建筑施工企业安全生产管理制度.docx

1、建筑施工企业安全生产管理制度平安生产管理制度欧阳光明（2021.03.07）第一章 总 则第一条 为规范公司全员平安管理和生产作业行为，避免和减少伤亡事故产生，最年夜限度地呵护员工平安和健康，增进企业经济继续成长，特制定本制度。第二条 本制度依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国建筑法及相关法令、律例、行业标准规定，结合公司多年管理经验和施工生产实际情况而制定。第三条 平安管理必须坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行平安生产法及其他有关法令、律例，加强平安生产管理建立、健全平安管理制度，完善平安生产条件，确保平安生产。第四条 公司平安管理依据本制度，对公司平安生产实施综合

2、监督管理，公司有关部分依据本制度，在各自的职责规模内对有关的平安生产工作实施监督管理。第五条 坚持依照上级要求，有计划、有组织、有重点地开展好旨在强化平安意识、规范平安行为的各项平安生产活动。第六条 本制度适用于公司各部分及在建项目的平安生产管理工作。第二章 平安生产责任制度第七条 建立和健全以平安生产责任制为中心的各项平安管理制度，是包管平安生产的重要组织手段，也是贯彻平安生产方针、实现平安管理目标的有效载体。平安生产责任制是公司平安生产管理中最基本的一项制度，平安生产责任制是根据“管生产必须管平安”、“平安生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部分和各类人员在生产活动中应负的平安职

3、责，增强了各级管理人员的平安责任心，使平安管理做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把平安生产工作落到实处，实现公司平安管理目标。第八条公司成立平安生产领导小组，加强对公司平安生产工作的领导，制定和落实平安生产责任制，检查、监督、考核平安生产责任制，实施和推进安保体系的贯标；第八条项目部成立以项目经理为第一责任人的平安生产领导小组，通过平安生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员平安意识，提高自我防备的能力，使施工全过程人的不服安因素和物的不服安状态处于受控，确保工程项目平安目标管理。第九条 建立平安生产责任制组织机构和人员。第十条 平安生产责任制贯彻“一级抓一级，一级对一级担

4、任”的原则，责任到人，形成平安管理体系网络。第十一条平安管理目标层层分化落实，公司平安管理目标分化到部分及项目部，项目部分化到管理人员，并对管理目标分化的责任与平安生产责任制落实一并予以考核，公司对部分及项目部考核为半年度考核，项目部内部考核为季度考核，考核采取评分表形式，考核结果作为平安生产考核奖惩的依据之一。第十二条对平安生产责任制的落实和平安管理目标的实现情况，公司实施监督检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入平安生产奖惩的依据规模。第十三条具体的奖惩规定，按公司平安生产管理奖惩制度执行。第二章 平安管理机构第七条公司及项目经理部均应成立平安生产委员会或平安生产领导小组，由公司担任人及项

5、目经理第一责任人担负安委会主任或平安生产领导小组组长，并在各自的规模内辨别履行下了职责：（一）贯彻落实国家有关平安生产法令律例和标准；（二）组织制定项目平安生产管理制度并监督实施；（三）编制项目生产平安事故应急救援预案并组织演练；（四）包管项目平安生产用度的有效使用；（五）组织编制危险性较年夜工程平安专项施工计划； （六）开展项目平安教育培训；（七）组织实施项目平安检查和隐患排查；（八）建立项目平安生产管理档案；（九）及时、如实陈述平安生产事故。 第八条公司依照建筑施工企业平安生产管理机构设置及专职平安生产管理人员配备办法设置平安管理部分并配备专职平安管理人员；项目经理部应设置平安管理部分或专

6、（兼）职平安管理人员，并应根据工程规模、设备管理和生产需要予以增加。 第八条公司与项目担任人、平安生产管理人员应当具备与本单位从事的生产经营活动相适应的平安生产管理能力，具备较丰富的实际工作经验、较强的自力工作能力、认真担任的工作态度；必须通过有关主管部分平安生产考核合格并取得合格证书后方可以上岗。第九条公司平安生产管理机构具有以下职责：（一）宣传和贯彻国家有关平安生产法令律例和标准；（二）编制并适时更新平安生产管理制度并监督实施；（三）组织或介入企业生产平安事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展平安教育培训与交流；（五）协调配备项目专职平安生产管理人员；（六）制订企业平安生产检查计划并

7、组织实施；（七）监督在建项目平安生产用度的使用；（八）介入危险性较年夜工程平安专项施工计划专家论证会；（九）通报在建项目违规违章查处情况；（十）组织开展平安生产评优评先表扬工作；（十一）建立企业在建项目平安生产管理档案；（十二）考核评价分包企业平安生财产绩及项目平安生产管理情况；（十三）介入生产平安事故的调查和处理工作；（十四）企业明确的其他平安生产管理职责。第十条公司专职平安生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：（一）查阅在建项目平安生产有关资料、核实有关情况；（二）检查危险性较年夜工程平安专项施工计划落实情况；（三）监督项目专职平安生产管理人员履责情况；（四）监督作业人员平安防护用

8、品的配备及使用情况；（五）对发明的平安生产违章违规行为或平安隐患，有权就地予以纠正或作出处理决定； （六）对不合适平安生产条件的设施、设备、器材，有权就地作出查封的处理决定； （七）对施工现场存在的重年夜平安隐患有权越级陈述或直接向建设主管部分陈述。（八）企业明确的其他平安生产管理职责。 第十一条公司各在建项目专职平安生产管理人员具有以下主要职责：（一）担任施工现场平安生产日常检查并做好检查记录；（二）现场监督危险性较年夜工程平安专项施工计划实施情况；（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四）对施工现场存在的平安隐患有权责令立即整改；（五）对发明的重年夜平安隐患，有权向企业平安生产

9、管理机构陈述；（六）依法陈述生产平安事故情况；（七）其它规定要求的平安管理职责。第三章 平安生产检查制度第十二条 为了贯彻落实党和国家平安生产方针、政策及各种规章制度、规范和标准，及时发明和纠正生产中的事故隐患，提高各部分、项目部及职工平安生产的自觉性，增强平安责任感，特制本制度。第十三条 平安检查的内容： 1、平安管理 2、机械设备 3、平安设施 4、平安教育 5、操纵行为 6、劳保用品使用 7、伤亡事故处理 8、文明施工 9、消防平安第十四条 平安检查的形式： （一）按期平安检查：公司每月组织一次平安生产文明施工检查，项目经理部十天检查一次，每次检查均要留下记录。 （二）专项平安检查：公司

10、有关部分组织专业人员对某个专项（如施工电梯、脚手架、临时用电、塔吊等）进行检查，项目部根据各种设备的搭拆计划进行安拆时并安插关人员进行检查。 （三）经常性平安检查：在施工过程中，进行经常性的预防检查，能及时发明问题，消除隐患。班组每天要进行班前、班后岗位平安检查，平安员及平安值班人员要每天巡回检查，各级管理人员在检查生产的同时，必须检查平安工作。 （四）季节性及节假日后的平安检查，避免不良气候给施工带来危害和节假日后职工纪律松懈，思想麻痹而造成平安事故。 （五）施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。第十五条 平安检查的办法及要求： （一）根据检查要求配备足够力量。特别是年夜规模全面性的检查，

11、要明确检查担任人抽调专业人员介入，并进行分工，明确个人担任检查的内容，标准及要求。 （二）明确检查的目的和检查项目，重点、关键部位设定包管项目的要重点检查。对现场管理人员和操纵工人，不但要检查是否违章指挥和违章作业行为，还要进行应知应会知识的抽查。 （三）认真细致地做好平安检查记录。对事故隐患的记录必须具体。 （四）认真全面地进行系统阐发，定性、定量做出评价。 （五）认真做好平安隐患整改工作，对事故隐患要按“三定一落实”原则，即按时间、定人员、定办法进行整改，有关部分及时复查，直至隐患消除。（六）对平安事故的处理要坚持“四不放过”的原则即原因不清不放过；事故责任者与群众不受到教育不放过；没有防

12、备办法不放过；事故责任者未受处处理不放过。第十七条 平安检查评分标准严格依照强制性行业标准建筑施工平安检查标准JGJ5999和其他平安检查规定要求执行。第四章 平安生产资金包管制度第十八条 为了加强平安生产管理工作，提高公司施工平安生产管理水平，维护人身和财富平安，确保公司对平安技术办法经费使用及时到位。根据中华人民共和国平安生产法、建筑法、建设工程平安生产管理条例等相关规定制定本制度。第十九条 根据有关规定，公司用于平安技术办法经费按产值的6比例提取，专户贮存。 其中：平安教育专项培训的包管资金为30% 平安劳动防护用品的包管资金为30% 平安生产技术办法的包管资金为40%第二十一条 公司确

13、保对工程项目需具备平安生产条件所必须的资金投入，由项目工程的项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于平安生产所必须的资金投入缺乏招致的后果承担责任。第二十二条 平安教育专项培训的包管资金用于公司平安管理培训、购置平安技术、劳动呵护、平安知识的参考书刊物、宣传画、口号及教育光盘等；建立与贯彻有关平安生产规程制度的办法。第二十三条 平安劳动防护用品的包管资金用于购买、管理劳动呵护用品，物品推销时严格依照公司制定的推销法度进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用规模，对平安性能不克不及满足工作需要的项目部应及时向平安部提出报废或降载处理。第二十四条 加强对施工现场上使用的平安防护用具及机械设备

14、的监督管理，要对平安劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行按期的维护和调养或对其按期不按期的检查和抽查，发明不合格的用具或技术指标、平安性能不克不及满足施工平安需要的设备等应立即停止使用。 第二十五条 为了确保施工平安生产需要投入而单独设立的专项用度。平安生产办法费专用于包管工程项目平安生产，实行专款专用，不得挪作他用； 第二十六条 项目平安生产办法费暂按工程造价的1计取列入项目本钱，统一由公司管理。平安生产办法费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工早期，项目部必须依照轻、重、缓、急和实用的原则制定出平安生产办法、计划，以及办法费的支出计划，报所属平安部分审核，再经公司综合管理部

15、复审，送公司总经理审批后，由财务部安插资金支付，所列用度方可计入平安生产办法费。各种平安技术设备，由专业人员购买、验收、管理，用于改良施工作业环境和机械设备的平安状况等。平安生产办法用度其包含的规模如下： 1.平安资料的编印、平安施工标记的购置及宣传栏的设置（包含报刊、宣传书籍、口号的购置）用度； 2.平安培训及教育用度； 3.“三宝”、“四口”及临边防护的用度； 4.施工平安用电的用度，包含：标准化电箱、电器呵护装置、电源线路的敷设、外电防护办法等； 5.起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用电梯的平安防护设施（含警示标记）用度及卸料平台的临边防护、层间平安门、防护棚等设施用度； 6

16、.施工机具防护棚及其围栏的平安呵护设施用度； 7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施用度； 8.抢险应急办法； 9.交通疏导、警示设施用度； 10.消防设施与消防器材的配置及保健急救办法用度； 11.平安网、平安帽、平安带的购置用度； 12.其它平安生产办法所涉及的用度。上述用度中，1、2、7、8、10项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。平安用度每月的申报 第二十八条 公司、项目部有关担任人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为公司平安考核的重要依据之一； 第二十九条 对不按规定使用办法费或平安办法落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚惩罚，

17、产生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。第五章 平安教育培训制度第三十条 为贯彻“平安第一、预防为主”的方针，加强我公司职工平安培训教育工作，增强职工的平安意识和平安防护能力，减少伤亡事故的产生，制定本制度。第三十一条 培训的对象、时间和内容： （一）公司职工每年必须接受一次专门的平安培训。 1.公司法定代表人、主管平安副总经理、项目经理每年接受平安培训的时间，不得少于30学时； 2.公司专职平安管理人员除依照有关规定，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受平安专业技术业务培训，时间不得少于40学时； 3.公司其他管理人员和技术人员每年接受平安培训的时间不得少于20学

18、时； 4.公司特殊工种（包含电工、焊工、架子工、起重工、塔吊司机及指挥司索人员、场内司机、人货两用电梯司机等）在通过专业技术培训并取得岗位操纵证后，每年仍须接受有针对性的平安培训，时间不得少于20学时； 5.公司其他职工每年接受平安培训的时间，不得少于15学时； 6.公司待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次平安培训，时间不得少于20学时。 （二）公司新进场的工人，必须接受公司项目和班组的三级平安培训教育，经考核合格后方能上岗。 1.公司平安培训教育的主要内容是：国家和处所有关平安生产的方针、政策、律例、标准、规范、规程和公司的平安规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时； 2.

19、项目平安培训教育的主要内容是：工地平安制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不服安因素等。培训教育的时间不得少于15学时； 3.班组平安培训教育的主要内容是：本工种的平安操纵规程、事故平安案例、劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。 （三）采取新工艺、新设备、制造新产品时必须由采取新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部分，依照新工艺、新设备、新产品的平安技术规定（程）进行平安教育，考试合格后方能上岗。 （四）施工班组实行班前教育，即由班组长在班前针对班组的施工生产场合、工作内容、工具设备、操纵办法等注意事项，对全组职工进行教育，避免事故的产生，并留有书面记录。 （五）雨

20、季、夏季要根据季节的变更，进行雨季防雨、防雷电、防洪，夏季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性平安教育。第三十二条 平安培训教育的实施与管理 1、实行平安培训教育挂号制度，由公司劳资部分担任建立职工的平安培训教育档案，没有接受平安培训教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。 2、每年年初由公司劳资部分制定公司职工平安培训教育年度计划，并组织实施。 3、职工的平安培训，应当使用经建设部教育主管部分和建筑平安主管部分统一草定的培训年夜纲和教材。 4、职工的平安培训教育经费从公司职工教育经费中列支。第三十三条 利用电视、广播、画展、口号、挂图、黑板报和壁报等多种形式，经常进行广泛的平安法令、律例和

21、平安生产知识的宣布道育。第六章 生产平安事故陈述处理制度第三十四条 为加强公司平安生产管理，包管平安生产事故及时陈述和处理，维护国家和公司、人民生命财富平安，根据生产平安事故陈述和调查处理条例等法令、律例，制订本制度。 第三十五条 事故陈述： （一）企业产生轻伤事故后，挂彩者或事故现场有关人员，应当立即向其直接领导，由其直接领导陈述公司担任人。工地产生伤亡事故后，挂彩者或者事故现场有关人员应立即以最快的方法向项目部陈述，再由项目部向公司担任人陈述。（二）公司担任人接到重伤、死亡、重年夜死亡事故陈述后应当立即向市安监站及工程所在地建设行政主管部分、劳动局、公安、人民检察院、工会等相关部分陈述，最

22、迟不得超出24小时，并在24小时内写出版面陈述，按规定逐级上报。企业主管部分和劳动部分接到死亡、重年夜死亡事故陈述后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部分和劳动部分；重年夜死亡事故报至国务院有关主管部分、劳动部。 （三）陈述内容应详细，陈述要迅速。书面陈述（初报表）应当包含以下内容：1.事故产生单位概略；2.事故产生的时间、地址以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包含下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采纳的办法；6.其他应当陈述的情况。 （四）产生死亡、重年夜伤亡事故后应当呵护事故现场，并迅速采纳需要办法，

23、抢救人员和财富，避免事故扩年夜。 （五）公司在建项目应按规定在每月终填写工伤事故月报表及其文字说明报送公司平安管理部分备查。（六）在伤亡事故产生30日内内，如果有挂彩人死亡，企业 应立即向主管部分、本地平安生产管理部分和工会组织补报。第三十六条 事故产生后，应当立即采纳有效办法，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩年夜，稳定施工人员情绪，要做到有组织、有指挥，同时要严格呵护现场，绘制现场简图并作出版面记录，妥善保管现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照、录像。清理事故现场应经调查组同意，方能进行，任何人不得借口恢复活产，擅自清理现场，掩盖事故真相。第三十七条 事故的调查：特别重年夜事故由国务院

24、或者国务院授权有关部分组织事故调查组进行调查。重年夜事故、较年夜事故、一般事故辨别由事故产生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府担任调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部分组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故产生单位组织事故调查组进行调查。在事故调查组未进入事故现场前，派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场部分对象，因抢救人员和国家财富，避免事故扩年夜而需移走现场部分对象时，必须作出标记，绘制事故现场图，摄影或录像并详细说明。清理事故现场要经事故调查组同意后方可进行。

25、对可能涉及追究责任者刑事责任的事故，清理现场要征得公安机关的同意。（一）事故调查组 1事故调查组成员应合适下列条件： （1）具有事故调查所需的某一方面的专长； （2）与所产生的事故没有直接利害关系。 2 事故调查组的职责 （1）查明事故产生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； （2）确定事故责任者； （3）提失事故处理意见和防备办法的建议； （4）写失事故调查陈述。 3事故调查组有权向产生事故的企业和有关单位，有关人员了解情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 4任何部分和个人不得阻碍，干扰事故调查组的正常工作。（二）事故调查工作法度 1事故产生后，调查组必须立即赶到事故现场进行勘查。现

26、场勘查的主要内容有： （1）检查事故现场的设备，作业环境状况。 （2）拍摄有关的痕迹和对象，绘制有关处所的示意图 （3）收集并妥善处理与事故有关的物证 （4）其它与事故有关的情况。 2收集资料 （1）向有关人员调查事故经过和原因，并做好记录。 （2）有关规章制度及执行情况，设计和工艺技术等资料 （3）事故受害人或肇事者过去事故记录和事故前健康状况 （4）伤亡人员所受伤害水平的医疗诊断证明。 （5）对设备、设施、原资料所作的技术鉴定资料和试验陈述。 （6）经济损失情况及其它资料。 3事故责任阐发 （1）确定事故的直接原因和间接原因 （2）凡属责任事故应确定事故的直接责任、主要责任、领导责任以及其

27、它应负的责任。 （3）提失事故处理意见和防备办法的建议 （4）写失事故调查陈述。第三十八条 事故处理和责任追究 事故产生后，通过充分的调查，查明事故经过，弄清造成事故的各种因素，包含人、物、生产管理和技术管理等方面的问题，经过认真、客观、全面、细致、准确的阐发，确定事故的性质和责任。根据对事故原因的阐发，对已确定的事故直接责任者和领导责任者，根据事故后果和事故责任人应负的责任提出处理意见。同时，应制定防备办法并加以落实，避免类似事故重复产生，切实做到“四不放过”。即：事故原因阐发不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防备办法不放过，事故的责任者没有受到惩罚不放过。调查组应着重把事

28、故的经过、原因、责任阐发和处理意见以及本次事故教训和改进工作的建议等写成文字陈述，经调查组全体人员签字后报批。如调查组内部意见有不合，应在弄清事实的基础上，对比政策律例频频研究，统一认识。对个别成员仍持有不合意见的，允许保存，并在签字时写明自己的意见。在事故处理工作的时限内上报上级有关部分处理。 凡产生事故,要按有关规定陈述.如有瞒报,虚报,漏报或故意延迟不报的,除责成补报外,按平安生产奖惩考核制度的规定进行惩罚。第三十九条 事故结案： 根据事故调查组提出的处理意见和防备办法建议，写出企业职工伤亡事故调查处理陈述书轻伤事故由总经理担任审查结案，重伤事故由企业劳动局或建设局批复结案，死亡事故由事

29、故调查组长单位报同级劳动部分审批结案，并报上一级劳动部分备案；重年夜死亡事故由省建设厅报省平安生产管理部分审批结案。 跨地区施工产生伤亡事故，按事故管理权限，由安委办担任报企业所在地平安管理部分审批结案，并将事故调查处理及结案批复资料抄送事故产生地的安监部分。事故涉及两个地区企业，由事故产生地安监部分审批结案，并将资料抄送异地企业的安监部分。 事故在调查处理审批结案后，由安委会担任建立生产平安事故档案，按时如实填报职工伤亡事故月陈述表并按规定及时上报，保管事故调查处理文件、图片资料。 第七章 机械设备平安管理制度第四十条 总要求 （一）机械设备管理的基本任务是：合理装备、平安使用、办事生产，为

30、包管工程质量，加快施工进度，提高生产效益，为取良好经济效益创作创造条件。 （二）搞好机械设备管理的基来源根基则是：尊重科学、规范管理、平安第一、预防为主。 第四十一条 机械设备管理的台帐档案 （一）项目经理部机管员担任所在项目经理部的机械设备技术资料的建档设帐，其中机械设备挂号卡、施工设备组织计划、施工设备维修计划、施工设备购置申请表、施工设备报废申请表一式二份，一份自存，一份报生产科备案。 （二）机械设备台帐应包含下列内容： 1.设备的名称、类别、数量、统一编号； 2.设备的购买日期： 3.产品合格证及生产许可证（复印件及其他证明资料）； 4.使用说明书等技术资料； 5.操纵人员当班记录，维

31、修、调养、自检记录； 6.年夜、中型设备装置、装配计划，施工设备验收单及装置验收陈述； 7.各设备操纵人员资格证明资料。 8.机械设备挂号卡、施工设备购置申请表、施工设备报废申请表、机械设备检查评定表、施工设备验收单、设备运转当班记录、施工设备配置计划、施工设备检修计划、设备维修记录、早期购置之不睬机械设备技术档案补办表、租赁合同、自制简易设备技术评定表。 凡设备技术资料（2）、（3）、（4）丧失或不全，由生产科组织对设备状况进行鉴定、评定，填写早期购置机械设备技术档案补办表，作为设备技术档案存档。 第四十二条 机械设备标识 （一）设备标识应制作统一的标识牌，分为“年夜、中型施工设备”、“小型施工设备”及“施工机具”三类。 （二）标识牌应按要求填写。项目经理部设备员应将由生产科施工设备技术监督员组织的每三个月对设备进行一次检查的检查结果填入设备标识牌的“检验状态”一栏中，检