是成品油流通的终端载体，是联结成品油生产与消费的桥梁和纽带，在成品油流通领域中有着举足轻重的作用。由于多种原因,目前成品油市场流通秩序较乱，严重影响了石油行业的改革发展和国民经济的健康运行.为了抢抓时机，迎接挑战，优化加油站布局，进一步规范成品油市场秩序和企业经营行为，解决加油站发展建设中存在的主要问题和矛盾,有必要进行科学、合理的规划布

2、点,从而保障国家财产和人民生命安全,方便人民生活需求，有利于社会经济的发展.汕头市位于广东省东南部,韩江三角洲南端，南濒南海，素有“华南之要冲，岭东之门户的美称，是中国东南沿海最早开放的港口城市,全国著名侨乡，五个经济特区之一。2003年经国务院批准，汕头市行政区划调整，将原金园区、升平区合并为金平区；达濠区、河浦区合并为濠江区;澄海市外砂镇、新溪镇并入龙湖区；澄海市撤市设澄海区；潮阳市撤市设潮阳区和潮南区。调整后全市六区一县总面积为2064平方公里，总人口约498万，其中，外来常住人口为50万人,此外在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人，是著名的侨乡。海岸线长298公里，岛屿40个.因此

3、,1996年所做的“市区加油站站址布局规划”方案实施时间是19962005年。现期限已到,难以适应我市经济及社会发展的需要。为此,根据上级主管部门的要求，由市经贸局委托我院编制“20062010年汕头市加油站布点规划。第二章对我市加油站现状分析与评价一、基本情况近年来，汕头市有关职能部门按照国家和省的要求开展对加油站的整顿和规范成品油市场秩序工作取得了一定成效，全市成品油市场流通秩序明显好转,成品油企业规范化程度有所提高。截止目前,全市共依法取缔的加油站46家，拆除加油机63台，消费者对成品油经营秩序和加油服务质量的满意率有所提高，促使成品油市场逐步走上规范化的道路.目前,全市办理登记成品油零

4、售经营批准证书的加油站总计152家(不含水上加油站)，其中有129家已通过安全评价,基本符合安全要求，已领取了危险化学品经营许可证,另有3家加油站已上报省安监局,省已发出受理通知书，目前正在办理领证手续中,其余20家则在整改和申报中。按行政区域分,各区现有加油站分别为：金平区27座，龙湖区20座,澄海区38座,濠江区10座，潮阳区32座,潮南区22座，南澳县3座；按加油站资产权属分，分别为中石化集团41座,中石油集团10座（含中油BP），外资2座,社会99座.1。机动车保有量和成品油消费总量：全市机动车辆总计530,747辆,其中大型客、货车13，614辆；小型客、货车80,241辆；摩托车（

5、含三轮摩托车）431,803辆；其它类型车辆5，089辆。2005年全市成品油消费量总计103.89万吨,其中汽油47.69万吨，柴油52。8万吨，煤油3.4万吨。2.交通发展概况至2005年底,全市现有通车公路里程总计1,803公里，其中高速公路(国道同三线)69公里；国道(206、324线）97公里;省道296。7公里；县道237公里；乡道1,103公里。主要道路机动车日平均交通流量：高速同三线（海湾大桥段)日均标准辆24,006辆；国道206线(大学路段)日均标准辆8，448辆；国道324线(潮阳和平段)日均标准辆15，179辆；国道324线（澄海段）日均标准辆6,662辆。3。成品油消

6、费结构：2005年汕头市区域成品油消费总量103.89万吨，其消费结构如下：机动车用油约38.5万吨,占消费总量的37。06；水上渔业、轮船用油约16.28万吨,占消费总量的15。67%；发电用油约16。28万吨，占消费总量的15。67；生产企业用油约28.82万吨，占消费总量的27。74；服务行业用油约4。01万吨，占消费总量的3。86%。4.成品油批发经营企业情况：汕头市区域成品油年批发量约为81.3万吨，有批发经营企业14家。其中“中石化及下属单位5家，批发销售量为28。98万吨,占市场总需求量的35。64%；“中石油1家,批发销售量为29。99万吨，占市场总需求量的36.89；其它社会

7、批发经营企业8家,即汕头经济特区潮汕中油有限公司、汕头市交通物资进出口公司、汕头市粤东航运物资发展公司、汕头市油料总公司、汕头皇油料实业有限公司、汕头市粤长燃气实业公司、潮阳石油化工公司、潮阳海特石化有限公司，其批发销售量为22。33万吨，占市场总需求量的27。47%。5。资源来源:汕头区域成品油来源主要由二种渠道进入，一是中石化粤东石油分公司和中石油华东销售汕头分公司根据上级公司的资源配置计划，由省外炼油企业通过沿海水路方式运输进入汕头;二是社会批发经营单位通过各种方式，由省外炼油企业通过沿海水路运输进入汕头。6。物流方式：成品油资源运入基本上都是水路运输,2005年运入量约140万吨。资源

8、运出主要通过油罐车公路运输进入周边各市,年运出量约30万吨。另外一部分作为本区域消费,2005年消费量约103。89万吨。其余小部分作为储备资源。二、分布特点从现状图中可以看出,汕头市现有的加油站的分布特点为：1.主要分布在国道、省道及城市主干道两侧，澄海区、潮阳区和潮南区最为突出，呈线型分布状况。2.由于历史原因和行业特点因素，造成了加油站空间分布相对集中，分布不匀的现状特点。如金平区、龙湖区主要分布在金砂路以北，金砂路的南侧寥寥无几。3.近几年一直控制新建加油站，一些新建道路和老城区缺乏加油站为车辆提供加油服务。三、评价现有加油站的设立，对我市的经济社会发展，方便群众用油起到了积极作用，取

9、得了一定的经济效益和社会效益。但是由于历史遗留原因及原有政策不尽完善，目前还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.有的地段加油站过于集中，布点不合理；2.部分加油站在消防、环保、景观等方面也存在一些问题，需要改造或重建;3。部分加油站未能按照规划国土部门的要求，规范办理建设项目的立项、规划报建、审批建设等手续；4。部分加油站规模小，站容差,设施相对落后，服务水平低,与我市的经济发展不相匹配；5。由于市场竞争激烈，有的加油站为了提高经济效益，存在违法经营现象；6。成品油运输方式单一，主要依靠水路，没有铁路和管道运输渠道，有时导致油品供应不上。第三章加油站需求预测一、社会经济发展趋势预测分析未

10、来几年是我市经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期，也是社会经济可持续发展的重要时期,汕头市又拥有港口优势、侨乡优势、商贸优势和民资民力优势，因此汕头市必将利用机遇，促进经济的全面进步.预计到2010年，全市区域人口控制在505.74万人（常住人口），城市化水平为66.8%，以2005年实现GPD681亿元为基数，预测至2010年全市GDP将达1255亿元，年均增长率为13%，人均GDP达24815元左右。二、道路发展规划汕头市是粤东中心城市，交通条件有一定的基础,随着经济社会的不断进步，道路交通建设也将全面发展。到2010年，预计城市建设用地将达到120127平方公里,年平均城市建设用地增

11、长3.5%。根据城市总体规划,道路发展规划为:在区域内汕汾高速公路总长约34公里，深汕高速公路总长约49。5公里；规划潮阳区、潮南区的广汕高速公路（324国道）、揭海公路（揭阳海门）、陈沙公路（陈店沙陇)、和灰公路(和平灰寨）、揭陈公路（揭阳陈店）、贵铜公路（贵屿铜孟）、和葵公路(和平葵潭）、司神公路(司马神泉）和仙公路(和平仙城)、凤田公路（凤岗田心）、关两公路（关埠两英）;澄海区的汕汾公路(324国道）、金鸿公路（金津桥盐鸿)、凤东路（金凤路东里)、澄莱路（澄海莱芜）、隆南路（隆都南澳）；南澳县按公路设计标准改造环岛公路、云深公路(云澳深澳）、长青公路(长山尾青澳）.三、机动车保有量和过境

12、机动车发展趋势预测分析随着城市化进程的不断加快，交通运输业蓬勃发展，公路建设的快速增长,国民经济的稳步增长，人民生活水平持续提高，汽车进入家庭的进度逐年加快。按汽车保有量增长率为8%,摩托车保有量递减0.5，其它车辆保有量增长率为2%，预测到2010年,全市机动车保有量将超过70万辆，其中汽车为25。3万辆，摩托车为41.69万辆，其它车辆类型3.01万辆。四、成品油需求预测分析根据以上的分析，结合汕头市实际情况,预测20062010年GDP年增长率为13%.成品油消费年增长率按13%计，至2010年成品油年消费量约244.42万吨，其中汽油112。20万吨，柴油124。22万吨，煤油8万吨；

13、燃料油年消费量约131.13万吨.第四章加油站布点规划布局一、对市区加油站址布局规划方案（1996)和有关区县政府上报的站点规划的评价此次汕头市加油站布点规划(20062010）是根据省经贸委的要求，按照市政府的布置,由汕头市经贸局牵头，市规划局、市国土局、市环保局、市安监局、市公安消防局、设计院等部门组成联合摸查组，对中心城区加油站现状和规划点进行深入调查研究、广泛听取意见，以及澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县政府提供的各区加油站布点规划的基础上开展工作的.1。中心城区的布点规划是在1996年市政府批准的市区加油站址布局规划方案（1996)的基础上进行修编的，因此有必要先对1996年的规划方案

14、作一个客观的基本评价。原汕头市规划局在1996年通过调查研究，编制了市区加油站址布局规划方案（1996），该方案总共规划布点56个，主要是沿城市主干道布置，共有43个，占布点加油站总数的76%，其它分别为：过境公路6个,城市入口3个，次干道及支路4个。根据汕头市经济社会的发展要求，该规划布局基本上还是符合当时的城市经济发展和城市发展水平的,为这几年的加油站规范化管理起到积极作用，现有不少加油站就是按此次规划布点建设起来的.但是随着我国加入WTO，经济持续高速稳步发展，汕头市的城市行政区域作了较大的调整,市区加油站址布局规划方案（1996)已不能适应我市城市和经济发展的要求。因此,此次规划以市经

15、贸局组成的联合摸查组提供的摸查材料作为基础资料依据,结合1996年的规划布点精神，按照实际情况,对1996年的规划方案进行必要的补充和调整，以保证规划的严肃性和持续性，以及适应我市城市和经济发展的要求。例如，在许多城市快速路和主干道上所布的点就是1996年已规划但未实施的,如泰山路，澄海路，金砂路的延伸金鸿路，潮阳路接西堤等。2。澄海区的规划是当地经贸、规划部门经过深入分析当地实际情况，结合当地原制定的2003-2005年布点规划的基础上所作出的布点规划，已经过当地政府的批准和市经贸局的认可。我院也认为比较合理，因此基本按原样纳入本次规划.3。潮阳区和潮南区两区的经贸规划部门也对各区作了一个基

16、本规划框架，并对有关情况作了细致的规划说明，经当地区政府的批准,上报给汕头市经贸局，我院也将其作为参考依据，作了必要的修改和调整。4。南澳县则是在当地政府上报给汕头市加油站管理工作领导小组的规划报告的基础上，视其实际情况和发展需要,在云澳、青澳湾、深澳湾、跨海大桥登陆点处各布一个规划点.二、规划依据1。广东省经济贸易委员会转发商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知（粤经贸电力资源2004192号）;2。关于印发广东省加油站发展纲要的通知（粤经贸资源20036号)；3。关于转发国家商务部成品油市场管理暂行办法的通知（粤经贸电力资源2004635号)；4.关于印发广东省加油站管理办法（

17、暂行）的通知（粤经贸资源2001445号)；5。关于编制广东省加油站（点）布点规划若干要求通知（粤经贸2000556号）；6.汕府办函199690号文批准的市区加油站站址布局规划方案；7.汕头市城市总体规划(20022020年）;8。汕头市土地利用规划；9。环保、消防及安全生产部门对加油站设置的规范要求;10.汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156-2002)；11.成品油零售企业管理技术规范（SB/T103902004)；12.城市道路规划设计规范(GB50220-95）；13.城市居住区规划设计规范（GB50180-93）;14.建筑设计防火规范（GBJ16-87）;15。高层民用建

18、筑设计防火规范（GB50045-95）。三、规划指导思想及目标通过本次规划的编制和实施，加强对加油站行业发展的宏观调控和管理，严格控制加油站的总量。按广东省加油站发展纲要的要求,即汕头市加油站总量不超过234座。加油站的规划充分考虑现有加油站分布现状，结合城市发展和路网变化，避免重复建设，合理优化布局，消除辐射中的盲点、弱点,逐步建立起适应国民经济发展和社会发展需要，以满足至2010年成品油市场消费量的需求，布局达到科学合理、竞争有序、功能完善、物流快捷、覆盖成本低、资源保障有力的现代化加油站服务网络体系的目的。四、规划范围和期限1。规划范围：规划范围为金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、

19、潮南区和南澳县。2.规划期限：本次规划期限为20062010年。五、规划思路1.区域协调:立足于城市整体，将各区、县作为城市的有机组成部分综合考虑，避免资源浪费和重复建设；2。以人为本：方便群众，满足广大消费者需求，促进谐社会经济的建设；3。可持续发展:增强生态与环保意识，合理有效地利用资源，力争社会、经济、环境效益的统一；4.适当超前:严格控制加油站的总量，充分预测未来发展，合理优化布局，逐步建立起与国民经济发展相适应、科学合理、功能完善的现代化加油站销售服务网络体系.六、布局原则1.数量控制:规划加油站总数控制在广东省加油站发展纲要的要求范围内，汕头市可容纳加油站总数234座；2.合理布局

20、:依据现有的加油站布局、服务范围，以安全和防止污染为基础，重新合理分布，使之与城市其它设施合理配套，并符合城市总体规划；3.资源利用：处理好不符合规划要求的加油站迁址重建，老站实施关闭，以及新加油站建设之间的关系，可对一些路段加油站较为密集的，实施迁建，搬迁到新规划布局中来，从而使资源更好利用，使整体规划布局更为科学合理；4.稳定发展：满足成品油市场需求，确保市场供应稳定，使之与汕头市经济社会发展相适应；5。确保安全：根据国家规范及广东省加油站管理办法（暂行）、汕头市城市总体规划等有关规定要求,合理确定加油站的安全间距、服务半径、建设规模、油站等级；6。具备前瞻性：在现有加油站的基础上,科学预

21、测成品油及加油站需求趋势,制定出具备前瞻性的加油站布点规划;7。便民、利民、分区服务：为减少加油车辆的等待时间过长，造成交通阻塞，方便群众。对车流量较大的道路和区域，拥车量较集中的片区，以及交通条件较好的新道路,或土地条件优越的情况，可结合实行，从便民利民，分区服务角度出发进行规划布点,例如在珠池路和金凤路的设点；8.规范改造：对现有不符合消防安全、环保要求的加油站可通过原地规范改造或迁建或关闭处理，使新规划布局更为合理。七、加油站设置的基本指标标准1。高速公路主干线加油站应与沿线的服务设施相配套，一般控制在每百公里单向2个，双向4个范围内(该项由市经贸局提供情况,另报省经贸委统筹规划）；国道

22、和省道沿线加油站按百公里单向4至5个、双向8至10个标准设置；流量大的公路可按双向每百公里12个标准设置；县、乡公路沿线按每百公里双向12个至16个标准设置；2.城区加油站的服务半径不少于0.9公里；3.加油站等级布置：一级加油站只能分布在市区边缘和城市主要出入口；二级加油站主要分布在城市主干道和近郊区;城市建成区内人员密集区域只能设置三级加油站.八、选址原则1.新建加油站的具体选址应符合汕头市各区、县加油站布点规划要求,且尽量选在交通便利的地方。市区加油站应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上.同时应处理好方便加油与不影响交通之间的关系。郊区加油站应靠近公路或设在靠近市区的交通出入口附

23、近；2。金平区的老城区由于建筑物和居民密集，因此此次规划布点原则上不新增加油站,但为了方便消费者,在其旧城改造时可视实际情况酌情考虑,设置1-2个，届时另行上报省经贸委、省建设厅审批;3。道路交叉口特别是十字路口，最容易堵塞车辆，成为限制道路通行能力的“瓶颈”。在道路交叉口布置加油站增加新的冲突点,影响道路的通行能力，因此，加油站具体选址应尽量避开交叉口,如选在附近时，应以不影响交叉口的通行能力为原则；4。新加油站点的加油机、油罐与周围建筑物、构筑物、交通线的安全距离应在消防规定的安全距离以上；5.因规划图纸比例的关系，故图上所标的加油站布点应与附后的各区县规划布点明细表格相结合，具体选址位置

24、由规划部门确认。九、布局方案根据对我市加油站现状的调查结果进行分析,以及至2010年全市成品油需求、汽车保有量预测，按照“总量控制，合理布局，资源利用，稳定发展,确保安全，具备前瞻性，便民利用，规范改造等八项原则要求，本次规划汕头市加油站规划新布点86个。其中作为新建用址56个，迁建用址30个.现状152家加油站需关闭或迁建的30个，到2010年汕头市加油站控制在208家以内(比广东省加油站发展纲要中给予汕头市的个数234减少36座）.具体如下:1、汕头市中心城区(金平区、龙湖区、濠江区)这次中心城区规划新布点30座，其中作为新建用址13座,迁建用址17座.现状57座加油站中，需关闭或迁建17

25、座（鸿达、金莲、公交、锦潮、顺达、五洲、金港、金特、外运、莲塘、金源、南方、金厦、顺兴、新燃、凤盛、西山加油站）,到2010年中心城区加油站控制在70座以内.30个新规划布点中，13个为新建用址,17个作为迁建用址。具体布点如下：(1)西港路南段（正在市一级申报审批中)（2）西港路北段(3）泰山路中段（4）泰山路北段（5)金凤路西段（6）金凤路中段（正在市一级申报审批中）（7）金凤路东段（省经贸委已批准公交油站迁建的位置）(8）凤东路（9）潮汕路南段（10）潮汕路中段（正在市一级申报审批中）（11)潮汕路北段（12）新溪路南段（13）汕樟路下蓬路段（省经贸委已批准锦潮加油站在该处重建）（14）

26、金砂路东段（15）金鸿路中段(16)长江路中段(省经贸委已批准鸿达加油站迁建的位置)(17）大学路东段（省经贸委已批准金莲加油站迁建的位置）（18）澄海路西段（19）汕樟路东段（20）华新路（21）珠池路西段(省经贸委已批准顺达加油站迁建的位置)（22)珠江路中段（兴达加气站改造为加油加气站的位置，已报在省经贸委待批)（23)河浦大道南段（24）安海路南段（25）安海路中段（26）广达大道南段(27）东湖路南段（28）河中路东段（29）磊广路西段（30）南滨南路西段详见汕头市加油站布点规划金平区、龙湖区规划图和汕头市加油站布点规划濠江区规划图;1.澄海区这次澄海区规划新布点15座，其中作为新建

27、用址8座，迁建用址7座。现状38座加油站中,需关闭或迁建7座(兴达、鑫达、广源、沙港、澄达、浩龙、联骏）,到2010年澄海区加油站控制在46座以内。15个新规划布点中,8个为新建用址，7个作为迁建用址。具体布点如下：(1）凤东路东里观一（2）金鸿公路盐鸿港口（3)金鸿公路东里路段（4)金鸿公路溪南银北（5）金鸿公路蓬下鸿利工业区(6）金鸿公路凤翔坝头（7）隆南路段莲下南湾（8）蓬华镇隆城（9）中山北路埔美路段（10）凤翔街道文祠东路北侧（区政府已同意作为兴达加油站迁建用地）（11）盐鸿工业区北侧（区政府已同意作为鑫达加油站迁建用地)（12）汕汾公路莲下德邻公路旁（区政府已同意作为广源加油站迁建

28、用地）(13）安澄公路莲下永新路段（14）潮樟公路莲华碧砂路段（15)凤新一路港口详见汕头市加油站布点规划澄海区规划图2.潮阳区这次潮阳区规划新布点19座,其中作为新建用址16座，迁建用址3座。现状32座加油站中，需关闭或迁建3座（华美、海福盛、五联），到2010年潮阳区加油站控制在48座以内.19个新规划布点中，16个作为新建用址,3个作为迁建用址。具体布点如下：（1）贵屿镇草南公路新过境路（2）贵屿镇贵南公路（3）贵屿镇和洪公路南洋老路段（4）贵屿镇和洪公路南洋新过境路段（5)谷饶镇和洪公路谷绕新路段（6)谷饶镇谷关公路(7）谷饶镇茂广环西路(8）金灶镇潮揭公路金灶路段（9）金灶镇东坑路段

29、（10）金灶镇华岗路（11)关埠镇潮揭公路关埠路段(12）西胪镇谷关公路青山路段（13)西胪镇潮揭公路西胪路段（14）河溪镇潮揭公路河溪路段（15）棉北街道潮揭公路棉北路段（16）海门镇潮海路（区政府职能部门已同意裕元公司在此点新建）(17）铜盂草南公路(18）城南街道新华大道（19)城南街道城南一路详见汕头市加油站布点规划潮阳区规划图3。潮南区这次潮南区规划新布点18座，其中作为新建用址15座，迁建用址3座。现状22座加油站，需关闭或迁建3座(港头、田心、正虹），到2010年潮南区加油站控制在37座以内。18个新规划布点中,15个为新建用址,3个作为迁建用址。具体布点如下：(1)陇田镇深汕高

30、速公路田心出入口对面(2）陈店镇陈沙公路陈店路段（3）仙城镇深溪乡陈沙公路南侧（4）仙城镇仙门城陈沙公路东北侧（5）两英镇环城东路皇都酒店旁（历史建成，申请补证中）（6)胪岗镇至峡山街道泗黄村路段（历史建成,申请补证中)（7)陇田镇和惠公路东仙乡北侧路段(8）井都镇井田公路和丰村路段（历史建成,申请补证中）(9)司马浦镇三环干道新规划324国道北侧路段(10)两英镇三环干道禾臬路段路段（11）两英镇陈沙公路两英古厝路段（12）成田镇陈沙公路家美村路段(13）井都镇井田公路陇尾村路段(14）雷岭镇麻埔村路段(15）红场镇水美村路段(16）两英镇陈沙公路东北村路段(17)峡山镇区（18）司马溪尾朱

31、村溪西路段详见汕头市加油站布点规划潮南区规划图4.南澳县这次南澳县规划新布点4座，加上现状3座。至2010年南澳县加油站控制在7座以内。4个新规划布点布点如下:（1)九溪澳桥以东（2）云澳渔港旁（3）深澳（4）长山尾跨海大桥登陆点附近详见汕头市加油站布点规划南澳县规划图。十、分年度实施计划本次规划分两期实施，20062008年为第一期，20092010年为第二期，考虑近几年汕头市基本上没有新增建设加油站，只有中心城区个别进行迁建或原地改造,潮阳、潮南、澄海、南澳均没有新迁建建设。因此,本规划经省批准后，实施重点放在第一期。1.第一期(2006-2008年）汕头市中心城区(金平区、龙湖区、濠江区)实施本规划布点建设18个。其中：新建加油站8座，迁建加油站10座；澄海区实施本规划布点建设10个。其中：新建加油站5座，迁建加油站5座；潮阳区实施本规划布点建设10个.其中：新建加油站8座，迁建加油站2座;潮南区实施本规划布点建设10个,其中：新建加油站8座，迁建加油站2座；南澳县实施本规划布点建设2个.即新建加油站2座。2。第二期（20092010年）汕头市中心城区实施本规划布点建设12个.其中：新建加油站5座，迁建加油站7座；澄海区实施本规划布点建