施工技术管理办法.docx

1、施工技术管理办法施 工 技 术 管 理 办 法3.施工技术管理部门职责3.1.公司工程管理部的职责：3.1.1.业务上受公司总工程师领导。负责有关的质量体系程序文件的编制、修改，并指导实施。3.1.2.负责制定公司各工程项目施工管理规划、科技发展规划、年度施工计划、并组织实施。3.1.3.组织公司中标后的工程项目的施工调查，编制公司各工程项目的年度施工组织安排要点及季度形象进度要求。3.1.4.负责解决公司施工生产工作中重大技术问题，做好技术咨询服务工作。3.1.5.组织公司各项目部进行工程自验，参加建设单位(业主)组织的初验，督促制定对初验、复验提出问题的整改方案，指导公司所属项目部编制工程

2、竣工资料并完成施工技术及科技开发总结。3.1.6.熟悉铁路、公路、市政施工技术规范，负责施工技术标准和规范的管理。开展专题技术研究和技术攻关，组织推广应用新技术、新工艺，推动公司技术进步。3.1.7.协调公司直接管理的工程项目的房建、通信、信号、电力、电气化、给排水等站场设备的施工配合和工序衔接，并提供技术服务。3.1.8.组织公司管理的工程项目中标后对分包工程的合同评审，负责各工程项目内部预算编制和内部承包合同的管理，并对承包合同的履行情况进行监督检查。3.1.9.组织指导公司各项目部和各单位工程概预算、验工计价、调差索赔工作。3.1.10.组织编制公司年、季施工生产计划，编制和审核小型建设

3、项目及基地建设项目。3.1.11.负责公司对专业工程承包施工队伍的管理、检查、指导、监督工作。3.1.12.负责公司工程质量检测标准、计量的管理。指导各项目做好工程试验、检验工作。3.1.13.负责工程调度工作，督促检查公司各工程项目施工进度，收集旬、月、季、年度生产任务完成情况，提出施工生产情况分析，及时传达公司领导对施工生产指示并收集反馈意见。3.1.14.负责全公司各项统计工作的归口管理，承办集团公司和地方政府统计部门规定的基建、工业、劳动工资等统计报表，搞好统计分析。3.1.15.收集和整理各项统计资料，办理统计资料汇编，按规定对公司内外有关部门提供有关统计数据，监督、检查、指导各单位

4、、各部门的统计工作。3.1.16.参与有关部门对重大伤亡、重大行车、重大质量、重大环境污染、重大机械设备事故的调查处理，并按规定上报有关部门。3.1.17.负责全公司防洪日常工作业务。3.1.18.负责指导公司各工程项目制定临时用电、临时通信方案。3.1.19.负责公司“工法”管理，开展“工法”研究工作，组织公司科技成果鉴定。3.1.20.组织公司创优规划的审批工作。3.1.21.负责督促公司各工程项目科技档案的收集、积累、整理、立卷、归档。第二章 设计文件审查办法1.设计文件审查的目的审查工程设计文件是施工技术管理的重要环节，施工单位通过审查设计文件，可以了解掌握工程建设项目的设计规模、设计

5、标准、主要设计意图及工程特点，同时结合现场施工调查及核对、贯通复测及工程构筑物定位测量和路基横断面实测情况，及时对设计提出审查意见，避免因设计失误给施工带来损失，影响工程建设项目的施工进度、安全质量及投资效益。2.设计文件分级审查制度公司各工程项目施工设计文件审查实行公司项目部、工程队两级审查制度。3.设计文件审查的组织分工及审查内容3.1.公司项目部审查：由公司项目部总工程师组织，公司项目部工程部、安全质量监察部、机械物资部及分管地亩拆迁人员和各工程队技术室主任参加，分专业进行审查。审查内容：3.1.1.查设计征用土地界限及拆迁、补偿数量是否与实际相符；3.1.2.审查路基土石方调配及取弃土

6、位置选择是否合理，审核特殊路基设计施工方案的可行性。3.1.3.审查管内重点工程、技术复杂工程的地质资料、工程数量、临时过渡工程及设计施工方案可行性。3.1.4.审查既有线技改及临时过渡工程设计施工方案的可行性，审核平面布置图尺寸数据、主要工程数量及站区配套设施。3.1.5.审查“四电”工程配合施工方案。3.1.6.审查工程材料品种、规格、数量；设备的规格、型号、数量及材料设备采购供应渠道。3.1.7.审查大临工程设计数量和费用。3.1.8.审查设计中是有对环境、职业安全及健康管理的不利因素。3.1.9.审查设计图与采用的定型图、标准图、通用图、参考图是否配套。3.2.工程队审查：由工程队技术

7、负责人组织，有关技术人员参加审查。审查内容：3.2.1.审查线路平、纵断面图，长短链、线路坡度、标高等是否正确，实测路基横断面，计算其数量与设计数量是否相符。3.2.2.审查大、中、小桥、涵洞地质钻探资料、基础类型、孔跨(孔径)式样、结构尺寸、主要工程数量是否准确。3.2.3.审查各专业工程名称、数量是否清楚、齐全、正确。4.设计文件审查报告申报4.1.公司项目部审查的设计文件，由公司项目部工程部负责分类登记；工程队审查的设计文件，由工程队技术负责人负责分类登记，并上报公司项目部工程部审核，公司项目部工程部应及时将全部设计文件审查情况进行汇总，填写审查报告，经项目部总工程师审核批准后分别报建设

8、单位和设计单位。存在问题应由项目部总工程师在建设单位组织的技术交底会上提出，会审处置应以会议纪要或设计单位书面资料为准，否则不得作为施工依据。公司项目部工程部和工程队技术室应保存审查报告。第三章 施工调查管理办法1.施工调查的目的：施工调查是工程建设项目开工前施工准备的重要程序。施工单位通过现场施工调查，可以全面了解工程建设项目的地理位置、地形地貌、工程特点及重点工程施工环境，了解工程建设项目范围内既有水源、道路、通信、电力分布情况和周边地区“地材”分布及产、运、供情况；为切实做好施工队伍布署、合理划分施工任务和编制实施性施工组织设计提供依据。2.施工调查的组织机构：公司直接管理的工程项目由公

9、司工程管理部组织，并成立施工调查领导组。组长由公司分管生产的副总经理或总工程师担任，副组长由公司工程管理部领导担任，成员一般由公司办公室、工程管理部、技术开发部、机械物资部、安全质量监察部、公安处、劳动人事部、卫生防疫及项目领导、总工和有关人员组成。必要时邀请设计单位派员参加。3.施工调查的内容：3.1.选定公司项目部、工程队驻地。3.2.了解工程分布情况、地形和地上地下建筑物、地面附着物情况，重点了解特大桥、大桥、梁厂、隧道、车站、特殊路基及重点土石方等重点工程地形、地貌、施工条件等情况，研究确定重点工程施工方案，提出施工建议计划。调查取、弃土场位置、运距、填料情况、提出土石方调配的原则意见

10、，根据现场实际提出工程机械配备和中心试验室设置建议。对增建第二线或营业线改造工程，应重点调查营业线路现状、标准、运输能力、对施工干扰程度及营业线改造封锁线路或“开天窗”施工的条件，调查既有设备状况及设备产权。3.3.调查临时用地、施工便道、便桥、工程用水、用电、临通、材料厂、轨节场、存梁场等大临工程设置条件、标准、数量。施工临时用地原则上利用永久征地，尽量不租或少租。各单位临时租地应向公司工程部申报计划，由公司工程部审核批复后，由项目部统一与地方政府土地管理部门协商租地单价、数量。任何施工单位不得擅自与地方政府土地管理部门签定协议；施工用水应利用管段内水源，必要时可打井解决；施工用电、临时通信

11、由公司工程管理部、机械物资部公司项目部三方确定施工用电方案。大临工程设计标准、数量、费用由公司工程管理部统一掌握，原则不能突破合同价。3.4.调查水文气象及地质资料。调查施工地段河流的最高、最低水位、常水位、流速及当地降雨、降雪情况，了解洪水期、枯水期、冰冻期及年气温变化情况。调查施工地段地质构造，了解软土、冻土、地下水及滑坡的特性等。3.5.调查砂、石料料源、质量、单价、运距、供应量，提出材料供应意见及火工品库设置意见。3.6.调查当地民风习俗、社会治安及医疗中心卫生防疫站情况，并与当地公安、卫生部门取得联系，提出对职、民工具体要求及注意事项。4.施工调查方法公司各工程项目由公司工程管理部编

12、制施工调查提纲，负责任务划分，明确调查重点；项目部工程部绘制施工调查手册，安排施工调查日程安排事项，介绍工程概况。进入现场施工调查时，参加调查人员分工应明确，各有侧重，并详细作好调查记录。5.施工调查总结5.1.施工现场调查结束后，立即召开总结会，总结会由公司工程管理部组织，全体调查人员参加。公司本部各业务部门和项目部应按调查内容提出书面调查报告并在总结会上汇报，公司分管生产的副总经理作施工调查总结。公司工程管理部在施工调查结束后十日内编制完成项目质量策划记录和施工调查总结，经分管生产的副总经理审批后，以司文下发，作为进行施工准备和编制实施性施工组织设计的依据。5.2.施工调查报告内容：5.2

13、.1.工程概况：线路的走向、水文地质情况，工程分布及重点工程情况，工程特点和施工难易程度，主要工程数量，工期要求及建设意义。5.2.2.施工条件：工程现场地形、地貌、环境、拆迁建筑物情况，沿线交通和供水、供电、通信情况；地方材料的供应条件及料源的分布情况；临时工程修建条件等。5.2.3.提出以下施工方案意见：（1）全线施工组织原则意见、工期安排和分年度施工进度意见；（2）施工任务划分，施工队伍分布及驻地位置意见，临时工程建设原则；（3）控制工期的工程项目及重点工程施工方案、进度安排意见；（4）施工干线公路修建意见，施工供水修建原则，施工供电干线路及变、发电站设置方案，施工通信方案。（5）砖、瓦

14、、石灰、砂、石等地方材料产地及采供原则意见。主要工程材料采购供应原则和设置材料厂、梁厂、预制厂、轨节场(含存梁场)的地点、规模意见；（6）主要施工机械设备配备原则意见；（7）营业线改、扩建工程施工调查报告中，除上述内容外，尚应提出改建施工基本方案意见；（8）存在的主要问题及解决的初步意见，对施工生产工作的其他要求等。5.3.质量策划内容及格式参见质量体系文件。第四章 施工测量管理办法1.施工测量的目的施工测量的目的是保证工程建筑物准确定位，即通过各种测量控制手段，使设计工程建筑物修建在设计的平面及空间位置上，并保证建筑物的结构形式和几何形体符合设计要求，满足设计及规范要求的精度。施工测量工作贯

15、穿于从工程交接桩起至工程竣工交付的全过程，是开展工程施工的基础工作，必须提前进行，认真做好复测工作。2.施工测量的依据施工测量要以施工合同、设计文件、工程所属行业测量技术规范(规则)为依据。3.施工测量职责及分工3.1.现场交接桩、贯通复核测量(简称复测)及竣工测量由公司项目部组织，公司项目部管内各工程队参加。3.2公司项目部管内单位工程控制测量由公司项目部组织进行；重点工程控制测量由项目部组织进行，测量成果经不同测量方法复核无误后报公司项目部总工审核批准后使用。3.3.开工前控制测量复测及施工过程中的一般测量由工程队组织进行。4.交接桩工作4.1.铁路工程要根据线路平面图、控制桩表、曲线表、

16、断链表、水准基点表、线路(桥、隧)精测成果书，逐一清点交接基线控制桩、曲线桩和交点桩、断链桩、水准基点桩、建筑物和站场位置桩(或坐标桩)及精测地段的控制桩。其它工程根据其工程类别确定交接内容。4.2.交接桩双方应各指定一名负责人共同进行交接桩工作，交接桩位要逐一现场查看、点交(有条件时应对曲线转角进行现场实测)、做好记录并经双方签认。交接记录应详细注明缺桩、桩撅损坏情况、存在问题及处理意见。5.施工测量的内容5.1.交接桩后应在施工前对全管段进行贯通复核测量(简称复测)。线路复测内容包括：复核曲线转向角、测定曲线，复核曲线间夹直线、增设施工桩撅；复核中线长度、测定断链，复核水准基点标高、增设水

17、准基点、测定施工桩位标高，复核建筑物和站场位置桩(或坐标桩)，复核精测地段的精测桩。5.2.两个工程队分界处的线路中线桩，应共同测量，并应相互搭接两个控制桩(如在曲线分界，双方应共同测闭整个曲线，并与两端直线搭接两个控制桩。)接点控制桩一经测定并经双方签认后，任何一方不得单方变更桩位，并由承担施工的工程队负责固定和保管。如有误差，在自己管段内进行调整，不得在分界处调整。水准基点测量至少应搭接一个勘测设计水准基点。5.3.重点工程应进行控制测量并编写控制测量成果书，下列工程需进行控制测量：5.3.1.2000m以上直线、1000m以上曲线隧道，地形复杂的隧道和隧道群；5.3.2.地形复杂的曲线大

18、桥、墩高40m以上的大桥、1000m以上的特大桥、水中桥、最大跨度大于60m的桥；5.3.3.大型区段站、编组站的中线、基线。路外工程根据其工程类别及测量精度要求参照以上规定执行。5.4.开工前及施工过程中，工程队进行施工放样、定位测量、收方测量、重要桩点护桩测量、工序间检查复核测量及桩点保护。5.5.竣工测量包括以下内容：5.5.1.中线、水平贯通测量。5.5.2.埋设永久性中线、水准基桩测量。5.5.3.线路诸标、水电标志和地界桩测量。5.6.工程因故停建或缓建时，应按照工程竣工测量要求，做好中线和水平基桩测量、固桩工作，保证工程恢复施工时的测量需要。6.施工测量管理6.1.测量原始记录、

19、资料、计算书、图表必须真实完整，不得涂改，并应妥善保管。6.2.认真贯彻执行测量成果复核制度。外业测量资料，必须经过第二人复核计算。内业测量成果，必须二人独立计算、相互核对。未经第二人计算复核并确认无误的资料严禁使用。6.3.各种测量仪器、量具，应按计量部门规定，定期进行计量检定，准确记载检定、维修情况，并应做好日常保养工作，保证状态良好。6.4.测量仪器由工程队自行管理，建立保管、使用、维修制度。公司项目部对投入本项目的测量仪器建立台帐，并上报公司工程管理部备案。第六章 施工组织设计管理办法1.施工组织设计的目的施工组织设计是关于工程项目施工总体布署的基本文件，是组织工程项目开展正常施工的基

20、本依据。它以工程项目为对象，按照施工规律，对工、料、机和资金等资源进行科学配置，对施工部署、计划、施工方法和技术措施等进行科学安排。是实现均衡生产，确保安全、优质、高效、低耗地搞好工程项目、提高施工企业经济效益的基本经济、技术措施。2.施工组织设计的编制2.1.编制依据2.1.1.工程承包合同、协议、会议纪要、投资计划。2.1.2.设计文件、图纸、营业线行车设备运营情况。2.1.3.施工调查报告。2.1.4.建设单位下达的施工组织设计、施工组织安排要点或建设单位根据国际菲迪克条款编制的工程招标、投标及合同范本。2.1.5.现行劳动定额、物资消耗定额及机械台班定额。2.1.6.设计文件采用的或现

21、行的施工技术标准、规范、规则等。2.1.7.施工单位的施工技术能力，机械设备装备情况。2.1.8.工程所在地采用环境、职业安全与健康方面的法律、法规。2.2.编制原则2.2.1.贯彻国家、行业及当地政府有关方针、政策，落实投标文件承诺和合同中的各项要求，确保工期、安全、质量、效益各项目标的实现。2.2.2.按照基本建设施工程序并结合标书或建设单位(业主)的要求科学合理安排施工进度，本着先重点后一般的原则对工程项目全面规划，突出重点，把人力、机具、财力首先考虑放在重点和关键工程，同时也要安排一般工程的衔接和配套。铁路营业线技改施工过渡方案，要贯彻“确保行车安全、不减运输能力、方便工程施工、不增施

22、工成本”的原则，做到施工、运输两不误。2.2.3.根据施工任务特点，充分发挥施工队伍特长，合理部署施工力量。2.2.4.贯彻技术与经济统一原则，积极地采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高施工技术水平和施工机械化、工厂化、装配化水平。2.2.5.贯彻因地制宜、就地取材的原则，根据气候特点，合理安排受季节影响较大的工程施工，做到均衡施工，充分利用当地资源，减少施工运输、投入。2.2.6.贯彻“正、临结合”原则，凡有条件利用的正式工程，均应优先安排施工和使用，应充分利用永久征地，减少临时租地。2.2.7.搞好安全、文明工地建设，搞好环境保护和水土资源及文物保护。2.3.施工组织设计的分类、编

23、制分工和要点：2.3.1.施工组织设计一般分为指导性施工组织设计、实施性施工组织设计和年度施工组织安排要点。2.3.2.各类施工组织设计的编制工作，由施工单位分管生产的领导和总工程师(技术负责人)负责组织，有关部门提供必要的资料，施工技术部门负责编制。2.3.3.公司各项目实施性施工组织设计和重点工程的实施性施工组织设计，由公司项目部负责在建设项目正式开工前编制，经建设单位审批后以公司项目部文件下发各工程队，据以组织施工，同时上报公司工程管理部。2.3.4.公司管项目的年度施工组织安排要点，由公司工程管理部负责编制，以司文正式下达。2.4.施工组织设计应包括的内容2.4.1文字说明（1）编制依

24、据、施工范围、工程概况、工期要求、施工方法，保证安全、环境、职业安全与健康的技术措施。（2）施工任务划分、施工队伍驻地位置、材料厂、预制梁厂(公路稳定土拌合站及沥青混凝土拌合站)设置及材料运供方法，临时用地计划，施工临时工程修建计划。（3）特殊过程及关键工程施工方案、方法和施工进度计划，一般工程施工进度计划及要求。（4）水、电、风供应方案及通信联络方式。（5）拟采用的保证施工安全、质量措施，创优规划和措施，拟采用的先进施工方法和措施，保证施工进度、工期措施、环保、节能、节料、节约用地、降低工程成本措施等。（6）需要进一步研究落实和报请上级解决的主要问题和解决问题的建议。2.4.2.附表（1）工

25、程投资计划及年、季、月安排表；（2）主要工程数量和年、季、月计划完成数量表；（3）劳动力数量及年、季、月计划数量表；（4）主要材料数量及年、季、月需用数量表；（5）测量仪器台帐一览表；（6）试验仪器设备台帐一览表；（7）主要施工机械设备数量及进、退场计划时间表；（8）建设单位在招标书中有具体要求的内容。2.4.3.附图（1）施工平面布置图，须标明正临工程位置，施工队伍驻地，预制梁厂，拌和站位置，地方材料产地，工地附近主要河渠、道路、村镇、电线路、通信线等主要设施位置。（2）主要工程分布及施工计划进度图(分年、季并应积极推广应用网络技术)。（3）重点工程施工场地平面布置图。（4）营业线技术改造施

26、工平面过渡方案示意图。（5）大临工程设计图。2.5.大型临时设施和过渡工程施工组织设计，应遵循以下原则办理。2.5.1.应贯彻“统筹规划、合理布局、因地制宜、节约投资”原则，做到该统则统、宜分则分、节约投资、有利施工。2.5.2.为工程施工修建的公路干线、供水干线、供电干线和通信干线等网络骨干工程，应因地制宜、统筹规划，明确修建标准和施工进度计划，提前安排施工。2.5.3.铁路便线和便桥、码头、栈桥、轨节拼装厂、大型预制厂、材料厂、悬灌和悬拼设备、自拼架梁和起重设备等大型工程和设备，除应明确施工方案和施工单位外，应按重大非标设备开发与管理办法规定，明确设计、鉴定、试验、验收等事项。2.5.4.

27、公路预制梁和稳定土拌合站、沥青拌合站除应明确施工方案外，还应明确设备安装、调试等事项。2.6.施工组织设计审批办法2.6.1.公司各工程项目的实施性施工组织设计，由公司项目部工程部负责编制，公司项目部总工程师审核，经建设单位、监理单位审批后，报公司工程管理部备案。2.6.2.重点工程实施性施工组织设计由项目部工程部编制，经公司项目部总工程师审核后实施，同时报公司工程管理部。2.6.3.公司各工程项目年度施工组织安排要点，由公司项目部工程部于上年11月上旬向公司工程管理部报送下年度施工组织计划建议，由公司工程管理部负责汇总编制，并于12月中旬提交公司讨论，在公司年度工作会上印发征询意见，经修改并

28、经主管生产副总经理批准后，以司文下发公司各项目部执行。2.6.4.公司管项目若建设单位另有特殊要求的按建设单位要求办理。3.施工组织设计的管理3.1.施工组织设计一经批准公布实施，各级施工负责人必须认真贯彻实施。未经批准单位同意，不得随意改变。3.2.已批准公布的施工组织设计需要修订时，由原编制单位负责修订，并经原批被单位批准后实施。3.3.公司项目部应每季对项目重点工程施工组织设计执行情况进行检查，如有重大变化时应及时向公司工程管理部通报。3.4.公司工程管理部应对年度施工组织安排要点执行情况进行抽查分析。3.5.施工组织设计文件分发3.5.1.公司各工程项目实施性施组，由公司项目部上报公司

29、工程管理部。3.5.2.重点工程实施性施组由项目部工程部编制，并经项目总共审批后报公司工程管理部备案。3.5.3.公司各工程项目年度施工组织安排要点，由公司分发公司所属各单位。第七章 开工报告管理办法1.基本建设开工报告制度是加强基本建设前期工作，严格按照基建程序办事的重要措施之一。凡属铁路、公路、市政新建、改建、扩建或停建后复工的基本建设工程项目中的单项工程，都应在正式开工或停建后复工之前，办理开工报告审批手续。2.建设项目的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工的时间。分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工的时间。单项工程项目的开工，一般是指工程正式破土，做为建筑物组成

30、部分的正式打桩，也算开工。3.工程正式开工前，要做好各项施工准备工作。工程开工要具备下列条件：3.1.设计文件、施工图纸能满足施工需要。3.2.施工测量和技术交底已经完成(测量必须执行复核制度，技术交底必须办理签收手续)，施工桩撅齐全。3.3.征(租)地、拆迁、临时工程能满足施工需要。3.4.劳力、材料、机具能满足施工需要。3.5.单位工程实施性施工组织设计已编制。3.6.工地布置、施工用水、用电及临时房屋、运输便道等能满足开工需要。3.7.施工现场的安全措施符合安全规程要求。4.开工报告报送与审批4.1.施工各项准备工作经监理检查确认已具备开工条件时，由施工单位提出书面开工报告，呈送监理单位

31、、建设单位批准后，正式工程方可开工。4.2.公司各项目的开工报告，由公司项目部负责填写，于开工前十五天或建设单位规定的时间内报送建设单位审批。4.3.建设单位确定的重点工程的开工报告，由工程队填写，于开工前十五天报公司项目部审核后，报建设单位或建设单位指定单位审批。4.4.路外工程按建设单位规定或合同规定的开工报告审批程序办理。5.施工单位要严格执行开工报告制度，未经批准的工程不得开工。开工报告是竣工资料的组成部分，填写所用表格必须符合(内业资料及竣工文件管理办法)规定要求。作为长期保存的工程档案，在考虑交建设单位、监理单位的同时，交公司档案馆1份也需原件。第八章 施工技术交底管理办法1.施工技术交底的目的是使施工管理人员和作业人员了解、掌握工程内容、工程特点、技术标准、施工方法、工艺要求、质量标准、安全措施、施工环境保护、工期要求，做到心中有数，施工有据。2.按照技术交底的性质和内容，分为建设单位组织的对施工单位的技术交底和公司项目部组织的对内部各工程队进行的技术交底。3.建设单位组织的技术交底由公司项目部总工程师与建设单位指挥部相关部门参加，针对本项目在审查设计文件中存在的有关问题一并在交底会上研究解决。公司项目部总工程师组织对各工程队进行技术交底。对技术交底形成的会议纪要应及时下发并纳入工程档案，作为施工依据。4.对重大、复杂或采用新技术、新工艺、