社会福利与社会救助题目.docx

1、社会福利与社会救助题目社会福利与社会救助题目一 概念题贫困发生率:贫困发生率又称绝对贫困指标，是指贫困人口与全部人口之比。H贫困发生率，N全部人口，Q贫困人口，那么：H=QN。它的基本特点是不考虑贫困线以下人口的收入变化和收入的分布，重在测定贫困人口比重。生活社会救助标准的确定方法：（一）市场菜篮子法：又称标准预测法，首先按照营养学标准确定一张能够使人维持体力恢复的生活必需品清单，然后按照市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线。1、生活必须品种选择的准确性2、生活必需品价格指数的可靠性3、贫困家庭及其消费特征选择的可代表性 优点：直观明了，通俗易懂，便于公众

2、参与；保证最起码的生活水平；可用以比较。 不足：由专家来决定菜篮子的内容是不妥的；虽然市场菜篮法标榜“纯客观”，但事实并非如此；菜篮子的分量容易偏低，流于不足；限制受助者的生活方式。（二）恩格尔系数法：又称“最低饮食费用测算法”，一个家庭用于食物支出的比例越大，表明这个家庭生活水平越低；反之，则表明该家庭收入水平越高。（三）收入比例法：从城市贫困居民的收入低于其他大多数居民收入这个相对概念出发，把一定比例的最低收入居民定义为需要救济的贫困居民，并把他们的收入水平定为贫困标准。（四）生活形态法：又称“指标剥离法”，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题，让被调查者回答，然后选择出若干剥离指标，再根

3、据这些剥离指标和被调查者的实际生活情况来确定哪些人属于贫困者，然后分析他们的消费需求和收入，求出贫困线。灾害社会救助是指：国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活贫困的社会成员提供一定的物资帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的社会救助项目。残疾人社会福利的含义是指国家或社会根据社会的经济、文化发展水平，通过制定相关的法律和政策，给予残疾人相应的康复、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等权益保障，以改善残疾人及其家庭的生活条件，不断提高他们的生活质量，维护社会稳定，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。二、简答题1、社会救助主要有哪些基本特征和主要内容。社会救助的主要内

4、容：1生活社会救助，解决贫困人员吃穿等温饱问题的一项社会救助项目。2医疗社会救助，对低收入患者给予一定的医疗费补助的社会保障项目。3生产社会救助，政府给予低收入者提供生产上帮助的社会救助项目。4住房社会救助，有三种形式：（1）提供住房给低收入这和家庭，收取低于市场的房租。（2）给予住房补贴。（3）以较低的价格卖给低收入者。5教育生活救助，帮助贫困学生完成学业的社会救助。6灾害社会救助，政府对受灾家庭提供物质上帮助的社会救助。7护理社会救助，政府对需要护理的的人员提供现金和实物帮助的社会救助。8法律社会救助，法律援助。社会救助的基本特征：1权利与义务的不对等性，国家为公民提供救助是无条件的。2资

5、金来源的单一性，主要来源于国家财政。3享受对象有限性。4保障水平的最低性，保障国民最低生活水平。5资格审核的严格性，。2、简述妇女儿童社会福利的内容和功能。答：妇女社会福利是国家和社会为保障妇女生理和职业特殊需要、特殊利益而制定的各项福利政策和开展的社会福利事业。儿童社会福利是由国家或社会为立法范围内的所有儿童普遍提供的旨在保证正常生活和尽可能全面健康发展的资金与服务的社会政策和社会事业。一、 妇女儿童社会福利的内容（1）妇女社会福利的主要内容1、特殊津贴和照顾：各国都不同程度地为孕产妇女及新生儿设立的福利，包括生育现金补贴、未婚母亲特别津贴、免费的婴儿用品、免费的奶品凭证等2、妇女就业福利：

6、具体包括对妇女就业权益的保护，对妇女职业权益的保护，对妇女特殊劳动权益的保护3、福利设施和福利服务：包括提供良好的卫生保健服务，建立女职工卫生室，孕妇休息室，哺乳室，托儿所，幼儿园等设施并妥善解决妇女职工在生理卫生、哺乳、照料婴儿方面的困难。（2）儿童社会福利的主要内容1、儿童普遍社会福利：包括家庭保护，医疗卫生与保健福利，教育福利，文化福利2、特殊儿童社会福利：包括残疾儿童的预防和康复，残疾儿童的教育，社会环境，特殊儿童的监护养育二、妇女儿童社会福利的主要功能（1）妇女社会福利的功能1、妇女社会福利是实现男女平等的重要条件2、妇女社会福利有利于提高人口质量3、妇女社会福利对维护家庭和睦幸福和

7、社会安定具有重要的作用4、妇女社会福利有利于妇女的潜能在社会活动中得到充分发挥（2）儿童社会福利的功能1、促进儿童全面发展的功能：有恢复性功能，预防性功能，发展性功能。2、促进社会安全的功能：有利于维护社会的稳定。3儿童社会福利具有社会发展的功能：儿童的状况决定着未来国家和社会人力资源的状况。3、我国农村医疗社会救助的主要内容是什么？1， 目标。意见要求各省自治区直辖市在全面推行农村医疗社会救助制度的同时，可选择二到3个县（市）作为示范点，通过示范指导推进农村医疗社会救助工作的开展。力争到2005年，在全国基本建立起规范完善的农村医疗社会救助制度。2， 救助对象。农村医疗社会救助的救助对象为农

8、村的五保户，农村贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。3， 救助方法。开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗社会救助对象缴纳个人应付分担的全部或部分资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。4， 申请，审批程序。农村医疗社会救助的程序是：申请人（户主）向村民委员会提出书面申请，填写申请表，如实提供医疗诊断书，医疗费用收据，必要的病史资料，已参加合作医疗按规定领取的合作医疗补助证明，社会户主帮困其功能块证明等，经村民代表评议同意后报乡镇人民政府审核。乡镇任命祝福对上报的申请表和有关材料进行逐项审核。对符合医疗社会救助条件的上报县（市，区）民政局审批。县级人民政府民政部门对乡镇上

9、报的有关材料进行复审核实，并及时签署审批意见。5， 资金的筹集和管理。农村医疗社会救助基金主要通过各级财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。资金来源主要有：地方各级财政每年在年初财政预算中合理安排的资金；地方各级民政部门面年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定的比例或一定数额的资金；社会各界自愿捐赠资金；基金形成的利息收入；按规定可用于的其他资金。同时，中央财政通过转移支付对中西部贫困地区给予适当支持。4、公共社会福利的含义、特点、作用和主要内容1、含义公共社会福利是社会福利的一个重要项目，他是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。2、主

10、要作用：（1）对经济的稳定作用。主要表现在两个方面：第一、给普通国民中低收入阶层提供基本生活，保障促进国民生活的稳定；第二、对经济周期其一种自动稳定器的作用。（2）使得收入分配更加平等。政府的公共福利支出可以较少这种贫富差距，他表现在以下两个方面：第一、是产生垂直收入的再分配效应；第二、是产生水平收入的再分配效应（3）经济体制变化的需要。随着社会经济的发展，公共社会福利活动的地位与作用变得越来越突出和重要。（4）满足各种较高的生活需求。3、基本特性：（1）具有外部性。公共社会福利的外部性体现在会影响一个国家或地区居民的健康、犯罪率和受教育程度。（2）公共物品特性。公共物品有两个特性：非排他性和

11、非竞争性。（3）具有社会性。（4）供求的非均衡性。4、主要内容：一、公共卫生福利 基本概念：公共卫生是以预防医学观念、理论和技能为基础，针对预防疾病、促进人群健康所采取的社会性事件的总称，是卫生执法监督的载体。 基本属性：第一、有些公共卫生服务是纯粹的公共产品，它关系到社会人群健康，不具有排他性和竞争性，市场机制无法对这类服务的共计和消费施加影响，是市场完全失灵的领域。第二、有些公共卫生服务属于准公共产品，这些服务不仅给个人和家庭带来好处，更重要的是给他人和社会带来明显的外部正效应。第三、有些医疗服务比如一些基本的医疗服务尽管属于私人产品，但是由于属于健康的基本需求，如果社会成员普遍认为得到这

12、部分医疗服务是公民的基本权利，那么政府就应该对此进行干预和鼓励。第四、有些医疗服务属于纯粹的私人产品，而且不属于基本的需求，因此政府应该退出该领域，允许私人资本经营，鼓励医疗机构之间的竞争，同时维护整个市场竞争的秩序。 作用：首先，公共健康与社会紧密联系。其次，公共健康也与我们的生态环境密切相关。再次，公共健康也与我们对于身体的认识和体验相关，它记录了每一时代的人们对于健康和疾病的体验。二、公共教育福利 基本概念：公共教育，一般认为是由政府设置，实施所有公民皆应享受的减免教育。 主要特征：第一、公共教育的免费性质。免费是公共教育的是首要特征也是公共教育得意实施的基本保证。第二、公共教育的平等取

13、向。第三、公共教育的全民性。三、公共福利设施1）基本概念：公共设施，是指供公共墓地使用的物体或其他物得设备。四、社区社会福利。1）福利性服务。这是社区服务的出发点和归宿，它的对象及时社区中的有困难的人又是一般居民，它的目的是要满足这一部分人的基本生活需求，主要提供无偿服务。2）行政事业性服务。它的对象是全体社区成员，它的目的是帮助本社区的居民解决生活中碰到的难题，它主要提供非营利性的服务。3）商业性服务。这是社区服务的扩展和辐射，它的对象不限，它的目的是拾遗补缺，方便居民，它主要提供营利性的有偿服务。5、我国目前高等教育的社会救助的主要内容及存在问题分析（一）发展过程1、高福利的人民助学金阶段

14、（19491986）2、人民助学金与人民奖学金阶段3、人民奖学金与贷学金并存阶段4、多种资助形式并存阶段（二）主要内容1、奖学金：奖、是指各种形式的奖学金，帮助经济困难、学习优秀的学生和农林、师范、体育、航海、民族等特殊专业的学生完成学业。根据中国现行的奖学金制度，目前国家设立的奖学金包括以下类型：本、专科生奖学金分为三种：优秀学生奖学金；专业奖学金；定向奖学金。研究生奖学金分为两种：研究生优秀奖学金；研究生普通奖学金。国家奖学金。2、助学贷款：贷，是指由金融机构针对高校学生开展的各种助学贷款。按现行政策，对普通高校实行借款总额包干办法，借款比例不超过在校生总数的20%，每生每年最高标准为60

15、00元。中国的学生助学贷款政策主要包括三种贷款形式：学校学生贷款(指高校利用国家财政资金对学生办理的无息贷款)；国家助学贷款；一般性的商业助学贷款。3、勤工助学助，是指学生设立的一些勤工助学岗位，通过劳动获取一定报酬，贴补开支。4、补助金补，是指困难补助。中央和地方拨出专款，进行补助。国家还规定高校每年都要从所收取的学费中提取10%左右的资金，用于对困难学生的补助。5、学费减免减，是指减收或免收学费。（三）存在问题：1、 教育社会救助职责不明2、 资金问题是困扰该体系完善的最大阻碍因素3、 “五大”帮困措施自身的缺陷（1） 助学贷款A贷款风险防范机制没有真正建立起来，银行贷款给大学生生的积极性不高。B没有真正建立一个有效的管理协调机构（2） 勤工俭学A工作岗位实在太少，不能满足大学生的需求B报酬太低，无法真正解决大学生的经济问题C大学生的勤工俭学的观念有待于更新（3） 帮困奖学金A各高校设立的各种帮困奖学金发放金额偏低，享受人数偏少B由于一些原因使得一些贫困大学生不能享受到许多奖学金C在实施过程中还存在不透明性和公开性差等情况，缺乏公正和公平（4） 学杂费减免A享受条件太苛刻，能够享受