工程造价基础知识汇总精.docx

1、工程造价基础知识汇总精工程造价基础知识精讲班第1讲讲义建设工程相关法律法规第一章 工程造价管理相关法律、法规和制度一、建筑法建筑行业的基本大法。凡在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。但建筑法中关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业的建设活动。（一）建筑许可1建筑工程施工许可。（1）建筑工程开工前，建设单位应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（2）申请领取施

2、工许可证，要求具备下列条件：已经办理该建筑工程用地批准手续。在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。已经确定建筑施工企业。有施工图设计文件并已按规定进行了审查。有保证工程质量和安全的具体措施按照规定应该委托监理的工程已委托监理。建设资金已经落实；建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30。（3）在建设单位符合条件的前提下，建设行政主管部门自收到申请之日起15日内颁发施工许可证。（4）建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以

3、两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。例题： 1、某公司拟新建总部办公大楼，该公司于2006年10月15日领取施工许可证后因故不能按期开工，遂向发证机关申请第一次延期，但此次延期届满时仍不能开工，不得不申请第二次延期。根据建筑法的规定，该工程施工许可证经过两次延期后，其有效期最迟将于（ 2007年7月14日 ）截止。（5）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许

4、可证。（6）按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。2从业资格。（1）从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术装备；法律、行政法规规定的其他条件。（2）建筑施工、勘察、设计和工程监理单位取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。注意：无建设单位！ 工程造价基础知识精讲班第2讲讲义建筑工程发包与

5、承包(二）建筑工程发包与承包。(1)发包。发包单位实行招标发包的，应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位，实行直接发包的，应发包给具有相应资质条件的承包单位。建筑法提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。(2)承包。承包是指企业承揽工程或大宗订货任务并负责完成的行为。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级或者以他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业出借资质。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人或肢解以后以分包的名义转包给他人。允许两个以上的承包单位联合承包。应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的

6、分包单位。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。(3)建设工程合同。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 3建筑工程监理。(1)建筑工程监理范围。国家规定了实行强制监理的建筑工程的范围。下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程。大中型公用事业工程。指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围

7、和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。国家规定必须实行监理的其他工程。指学校、影剧院、体育场馆项目及项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目(2)建筑工程监理的有关规定。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务，并根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。4建筑安全生产管理。建筑

8、工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。设计单位的设计工作应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。施工现场的安全由建筑施工企业负责。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理。5建筑工程质量管理1）建设单位不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。2）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。3）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施

9、工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料 案例：某建筑公司首次进入河北省施工，为了“干一个工程，竖一块丰碑”，创造良好的社会效益，项目经理决定暗自修改水泥混凝土的配合比，使得修改后的混凝土强度远高于原配合比的混凝土强度。项目经理部也愿意承担所增加的费用。你认为这个决定可取吗？分析：不可取根据质量管理条例，施工单位不得擅自修改工程设计。这样做的结果不仅是违约，要承担违约责任，而且也是违法，将受到行政处罚。二 合同法在法律上，合同当事人是平等主体，没有高低、从属之分，不存在命令者与被命令者、管理者与被管理者。这意味着不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力的强弱，其地位都是平等的。 政府依法进行社会

10、管理活动，属于行政管理关系，适用各行政管理法，不适用合同法，这些合同不是基于平等自愿的原则订立的，因此不是民事合同。但是，当政府作为平等的民事主体与他人订立有关民事权利义务的合同时，应受合同法调整，例如一般政府采购行为（诸如新建大楼、修缮房屋，购买办公文具等）所订立的合同。（一）合同的当事人：自然人、法人和其他组织。（二）合同法的基本原则1平等原则2自愿原则3公平原则4诚实信用原则5合法原则三、招标投标法（一）招标1、范围在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益

11、、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。2、招标方式和条件招标应当具备的条件 1）招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。2）招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 招标方式：公开招标和邀请招标注意：1）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2），依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起

12、至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。案例：2006年6月8日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日期为2006年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违反了招标投标法。因为招标投标法第24条规定：“招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。”你怎么认为？分析：是否违法应根据具体项目来确定。必须招标的项目，根据招标投标法应该符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，也要符合相应的规模标准。如果不同是符合这两个条件，就不是必须招标的项目。不是必须招标

13、的项目也可以招标，但是就不受招标投标法第24条的“不得少于20日”的限制了，而仅仅满足“投标人编制投标文件所需要的合理时间”就可以了。所以，如果这个案例中的项目不属于必须招标的项目，招标人的行为就不违法。相反，就是违法的。（二）投标注意：1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点；在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。2、由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

14、（三）开标、评标和中标1、开标：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证2、评标：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。3、中标：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人

15、的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。其他相关法律法规四、其他相关法律法规（一）价格法 注意政府定价 （二）土地管理法1、土地所有权和使用权；土地所有权分为国有土地所有权和集体所有土地使用权。国有土地使用权，是用地单位或者个人依法定方式取得的，对国有土地享有的用益物权。2、土地利用总体规划；土地分为农用地、建设用地和未利用地。土地利用总体规划实行分级审批。3、建设用地；除法律规定的乡（镇）村建设项目外，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，并取得国有土地使用权。在这里，国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有

16、的土地。国有土地使用权分为出让土地使用权和划拨土地使用权。 出让土地使用权，是指土地使用者以向国家支付土地使用权出让金而原始取得的，并有出让年限的国有土地使用权。 划拨土地使用权，是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后原始取得或者无偿原始取得的，并没有使用期限的国有土地使用权。 建设用地期限一般不超过2年。 为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。（三）保险法 （四）税收相关法律法规 工程造价基础知识精讲班第3讲讲义建设工程造价管理制度 第二节 建设工程造价管理制度 一、建设工

17、程的造价管理体制1、政府的行政管理1）制定政策。2）企业和从业人员的管理。3）对造价管理的监督。2、行业协会的自律管理 受政府委托从事对企业和从业人员的资质管理。二、建设工程造价专业人员的资格管理（一）造价工程师执业资格1依据：75号令造价工程师注册管理办法，建设部278号公告。程序：通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国造价工程师执业资格证书并按造价工程师管理规定注册、取得注册造价工程师注册执业证书和执业印章，才能以注册造价工程师名义执业。2注册：初始注册、续期注册、变更注册、不予注册不予注册的情形 注意以下几条1) 不具有完全民事行为能力的；2) 申请在两个或者两个以上单位注册的；3)

18、未达到注册造价工程师继续教育要求的；4) 受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；5) 因工程造价活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；6) 因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；7) 被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；3造价工程师权利和义务 4.造价工程师只能在一个单位执业。例题：在下列各项中，不予注册的情形包括（ ADE ）。A甲某曾于1年前因犯罪被判处管制两年B乙某5年前因故意伤害罪被判处拘役6个月C丙某今年已经63周岁D丁某去年担任项目负责人期间，该项目发生重大安全事故E戊某因事故中受伤，被

19、鉴定为限制民事行为能力人（二）造价员管理 概预算编审人员改名为造价员 造价管理协会归口做好行业自律工作三、建设工程造价咨询企业管理1、企业资质等级：甲级和乙级 2、业务承接范围：甲级不受限制，乙级可以从事造价5000万以下的工程建设项目管理概述第二章 建设工程项目管理大纲要求（一）了解项目管理的概念；（二）了解建设项目管理的概念、内容与程序；（三）熟悉建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程的概念与划分；（四）了解建设项目的成本管理内容、控制理论与方法，了解建设项目风险管理的基本知识。 第一节 建设项目管理概述一、建设项目的组成和分类（一）建设项目的组成建设项目按照建设管理和合理确定工程造价

20、的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。1.建设项目 建设项目一般是指具有设计任务书和总体规划、经济上实行独立核算、管理上具有独立组织形式的基本建设单位。如一座工厂、一所学校、一所医院等均为一个建设项目。2.单项工程 单项工程又叫工程项目，是建设项目的组成部分。一个建设项目可能就是一个单项工程，也可能包括若干个单项工程。单项工程是指具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力和使用效益的工程。如一所学校的教学楼、办公楼、图书馆等，一座工厂中的各个车间、办公楼等。3.单位工程 单位工程是单项工程的组成部分。单位工程是指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但建

21、成后一般不能独立发挥生产能力和使用效益的工程。如办公楼是一个单项工程，该办公楼的土建工程、室内给排水工程、室内电气照明工程等，均属于单位工程。4.分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。分部工程是指在一个单位工程中，按工程部位及使用的材料和工种进一步划分的工程。如一般土建单位工程的土石方工程、桩基础工程、砌筑工程、混凝土和钢筋混凝土工程、金属结构工程、构件运输及安装工程、楼地面工程、屋面工程，均属于分部工程。5.分项工程 分项工程是分部工程的组成部分。分项工程是指在一个分部工程中，按不同的施工方法、不同的材料和规格，对分部工程进一步划分的用较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算

22、其工程量的基本单元。如砌筑工程可划分为砖基础、内墙、外墙、空斗墙、空心砖墙、砖柱、钢筋砖过梁等分项工程。分项工程没有独立存在的意义，它只是为了便于计算建筑工程造价而分解出来的“假定产品”。综上所述，一个建设项目通常是由一个或几个单项工程组成的，一个单项工程是由几个单位工程组成的，而一个单位工程又是由若干个分部工程组成的，一个分部工程可按照选用的施工方法、使用的材料、结构构件规格的不同等因素划分为若干个分项工程。（二）建设项目的分类 建设项目可以按不同标准进行分类。（1）按建设项目的建设性质分类1）新建项目。指从无到有的新建设的项目。按现行规定，对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大建设规模后，

23、其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也属新建项目。2）扩建项目。指现有企业或事业单位为扩大生产能力或新增效益而增建的主要生产车间或其他工程项目。3）迁建项目。指现有企、事业单位出于各种原因而搬迁到其他地点的建设项目。4）恢复项目。指现有企、事业单位原有固定资产因遭受自然灾害或人为灾害等原因造成全部或部分报废，而后又重新建设的项目。5）更新改造项目。指原有企、事业单位为提高生产效益，改进产品质量等原因，对原有设备、工艺流程进行技术改造或固定资产更新，以及相应配套的辅助生产、生活福利等工程和有关工作。（2）按投资作用分类按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产

24、性建设项目。1）生产性建设项目。指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。它包括工业建设、农业、林业、水利、交通、商业、地质勘探等建设工程。2）非生产性建设项目。指用于满足人们物质文化需要的建设项目。它包括办公楼、住宅、公共建筑和其他建设工程项目。（3）按项目规模分类 根据国家有关规定，基本建设项目可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目；更新改造项目或划分为限额以上（能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目总投资3000万元以上）和限额以下项目两类（4）按项目的投资效益分类 可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。1）竞争性项目。主要指投资效益比较高、竞争性比较强

25、的一般性建设项目。这类项目应以企业为基本投资对象，由企业自主决策、自担投资风险。2）基础性项目。主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。这类项目主要由政府集中必要的财力、物力，通过经济实体进行投资。3）公益性项目。主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公、检、法等政权机关以及政府机关、社会团体办公设施等。公益性项目的投资主要由政府用财政资金来安排。 例题：具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低且非政府投资的项目属于（）项目。A：竞争性项目B：基础性项目C：公益性项目D：非生产性

26、项目答案：B解析：基础性项目具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低性质，不一定非是政府投资项目。工程造价基础知识精讲班第4讲讲义工程项目建设程序 二、工程项目建设程序项目建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收和后评价的全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。项目建设程序是人们在认识客观规律的基础上制定出来的，不能任意颠倒，但是可以合理交叉。(一)策划决策阶段决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。1编报项目建议书。对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以

27、自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。2可行性研究。可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。根据国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。国务院关于投资体制改革的决定指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。 对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行备案制。(二)勘察设计阶段设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图

28、设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。 初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。 初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。(三)建设准备阶段建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人；征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图

29、纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。(四)施工阶段建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。 项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。 不需开槽的以正式打桩作为开工时间。 铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。(五)生产准备阶段对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度

30、等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。(六)竣工验收阶段工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。(七)考核评价阶段建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。例题：。在我国项目建设程序中施工阶段后面是（）阶段。：建设准备：生产准备：竣工验收：后评价答案：对于政府核准的投资项目目录以外的企业投资项目，实行（）。：核准制：备

31、案制：编报项目建议书制度：初步可行性研究制度答案：合同概述 第三章 建设工程合同管理大纲要求：（一）了解合同法的有关内容；（二）了解建设工程管理涉及的相关合同，熟悉工程造价管理相关合同；（三）熟悉建设工程合同类型及其选择方法；（四）了解建设工程施工合同文件的组成，熟悉建设工程施工合同造价相关条款；（五）熟悉建设工程总承包合同及分包合同的订立、履行与变更的基本原则；（六）了解建设工程施工合同争议的解决办法。第一节合同概述（一）合同订立，在合同法中具有重要意义。合同订立解决的是合同是否存在的问题，如果合同不存在，也就谈不上合同履行等问题；尽管合同订立并不意味着合同生效，但二者密切联系，合同订立是合

32、同生效的前提。合同订立需要如下条件：（1）订约主体需要双方或者多方当事人；（2）经过要约与承诺；（3）订约当事人对主要条款达成一致。其中要约、承诺在合同订立上具有决定性意义。 合同订立过程中可能存在一方当事人违背诚实信用原则的行为而导致另一方当事人信赖利益的损失。为了有效维护自身的合法权益，需要掌握关于缔约过失责任的规定。1、要约是希望和他人订立合同的意思表示 “要约到达受要约人时生效。”生效的情形具体可表现为：（1）口头形式的要约自受要约人了解要约内容时发生效力；（2）书面形式的要约自到达受要约人时发生效力；（3）采用数据电子文件形式的要约，当收件人指定特定系统接收电文的，自该该数据电文进入该特定系统的时间（视为到达时间），该要约发生效力；若收件人未指定特定系统接收电