乡镇党委书记进站点作报告讲稿.docx

1、乡镇党委书记进站点作报告讲稿“进站点、作报告”发言提纲如何发挥农村基层组织作用海伦市祥富镇党委书记 邹本栋按照省委组织部的统一要求，海伦市委组织部开展了乡镇党委书记“进站点、作报告”活动。今天，为深入领会省第十一次党代会、绥化市第三次党代会和我市六届二次全委（扩大）会议精神，全面贯彻我市“西扩中兴北上”、“富民活乡强市”发展战略，加快“四区”建设重大部署，推进我镇农村基层组织建设争上游，创一流，凝神聚力，真抓实干，圆满完成当前各项工作任务，按照市委组织部的安排部署，我就如何发挥农村基层组织作用问题，结合祥富镇的实际情况，为在场的全体镇村干部作报告，并通过党员远程教育网络直播平台，和全市的农村基

2、层党员干部共同学习，共同交流，共同进步，不当之处希望批评指正。一、农村基层组织作用的发挥，对于当前我市经济社会实现大发展、大跨越具有深远的政治意义和重要的现实意义当前，农村经济和社会正处在一个新的转型期。广大农民群众的行为规范、生活方式、精神状态、价值观念等都发生了巨大的变化，农村经济体制和组织形式也正处于深刻变革之时，基层党组织的职能作用如何调整、如何发挥，是摆在我们面前迫切而现实的问题。党的十七届四中全会指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”可以说，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗

3、堡垒，是领导农民群众建设社会主义新农村的核心力量。群众的意见、要求、困难和愿望，要通过农村基层党组织反映上来，而党的路线、方针、政策，通过农村基层党组织贯彻到群众中去。党的路线的贯彻执行和党的农村工作任务的完成，都需要党的基层组织发挥战斗堡垒作用。没有广大基层党组织战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的。回顾历史，我们可以发现，在民主革命时期，农村基层组织建设是我们党夺取政权、取得执政地位的前提和基础。在社会主义改革开放和现代化建设新时期，农村基层组织建设则是我们党不断巩固执政地位、提高领导能力和执政水平，建设社会主义新农村的重要保障。如果农村基层组织建设抓不好，党的执政基础就失去了根基。在不久前

4、召开的省第十一次党代会上，省委书记吉炳轩同志作了深入落实科学发展观，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章的工作报告，为全省人民描绘了未来五年建设“富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江”美好蓝图。绥化市第三次党代会特别是“228”市委常委(扩大)会议，提出了在全市建设“五个一流”的奋斗目标，提出用五年或者更短的时间建设全省一流的工业经济和产业园区、建设全省一流的现代化大农业、建设全省一流的社会主义新农村、建设全省一流的城市型经济和中等规模城市群、建设全省一流的民生和社会事业。这是市委站在历史高度和现实角度，深刻剖析绥化市由传统农业向现代农业转折、由农业大市向工业大市转折、由大农村向大城

5、市群转折、由经济弱市向经济强市转折的新时期、新形势和新机遇，对各级党组织和广大干部特别提出的新要求、新任务、新目标，也是提供的新舞台。具体的要求我们要引导基层党组织和党员围绕项目创大业、围绕产业建基地、围绕园区搞服务、围绕发展争一流。从3月中旬开始，在农村党建上，我们海伦市开展了争创项目建设型、社会管理型、现代农业型、新村推进型、文化发展型“五型”村党组织书记活动。要着力创建新型党群合作经济组织，全面推广以村党支部为主牵动的“规模合作经营、发展龙头企业、做大特色产业、多元出击创收”四种带民致富有效模式，进一步提升广大党组织和党员带民致富质效；要着力创建“富民设计、技术传授、经合组织、劳务创收、

6、政策落实、扶贫帮弱、纠纷调解、环境整治、治安维护、新风创建”十类党员服务联合体，大力促进农民党员发挥模范带头作用。乡镇党委要按照“三星、二星、一星和后进”四个档次对村党组织进行分类，并逐村制定提档升级规划措施。因此，我们各级党组织和党员领导干部要切实提高认识，从巩固执政地位的高度，充分认识加强农村基层组织建设的重要性。要把农村基层组织建设作为责无旁贷的首要职责，牢牢抓在手上。要通过强化农村基层组织建设，把中央的大政方针和省、市委的决策部署落到实处，进而推进农村经济社会全面发展，真正发挥农村基层组织的领导核心作用。二、当前我镇农村基层组织作用发挥的现状及存在的问题祥富镇党委下设17个党支部，其中

7、农村党支部11个，企事业党支部6个，共有党员673名，其中35周岁以下党员87人，占党员总数的13%；55岁以上的党员235人，占党员总数的35%；初中文化程度党员236人，占党员总数的37%；大专文化以上党员124人，占党员总数的18%；全镇外出流动党员201人，占党员总数的30%。近年来，镇党委全面贯彻党的十七大精神，按照市委和组织部门的要求，大力实施党员“先锋工程”和扎实开展“创先争优”活动，基层组织作用得到了较好发挥建设。一是党员的示范带动能力不断增强。我镇北兴村原支部书记、农民党员王实忠于2009年创办了自己的家庭农场，农场现有耕地645亩，其中水田345亩，旱田300亩，拥有林木5

8、.5万株，拖拉机、插秧机、联合收割机等农机具16台（套），年均纯收入50多万元。在他的带动下，全镇经营耕地300亩以上的家庭农场已发展到58户。永耕村农民党员杨金龙投资500万元创办了现代化的马铃薯加工企业金龙精淀粉加工厂，改变了这个村原先家家点火、户户冒烟的小作坊式生产状况，吸引带动了乌龙泉薯业等马铃薯加工企业落户祥富，有力推进了农区工业化进程。镇机关干部张凤林带头创办了寒地黑土葡萄示范园，现在葡萄园已投资了240万元，占地面积达到了6万多平方米，建成600平米的塑料大棚17栋，1000平米日光温室6栋，3000平方鱼池2个，开展了葡萄采摘、土法酿酒、休闲垂钓、餐饮服务等农家乐旅游项目，年纯

9、收入在30万元以上。寒地黑土葡萄也闯出了祥富的特色品牌，吸引了很多当地和周围乡镇的农户前来参观学习。我镇万头养猪场场长、党员周顺国自己养猪发家后，为带动更多的养猪户共同致富，牵头成立了全市第一家生猪养殖合作社群泰生猪养殖合作社，采取“五统一”的运作模式，现已发展会员120多户。这些农村基层党员干部大胆创业致富，给群众树立了学习的榜样，起到了很好的引带示范效果。二是党支部发展立村产业的能力不断提高。村党支部根据本村特点，因地制宜，因势利导，因村施策，采取“支部+协会+农户”的方式，推动产业加快发展。我镇富源村农户养奶牛的时间长、存栏多、经验足，村党支部在进一步优化养牛环境的同时，积极引导养殖户成

10、立奶牛养殖协会，推选产生了以养奶牛大户张洪志为协会会长的合作经济组织，现在会员已达84户，富源村的奶牛产业也逐渐发展壮大起来。我镇永耕村是全市有名马铃薯专业村，永耕粉条也是祥富的一张名片，但无组织的分散生产，很难保证粉条的质量，有的农户耍小聪明，往粉条里掺增白剂，村党支部发现这些问题后，积极协调本村的马铃薯企业和种植大户组建协会，制定统一的协会章程，规范农户的生产经营行为，从而保证了马铃薯产业正常发展，每年生产粉条粉丝500多吨，生产精淀粉2000多吨，产品远销沈阳、深圳等地。使永耕村成为绥化市有名的马铃薯产业基地。有力促进了“一村一品、多屯一业”的产业发展格局。三是农村基层组织发挥作用的载体

11、不断创新。实践证明，只有把党员组织起来，才能宣传群众，发动群众，产生无穷的力量。根据我镇农民党员发挥作用现状，结合当前农村中心工作，在市委组织部大力指导下，镇党委决定在全镇11个行政村中组建党员服务联合体。充分发挥农村党员在创先争优活动中的先锋模范作用，提升发展型、引领型、民主型、和谐型、学习型“五型”党组织建设水平。通过对农村党员人力资源优化整合，进一步拓展和延伸党员服务区功能，使党员最大限度地发挥作用，全面夯实党在农村的工作基础。党员服务联合体是“三创”活动的有效载体，以村党支部为核心，按照农民党员特点，特长和优势进行分类，将同一类型的农民党员组合在起，成立了十个类型联合体。即富民设计联合

12、体（发家点子出一出，致富信息提一提，创收项目指一指），技术传授联合体（农业技术讲一讲，实用技术传一传，创新技术引一引），经合组织联合体（经济组织建一建，松散农户带一带，产业项目推一推），劳务创收联合体（务工项目找一找，闲置劳力领一领，遇到难题解一解），政策落实联合体（大政方针说一说，法律法规讲一讲，农村政策落一落），扶贫帮弱联合体（帮扶对子结一结，天灾病祸访一访，家庭困难帮一帮），纠纷调解联合体（家庭问题管一管，邻里矛盾劝一劝，民事纠纷调一调），环境整治联合体（花草树木种一种，沟渠涵道清一清，街面杂物扫一扫），治安维护联合体（外来人员问一问，打架斗殴管一管，安全隐患查一查），新风创建联合体（封

13、建迷信破一破，酗酒赌博抓一抓，文明新风倡一倡），同时结合我市创先争优积分管理办法，建立了考核考评制度，这样使农民党员人人有岗有责，增强党员服务意识，政治意识，发展意识。通过开展党员服务联合体活动，充分调动了广大农民党员参与新农村建设的积极性和主动性。富源村是我镇新农村建设及党建示范村，通过开展党员服务联合体活动，建设高标准千亩甜菜高产园区，支部书记武立彬带领技术传授联合体党员，把甜菜纸筒育苗技术传授给农户，农户种菜积极性高涨。在生态村建设工作中，广大党员积极带头栽花种草，清理街道，环境整治联合体吴德福，每天都在村里巡查，自觉管护花草，制止农户畜禽随意放养现象，环境卫生大变样，成为全镇典范。经合

14、组织联合体组织5户奶牛养殖户加入奶牛养殖协会，增加了经济收入。扶贫帮扶联合体，走访困难群众，对困难群众送温暖，为贫困户解决困难提供服务。虽然农村基层组织能够发挥引领群众、服务群众、致富群众的作用，但与我们的工作目标和群众的期盼还存在一定的差距。主要表现在以下几方面：第一，农村党员队伍的整体素质偏低，党员的先锋模范作用发挥得不够明显，服务群众的本领不强，不能适应新农村建设的要求。党员队伍的平均年龄偏大，文化水平偏低， 接受能力差，观念更新慢，有技能，懂经济，善管理的党员少，带头致富，带领群众致富的能力比较欠缺，严重制约了先锋模范带头作用的发挥。对党员的教育管理滞后，基层党组织对党员的教育管理难度

15、大，党员的流动性大，农村党员的后备力量不足。其次，村级集体经济较弱，在一定程度上弱化了农村基层党组织的号召力和凝聚力。主要原因有:一是农村税费改革后，村提留统筹等收费取消了，村里没有来钱道了。二是村里用机动地、林木、五荒等资源化解历史遗留债务，造成村级收入锐减，财务空虚。三是村级自身管理不善，集体资产流失严重。由于村集体经济弱，导致在农村公益事业投入上往往力不从心，村屯基础环境较差，面貌多年依旧，群众心存怨言，降低了基层组织在群众中的威信。再加上现在农民的生产经营更自由了，不愿种地就外出打工，一走了之，在一定程度上也弱化了农民对党组织的依赖，这些都严重影响了村级党组织领导核心作用的发挥。再次，

16、村级党组织的发展责任不强，压力不大，思路不清,等、靠、要思想还很严重。现在农村干部特别是村干部普遍反映群众的工作难做了，取得群众的理解和支持更难了，尤其是少数群众只讲权利，不讲责任义务。村级“一事一议”难以开展，事难议，议难决。导致部分村党支部只求看摊守业，当一天和尚撞一天钟，不想着发展，不愿去抓发展，工作推着干。还有个别村班子软弱涣散，两委班子不团结，好事抢着干，难事躲着走。第四，基层组织后备力量不足，主要原因一是随着改革开放和市场经济发展，农村青壮年劳力纷纷外出打工，在家的多数是妇女、儿童、和中老年人，合适的人员越来越少。二是村集体经济比较薄弱，村里工作困难多，工资待遇底，对年青人没有吸引力。三是有些村支部书记不想培养和选拔后备人才，一让发展党员，不是偏亲向友，就是宁找熊不使龙，怕入党后对自己构成威胁。此外，还不同程度的存在着支撑农村发展的主导产业不够突出、基层党组织的领导方式与农民需求不完全适应、农民主体作用发挥不够充分、村级组织空壳化、村级党建空虚