广州市企事业单位厂务公开.docx

1、广州市企事业单位厂务公开广州市企事业单位厂务公开民主管理规范化建设文本（指 导 文 本）广州市厂务公开协调小组办公室二六年九月广州市企事业单位厂务公开民主管理规范化建设文本版本1总页数281 目的为规范全市各企事业单位厂务公开民主管理工作，建立厂务公开民主管理标准和规范化体系，构建和谐企事业单位长效机制，促进企事业单位发展，根据有关法律法规，借鉴IS09000标准，结合我市实际制定本规范化文本。2 范围本规范化文本适用于本市行政区域内的企事业单位（包括国有企业、集体企业及其控股企业、非公有制企业和科教文卫体等事业单位），文本所称厂务公开民主管理，是对企业、事业单位的民主管理和厂务公开、企务公开

2、、校务公开、院务公开、所务公开等称谓的统称。 3 方针、目标3.1 方针 (仅供参考)依法公开、及时全面人人参与、监督到位注重实效、职工满意3.2 目标 (仅供参考)应公开事项达100%；公开及时率98%；公开内容准确率98%；职工投诉处理有效率100%；职工满意率80%。4 管理职责 4.1 厂务公开民主管理领导小组 4.1.1 组织机构(见4.4.7.4 组织机构图)组 长：党委书记(或党总支、支部书记，下同)。常务副组长：厂长(或董事长、总经理、校长、院长、所长，下同)。副组长：纪委书记(或监事会主席，下同)、工会主席。成 员：行政副职、纪委、工会、有关职能部门负责人。 4.1.2 领导

3、小组职责 a) 负责厂务公开民主管理的领导、策划、协调、沟通工作，组织本企事业单位所属各级领导和单位按照本体系文件对厂务公开民主管理工作进行落实。 b) 负责对厂务公开民主管理方案、公开形式、公开内容等重大事项的审定。 c) 负责对厂务公开民主管理工作考核评比等重要事宜的审定。d) 按照分工负责制对分管系统厂务公开民主管理的实施、推进负有领导责任。 4.1.3 领导小组成员职责 4.1.3.1 书记职责 a) 对厂务公开民主管理负有领导责任，是厂务公开民主管理的“第一责任人”。通过各级党组织督促各级领导按照本体系文件要求进行厂务公开民主管理，形成齐抓共管的工作格局。 b) 主持召开党委会议，充

4、分发挥党组织政治核心作用，把厂务公开民主管理工作放在重要议事日程，确保厂务公开民主管理工作沿着正确的方向发展。 c) 组织厂务公开民主管理领导小组定期听取有关部门对厂务公开民主管理情况的汇报，定期对厂务公开民主管理工作进行调查研究，领导制定厂务公开民主管理的有关规定、办法。 d) 督促和指导各分管领导、厂务公开民主管理办公室、厂务公开民主管理监督小组、厂务公开民主管理专项小组及时调研厂务公开民主管理中的经验和问题。4.1.3.2 厂长职责 a) 对厂务公开民主管理负有实施责任，是厂务公开民主管理的“第一执行人”。按照本体系文件要求实施厂务公开民主管理，做到真公开、全公开、常公开，确保公开的真实

5、性、全面性、实效性。 b) 带领各级行政领导主动搞好各级厂务公开民主管理。 c) 把厂务公开民主管理工作纳入方针目标管理，定期研究厂务公开民主管理工作情况，及时解决厂务公开民主管理中的问题。 d) 将企事业改革发展的要点、职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点作为厂务公开民主管理的重点；有责任按照规定形式和途径公开有关事项，并向职工代表大会(以下简称职代会)报告厂务公开民主管理实施情况。e) 落实厂务公开民主管理责任制，督促各级行政领导、部门按照各自的任务和职责，落实到人。4.1.3.3 纪委书记职责a) 对厂务公开民主管理负有监督检查责任，是厂务公开民主管理的“第一监督人”。b) 切实领导

6、监督小组人员做好日常工作，督促机关科室做好事务公开。c) 按照本体系文件要求组织厂务公开民主管理监督小组对各专项小组、中层单位厂务公开民主管理情况进行监督检查，督促有关方面及时整改。4.1.3.4 工会主席职责a) 对厂务公开民主管理负有协调指导责任，是厂务公开民主管理的“第一协调人”。b) 对厂务公开民主管理办公室负有领导责任，切实领导办公室人员做好厂务公开民主管理的日常工作。c) 会同有关部门及时收集和反馈职工群众对厂务公开民主管理的意见和建议。d) 组织干部职工参与厂务公开民主管理，及时培训职工和职工代表，促进厂务公开民主管理工作的质量提高。4.1.4 工作程序按5.3.1实施。4.2

7、厂务公开民主管理办公室厂务公开民主管理办公室受厂务公开民主管理领导小组领导。4.2.1 组织机构 主 任：工会主席成 员：纪委办、工会、有关职能部门负责人，办公室设在工会。 4.2.2 职责a) 负责厂务公开民主管理实施过程中的组织、协调、指导、反馈、考核和评价。 b) 负责厂务公开民主管理日常工作的组织实施、统计、报告。c) 负责对本体系文件的修订。 4.2.3 工作程序按5.3.1 实施。 4.3 厂务公开民主管理监督小组厂务公开民主管理监督小组受厂务公开民主管理领导小组领导。 4.3.1 组织机构 组 长：纪委书记 成 员：纪委办、审计、工会、有关职能部门负责人和职工代表。4.3.2 职

8、责 a) 负责对重大事项公开前的预审。 b) 及时对厂务公开民主管理各专项小组和各单位厂务公开民主管理的内容、形式和体系文件进行监督检查。c) 运用多种形式通报监督检查情况。 4.3.3 工作程序按5.3.1实施。4.4 厂务公开民主管理专项小组专项小组在厂务公开民主管理办公室指导下开展工作。（可结合本单位的实际情况，灵活设置一个或多个。）4.4.1 改革方案和生产经营发展决策公开小组4.4.1.1 组织机构 组 长：副厂长 副组长：厂办(或公司办、校办、院办、所办，下同)主任成 员：技术、劳人、财务、安保、教育、纪检、工会等部门负责人4.4.1.2 职责 a) 负责向职代会提交并公布5.1.

9、1.1，5.1.1.2规定的公开内容。 b) 受理、解答职工群众对企事业改革、改制和投资生产经营管理发展重大决策情况的质询。4.4.1.3 公开程序按5.3.2实施。4.4.2 重要规章制度和职工切身利益事项公开小组4.4.2.1 组织机构组 长：副厂长成 员：劳人、厂办、安调、技术、教育、财务、工会有关部门负责人4.4.2.2 职责 a) 负责向职代会提交并公布5.1.1.3规定的公开内容。 b) 负责向职代会或职工代表团(组)长、专门小组负责人联席会议(以下简称职代会联席会议)提出并公布有关涉及职工切身利益的其他重要事项。c) 受理、解答职工群众有关劳动用工、劳动报酬、劳动保护等相关方面问

10、题的质询。4.4.2.3 公开程序按5.3.2实施。4.4.3 基建及项目计划公开小组4.4.3.1 组织机构 组 长：副厂长 成 员：厂办、技术、物供、财务、纪委(监察)负责人4.4.3.2 职责 a) 负责向职代会或有关会议提交并公布5.1.1.9规定的公开内容。 b) 受理、解答职工群众对基建工程招投标和重大技术改造、引进执行情况提出的质询。4.4.3.3 公开程序按5.3.2实施。4.4.4 民主评议干部和廉政公开小组4.4.4.1 组织机构 组 长：党委副书记 副组长：工会副主席 成 员：党办、厂办、党委组织部、劳人、纪委(监察)、工会有关部门负责人。4.4.4.2 职责a) 负责向

11、职代会提交并公布5.1.1.4，5.1.1.5，5.1.1.6，5.1.1.7规定的公开内容。b)受理、解答职工群众对企事业领导人员廉洁自律、民主评议、职称评定、干部聘任等方面情况提出的质询。 4.4.4.3 公开程序按5.3.2实施。4.4.5 业务招待费等事项公开小组 4.4.5.1 组织机构组 长：副厂长成 员：财务、厂办、党办、纪委(监察)、工会有关部门负责人 4.4.5.2 职责 a) 负责向职代会提交并公布5.1.1.8规定的公开内容。b) 受理、解答职工群众反映的有关问题。 4.4.5.3 公开程序按5.3.2实施。4.4.6 大宗物资(设备)采购供应公开小组 4.4.6.1 组

12、织机构 组 长：副厂长 成 员：物供、厂办、企管办、财务、纪委(监察)负责人 4.4.6.2 职责 a) 负责向职代会提交并公布5.1.1.10规定的公开内容。b) 受理、解答职工群众对物资采购供应工作情况的质询。 4.4.6.3 公开程序按5.3.2实施。 4.4.7 社会信誉公开小组 4.4.7.1 组织机构 组 长： 副厂长 成 员：经营服务、文明办、厂办、工会有关部门负责人 4.4.7.2 职责 a) 负责向职代会和其他会议提交并公布5.1.1.11规定的公开内容。 b) 负责以多种媒体等宣传工具在营业服务场所以广告等形式向公众公示、宣传。c) 受理、解答职工群众和社会公众对与经营服务

13、项目有关问题提出的质询。4.4.7.3 公开程序按5.3.2实施。4.4.7.4 组织机构图5 公开的内容、形式和程序 5.1 厂务公开民主管理的主要内容 5.1.1 国有、集体及其控股企事业单位厂务公开民主管理的主要内容。5.1.1.1 企事业单位重大决策事项：中长期发展规划，投资、生产、经营、管理、发展重大决策方案，改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造、技术引进方案，高级管理人员、专业技术人员的聘用和待遇情况。5.1.1.2 企事业单位生产经营管理方面的重要事项：年度生产经营发展目标及完成情况，财务预决算、企事业单位担保、大额资金使用、产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况。5.

14、1.1.3 涉及职工切身利益方面的事项：劳动用工、劳动法律法规的执行情况，职工裁员、分流、安置方案，企事业单位内部经济责任制落实情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况，重要规章制度的制定，职工提薪晋级、工资调整、奖金分配方案及奖罚与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等保险基金缴纳情况及企业补充保险的实施情况，职工招聘、评优选先的条件、数量和结果，职工购房、售房的政策和住房公积金管理及企事业单位公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。5.1.1.4 企事业单位领导人员廉洁自律事项：工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、通迅费开支、使用公车、出国出境费用支出及干

15、部廉洁自律规定执行情况。5.1.1.5 民主评议企事业单位领导人员事项：民主评议的标准、程序，对被评议领导人员的优缺点及信任、不信任的测评结果。5.1.1.6 干部管理事项：企事业单位中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部竞争过程、结果，干部考核过程、结果，干部奖罚办法及组织处理等情况。5.1.1.7 专业技术职称评聘及奖罚事项：企事业单位职称评聘政策、条件、指标、政策文件、结果，以及奖罚办法和执行情况。5.1.1.8 业务招待费使用事项：企事业单位业务招待费全年核定额和实际支出额及主要开支项目，开支是否符合规定、手续是否完备及其他需要说明的情况。5.1.1.9 工程建设项目招投标事项：企事业单位基建和重大技术改造、技术引进方案和项目计划，以及工程建设项目的招投标执行、监督情况。5.1.1.10 大宗物资采购及废旧物资处理事项：企事业